沙滩旅游线路的安全评估

① 文旅部：元旦春节假期继续执行“75%”政策

【导读】元旦、春节假期即将到来。12月28日，文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚在文化和旅游部2020年第四季度例行新闻发布会上表示，针对目前国内国外疫情情况，元旦春节假期继续执行“75%”政策。

“75%”政策，即景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院等演出场所观众人数不超过座位数的75%，上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所接纳消费者人数不超过核定人数的75%。

侯振刚表示，文化和旅游部将指导督促文化和旅游企业严格按照旅行社、旅游景区、上网服务场所、娱乐场所、剧院等演出场所疫情防控措施指南，做好疫情防控和恢复开放工作;指导A级旅游景区分类完善应急预案，按照“能约尽约”原则，推进旅游景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园游览。

文化和旅游部也提醒广大游客，元旦、春节期间合理安排行程，减少不必要出行，非必要不安排出境旅游，不要前往国内中高风险地区旅游。出游前，请通过权威渠道了解并遵守出发地、目的地最新疫情防控政策。旅游期间要注意个人卫生防护，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式。

文旅部：暂不恢复旅行社及在线旅企出入境团队旅游及“机票+酒店”业务

12月28日，文化和旅游部举行第四季度例行新闻发布会，非物质文化遗产司副司长钟建波、产业发展司副司长马峰、市场管理司一级巡视员侯振刚出席会议，并答记者问。

侯振刚表示，元旦、春节假期即将到来，文化和旅游部按照党中央、国务院决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》要求，统筹推进元旦、春节期间疫情防控和旅游安全工作。

一是周密部署，科学精准做好疫情防控工作。文化和旅游部先后印发《关于进一步加强秋冬季疫情防控工作的通知》《关于进一步加强冬季旅游市场监管工作的通知》《关于做好2021年元旦春节文化和旅游假日市场工作的通知》，明确继续暂不恢复旅行社及在线旅游企业出入境团队旅游及“机票+酒店”业务;继续执行“75%”政策，即：景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院等演出场所观众人数不超过座位数的75%，上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所接纳消费者人数不超过核定人数的75%;指导督促文化和旅游企业严格按照旅行社、旅游景区、上网服务场所、娱乐场所、剧院等演出场所疫情防控措施指南，做好疫情防控和恢复开放工作;指导A级旅游景区分类完善应急预案，按照“能约尽约”原则，推进旅游景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园游览;指导旅行社和在线旅游企业严格落实各地在交通、住宿、餐饮、游览和购物场所等方面的疫情防控要求;指导星级饭店严格落实卫生防疫要求，开展定时消杀。

二是压实责任，消除各类安全风险隐患。一手抓疫情防控，同时安全生产也不能放松。文化和旅游部要求在安全生产上各地压实属地、行业和经营主体责任。强化旅行社安全管理，要求旅行社和在线旅游企业对旅游产品、旅游线路进行安全评估，加强导游安全教育，选择合格供应商和正规交通运输企业。强化A级旅游景区安全管理，制定和实施游客流量管控方案，完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设施，会同有关部门加强索道、缆车等设备及消防设施的安全检查，达不到安全要求的坚决停止运营和使用。强化星级饭店安全管理，会同有关部门加强消防设施、特种设备、安全通道等重点部位的安全检查和隐患排查，严格把控食品来源，强化食品安全工作。强化文化和旅游节庆活动安全管理，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序。强化与宣传、公安、应急、交通、卫健等部门的协调合作，做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件、公共卫生事件等的应急预案和应急处置工作。

三是加强检查，狠抓各项措施落地。为督促各地把各项措施落到位，真正把“两节”疫情防控和旅游安全工作做好，文化和旅游部在12月21日—24日，派出四个工作组，赴各地方开展实地检查。重点检查各地在疫情防控和旅游安全工作方面是否还存在薄弱环节;文化和旅游经营主体是否按照疫情防控指南要求落实各项措施;在旅游安全方面是否落实好属地、行业和经营主体责任;是否对存在的风险隐患立即整改。各地也按照部里要求根据实际开展了多种形式的检查，确保疫情防控和旅游安全的各项举措落地见效，坚决防止疫情通过文化和旅游途径传播，坚决防范重特大安全事件发生。

侯振刚提醒，在元旦、春节期间，广大游客合理安排行程，减少不必要出行，非必要不安排出境旅游，不要前往国内中高风险地区旅游。出游前，请通过权威渠道了解并遵守出发地、目的地最新疫情防控政策。旅游期间要注意个人卫生防护，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式。希望在各方共同努力下，广大游客度过欢乐、健康、祥和的元旦、春节假日。

② 情侣沙滩边亲热不知涨潮，海边游安全问题如何保障

海边游安全问题需要景区相关人员以及游客共同去努力，很多时候游客可能不知道海边浪潮的危害性，没有亲身经历过或者没有了解过相关的知识是会做错一些伤害自己的事情来，这其实无可厚非，景区相关人员应该在游客进入景区时向游客宣传相应的知识，这样游客也就可以在涨潮时制止自己不合理的行为，当然游客也需要配合相关工作，涨潮的危害性真的很大，不要不在意，尤其是在大家都在善意的提醒时，更是需要注意，自己的生命需要自己来爱护，别人总会有疏忽的时候，景区与游客相互配合，便可以将危险性降到最低。

所以海边游的安全需要大家共同努力，景区需要更加注意，游客也需要时刻配合相关的工作。

③ 如果一个旅游目的地可能威胁到游客的生命安全时,可以采取什么措施保护旅游目的地安全

从大的方面来讲，当前旅游目的地的安全需要从这样几个方面认真考虑。一是当今全球性的恐怖活动频发，随着科学技术的发展，恐怖活动发生的地点与方式越来越难以预测，恐怖袭击对象的逻辑关系更加难以判断，而往往被国际社会认为很安全的地方，更容易被恐怖分子钻空子。二是天灾，如地震、洪水、火山以及传染病等，预测难度很大，关键是防灾救援预案的完善与实施机制有效。三是一些法制不健全、安全意识与责任淡薄和不良习俗都可能酿成安全隐患，例如，水源污染、大气污染、食品不安全以及道路设计和交规的执行等，也是对安全的挑战。这些因素的存在，作为旅游目的地，不应当抱怨外来旅游者的挑剔与苛求，要学会换位思考。因为，对大多数旅游者来说，旅游不是探险，也并非是必做之事，更何况当今世界上，可供旅游者选择的目的地与日俱增，追求幸福的人不会铤而走险。
总之，作为旅游目的地，中国得到这样良好的安全评价是令人欣慰的，即使从世界角度来审视，可圈可点之处也很多。我们不仅要为此而感到欣慰、为已经取得的进步而自豪，更要把这样的评价看作是一种激励，一种更高的要求，绝不以此而满足，更不可掉以轻心。追求安全永无止境，承担责任重过泰山。要认识到，在安全方面，我们还有许多工作要做，需要加倍的努力。要知道，安全问题是最重要的社会责任，是面对全社会，而不是只针对哪个人或哪些社会群体

④ 近几年来国内旅游景区安全事故实例

强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故
吕安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。(此案例由西藏自治区旅游局提供)
专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：
一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票)，而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：
一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。
案例背景：
2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。（此案例由广东省旅游局提供）
专家点评：
点评人：韩玉灵，女，武汉生人，教授，硕士生导师。现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项；主编国家级教材等著作十余部；发表学术文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：
第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施？是应当首先考虑的问题。
第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省：
第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。
第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。

⑤ 在广西北海，冠头岭海滩一男一女在灯塔附近被困，他们是如何得救的

6月27日，在广西北海，一男一女在冠头岭海滩游玩的时候，突然遭遇到了涨潮，两人被迫困在了灯塔附近。这两人被困之后，救援人员非常迅速的赶到了现场，想要立即实施救援。但是，因为种种原因，经过评估之后立即实施救援会发生危险，所以，救援人员在等待了七个小时之后，才成功的将被困的两人营救上岸。那么关于在广西北海，冠头岭海滩一男一女在灯塔附近被困，他们是如何得救的？以下是我的看法：

三、非常感谢救援人员

这一次这两名被困的人员能够及时的救出，多亏了救援人员的不懈努力。救援人员一直都在为人民群众的安全，为人民群众的生命负责，一直在默默的保护着人民的安全。真的非常的感谢这些不辞辛苦的救援人员，希望他们也能够永远的平安。

关于在广西北海，冠头岭海滩一男一女在灯塔附近被困，他们是如何得救的？以上是我的看法，你的看法是什么？欢迎留言交流。

⑥ 斯里兰卡遭遇史上最严重海滩污染事件，是什么原因导致的

一名高级环境官员周六表示，斯里兰卡正面临着最严重的海滩污染危机，因为一艘燃烧的集装箱船产生的大量塑料垃圾被冲上岸。

数以千计身着防护服的军事和安全人员正在清理海滩上的塑料垃圾和其他碎片，这艘船于 5 月 20 日起火。正在评估对该地区红树林、泻湖和海洋野生动物的影响。据当局称，数千名渔民的工作处于危险之中，MEPA 表示可能的石油泄漏只会加剧破坏。

官员说，该船的大部分货物，包括25吨硝酸，氢氧化钠，润滑剂和其他化学品，似乎在大火中被毁。X-Press Pearl 在等待进入科伦坡港口时起火，并停泊在港口外。当局认为火灾是由船员自 5 月 11 日以来就意识到硝酸泄漏引起的。船上发生爆炸后，25 名船员被疏散。

四艘印度舰艇加入了斯里兰卡海军的战斗，以控制火势。官员说，两艘船配备了处理浮油的设备。救助行动由荷兰公司 SMIT 领导，该公司派出了专业的消防拖船。去年 9 月，SMIT 还参与在斯里兰卡东海岸附近的一艘正在燃烧的油轮上浇灭发动机舱爆炸导致一名船员死亡。

New Diamond 油轮上的火灾花了一个多星期才被扑灭，并留下了 40 公里（25 英里）长的漏油。斯里兰卡已要求业主为清理工作支付 1700 万美元。

⑦ 什么叫旅游资源类型评价

1.按基本成因和属性分类：
自然旅游资源：主要是天然赋存的具有游览观光、休息疗养、娱乐体育等吸引力的地理要素，这些要素或以单体和单体组合，或以某种要素为主辅以其它要素组合构成旅游资源。
地文景观类——山岳形胜、岩溶景观、风沙地貌、海滨沙滩、特殊的地质现象和地貌类型等。
水域风光——河流、湖泊、瀑布、泉水、溪涧、冰川、滨海等
生物景观——森林、草原、珍稀树种、奇花异草、珍禽异兽
气候与天象景观——适宜于避暑避寒疗养治病的气候及特殊的天象景观，如泰山日出、庐山云瀑、黄山云海以及虽可遇不可求但出现频率较多的峨嵋佛光、沙漠海市蜃楼、极地极光等。
人文旅游资源： 是指能够吸引人们进行旅游活动的古今人类所创造的物质实体或以其为载体的神话传说、名人轶事等。
历史文物古迹——历史遗迹、建筑遗址、石窟石刻等
民族文化及其载体——主要包括可视、可感、可参与的特殊民俗礼仪、习俗风情、节日庆典、民族艺术和工艺等。
宗教文化资源：主要包括两类，一类是参观游览型的宗教建筑艺术，如坛、庙、寺、观、带有人格神色彩的大型塑像，以及赋予其中的装饰、雕塑、壁画、楹联、碑刻等； 另一类是这些宗教建筑和艺术本身营造的宗教活动场所。如各种宗教的神职人员布道求法，现代旅游者中也有大量专为求神拜佛而光顾宗教寺庙道观的。
城乡风貌：具有视觉形象的历史文化名城、独具特色的现代都市风光，具有清新质朴的田园风光、古镇村落等。
现代人造设施：富有特色、具有规模、某种特殊意义和影响力的大型工程及文化设施。
有影响的国际性体育和文化事件：
饮食购物：包括各种富有特色的地方风味美食、特产名品、特色市场与著名店铺等。 旅游资源分类
2.根据旅游活动内容而划分
游览鉴赏型： 以优美的自然风光、著名古代建筑、遗址及园林、现代城镇景观、山水田园、以揽胜祈福为目的的宗教寺庙等为主。
知识型： 以文物古迹、博物展览、科学技术、自然奇观、精湛的文学艺木作品等为主。
体验型： 以民风民俗、社会时尚、节庆活动、风味饮食、宗教仪式等为主。
康乐型: 以文体活动、度假疗养、康复保健、人造乐园等为主。
3、以旅游活动的性质作为分类标准
观赏型旅游资源，运动型旅游资源，休(疗)养型旅游资源，娱乐型旅游资源和特殊型旅游资源。
4、其他不同分类标准
◎按传统旅游资源观分类，我国旅游资源包括自然景观资源、人文景观资源、民俗风情资源、传统饮食资源、文化资源和工艺品资源，以及都市和田园风光资源等。
◎按现代旅游产业资源观分类，中国旅游资源包括观光型旅游资源、度假型旅游资源、生态旅游资源和滑雪、登山、探险、狩猎等特种旅游资源，及美食、修学、医疗保健等专项旅游资源。
◎魏向东版按照旅游资源基本属性划分为三类：自然旅游资源、人文旅游资源、社会旅游资源
◎按照旅游资源质量和级别分类
1999年，国家质量技术监督局发布《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准。按照旅游资源品位、旅游交通、游览、旅游安全、卫生、通讯、旅游购物、综合管理、年旅游人数、旅游资源与环境保护等条件，将我国旅游区划分为一、二、三、四个等级。
一级旅游区：旅游资源品位突出，其历史价值或科学价值或艺术价值在世界上具有重要意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在国内属于独有或罕见景观。年接待旅游人次在50万以上。
二级旅游区：旅游资源品位突出，其历史价值或科学价值或艺术价值在国内具有代表意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在国内属于独有或罕见景观。年接待旅游人次在30万以上。
三级旅游区：旅游资源品位突出，其历史价值或科学价值或艺术价值在本级行政区具有代表意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在国内属于独有或罕见景观。年接待旅游人次在10万以上。
四级旅游区：旅游资源品位突出，其历史价值或科学价值或艺术价值在本地区具有重要意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在本地区属于独有或罕见景观。年接待旅游人次在3万以上。

⑧ 如何预防旅游安全事故的发生

一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。

⑨ 旅游景点安全检查要点

注意事项：当身体感觉上状态不佳或者感觉十分疲劳的时候，一定要及时调整回来，即使是花上一整天的时间休息什么也不干也是值得的。毕竟，“身体是革命的本钱”。

——游 游客在出发前，应广泛收集旅游情报和资料，了解各方面有用的情况，进行分析，再制定出科学的、适合自己的最佳路线及方案。自助旅游最忌讳之一就是走冤枉路，既浪费时间又浪费金钱。对所要去的旅游景点，做尽可能深刻的了解，充分享受旅游给人带来的精神享受和愉悦，避免走马观花似的游览。而在一个陌生的环境，要懂得和陌生的朋友沟通，不知道的事多向当地人问。

注意事项：沟通的初始要以诚待人，礼貌待人，但是同时也要“防人之心不可无”。

——购 外出旅游购买纪念品时，千万要谨慎小心，防止被宰。除非是非常喜爱的商品，一般旅游商店里的珠宝、药品等商品最好谨慎购买。

——娱 外出旅游可参加具有当地民族特色的节庆活动，切不可出入不健康的娱乐场所。

旅行并非男性专利，女性同样可以独自出门。旅行在旅途中，你可以一边观赏大自然的美景，一边整理被生活、工作扰得乱七八糟的思绪，即使你已为人妇。那么，在你独自踏上旅途时，应注意什么呢？以下是我们的建议。

头、脸是女性最注意呵护的。帽子和太阳镜应必带，帽子最好是长舌的或是宽沿可折叠的那种，戴一顶实用又色彩鲜艳的帽子既可遮挡紫外线，也可做留影时的点缀。雨伞也有异曲同工之妙。

化妆品应精选。除了口红可备2~3支，以便搭配素艳不同的着装外，眉笔、眼影、粉刷、化妆盒等最好精选。化妆盒要能经得起磕碰，别忘了备一个削笔刀。建议带一小瓶洗面奶，若是去特别干燥或特别潮湿的地方，最好带磨砂洗面奶或去死皮膏，及时清除脸上的粉尘或过多的油性。

多提醒一句的是内衣裤及“非常时期”的用品，万万不可遗忘。纸内裤适合于一周左右的出行，如果是外出旅游十天半个月，就不如买一包天天爽护垫，既卫生又方便、合算。

无论你属于哪种情形的出游，鞋也得带够两双，有这样几种带法：皮鞋+软底休闲鞋，皮鞋+拖鞋(或凉鞋)，休闲鞋+拖鞋。

女性独自旅行，免不了需要别人的帮助。当陌生人主动提出要帮助你时，就算是女性，也不要放松警惕，不要主动吐露自己的真情实底。乘坐长途汽车时，尽量提前上车，司机旁边的座位是最佳位置。这个座位相对空间大，便于照管自己的随身物品；另外，这个位置不必与更多的陌生人拥挤在一起，对独行女性来说，更安全一些。旅途中上厕所是件挺麻烦的事，多吃水果少喝水是不错的经验。

去景区游览，最好临时结伴而行。遇到山高、水急、林密、僻远的地方，女性切勿盲目独行，建议你去找当地旅行社帮忙，虽然是有偿服务，但对你的人身安全会有切实保障。