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㈠ 广西梧州 振兴梧州人工宝石业 让宝石之都光耀世界

广西梧州市副市长陈丽华

在市委、市政府的大力扶持下，梧州市人工宝石业迅速发展壮大，已成为世界最大的人工宝石加工和集散地，集交易、配送、质监、培训及研发于一体。

目前，梧州市生产的立方氧化锆，合成红、蓝刚玉，尖晶石等人工宝石的年产量达3600吨，约120亿粒，市场份额约占国内产量80%、世界产量70%以上，主要宝玉石及相关产业年产值约25亿元，梧州作为“ 世界人工宝石之都”的地位更加突出。

一、梧州人工宝石产业迅速发展的动因

（一）有着市委、市政府的大力扶持

梧州人工宝石的发展，不是自然而然的发展，而是市委、市政府大力扶持的结果。市里连续成功举办了三届梧州国际宝石节，今年又将举办第四届梧州国际宝石节。市委、市政府千方百计筹措大量资金，出台各项优惠政策倾力扶持人工宝石产业，使其不断发展壮大、做精做强，该产业在短期内得以迅猛发展。

（二）有着庞大的产业技术及贸易人才群体支撑

经过20多年的发展，我市人工宝石方面的专业技术人员、熟练工人队伍不断壮大、加工技术日趋成熟，支撑着该产业又好又快地发展。2000年成立的五洲宝石技术培训学校，是以磨、切、圈、验石教学及工艺技术培训为主的专业学校。2006年梧州学院设立人工宝石设计、研究开发与检测实验室，该室已列入广西高校重点实验室，成为梧州人工宝石产业研发和人才培训的基地。

值得指出的是，梧州的宝石业吸引着数以万计的国内外人士参与。四川、湖南、福建、香港、台湾，以及泰国、印度、美国、意大利、俄罗斯等商人、技师、技工逐渐成为梧州宝石界的顶梁柱。他们默默地为自己的事业奋斗，同时也为推动我市宝石产业的发展壮大作出了贡献。“梧州宝石”熠熠生辉，光耀四海，它已经不是一个狭隘的地方产业概念，而是有着相当广泛的地域含义，成为世界宝石业的专业词语。

2006年9月28日，梧州市市委书记任燮康宣布第三届梧州国际宝石节开幕

（三）有着世界最大的人工宝石交易、集散中心

据2006年不完全统计，梧州市领取营业执照从事宝石贸易、加工、机械的个体户共有346户，企业128户。其中，集体企业3户，私企75户，外商投资企业50户（注册资本989万美元，以独资企业为主），从业人员达12万人，磨石机械5万多台，还有很多5台磨石机以下的散户未到工商局登记。梧州主要宝玉石及相关产业年产值约25亿元，已经成为世界最大的人工宝石交易、集散中心。就国内而言，只要是人工宝石，无论其原料来自何方，其大部分都在梧州加工、交易。

（四）有着较健全的人工宝石质检地方标准

梧州人工宝石质量检测标准，是世界第一部人工宝石产品规格和产品质量标准。它使人工宝石生产逐步走上标准化、规范化之路，确立了梧州人工宝石的国际性品牌。有道是“一流产业生产标准，二流产业生产技术，三流产业生产产品”，这是梧州人工宝石产业，能冠以“世界人工宝石之都”的质量标准保障。目前，梧州已成为人工宝石质量检测、技术认证的中心。

二、梧州人工宝石产业发展现存的问题

（一）企业管理水平较低，缺乏现代化管理水平

梧州宝石企业多为中、小企业，跳不出家族式的管理模式。管理者素质参差不齐、文化水平不高，小富则安，容易满足，缺乏现代管理理念，尚难将企业做大做强。

（二）以低端产品为主，缺乏高附加值产品

目前梧州宝石产品半成品多、成品少，粗品多、精品少，企业粗放式经营，效益不高。中档产品不多，以镶嵌工艺为主的高档产品更少，缺乏深加工、高档次的产品。这使梧州市人造宝石业难以在国际高端市场上进行有力的竞争。

（三）产业链不长，相关配套产业尚未健全

梧州人工宝石产业，尚停留在生产、加工和低端成品贸易阶段，由于镶嵌产业的引进条件未成熟，本地只有为数不多的企业，尚未能形成相关的产业配套链，这是今后应注意的发展方向。

三、振兴梧州人工宝石产业的战略规划

为进一步实施开放带动和项目带动战略，鼓励和扶持人工宝石企业做大做强，吸引新的宝石工业项目进入我市，培育一批优势企业，把人工宝石产业真正建设成为五大支柱产业之一，以增大工业总量，实现以工业为支撑促进梧州市经济社会提速发展，加快全面建设小康社会步伐。

（一）加快建设“一个基地三个中心”，优化产业布局

1.人工宝石产业是我市重点发展的五大工业产业之一，其总体战略目标是：力争用3～5年的时间，把梧州建成全球人工宝石深加工基地和人工宝石交易中心、中国人工宝石产品质量监督检测中心、中国人工宝石人才培训与研发中心。促进人工宝石生产由低端向高端、由粗加工向深加工、由手工研磨向机械自动镶嵌生产方式转变，实现宝石研发与生产、宝石加工与流通、宝石文化与旅游相互促进，推动宝石产业向更高层次发展，加固我市作为世界人工宝石的重要生产基地和集散地。

第三届梧州国际宝石节开幕式从左依次为香港宝石厂商会创会永远名誉会长黄达华、中国珠宝玉石首饰行业协会副秘书长杨似三、梧州市市长余远辉、广西区政协副主席章崇任、广西区政协副主席张文学、中共梧州市市委书记任燮康、广西区政协副主席徐文彦、梧州市政协主席梁家智、世界广西同乡联谊会永远会长成立超

2.进一步发挥宝石城与加工园区的拉动作用，构建宝石深加工基地。进一步加快人工宝石产业载体建设。一是加快宝石大厦工程建设，力争2006年9月裙楼主体完工。努力把宝石城、宝石大厦建设成为辐射能力较强的中国梧州（国际）宝石城，带动周边地区形成人工宝石加工生产基地，巩固梧州在国内外宝石加工领域的中心与领先地位；二是加快宝石产业园区的规划和建设。宝石产业园区要重点引进宝石深加工企业、饰品加工等国内外行业知名企业，建设人工宝石深加工基地；三是鼓励各县（市、区）结合实际发展人工宝石产业，围绕市宝石产业园区，充分利用农村现有劳动力资源发展人工宝石加工专业村，充分利用地方小水电资源发展宝石原材料生产，城乡结合，共同打造我市人工宝石加工基地。

梧州市市长、第三届梧州国际宝石节组委会主任余远辉致开幕词

3.充分发挥宝石交易集散优势，打造世界级宝石交易平台和物流配送中心。一是打造“梧州宝石贸易文化旅游一条街”，以中国梧州（国际）宝石城和宝石园区为中心，以步埠路和西环路为主体，形成以宝石原材料、成品、半成品、饰品和加工设备批发零售为主的宝石物流交易中心，发展人工宝石文化旅游产业；二是建立中国梧州（国际）宝石城计算机网络信息中心，利用现代网络技术广泛收集并发布全球人工宝石产业信息和市场行情，构建人工宝石和宝石首饰产、供、销一条龙服务和信息网络体系，开发人工宝石网上交易平台，在现货交易的基础上，积极拓展人工宝石期货交易和拍卖市场；三是积极发展与人工宝石交易相适应的物流产业，充分发挥我市宝石城、宝石大厦作为集散、贸易和信息中心的优势，质监、海关、工商等部门要进驻设置定点服务机构，为人工宝石交易、鉴定、运输、纳税、通关等提供一系列配套服务。针对人工宝石质量小、价值高、携带方便以及商业保密性强等特点，鼓励我市海关、邮政、运输部门建立快捷方便、安全保密的人工宝石交易运输渠道，拓展人工宝石快递业务，真正把梧州打造成为世界级人工宝石交易中心。

4.健全宝石检测标准体系，建立国家级人工宝石检测中心。依托我市质量技术监督部门的技术力量和检测设备，结合梧州学院“人工宝石研发检测实验室”的科技实力，由梧州人工宝石产品质量检测中心牵头，市经委、宝石商会、珠宝首饰研究所等相关部门、企业密切配合，依据现有的梧州人工宝石质量检测标准，进一步研究、完善人工宝石产品规格和产品质量标准体系，积极申报国家标准及国际标准，并制订人工宝石生产、检验、出厂、交易的运作规则，使我市人工宝石生产逐步实行标准化、规范化管理，把梧州人工宝石产品质量检测中心建设成为国家级检测中心。

5.充分发挥梧州学院的研发和培训作用，加快研发新产品，促进科技成果转化。充分发挥我市珠宝首饰研究机构的作用，加大新产品研究开发力度，开展系统的、高层次的研究，促进珠宝玉石产品的设计、制造、营销、研究、鉴定等工作，使我市成为国内外知名的宝石人才集聚培训与产品研究开发中心。

实施人才集聚战略，形成强有力的人才激励机制，积极培养和引进高素质人才，建设梧州人工宝石人才小高地。一是充分利用现有的人工宝石培训基地，充分发挥梧州学院、梧州职业技术学院、梧州“五洲”宝石学校等院校的培训作用，开展多层次、多元化的宝石技术教育和人才培训，为宝石产业培养不同层次的专业人才；二是大力引进人工宝石研发机构和高端人才，创建我市自主创新的人工宝石研发机构，凡应聘或自带专利技术到我市工作及创业的高级宝石专业人才，均享受我市政策规定的特殊待遇。

梧州宝石园

（二）培育扶持龙头企业，做大做强宝石产业

1.扶持一批龙头企业，实行重点保护。选择若干实力雄厚、设备先进、贡献较大、前景较好的宝石企业，作为龙头企业进行重点扶持，在企业登记、水电价格、工商管理、税收、出口、技改等方面依法享受我市工业企业最优惠的政策。对龙头企业实行挂牌保护，任何单位和个人不得干扰企业的正常生产和自主经营。近期重点培育以宝石深加工和原材料生产为主的20家龙头企业，扶持其扩大生产规模，辐射、示范、带动整个宝石产业加快发展。

宝石研磨精雕细琢

人工宝石饰品推介

2.鼓励龙头企业开发新产品，加大固定资产投入。鼓励宝石企业引进先进生产设备和工艺技术，依靠科技创新提升宝石产业。联合中国珠宝玉石首饰行业协会等机构的专家研发宝石新产品，重点发展宝石深加工和边缘产业。对在我市就近发展宝石加工，带动宝石专业村、镇建设和增加农民收入的宝石龙头企业，政府对其新增固定资产投资（含技改项目的固定资产投资）实行贷款贴息或补助，并给予适当的奖励。

3.实行品牌战略，鼓励龙头企业争创品牌和驰名商标。今后，每年从市挖潜改造基金中划出部分，支持人工宝石企业的重点项目、新产品开发和产业发展。要鼓励20家龙头企业申请专利，创宝石品牌。有关部门要组织专门力量，帮助企业申报专利。对在2010年前获得省区级名牌产品或著名商标的给予企业奖励30万元，对获得国家级名牌产品或驰名商标的给予企业奖励50万元。

4.实行出口奖励制度，鼓励龙头企业拓展国际市场。鼓励宝石企业拓展进出口经营，不断开拓国际市场。对龙头企业出口，要协助其争取国家和自治区的各项资金扶持；对在本市口岸出口宝石产品的企业，每出口创汇100美元奖励人民币2元；对以本市人工宝石为主体加工出口的终端产品，每出口创汇100美元奖励人民币1元；对出口创汇有突出贡献的宝石企业，政府给予适当的奖励。

5.进一步拓展宝石加工的延伸产业，拉长人工宝石产业链。吸引外资到我市举办人工宝石加工企业，重点是进一步拓展宝石深加工和下游产业，加大对金、银、宝石镶嵌加工企业的招商引资，大力引进金银首饰加工设备，原材料生产、宝石深加工等配套企业，形成宝石和珠宝加工产业链。

（三）用足用活政策，优化宝石产业发展环境

1.加大扶持力度，实行激励发展的优惠政策。一是减免行政收费，扶持企业发展。凡宝石工业项目均可享受市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（梧发［2004]60号）、《关于进一步吸引外来投资促进经济发展的岗位责任制》等文件规定的优惠政策和奖励政策，可全部免收市本级的行政事业收费，电费中的城市公用事业附加可由市财政等额返还。对宝石龙头企业，实行定点定价及财政适当补贴的供电优惠办法；二是实行优惠的工商税收政策。工商和税务部门用足用活现行的各项优惠政策，在三至五年内以最优惠的政策扶持宝石产业。三是重点确保宝石深加工项目用地。新办宝石深加工项目（含企业扩建）用地按国家及自治区规定的最低价格出让，并享受我市工业用地的最优惠政策。

2.提供优质便捷高效的出口服务。要努力创造条件，让海关电子报关终端系统在宝石城落户，就近办理宝石加工企业的进出口报关业务。协助龙头企业申请海关授予A级信用企业，并与梧港直通车沟通，争取梧州宝石加工出口企业备案和合同核销在梧州海关，货物进出口查验可经梧港直通车办理，或通过其他渠道运输到香港等地。

梧州宝石大厦

（四）加大招商引资力度，促进宝石产业不断壮大

1.建立人工宝石产业招商引资项目库。拉长人工宝石产业链的重点，在于宝石原材料、宝石机械制造业、宝石镶嵌业、珠宝首饰业、工艺礼品业的延伸。要以市经委、招商局为主，商务局、发改委、建规委、国土局等有关部门协同做好宝石产业招商项目的前期准备工作，建立宝石产业招商引资项目库。各县（市、区）要根据自身实际确定一批成熟项目，做好招商引资平台和载体建设，完善设施功能，吸引一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大企业来梧投资宝石产业。

2.发挥优势，委托招商。主要实行委托招商制，推动宝石产业招商引资有新突破。通过市场运作方式，发挥宝石商会的专业优势，委托市宝石商会组成招商小分队，争取香港、台湾、广东等地各大商会的支持，以商引商，重点引进一批具有一定档次和规模、以金银珠宝玉石首饰加工镶嵌等为主导产品的项目或生产企业，吸引外来资金参与发展我市的宝石产业。进一步打造我市的招商优势，利用稳定的宝石原材料供应和生产基础，较低的水电、厂房和土地成本，承诺为客商投资和经营提供“一条龙”服务，保持充足廉价的劳动力，形成我市宝石产业招商引资的突出优势。特别是通过与周边劳动力富余地区和各大、中专学校联系，帮助宝石企业联系招聘和培训员工，在宝石技术熟练工人聚集和高级专业技术人才充足的优势上吸引外资企业。

3.强化责任，建立招商引资目标考核和激励机制。一是实行招商引资工作目标责任制。在每年下达的招商引资任务中，每个招商引资主体都要承担2项以上超过500万元投资的宝石项目。各有关部门要加强对引进项目的后续跟踪服务，使外资“引得进、留得住、做得大”；二是对招商引资有功人员实行重奖。对完成或超额完成年度宝石项目招商引资任务的责任单位，按照市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（梧发［2004]60号）、《关于进一步完善招商引资目标责任考核及激励办法的通知》（梧发［2005]16号）的规定给予奖励，并按所获奖励金额20%增加奖励金。对引进宝石镶嵌、珠宝首饰、宝石原材料生产类项目，引进并形成固定资产投资1000万元以上的宝石工业项目，在年终考核时，由财政按实际形成固定资产投资额的1‰单项一次性追加招商引资业务经费；三是设立招商引资信息奖和招商引资引荐奖。对提供宝石项目投资信息的，在项目资金实际到位后，按资金到位额的0.1‰予以奖励；对引荐投资500万美元以下外资项目的第一引荐人，按外资到位额的2‰予以奖励；对在引进、促成有重大影响或起战略牵动作用项目中做出突出贡献者，另外予以重奖。

4.鼓励现有企业增加投资或自寻合作伙伴扩大生产经营。对新增加的投资或自主引进的合作资本按照新办企业给予税收优惠，参照招商引资奖励办法对增资企业进行奖励；对本地宝石企业在政策上给予和外来投资企业同等待遇。

（五）充分发挥人工宝石行业管理部门作用，努力提高服务水平，推进宝石产业健康发展

1.强化服务意识，提高管理水平。各级政府和各部门要高度重视人工宝石产业的发展，要充分发挥宝石行业主管部门的职能作用，切实加强宝石行业的规划、指导和宏观调控。市经委人工宝石产业科和蝶山区宝石产业发展管理局作为我市和城区两级宝石行业的管理部门，要进一步提高管理水平和服务质量，加强对人工宝石行业的发展规划和业务指导，协调各有关部门共同扶持宝石产业的发展。各部门要通力合作，共同营造做大做强宝石产业的良好环境。

2.充分发挥宝石商会的自主作用，加强行业自律。市宝石商会要进一步发挥行业自律作用，引导宝石企业遵循市场规律，依法纳税，守法经营，健康发展。

3.塑造独特的梧州宝石产业文化，扩大宝石产业的社会效应和经济效益。坚持办好“梧州国际宝石节”，吸引更多国家的宝石商家前来洽谈、采购和观光旅游，推动梧州宝石产业与旅游文化特色产业互动并进。每年的宝石节要创新内容和形式，突出地方特色和时尚主题，已成立的固定常设运作机构——梧州国际宝石节组委会办公室，要进一步发挥宏观调控作用，聘请专业人士参与策划和组织实施，引进大财团、大公司和传媒机构参与活动，实行市场化运作，不断扩大“梧州国际宝石节”的吸引力和影响力，不断扩大宝石会展的经济效益和社会效应。

今后梧州人工宝石行业的发展，我们更应加强宣传，培育市场。通过请进来、走出去，宣传宝石品牌，扩大梧州知名度，显示梧州宝石业的魅力。要通过市场运作成功举办一系列活动，形成二次传播的宣传效果，营造服务产业、扶持产业、引导产业健康发展的良好氛围，我们坚信梧州人工宝石产业的明天会更好。

梧州市河东全景