全国两会减费降税对汽车价格影响

『壹』 两会代表建言汽车产业：消费要保障，转型得跟上

撰文 | 张传宇??编辑 | 老司机
因新冠疫情影响而延期的2020年全国两会，终于在5月21日开幕。
作为关系国计民生的支柱型产业，汽车与交通出行产业向来是两会的热点议题。今年的车市行情更加真实地反映出，汽车产业处在新旧动能转换的档口。

对此，今年的政府工作报告中，汽车作为关键词再次出现。“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”，为今年的政策定调。

简单而言，今年的汽车产业顶层政策就是以促消费惠民生，调结构增后劲为主要导向。惠民生、促消费着眼当下，为的是保住产业基本盘；调结构、增后劲则放眼未来，关注智能化、电气化等汽车四化发展。

值得注意的是，新能源汽车再次成为政策重点，并且与新型基础设施建设相提并论。

报告中新的表述也在一定程度上表明，近十年来备受政策“呵护”的新能源汽车产业，即将迈向戒除“政策补贴瘾”的新阶段，而且在研发、制造、销售等前端环节基本布局完成后，政策也在持续下沉到后端服务、二手车回收环节。
由此可见，在政策刺激需求与新车供给改善的情况下，新能源汽车仍是最具成长性的细分领域。

但是，在整体车市下滑、政策支持后移的趋势下，作为新能源汽车产业主体的车企，必然需要快速形成“造血能力”，并跳脱出传统汽车产品的概念，横向借助新型基础建设的力量，与互联网等产业形成双向互动，激发用户对于智慧出行、智能化等领域的新需求，从而完成销售体量和技术产业的升级。

面对新形势和新挑战，今年两会代表所提交的关于新能源汽车、出行产业的议案、提案格外受公众关注。我们梳理了诸多企业家代表的建议，从中总结出各自的要点，详列如下。
呼吁改革税收政策
今年4月，国内汽车销量刚刚止住了连跌势头，同比增长4.4%。汽车行业的两会代表们，最操心的无疑是如何稳住汽车消费。疫情带来的影响，让两会代表们有更大的压力与更充足的动力，去讨论改革的无人区。
全国人大代表、第18次走进两会的吉利控股集团董事长李书福，瞄准了后疫情时代复工复产逐步完成，消费亟待释放的症结，与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议。

他们呼吁，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50:50，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

“这些年，宏观经济环境、汽车产业本身都已经发生了巨大变化，车辆购置税应与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税在组织财政收入和经济调节两方面的作用。”他们认为，增加地方财税收入可以激发地方提振汽车消费的积极性。

而在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》的建议中，李书福提出，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

浙商证券有报告显示，疫情后地方消费刺激政策对于销量的刺激立竿见影，部分率先实施补贴政策的地区，如湖南、吉林、北京、江苏等地4月销量情况明显改善。

此外，税收改革除了可以刺激地方的汽车销售，还将刺激地方对城市道路、停车场、充电桩、车路协同等基础设施的建设力度，从而反哺汽车产业的“新基建”、智慧交通和智慧城市的建设。

除了在税收改革上积极建言，车企代表们为了促进汽车消费可谓是思维活络。
全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就在《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》中提出，可以适当放宽住房公积金的使用范围，允许提取公积金用于购车。
全国人大代表、小康股份董事长张兴海认为，促进汽车消费政策优惠还需加力，他建议，对于排量小于等于1.5升的小汽车，可以减免购置税，同时减免贷款购车利息。

全国政协委员、广汽集团董事长曾庆洪则给出了建议大总结：“推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决‘停车难’、‘充电难’问题。”
关注新能源汽车产业链升级
如果说，促进汽车消费的提案是为汽车行业图眼下；那么，关注新能源汽车产业升级的提案，就是在为行业谋未来。

2020年4月，新能源汽车市场的下滑虽然所有收窄，但是整体市场下滑的趋势，很大概率不会就此止住。加之特斯拉、大众、丰田等外资电动汽车，开始大举进入国内市场，这就意味着新能源产业的升级，不仅需要产业技术的突破，还需要产业链内部的优化整合和升级。

中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》显示，三年车龄的纯电动新能源汽车平均保值率为34.2%，大大低于传统燃油车。这是因为，与传统燃油车不同，三电系统的采购成本已经占到了纯电动车整车成本的3-4成，这些部件残值的下降，直接影响着二手车的残值率。
针对这一情况，在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》提案中，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊有如下建议：
建立城市由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换电模式的发展；
引导基金采取PPP等创新模式进行管理电池资产，将政府现有补贴资金纳入引导资金；
由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；
引导基金与电网、化工领域合作，建立回收循环产业链。
简单而言，在前端制造、销售环节之后，新能源产业链需要疏解高成本电池环节，以回收循环利用的方式，减少当下电池成本这一短板，对于新能源产业前端采购、后端服务的限制。
与此同时，全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也表示，当前，新能源汽车约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统(电驱动、电机、电池、铝基车骨架等)仍具有很高的重复再使用价值。
为此，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售。他还建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚也表示，建议由政府牵头指导，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系化建设，包括评估场地、人员、设备的要求，评估作业流程和评估定价方法等方面。
他表示，通过建立规范的二手车回收体系，一方面能够促进新车消费，另一方面也能够与电池回收利用有机结合起来，避免由电池回收不畅造成的环境污染。
此外，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英另辟蹊径，提出鼓励小型电动车发展，建议确定小型电动车产品标准，制定相应的补贴、优惠政策，并将电池梯度利用体系与小型电动车发展结合起来。
车企代表献策智能汽车与新基建
在新能源汽车产业链升级的议题广受关注之时，智能汽车的议题与新基建、智慧城市等概念绑定，同样获得了重视。一些传统车企，对智能汽车的构想反而走在前列。
比如，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》两大议案。

陈虹建议支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

比如，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

另一方面，陈虹建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

他表示，依托国家2020 年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

陈虹认为，智能汽车与智慧城市的体系配合，可以提高城市交通管理水平，为逐步放开城市限购限行提供支持。具体实现路径是：
首先，做好城市交通基础信息的数字化积累。在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。这将加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。
其次，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；同时增加小区立体停车库改造，构建共享平台化解停车难。
无独有偶，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊此次针对智慧交通和城市，也提出了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的建议。在该提案中，徐和谊表示，鉴于城市治理的需求和汽车产业的全新发展，人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。

而在智慧城市的建设中，汽车将成为智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台、动态物理空间的赋能平台，而前提是加大对新型汽车产业的支持、联合高科技企业及车企共建、引导的同时监管共享汽车发展、引导跨产业合作。
互联网巨头建言智慧出行
今年两会，值得关注的汽车行业相关提议，除了行业内两会代表的积极献言，跨界而来的互联网巨头的声音也是一股不容忽视的力量。
今年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，计划提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等问题。

马化腾认为，智慧交通与出行是产业互联网发力的重要领域，也是新旧基建的融合发力点。

他建议积极推进示范项目落地，不断完善技术和行业标准体系，大力推广无感支付、乘车码等便民服务，加快智能路网、智能网联汽车、自动驾驶等交通智能化建设步伐。

事实上，“小马哥”一直都在为腾讯乘车码站台。截止目前，合肥、长沙等城市都与腾讯达成了相关的合作。而在自动驾驶方面，腾讯以游戏引擎提升了仿真系统真实性，在2018年推出了自动驾驶虚拟仿真系统TAD Sim。

近两年，长安、福特、风神、广汽等车企也与腾讯达成了智能网联方面的合作，搭载了以微信为核心打造的车机系统。

与网络“All in AI”的方式不同，腾讯与汽车行业一直保持了良好的合作关系，但是在深度的技术研发与协作方面，腾讯始终保持着“神秘的面纱”。或许正如张小龙在沉寂中推出微信一样，腾讯在汽车网联化、自动化方面也正在“厚积薄发”。

在今年的两会上，全国政协委员、网络董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

对于新基建，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。

李彦宏建议，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

自2017年无人车首秀违章之后，李彦宏一直在推广自动驾驶的道路上乐此不疲。

从推出Apollo自动驾驶平台，到与一汽红旗联合研发的“红旗EV”Robotaxi车队，在长沙部分已开放测试路段开始试运营，网络一直在“All in AI”的整体战略下，对自动驾驶做出最为深入的尝试和运营。

此外，李彦宏在今年进一步着眼于未来车路协同、智慧城市、智能交通等新基础设施建设的层面，这也与华人运通等造车新势力的想法不谋而合。
对于网络而言，这也是在自动驾驶车机端基础发展完成后，对于未来最终实现自动驾驶的前瞻考量。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『贰』 两会进行时 | 汽车圈代表们的八个关键词

全国两会召开，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出多项建议。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全国两会开幕，既标志着全国疫情防控阻击战取得阶段性胜利，也宣告着后疫情时期中国为恢复经济、实现高质量发展蓄积能量。
汽车行业已成为国民经济的重要支柱产业，2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。过去两年来汽车行业面临巨大的压力和挑战，2020年黑天鹅疫情的影响，使得持续下行的车市再遭重创。
全国两会的召开，汽车行业和汽车市场的政策调整备受关注，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议，其中新基建、汽车税改、新能源汽车、插混汽车、智能网联、品牌向上、全球发展、适度放开“禁限摩托”成为汽车圈代表们关注的焦点。

一、新基建

今年以来，“新基建”概念火热，4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建的风口，将为行业发展注入强心针，业内预计将产生万亿级市场。
全国政协委员、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中提到，建议通过跨产业的合作，来推动汽车智能网联化、电动化的发展，推动智慧城市的建设。
以车为新型基础设施推动智慧城市建设，应该做到：一、革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；二、联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；三、引导的同时监管智能共享汽车发展；四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。
全国政协委员、网络董事长李彦宏今年的两会提案同样聚焦新基建，提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
新基建的发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。曾毓群建议：强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

二、汽车税改

第18次走进两会现场的全国人大代表、吉利控股董事长李书福在今年的两会建言中重点聚焦汽车税改问题，与长城汽车总裁王凤英联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。在其提出的三项建议中，有两项与汽车税改相关，分别涉及车辆购置税和汽车消费税。
针对车辆购置税，李书福建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。同时，建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
在消费税层面，李书福建议将其由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方采取“五五共享”的模式，有利于减少企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发层面，推动产业的高质量发展。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪聚焦抗疫减负、促进汽车消费，包括：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。
三、新能源汽车

2019年以来，受宏观经济增速放缓、行业深度调整、补贴政策退坡等多重因素影响，中国新能源汽车产业发展遭受到了前所未有的发展压力：2019年全年产销量出现了近十年来的首次同比下降。今年一季度，在疫情冲击的叠加影响下，产销下降态势严峻，包括动力电池、零部件、整车企业在内的整个产业链持续承压。
徐和谊认为，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升的客观形势，我国新能源汽车产业发展已进入攻坚克难的关键阶段。他提出三点建议：一、建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；二、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；三、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临诸多新问题。他建议：第一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；第二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；第三、继续加大对使用新能源车的鼓励。
全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业创新与高效发展。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，并提出建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟认为新能源汽车不是产品和各个企业之间的竞争，而是和传统汽车之间两个业态的竞争。他此次提出七项建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场，四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
此外，曾庆洪提出加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。

四、插混汽车

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中呼吁——给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车相同的待遇。他建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：
（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；
（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；
（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；
（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

五、智能网联

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。
此外陈虹建议，提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

六、品牌向上

朱华荣在提案《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中呼吁：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

七、全球发展

面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，长城汽车总裁王凤英呼吁：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

八、适度放开“禁限摩”

值得一提的是，李书福建议适度放开“禁限摩”，包括：一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『叁』 两会热议的汽车提案，你最关注哪个

2020年5月27日，全国政协十三届三次会议落下帷幕。在两会期间，汽车行业的代表们都给了哪些提案呢？将会对我们的用车生活产生什么影响？今天我们一起来看。
要点速读
1、促消费：用公积金买车 / 适当解绑限行限购
2、减轻税负：有条件减免购置税、降低贷款利息等
3、新能源二手车：完善新能源二手车回首及评估体系
4、新基建：推动新基建与汽车产业的快速融合
1、促消费：用公积金买车/适当解绑限行限购
广汽集团董事长曾庆洪提出《关于促进汽车消费的建议》，措施包括：适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策；加快皮卡进城；加大汽车下乡支持力度等。
上述部分措施其实已在广州、深圳等地区实行，但只是地区性作用，影响力有限。如果曾庆洪董事长的提案被采纳，就代表着全面的救市政策有望在全国铺开，发挥的就是一加一大于二的效果。
上汽董事长陈虹提出《阶段性放宽住房公积金提取限制促进消费等建议》，提议阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费，以及开放城市限购限行。
而微博投票“你支持用公积金购车的建议么”，支持率高达66.02%，不支持和观望的比例分别为22.5%和11.48%。如果公积金能有更多的用途，能以更低的利率去买车，也不失为一项利民的好政策。当然，也得考虑环境和交通的压力。
2、减轻税负：有条件减免购置税、降低贷款利息等
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提议进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费。
在一项有关“刺激汽车消费的措施”投票中，减免购置税、降低贷款利息投票人数最多。但有条件减税降息对经济影响巨大，这一措施的使用还需要更多的论证。
3、新能源二手车：完善新能源二手车回首及评估体系
奇瑞汽车股份局限企业董事长度尹同跃建议制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策。提到新燃料汽车淘汰作废后，应将电池、电机、电控等新燃料汽车核心零部件，归入再制作再回收体制。
江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚建议由政府牵头，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系。
面对当前新能源二手车行业贬值率高、回收难等难题，如果上述提议能通过，即能为车主创造福利，也能促进绿色循环经济的发展。
4、新基建：推动新基建与汽车产业的快速融合
我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。网络董事长李彦宏建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
根据现行的《公路法》规定：“机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地”，想要测试自动驾驶车辆或者数据，只能局限在政府允许的范围。对于自动驾驶相关企业而言，收集到的数据就非常有限。上汽集团董事长陈虹针对智能网联，提出在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。
北汽集团董事长徐和谊提出有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
人工智能、5G、充电桩、大数据被纳入新基建七大领域，利好新能源车和自动驾驶，行业迎来新机遇，推动智能交通早日到来。
在今年这个特殊形势下，促进消费无疑成为最重要的任务，比如两会提到的放宽限购、公积金买车、加大补贴力度等等，都是切实可行的措施，值得期待。而新能源二手车回收方面的提议，让车主免去了后顾之忧，有利于新能源汽车的发展。新基建是已确定的路线，新基建与汽车行业快速融合的建议，将加快智能交通的到来。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『肆』 更大胆也更具体！车界两会代表“提议”既走心又接地气丨壹观察

文｜耿慧丽
图｜来源网络
受疫情影响，原本每年3月初召开的全国两会于5月21日-22日正式开幕。两会召开，意味着中国回归正轨，可以开足马力发展经济。但对于汽车行业而言，即便迎来两会召开这样的重大利好消息，一季度汽车销量的惨烈下跌已经板上钉钉。而且前两年就已经展现出明显疲软势头的汽车消费，在今年疫情阴云笼罩全球的情况下更难乐观，再加上汽车行业新四化变革带来前所未有的冲击与挑战，参加两会的各位汽车行业代表心头恐怕都不轻松。
在这样的背景下，我们看到2020年汽车行业两会代表的提案议案有了一些新变化，比如在继续以往关心“国计”等高屋建瓴的问题之际，也更关注“民生”，李书福与王凤英两位代表联名提出的将车辆购置税改为中央与地方共享，陈虹代表提出的放宽职工公积金提取，曾庆洪代表提出的减轻税负等，最终着眼点都是为了促进汽车消费，让广大老百姓有更好的买车用车大环境。
一些不如上述几位行业“大咖”声名响亮的汽车行业代表，也就促进汽车消费、推进新能源汽车发展提出一些非常“硬核”的建议，诸如对小排量汽车减免购置税；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录；提升新能源汽车路权，在电价、停车、高速收费等方面给予优惠；区域联动发展新能源产业等相关建议。
另外，针对新能源汽车、新四化等近年公认的热点，今年两会代表的提议建议也更具体更具针对性。

促进汽车消费
今年两会汽车行业代表建言献策中最大的亮点，当属浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联合向全国人大提议改革目前的车辆购置税征收模式，将目前车辆购置税的中央税属性改变成为中央地方共享税，以50:50的形式中央和地方共同征收。敢向中央赋税政策“动刀”，两位代表的魄力不是一般的大。
两位大胆的代表，背后是汽车行业发展势头最强劲的两家自主品牌车企。或许是同为民营车企的身份，吉利与长城两家企业在市场上竞争角逐的同时，两家车企的高层却保持良好的沟通与互动。这在长期一盘散沙、各自为战的汽车行业，非常难得。吉利与长城为行业开了一个好头，壹姐希望，今后的两会中，我们能看到更多的两会代表提出联名议案，把行业里大家深受困扰只敢私下抱怨的沉疴痼疾都拎到台面上来讲一讲，比如行业多头管理，繁琐又费钱的认证、目录管理等，毕竟人多力量大。
吉利与长城两家民营车企，在商场上嗅觉灵敏，两位企业代表在提议案上也十分有眼光。比如在今年全行业都希望政府出台促进汽车消费政策的大环境下，两位代表提出将车辆购置税变为中央与地方共同征收，提高地方政府改善汽车消费的积极性，可谓一个中央、地方、车企、民众都能获益的多赢方案，十分明智。
除了上述议案，李书福还提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的议案，出发点和上述议案一致。增加地方财税收入，激发地方提振汽车消费的积极性。此外，地方还可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，促进汽车产业与城市建设协调发展。
人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出的《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，同样是一份多方共赢的议案。作为国内最大的汽车集团掌门，陈虹的这份议案可谓说出了国企、事业单位等职工的心声。虽然这些单位公积金待遇不错，但受制于现有公积金政策能看不能用还是挺急人的。职工有钱了就能买车或换更好的车，汽车消费拉动了，车企与政府都能受益。
同样，陈虹提出了另一份议案《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》，同样有助于促进汽车消费。他建议充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，改善城市交通管理水平，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪往年的提案一向较多且具有明确的针对性，充分体现广东人的务实风格，今年同样不例外，曾庆洪一共提交5项议案，其中一项《减轻税负 促进汽车消费》专门针对促进汽车消费。
全国人大代表、小康汽车董事长张兴海也提交了《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。

新能源发展
新能源汽车发展、新四化技术等行业热点近年也是汽车行业两会代表们关注的重点议题，但从今年两会代表的提案议案来看，大家的着眼点明显更具体更有针对性。
王凤英代表还提出《以降低能耗、资源节约为导向 鼓励小型电动车发展》和《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》两项议案。针对小型电动车有广泛群众基础但被排除在补贴政策外等问题，提出如下建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
曾庆洪代表提出《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》的建议也十分有针对性，除了积极响粤港澳大湾区建设发展的国家规划，也十分贴合新能源汽车发展的现状，出了城市就很难找充电桩，不同城市补贴政策不一，新能源汽车限购政策、采购目录不一等问题困扰车企，也阻碍了消费者接受新能源汽车的进程，如果能实现区域联动，统一协调统一规划则能利国利民。
张兴海代表提出的《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》，同样着眼于区域协同，建议成渝两地应该努力实现优势互补、联动发展。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃作为汽车行业的老兵，此次同样带来了非常有针对性的议案，针对对车企至关重要的“双积分政策”，他建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，同时建议制定商用车积分管理办法，打通乘用车和商用车的积分，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。同时还提出《汽车核心零部再制造再利用 促进绿色循环经济发展》，关注汽车行业一直存在，由于新能源汽车发展变得更加迫在眉睫的回收利用问题。
全国政协委员、北汽集团董事长、党委书记徐和谊则带来《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》、《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份提案，关注新能源汽车产业发展的基础环境与产业创新，比如引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金；引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业；加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能等，
全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群提出的《推进电化学储能建设，助力新基建》、《加快工程机械和重卡电动化，打赢蓝天保卫战》两项提案，同样很有针对性。
全国人大代表、合众新能源董事长方运舟则针对新能源汽车产业的五大问题，提出放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算等建议。
全国政协委员、海马集团董事长景柱则提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，在建议插电混动与纯电动同等待遇的同时，建议打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录等建议，可谓指向鲜明且十分“硬核”。

中国品牌向上
除了新能源，鼓励自主，中国品牌向上突破也是两会代表一直关注的议题，今年依然有代表关注。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣今年带来了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》，认为当年世界经济环境下，中国品牌生存与发展面临困难，亟需快速提升品牌力。他建议倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
王凤英在《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》中指出，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。建议制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
尹同跃还提出了《加强中国汽车新标准建设 推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进。
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”的开局之年。或许若干年后回望，中国汽车产业乃至中国经济的发展都得益于两会代表的大胆直言，希望今年这种不再针对行业普遍问题泛泛而谈，敢对具体问题“开炮”的风气今后能进一步加强。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『伍』 两会期间，汽车大佬都说了点儿啥

作者：张男、杨雅茹
汽车行业的新风向正在吹来。
“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求。”国务院总理李克强在2020年政府工作报告中对汽车行业发展作出指导。与此同时，汽车圈的各位大佬也在会议中纷纷建言献策。
历经“28年以来最冷寒冬”后，2019年车市继续降温。数据显示，汽车产销分别同比下降7.5%和8.2%，虽较2018年略有收窄，但连续两年下降的情况折射出汽车产业的严峻形势。尤其疫情影响下，中国汽车市场雪上加霜。
发展数十年，中国车市时过境迁，国家应从哪些方向助其发展，企业又该如何顺势而为，应对未来挑战？
今年两会期间，诸多汽车领域的人大代表、政协委员根据目前市场发展情况建言献策。与去年不同，车市继续下滑的状况下，向来发展“顺风顺水”的新能源市场情形也不容乐观，稳定汽车消费成为业界关注重点目标，汽车税改、激发消费活力等成为多位汽车界大佬的目光所聚之地。与此同时，新能源、智能网联、品牌向上热度不减，如往年一样备受热议。
提振汽车消费

2020年，中国车市已经连续两年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了车市的发展变数。如何让作为国民经济支柱型产业的汽车行业重获活力，是当下业界讨论的重要课题。广汽集团董事长曾庆洪、吉利控股集团董事长李书福、长城汽车总裁王凤英均将目光聚焦于此。
当前经济形势令企业负担加重，从企业端出发，曾庆洪建议动用全社会力量一起行动，共度难关，继续加强统筹布局、提高宏观政策的调节力度。与此同时，其建议全面降低企业税负成本、融资成本、运营成本等，多方面为企业减负。
从消费者角度出发，曾庆洪认为，目前消费者承担的消费税和购置税存在重复征税情况，他指出，未来应考虑进一步降低增值税税负，合理调整二手车交易增值税，并将符合条件的汽车贷款利息列入个人所得税专项附加扣除项目，减轻居民负担，通过实施多项举措减轻汽车消费总体税负，降低购车成本。
这同时也是李书福与王凤英提案的重点方向。在二人看来，汽车行业税收制度已成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍，中国汽车产业的高质量发展，需要进一步激活消费活力。李书福与王凤英以“车辆购置税”为中心联合提出议案：建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，并将汽车消费税征收环节后移至销售环节，并实现中央与地方“五五共享”。
“消费税后移至销售环节，能减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，推动汽车产业高质量发展。同时也能将部分税收留在地方，进一步做好城市基础设施建设，改善消费环境，激活消费活力。”李书福表示。
结合当前告别高速稳定增长、亟待转型升级的中国汽车产业现状，王凤英称，过去粗放经营管理模式已不能满足汽车消费者需求，应将“互联网应用”与消费环节相结合，搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担。
新基建成为新动能
提振汽车消费外，“新基建”也成为此次两会提案被众多汽车大佬频繁提及的重点。2018年底，“新基建”在中央经济工作会议中首次被提及，并于次年3月被写入政府工作报告。此后一年间，在国家经济发展中，扮演新产业增长支柱、创新投资渠道、新消费等多种角色的“新基建”地位不断升高。短期来看，新基建投资能够为经济发展助力，长期来看，其能够激发更多新需求、创造更多新业态，推动中国经济转型升级。
今年4月，李克强在国务院常务会议中表示，要加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，助力产业升级、培育新动能、带动创业就业。
在此背景下，新基建也被业界寄予“带动汽车产业升级”的厚望。从新能源角度来看，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群认为，储能是以数字化、智能化为发力点的新基建的能量基础，应将储能纳入国家能源发展规划，建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算，并完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展。
北汽集团党委书记、董事长徐和谊和网络董事长李彦宏则不约而同将智慧城市写入提案。在徐和谊看来，汽车应成为智能城市的AI细胞，下一步要将汽车打造成现代智能城市的新型基础设施。他提议，联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑，在城市规划、城市建设、城市治理等多个层面，引入智能电动车这一全新参与方式，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。
相比之下，李彦宏则更聚焦于智能交通，“在交通领域，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。”他说道。
目前来看，传统交通形式正在智能化趋势下逐渐发生改变，车路协同成为传统形式变革背后的新力量。李彦宏认为，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。此外，他还建议道，建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
两会“常客”新能源
作为两会“常客”，新能源毫无意外地成为今年汽车领域提案热词。过去一年间，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销出现近十年首次同比下降的情况，市场承压。目前来看，新能源市场仍深受政策影响。长安汽车总裁朱华荣认为，应审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力，加大鼓励使用新能源车。
政府一直为此作出努力。去年7月，工信部起草了?《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案，修改了“新能源正积分不可结转”的政策，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这一定程度上影响恶劣传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃建议，进一步取消对NEV正积分结转的相关条件限制。根据目前新能源汽车技术突破迅速的特点，他聚焦于汽车核心零部件再制造再利用方面，提出允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
徐和谊认为，我国新能源汽车产业所面临技术成本拐点尚未到来，产业链风险的持续攀升，已经到了重要的转折阶段。“政府主导创建动力电池产业引导基金，并加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度。”徐和谊建议道。
细分来看，海马集团董事长景柱与长城汽车总裁王凤英分别聚焦于插混电动车和小型电动车的发展。在我国电动车“三纵三横”基本技术体系下，插电混动车、纯电动车、氢燃料电池车都是重要技术路线。但现实中，插电混动车却在很多地方受到“冷遇”。景柱称，应取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇，并鼓励促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
与插混一样遭到“冷待”的还有小型电动车。2015年后能够享受新能源汽车补贴政策的汽车续航里程标准逐渐上升，小型电动车因而失去补贴资格，在消费者中的关注度下降。但与中大型电动车相比，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。王凤英提议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
智能网联加速发展
纵观近年两会，智能网联同样是绕不开的关键词。随着新四化发展，新技术仍是各位汽车大佬加码的重要阵地。发展多年，智能网联不仅是汽车产业转型的一大方向，更成为汽车与其他领域协同创新，塑造新型交通体系的重要载体，各家企业都在该领域发力。“软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。”小康集团董事长张兴海如是表示。
尹同跃则更看重智能网联汽车操作系统的自主性，“掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。”他建议道，要通过凝聚共识、经费投入和政策支持，支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。
更具体来说，上汽集团党委书记、董事长陈虹特别提到了“自动驾驶”，他表示，应支持有条件的地区和区域，建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。
通过新能源和智能网联实现中国自主车企“弯道超车”外，品牌向上是另一条“突围之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一带一路”的环境更是为中国汽车“走出去”提供便利条件。?王凤英提议，应搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”，制定中国汽车“走出去”国家战略，并建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
朱华荣则认为，应倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车，并在大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象，以此助力中国汽车品牌向上。
不同于往年，“车市寒冬”的持续、疫情黑天鹅的突发影响、新能源汽车的首次下滑，都将中国车市推入新的历史“泥潭”。如何走出现有境地、重振消费者信心，是业界持续思考的问题。着眼目前，车市还有新的增长点，智能网联、新基建等新动能依旧在拉动车市向上发展。新旧势力，孰胜孰败，中国车市正走向新的发展阶段。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『陆』 【汽车人◆聚焦两会③】全面决胜小康社会，汽车业任重道远

在全面决胜小康社会关键时期，汽车业将以稳定产业链、供应链，增强经济发展韧性和潜能，护航中国经济稳中求进。此次政府报告传递出的深化改革激发市场主体活力思路，加大对新型汽车产业的支持，将加快推动汽车行业转型升级。
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文/《汽车人》张敏
全国两会召开，世界目光聚焦中国。
疫情之下，遭遇百年未有之大变局的全球经济波诡云谲昌历。中国转巨石于万仞，需要勇气与定力，更需要智慧。
2020年，适逢决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年。中国经济何去何从，巨轮如何平稳行驶？5月22日上午，政府工作报告给出了答案。
与往届不同，报告没有提出全年经济增速具体目标，而是强调要优先稳就业、保民生，努力实现全面建成小康社会目标任务。在此目标之下，“六保”、“六稳”是当下工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，为全面建成小康社会夯实基础。
而无论是保就业民生，还是防范化解风险，都要有稳定的经济增长支撑、有创新的驱动力作为发展引擎。
作为中国经济“压舱石”，拥有漫长产业链条的汽车业被赋予重任。在抗击疫情中，在复工复产保持制造业生态稳定、增强中国经济抗侵袭能力上，汽车业正在发挥巨大作用。
汽车高度关联于中国宏观经济发展。在全面决胜小康社会关键时期，汽车业将以稳定产业链、供应链，增强经济发展韧性和潜能，护航中国经济稳中求进。
以保促稳，稳中求进
“六稳”，以稳就业为首；“六保”，首要的仍是保就业。
受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大。
汽车产业是国民经济发展的重要支柱产业，是国家综合国力和宴稿竞争力的重要体现。汽车工业增加值占国内生产总值比重约为3%，可以带动和促进钢铁、机械、化工、橡胶、电子、科研以及汽车服务业、汽车保险业、汽车金融业等行业。2019年，全国汽车制造业营收8.08万亿元。保持制造业产业生态和供应链稳定，能够避免或降低中国经济长期负面影响。
近日，工业和信息化部部长苗圩在国务院新闻发布会上表示，最能体现产业链、供应链完整及全球一体化重要性的就是汽车产业。汽车自身产业链条长、关联度广、全球化程度高，受疫情的冲击和影响比较大。汽车行业复工复产，能够辐射其他制造业，复苏上下游。
首先，汽车行业是高度综合的行业，涉及钢铁、化工、电力、装备制造、电子原材料及其产品销售，与上下游企业密切关联。
其次，汽车产业在经济发展和拉动内需中具有非常重要的地位。作为劳动密集型重资产行业，汽车业从业人数巨大，关乎经济升级、民生改善和社会稳定，保持汽车产业健康发展，就是保民生。
再次，汽车业不仅承担着满足国防、经济耐祥搜建设、社会发展需要的职责，还承担着提供高水平轿车、满足人民日益增长的消费需求、提高人民幸福指数的任务。汽车进入寻常百姓家，某种程度上也是实现小康社会的评价标准之一。如果说前者体现了“强国”，后者则体现了“富民”。
3月31日，国务院常务会议确定了“三大举措”促进汽车消费。在限购松绑、税费减免等一系列刺激政策下，汽车行业渐显触底反弹势头。经历了21个月销量下降后，今年4月我国汽车销量首次实现正增长。汽车行业的强势回暖，直接带来了4月份宏观经济数据较好表现。数据显示，4月份全国规上工业企业增加值由3月份的下降1.1%转为增长3.9%，汽车业功不可没。
同时，汽车业仍旧具有巨大潜力。尽管增速放缓，但根据与汽车发达国家的千人保有量数据对比，国内汽车市场还有很大提升空间。
政府工作报告中提出，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
某种意义上，“六保”与“六稳”，相互促进，通过稳就业促增收、保民生，提高居民消费意愿和能力，从而推动消费回升。在这一点上，我们可以在汽车产业链中找到优美闭环。
本次两会，来自汽车界的全国人大代表和全国政协委员就如何促进汽车消费，纷纷提出建议。上汽集团董事长陈虹代表提出放宽职工公积金提取限制；广汽集团董事长曾庆洪代表提出的减轻税负、改善汽车消费环境，以及拓展消费渠道积极解决“停车难”、“充电难”等问题……最终目的都是为了促进汽车消费，让老百姓有更好的买车、用车环境，降低购车成本。
改革激活新动能
改革，与增长相辅相成，短期内与增长存在着消长关系，又在长期内护佑着增长的潜能。
“用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。”此次政府工作报告，再次提到了依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。可以看出，党和政府全方面深化改革的信心和决心。
改革将对冲外部压力，消弭内部危机。继续深化改革求发展，以战略定力对抗不确定性，汽车业同样重任在肩。
不久前，中央全面深化改革委员会第十三次会议提出，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。两会召开前，中共中央国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这篇万字长文，对当前和今后一个时期深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行顶层设计擘画。
建立现代财税制度是其中一项。2019年国内财政收入中，汽车制造业全年消费税逾900亿元，占消费税总收入的8%。吉利控股集团董事长李书福代表与长城汽车总裁王凤英代表联名提出议案，共同建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50% : 50%。
随着中国汽车产进入高质量发展阶段，需要进一步激活消费活力，而改变车辆购置税的征收方式，对此有着实打实的好处，这也是两位代表提出税费改革的初衷。
首先，税收能极大增加地方财政，有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力；其次，有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性。
而在体制改革中，政府工作报告重点提出了提升国资国企改革成效。以改革激发活力、向市场挖掘动力，是今年政府工作报告所传递和释放出的明确信号。
“实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”
近年来，国有车企一直是制造业体制机制改革的“领头羊”。在央企中，中国一汽推进的包括“全体起立”竞聘上岗、红旗品牌发布全新战略，都取得了立竿见影的成效。在此基础上，“奔腾”日前再一次开启了涅槃重生式的自我革新；东风汽车“瘦身”改革、优胜劣汰、轻装上阵，4年剥离近70家子公司；长安汽车以新能源汽车业务引入多个投资者……
在地方国企中，广汽集团实施职业经理人制度，积极推进了在广汽蔚来、众诚保险、移动出行等企业的员工持股改革，2019年广汽集团对组织机构再次进行了深化改革，实行本部制，加强了自主品牌研产销一体化发展和全产业链的协同效应；北汽产投以国有资本投资的方式，尝试多项战略性入股；奇瑞汽车落地混改方案……这些已经发生、持续推进，以及即将启动的汽车行业国企改革，使一直被视为敏感的国企改革真正落地。
汽车行业国企改革的必要性已从民营车企活力侧面印证。响应国家战略完善现代企业制度，国企改革的全面提速将进一步激活创新潜力，为制造业升级提供新动能。
推动制造业转型升级
当前，全球汽车产业正处于新技术革命和全球布局调整的重大时期。中国汽车产业面临消费结构转型升级、新技术驱动变革、产业政策即将全面开放的关键节点。
从外部看，愈演愈烈的贸易战、疫情加剧的逆全球化，让中国制造承压。从内部看，增量市场转为存量市场、资源越来越向头部集中，汽车企业面临生存问题。
从宏观经济发展周期来看，消费升级带来人们的需求从“有”到“好”的转变。中国品牌需要谋求高质量增长，主动创造品牌价值，实现向上突破。
不可否认，中国品牌向上取得阶段性成果，自主研发能力不断加强，已建立完整的研发体系和正向开发流程，但在与动力有关的传统汽车核心技术上，还有较大突破空间。
长安汽车总裁朱华荣代表提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》；奇瑞汽车董事长尹同跃代表提出了《加强中国汽车新标准建设，推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级。
这与本次政府报告提出的提高科技创新支撑能力不谋而合。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，加强知识产权保护。在以华为为代表的中国高新企业频频被打压的当下，汽车业突破核心技术意义重大。
当然，成为行业共识的是，只要传统汽车技术仍在发挥作用，中国汽车业落后的局面就暂时不会改变。只有当“互联网+”时代到来，汽车业向科技行业充分靠拢的时候，中国汽车将弭平技术代差。
随着新一轮科技和产业革命到来，全球制造业格局发生改变，未来制造业将向互联、互动的智能制造转型。本次政府报告提出，推动制造业升级和新兴产业发展；发展工业互联网，推进智能制造；电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
报告还进一步明确，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
结合到汽车业，“新基建”极其重要的载体就是智能化、新能源汽车。此前一直饱受困扰的智能驾驶所需要的车路协同设备有望实现近一步突破。
受疫情影响，中国汽车产业优胜劣汰加速，间接推动中国汽车产业链转型升级的步伐。以新能源汽车、智能网联汽车为代表的新动能正在发展壮大；智能交通、共享出行等新型商业模式正在快速兴起；汽车正从硬件产品逐步向软件化、服务化的方向发展。
智能网联、新能源为中国汽车工业向上带来机遇。当汽车业进入智能化、新能源引领的高质量发展新阶段后，通过智能化、电动化进行差异化竞争，几乎是中国本土品牌向上的惟一选择。无论是东风推出“h”品牌，还是上汽荣威瞄准中高端新能源推进品牌转型升级，中国品牌向上的脚步不会停止。
这期间，5G技术商用等日新月异的外部环境，将持续改变传统车企的产品设计、研发与生产模式，从产业链深度推动中国汽车业转型升级。此次政府报告传递出的深化改革激发市场主体活力思路，加大对新型汽车产业的支持，将加快这一步伐。（文/《汽车人》张敏，部分图片来源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。
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