政协提案旅游安全

㈠ 黑色旅游的基本定义

四川省政协委员、省社科院区域经济研究所研究员王新前提出一项尽快开放“黑色旅游”的建议，四川省应最晚于09年元旦向海内外隆重推出汶川大地震“黑色旅游”，关于是否开放汶川地震遗址的争论也随此提案的迅速升温而加温。

㈡ 关于“五一”长假取消的原因

对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。
允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。
此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。
1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7天。从此，3个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点，假日经济成为人们津津乐道的新话题。
在1999年国庆第一个“黄金周”到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及。据有关统计，全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。
2000年春节7天假期，国内旅游人数超过2000万人次，比上年同期增长一成；全国旅游花费约163亿元，比上年同期增长六分之一。
2000年“五一”黄金周，全国国内旅游人数达4600万人次，旅游收入181亿元；“十一”黄金周期间，旅游人数达5980万人次，实现旅游收入230亿元。
第五个“黄金周”是2001年春节，在这7天中全国共接待游客4496万人次，实现旅游收入198亿元，人均花费支出为441元。
2008年“五一”黄金周被取消，改为短假期，共三天，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间也由10天变为11天。
2009年政协两会上，很多代表委员都提出恢复五一黄金周的提案，其中，全国政协委员、原国家旅游局副局长张希钦在小组讨论中提议，应该恢复“五一”黄金周。对此，国家旅游局新闻发言人刘晓军表示，如果地方政府认为恢复“五一”黄金周有利于当地经济发展，可以试点恢复。人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，截至2009年3月4日，共有将近500万名网友参与了网上调查，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。由此可见，恢复五一黄金周是绝大多数人民的呼声，2009年全面恢复五一黄金周具有相当大的可能性。
[编辑本段]去？留？？
国务院通过了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定(草案)》和《职工带薪年休假条例(草案)》，明确取消了明年的“五一黄金周”大假。为此，各大旅行社则趁机抬高春节出游的价格，而网友则纷纷批评旅行社趁机抬价的做法，并对有关部门取消“五一黄金周 ”的决定和带薪年假是否能得到保证表示了质疑。
由于取消五一黄金周已成定局，很多原计划在五一长假出游的人只好把时间提前到春节。而各大旅行社趁机涨价的做法，无疑是给准备出游的人泼了一盆冷水，引发了广大网友的不满。大多数网友表示，“五一长假没有了只好选择春节游，春节游却在这个时候大幅涨价，旅行社的做法无疑是趁火打劫”。
许多网友把不满情绪指向了旅行社，认为“旅行社根据市场情况，合理地适当调整一下价格是情理当中。但是，取消五一黄金周绝不能成为春节游或其他长假旅游牟取暴利的理由与机会。”而有的网友则认为，“涨不涨价是由市场说了算，出去玩的人多了价格涨上去了也无可厚非”。有的网友则把不满指向了取消“五一黄金周”的有关部门，认为从春节游涨价可以看出“取消五一的弊端已经显现出来了”，另外一些网友则称“为啥有关部门遇到啥问题先想着回避，而不是想法解决呢？取消了五一，还有十一和春节。不会全取消吧？”
而对于被认为是弥补措施的《职工带薪年休假条例》，网友的态度也并不一致。有网友表示“支持带薪年假，只要能享受到。”而更多的网友则对带薪休假表示了质疑，担心“带薪休假规定能否真正落到实处”。 2007年11月9日，国家发改委在各大网站公布了《国家法定假日调整方案》并开展民意调查，社会反响强烈。三个传统节日设为法定节假日几乎获得了100％的支持，但“五一”黄金周是应当保留还是取消成了最大的争议点。
20多家媒体呼吁：保留“五一”黄金周
学经济管理学院旅游管理系主任王衍用认为，缩短“五一”黄金周是极端错误的，春天是人们渴望旅游的时候，现在把“五一”黄金周缩短了，就意味着把人们旅游的需求给抑制了。
羊城晚报报道，广东省政协委员、珠影一级编辑祁海也坚决反对取消“五一”黄金周，一些人认为黄金周弊端明显，是因为只看到黄金周的旅游、交通等问题，却没看到其休闲价值、家庭团聚的独特价值。
华商报、华西都市报等20余家媒体还共同倡议：增加传统节日的同时，保留“五一”黄金周。理由包括取消“五一”黄金周，就少了个长途探亲和旅游机会、影响婚期、国庆旅游价格可能上涨等。
黄金周制度的诸多弊端
国家法定节假日调整研究小组说明取消黄金周的理由是，节假日安排过于集中，10天法定节假日中9天集中安排在春节、“五一”、“十一”,人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难”。黄金周对旅游行业并无裨益得到了旅游从业者的认同,对自然景观和历史文化遗迹造成的破坏。如北京故宫博物院最佳的日接待量为3万人，极限日接待量为8万人，但2000年5月2日创造了日接待12万名游客的纪录。
担心带薪休假制度无法真正落实
杭州会计师舒圣祥认为，在带薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍执行、还没有变成人人可以享受的真实权利之前，仓促取消一个黄金周，可能会影响到很大一部分人休假权的实现。“黄金周至少能给人们提供一个可预期的稳定假期，而带薪休假在目前肯定无法做到这一点。”
清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明认为，黄金周并没有保障人们的休息权。把传统节日变成法定假日，更有利于保障劳动者的休息权。实施带薪休假制度以后，民众可自由地根据自己的实际情况安排旅游时间，将更进一步赋予民众休息权和自由选择的权利。
[编辑本段]用“个人黄金周”取代“五一”黄金周
人们担心取消"五一"黄金周所带来的种种难题的确不容忽视，但是，在探讨取消"五一"黄金周所带来的问题的时候，也要想想我们还是拥有"个人黄金周"的。国务院法制办5日公布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、 民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。如果这个带薪年休假能够得以实施，不就是我们每个人都有自己的"个人黄金周"了吗？
如果"个人黄金周"能够取代"五一"黄金周，实际上我们就拥有了更多的自由与便利。因为"个人黄金周"可以避免"五一"黄金周出门所带来的出门难、住宿难、旅游景点人满为患等弊端，取而代之的是个人可根据自己和形势的需要，有选择性地回家探亲、外出旅游等。用"个人黄金周"取代"五一"黄金周从理论上讲是一件大好事。
但是，理论归理论，在实际生活中，"个人黄金周"还是难以取代"五一"黄金周的，这也正是人们对"五一"黄金周念念不忘的原因。在现实生活中，带薪年休假制度并没有得到有效执行。早在1995年，带薪休假制度就被写入了《劳动法》，但一直以来，带薪年休假制度很大程度上还是"纸上谈兵"，即使在一些部门和单位得到了实施，那也只成为少数人的"盛宴"。
如果打消人们对"五一"黄金周的怀念，就必须要使"个人黄金周"得到"强制执行"，用"个人黄金周"来取代"五一"黄金周。而如何让更多的人依法享有"个人黄金周"，这也严峻地摆在我们的面前，容不得有任何借口逃避。
仅供参考。

㈢ 谁知道深圳两会的内容主要是什么

集民智 聚民意 凝民心
广集民意凝聚民心、抓落实的行动纲要、朴实亲民关注民生、推进改革创新建设好政府
要建设和谐深圳、效益深圳，推进改革开放，都必须要有一个好的政府

政协会议1号提案：深圳呼唤第五大支柱产业
两会提案：代表委员高度关注北环路改造
两会提案：快速便捷仿佛听见海浪声
两会提案：为何建深盐第二通道
两会提案：交通是深圳东西部双翼齐飞的关键
两会提案：“夫妻房”牢牢拴住年轻的心
两会提案：“打工鸳鸯”渴望有个温暖的窝
两会提案：市政协委员张斌建议深港联动打造大旅游圈
两会提案：建“大运山公园”—城管部门十分赞成声
两会提案：政协委员陈恬莲花山畔建露天森林剧场
两会提案：国际化城市建设从自觉排队做起
两会提案：整治无证营运车辆 确保百姓生命安全
两会提案：增加市内停车位 确保市内交通畅通
两会提案：加强深圳汽车经销、维修市场规范
两会提案：入户抄表服务应该可以多合一
两会提案：加大交通管理力度
两会提案：提高我市中小学生身体素质
两会提案：深圳社会保险体系发展中的一些问题
两会提案：打击“撞车党” 维护社会综合治安
两会提案：因修天桥而导致塞车严重的改善办法
两会提案：抑制房价增长 构建和谐城市
两会提案：加大关外地区基础设施建设投入

㈣ 求一篇500-700的论文，关于五一黄金周的。。。

1999年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”法定节日加上倒休，全国放假7天。从此，3个“黄金周”掀起的旅游消费热成为我国经济生活的新亮点，假日经济成为人们津津乐道的新话题。
在1999年国庆第一个“黄金周”到来时，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及。据有关统计，全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。
2000年春节7天假期，国内旅游人数超过2000万人次，比上年同期增长一成；全国旅游花费约163亿元，比上年同期增长六分之一。
2000年“五一”黄金周，全国国内旅游人数达4600万人次，旅游收入181亿元；“十一”黄金周期间，旅游人数达5980万人次，实现旅游收入230亿元。
第五个“黄金周”是2001年春节，在这7天中全国共接待游客4496万人次，实现旅游收入198亿元，人均花费支出为441元。
2008年“五一”黄金周被取消，改为短假期，共三天，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，放假总时间也由10天变为11天。
2009年政协两会上，很多代表委员都提出恢复五一黄金周的提案，其中，全国政协委员、原国家旅游局副局长张希钦在小组讨论中提议，应该恢复“五一”黄金周。对此，国家旅游局新闻发言人刘晓军表示，如果地方政府认为恢复“五一”黄金周有利于当地经济发展，可以试点恢复。人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，截至2009年3月4日，共有将近500万名网友参与了网上调查，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。由此可见，恢复五一黄金周是绝大多数人民的呼声，2009年全面恢复五一黄金周具有相当大的可能性。
[编辑本段]去？留？？
国务院通过了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定(草案)》和《职工带薪年休假条例(草案)》，明确取消了明年的“五一黄金周”大假。为此，各大旅行社则趁机抬高春节出游的价格，而网友则纷纷批评旅行社趁机抬价的做法，并对有关部门取消“五一黄金周 ”的决定和带薪年假是否能得到保证表示了质疑。
由于取消五一黄金周已成定局，很多原计划在五一长假出游的人只好把时间提前到春节。而各大旅行社趁机涨价的做法，无疑是给准备出游的人泼了一盆冷水，引发了广大网友的不满。大多数网友表示，“五一长假没有了只好选择春节游，春节游却在这个时候大幅涨价，旅行社的做法无疑是趁火打劫”。
许多网友把不满情绪指向了旅行社，认为“旅行社根据市场情况，合理地适当调整一下价格是情理当中。但是，取消五一黄金周绝不能成为春节游或其他长假旅游牟取暴利的理由与机会。”而有的网友则认为，“涨不涨价是由市场说了算，出去玩的人多了价格涨上去了也无可厚非”。有的网友则把不满指向了取消“五一黄金周”的有关部门，认为从春节游涨价可以看出“取消五一的弊端已经显现出来了”，另外一些网友则称“为啥有关部门遇到啥问题先想着回避，而不是想法解决呢？取消了五一，还有十一和春节。不会全取消吧？”
而对于被认为是弥补措施的《职工带薪年休假条例》，网友的态度也并不一致。有网友表示“支持带薪年假，只要能享受到。”而更多的网友则对带薪休假表示了质疑，担心“带薪休假规定能否真正落到实处”。 2007年11月9日，国家发改委在各大网站公布了《国家法定假日调整方案》并开展民意调查，社会反响强烈。三个传统节日设为法定节假日几乎获得了100％的支持，但“五一”黄金周是应当保留还是取消成了最大的争议点。
20多家媒体呼吁：保留“五一”黄金周
学经济管理学院旅游管理系主任王衍用认为，缩短“五一”黄金周是极端错误的，春天是人们渴望旅游的时候，现在把“五一”黄金周缩短了，就意味着把人们旅游的需求给抑制了。
羊城晚报报道，广东省政协委员、珠影一级编辑祁海也坚决反对取消“五一”黄金周，一些人认为黄金周弊端明显，是因为只看到黄金周的旅游、交通等问题，却没看到其休闲价值、家庭团聚的独特价值。
华商报、华西都市报等20余家媒体还共同倡议：增加传统节日的同时，保留“五一”黄金周。理由包括取消“五一”黄金周，就少了个长途探亲和旅游机会、影响婚期、国庆旅游价格可能上涨等。
黄金周制度的诸多弊端
国家法定节假日调整研究小组说明取消黄金周的理由是，节假日安排过于集中，10天法定节假日中9天集中安排在春节、“五一”、“十一”,人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难”。黄金周对旅游行业并无裨益得到了旅游从业者的认同,对自然景观和历史文化遗迹造成的破坏。如北京故宫博物院最佳的日接待量为3万人，极限日接待量为8万人，但2000年5月2日创造了日接待12万名游客的纪录。
担心带薪休假制度无法真正落实
杭州会计师舒圣祥认为，在带薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍执行、还没有变成人人可以享受的真实权利之前，仓促取消一个黄金周，可能会影响到很大一部分人休假权的实现。“黄金周至少能给人们提供一个可预期的稳定假期，而带薪休假在目前肯定无法做到这一点。”
清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明认为，黄金周并没有保障人们的休息权。把传统节日变成法定假日，更有利于保障劳动者的休息权。实施带薪休假制度以后，民众可自由地根据自己的实际情况安排旅游时间，将更进一步赋予民众休息权和自由选择的权利。
[编辑本段]用“个人黄金周”取代“五一”黄金周
人们担心取消"五一"黄金周所带来的种种难题的确不容忽视，但是，在探讨取消"五一"黄金周所带来的问题的时候，也要想想我们还是拥有"个人黄金周"的。国务院法制办5日公布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、 民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。如果这个带薪年休假能够得以实施，不就是我们每个人都有自己的"个人黄金周"了吗？
如果"个人黄金周"能够取代"五一"黄金周，实际上我们就拥有了更多的自由与便利。因为"个人黄金周"可以避免"五一"黄金周出门所带来的出门难、住宿难、旅游景点人满为患等弊端，取而代之的是个人可根据自己和形势的需要，有选择性地回家探亲、外出旅游等。用"个人黄金周"取代"五一"黄金周从理论上讲是一件大好事。
但是，理论归理论，在实际生活中，"个人黄金周"还是难以取代"五一"黄金周的，这也正是人们对"五一"黄金周念念不忘的原因。在现实生活中，带薪年休假制度并没有得到有效执行。早在1995年，带薪休假制度就被写入了《劳动法》，但一直以来，带薪年休假制度很大程度上还是"纸上谈兵"，即使在一些部门和单位得到了实施，那也只成为少数人的"盛宴"。
如果打消人们对"五一"黄金周的怀念，就必须要使"个人黄金周"得到"强制执行"，用"个人黄金周"来取代"五一"黄金周。而如何让更多的人依法享有"个人黄金周"，这也严峻地摆在我们的面前，容不得有任何借口逃避。

㈤ 改革开放30年扬州的变化

一、经济状况
2006年是“十一五”发展的开局之年。我们在中共扬州市委的领导下，依靠和带领全市人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，解放思想，真抓实干，在跨越发展、科学发展、和谐发展上迈出新步伐，全面完成市五届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”时期的良好开局。
1.经济持续快速发展，综合实力明显增强
全年地区生产总值突破千亿元，达1100亿元，同比增长15.2%，人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元，增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。
工业经济提速增效。牢固确立“工业强则扬州强”的观念，“双创”和“三重”工作深入开展。规模以上工业实现总产值1892亿元，增长31.4%；实现增加值500亿元、销售1806亿元、利税155亿元，分别增长21.3%、32.3%和51%。亏损企业数、亏损总额全面下降。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%。规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个。全年完成工业投入361亿元，增长43.3%。实施亿元以上项目105个，比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元，增长39.6%。创成省级以上高新技术企业43家、国家级重点新产品和省级高新技术产品149个。新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、国家免检产品12个。全市建筑企业完成施工总产值550亿元、增加值120亿元，分别增长25.5%和24.8%。荣获“鲁班奖”6个。
农业农村经济平稳增长。大力发展现代高效农业，新农村建设扎实推进。实现农业增加值94亿元，增长5.1%。粮食丰产丰收，总产达245万吨。新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。“菜篮子工程”建设取得新成效。扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡获国家级品种认定。农业产业化龙头企业发展势头良好。建成全面小康村120个。新、改建农村公路680多公里，行政村等级公路通达率100%。南水北调三阳河潼河宝应站等一批重点水利工程和灌区改造工程相继建成，战胜了里下河地区严重雨涝灾害。土地复垦开发整理力度加大，实现了耕地总量动态平衡。农业科研、综合开发、粮食流通、农机、气象等工作又有新进展。
服务业加快发展。强化规划引导、政策扶持和机制创新，服务业发展跃上新平台。实现增加值385亿元，增长15.3%。社会消费品零售总额356亿元，增长16%。扬州石化、公铁水、港口等重点物流园区规划通过评审，石化物流园区码头、仓储等项目开工建设。全市港口货物吞吐量5014万吨，增长8.2%。信息服务业实现销售收入41亿元，增长15%。传统特色商贸业持续发展，6家企业获“中华老字号”称号，“扬州师傅”品牌建设得到加强。农村“万村千乡”市场工程进展顺利。全年接待境内外游客1346万人次，实现旅游总收入132亿元，分别增长18.4%和25.9%。房地产业稳定健康发展，全年开发投资83.4亿元，商品房销售面积385万平方米，分别增长14.1%和10.6%。年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。中介、会展和社区服务业等行业发展势头良好。
2.沿江沿河加快开发，对外开放取得成效。
基础设施建设强势推进。沿江高等级公路全面建成通车，扬州二电厂二期扩建工程3号机组并网发电，水电气热等配套设施更加完善。编制了沿河开发总体规划。安大公路三垛以南段贯通，先导段建成通车。各开发园区、乡镇工业集中区建设步伐加快。“八区二园”注册外资实际到账和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。新增省级开发区3个。扬州出口加工区顺利通过国家验收，正式封关运行。
招商引资力度加大。成功举办2006“烟花三月”国际经贸旅游节，赴欧美、日韩、东南亚和港台、京深沪杭等地开展多种形式的招商推介活动，有效拓展了客商源、信息源、项目源。围绕项目落地和投产达效，加强配套服务、跟踪督查，提高招商项目成功率。全年注册外资实际到账7.61亿美元，增长44.7%。新批1000万美元以上项目75个。新增民资注册资本215亿元，增长30%。实现外贸出口23.6亿美元，增长23.9%，其中机电产品出口占48%。完成外经营业额1.25亿美元，增长20%。
县域经济实力不断增强。全市县域经济实现地区生产总值767亿元；完成财政收入85.7亿元，增长28.3%。经济结构不断优化，县域三次产业比例由2005年的13.4:56.2:30.4调整为11.7:58.1:30.2。特色产业集聚效应初步显现，已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业，产值占全市规模工业产值的比重达70%。
3.城乡建设步伐加快，人居环境显著改善。
城市规划、建设与管理取得新突破。全面推进城乡规划全覆盖，着手编制扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划，完成了广陵新城（河东分区）、东南分区等5个分区规划和城市绿地系统等专项规划，编制了开发区中心片区等控制性详细规划，修编了13个乡镇和76个村庄建设规划。加大城市建设和环境综合整治力度。市区完成城市建设投资72亿元。建成开发路、解放南路、黄金坝北路、三湾大桥等工程，开工建设文昌大桥、渡江南路延伸工程，完成古运河五台山大桥至徐凝门桥段环境整治和景观提升工程。古城保护深入推进，修复卢氏盐商住宅，建成康山文化园一期工程。翻建40条街巷。蜀冈—瘦西湖风景名胜区和新城西区建设步伐加快。新建各类绿地127万平方米。实施天然气置换工程，6万户居民用上天然气。新建垃圾中转场5座。新建、改造公厕18座。新增公交车105辆、公交线路7条。建成数字化城管新平台，首创全国中等城市数字化城管新模式。
节约型社会和生态市建设力度加大。制定出台了《加快发展节约型城市的意见》和《生态市建设行动计划（2006-2010）》。通过国家环保模范城市复查。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治和村庄绿化等年度任务，全市创成3个省级环境优美乡镇。市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设，各县（市）都建成了污水处理厂，仪征、江都建成了符合国家标准的垃圾填埋场。市开发区生态工业示范园区规划通过国家级评审。我市被确定为全省循环经济试点市。132家清洁生产试点企业通过审核。开展了集中式饮用水源地整顿专项行动，以及南水北调东线源头、重点化工企业等环境风险排查和整治工作。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和3.2%。
经过全体市民的共同努力，该市以在古城保护和人居环境改善方面的突出成绩，荣获2006年度中国唯一的“联合国人居奖”。
4.体制改革全面深化，市场经济体制逐步完善。
国有集体企业改革向纵深发展。推进市直工业管理体制改革工作，整合重组金茂化工医药集团、亚星汽车集团、工艺美术集团和工业资产经营管理公司。基本完成市直生产经营型事业单位改革。市政公用事业改革取得进展，完成市燃气总公司合资合作和企业改制。顺利完成联环药业、扬农化工股权分置改革工作。国有资产监管体制不断完善。土地有偿使用制度改革进一步深化。
农村综合改革稳步推进。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。贯彻落实“一免三补”等政策，共兑现补贴资金1.56亿元。全市农村合作经济组织进一步发展。深化乡镇农技服务体系改革，逐步完善农经“一站式”窗口服务。加强农村集体财务管理和规范化建设，村务公开继续扩大。
财税、金融和投融资体制等改革不断深化。实施依法治税和社会综合治税，进一步加强税收精细化征管。启动非税收入管理制度改革，继续深化部门预算和国库集中支付改革。制定出台政府投资项目管理和代建制管理办法。成立中小企业担保中心。设立了创业投资引导基金。
5.社会事业全面进步，协调发展水平不断提升。
科技创新能力显著增强。全市组织实施省级以上科技计划项目418项。落实省级以上火炬、星火计划项目103项。宝胜科创、三星电梯等12家企业被认定为国家重点高新技术企业，国家火炬计划扬州汽车及零部件特色产业基地获得科技部批准。科技公共服务平台建设步伐加快，一批信息化项目建成投入使用。与中科院合作共建应用技术研发与产业化中心。与南京大学签订了市校全面合作协议。人才要素有效集聚，全年引进各类人才9500人。全社会知识产权意识明显增强。
教育事业加快发展。全市义务教育阶段入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达87.6%。素质教育进一步推进，教育教学质量不断提高。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，农村办学条件继续改善。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学，扬州中学西区校建成招生。大力发展中高等职业教育，当年招生4.4万人。扬子津科教园区全面投入使用。
文化、卫生、体育等事业持续发展。制定了《扬州文化博览城建设规划纲要》，新增全国重点文物保护单位6处，扬剧等7个项目被列为首批国家级非物质文化遗产。新增“中国工艺美术大师”3名，新评“扬州市工艺美术大师”47名。有线电视入户率达73.5%，有线电视数字化改造工作有序推进。全市疾病预防控制、卫生监督和公共卫生信息网络体系基本建立。城乡社区卫生服务覆盖率分别达78%和40%。新增农村无害化卫生户厕3万户。完成了苏北医院医技楼和市妇幼保健院一期工程建设。全市33个乡镇561个村建成体育健身工程。参加省第十六届运动会，金牌总数和团体总分均获第7名。承办了国际田联竞走挑战赛、鉴真国际马拉松赛等赛事。高邮、仪征、广陵被命名为全省人口计生工作示范市（区）。宝应被评为全国计生优质服务先进县。外事、侨务、台湾事务和统计、档案、方志等工作取得新成绩。我市社会发展总水平列全省第五位。
6. 关注民生工作不断加强，人民生活继续改善。
统筹城乡就业取得积极进展。鼓励全民创业，全市新发展私营企业8077家、个体工商户27627户。认真落实就业再就业各项措施，全年采集就业岗位13.1万个，净增就业7.44万人。城镇登记失业率为3.1%。培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人，新增转移农村劳动力8.4万人。
社会保障体系逐步完善。全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人，退休人员基本养老金全部实现社会化发放，两次提高企业退休人员养老金发放标准。农村养老保险进一步完善。失业、工伤、生育保险稳步实施。城镇职工医疗保险参保人数达66.4万人。基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题。新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元。2.7万被征地农民基本生活得到保障。城乡符合低保条件的人员应保尽保，农村五保户集中供养率达47.2%。灾民生活保障、残疾人帮扶工作得到有效落实。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作力度进一步加大。
人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%和11.5%。居民消费价格总水平基本稳定。城郊又有6个乡镇、30万居民享受区域集中供水。市区建成30万平方米限价商品房，262户低收入家庭领到购房补贴，多层次住房供应体系逐步健全。
7. 精神文明和民主法制建设进一步加强，公共服务型政府建设不断深入。
精神文明建设取得新成效。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进“城市文明建设行动计划”，广泛开展“八荣八耻”教育、“百万市民学礼仪”和窗口行业、服务部门共铸诚信等活动，评选了百名好市民和十佳新人新事，市民素质和社会文明程度进一步提高。未成年人思想道德建设和关心下一代、老龄工作取得新进展。双拥、国防教育和国防后备力量建设工作得到加强，国防（军事）园区启动建设。
民主法制建设不断深入。依法接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，接受市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联和社会各界意见。认真落实市人大的决议、决定，办理市人大代表建议294件、市政协提案374件，解决落实率进一步提高。加强社区建设和村民自治。实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育。逐步健全突发公共事件应急处理机制。强化社会治安综合治理，“平安扬州”、“法治扬州”建设深入推进。重视抓好安全生产工作，相关控制指标全面下降。认真做好人民群众来信来访工作，积极化解人民内部矛盾。民族、宗教工作取得新进步。
政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，不断完善行政执法责任制。继续深化行政审批制度改革，市直部门的行政许可职能归并工作取得明显进展，市级公布保留的行政许可事项实行集中办理。出台了《政府信息公开暂行办法》，开展了行政权力公开透明运行试点。政府公开电话和“寄语市长”回复率、办结率稳步提高。市区为民办实事事项基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
二、对外开放
新中国成立后，扬州的对外贸易有了新的发展。1958年扬州成立了扬州市对外贸易公司。1976年国家批准扬州为全国首批十大出口商品基地之一。特别是1978年以来，在"改革、开放"方针的指引下，扬州的对外贸易得到了迅速发展。2001年底，全市共有获得国家外经贸部批准享有进出口经营权的外贸流通企业20家，自营生产企业179家，三资企业480家；直接从事对外贸易的各类人员5000多人。2001年全市各类外贸企业共完成进出口额123222万美元，其中出口66377万美元，进口56845万美元，出口商品的品种由1978年的8大类245个，发展到现在的纺织、丝绸、轻工、工艺、五金、机械、设备、电子、化工、医药、粮油、土产、畜产、汽车及配件等门类较为齐全的14大类500多个品种，远销141个国家和地区。近年来，我市外贸大力优化出口产品结构，努力扩大高附加值、高技术含量产品的出口规模，2001年，全市机电产品出口比重达34.9%，工业制成品的比重已由1978年的49%上升到95%。部分低中档、单一化的品种也逐步向中高档、系列化转变，玩具、集装箱、鞋类、罐头、服装、猪鬃及制品、工具、船舶、医药和化工中间体等在全省乃至全国占有一定地位，深受客商青睐。
为适应WTO的各项运行规则，抓住新的外贸发展机遇，该市已相继成立了中国国际贸易促进委员会扬州支会、中国国际商会扬州商会、扬州市对外经贸企业协会及扬州市国际货运代理协会，健全了扬州海关、进出口商品检验检疫局、外汇管理局、海事局以及税收、保险等专业涉外机构；所有专业银行均开办了国际结算业务；扬州港已被列为国家一类开放港口，可直接停靠万吨级货轮；沪宁高速、京沪高速的开通便捷了我市的外贸运输和各类商务活动；即将建成的润扬长江公路大桥和沿江高等级公路等将极大地改变我市的交通运输状况和投资环境，使我市的区位优势得到进一步的加强。
近年来，该市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实开发开放战略，抢抓机遇，攻坚克难，外向型经济保持了良好的发展势头。
三、交通运输
交通现状：
目前扬州的对外交通主要有公路、铁路、水运等方式。沪宁高速公路、宁通高速公路在扬州境内交汇，扬溧高速公路经润扬长江公路大桥直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外，沿江高等级公路、安大公路、淮江公路、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起400公里的“市域环路”。宁启铁路横穿扬州境内，已开通扬州至北京、上海、武汉、西安、广州等客货运线路。京杭大运河与长江在扬州南部汇流，构成市域航道主骨，全市共有航道184条，盐邵线、古运河、三阳河等纵贯南北，高东线、新通扬运河、仪扬河、盐宝线等横穿东西，构筑了“三纵四横”的内河主航道网。扬州港口布局为“一港三区”，主港区六圩港区是国家一类开放口岸，江都港区、仪征港区分列两翼。
扬州交通规划：
规划至2020年，扬州市高速公路形成以扬州市区（含江都市区）为中心的“一环七射”高速路网：一环——宁通高速公路江扬段（含扬州南绕城高速公路）+京沪高速公路砖桥至丁伙段+扬州西北绕城高速公路；七射——宁通高速公路宁扬段、扬天高速公路、京沪高速公路、扬泰高速公路、宁通高速公路、京沪高速公路南延段、润扬长江公路大桥及其北接线。国省干线规划建设以宁通高速、京沪高速为为主骨架的“五纵四横”的国省干线公路网。“五横”：S331盐金国防公路、S332界临沙公路、S333高兴东—邮仪公路、G328国道、S336江平公路；“四纵”：S233河宜大公路、G010同三国道（京沪高速）、S237淮江公路、S244扬天公路、S243扬瓜公路。地方干线公路将形成“六横七纵六联”路网结构：“六横”：泾（河）安（丰）公路、沿（河）广（洋湖）公路、车（逻）樊（川）公路、邵（伯）吴（堡）公路、扬（州）治（山）公路、沿江公路；“七纵”：嘶（马）华（阳）公路、安（丰）大（桥）公路、泰（安）李（典）公路、扬（州）菱（塘）公路、扬（州）六（圩）公路、仪（征）圩（十二圩）公路、十（五里墩）月（塘）公路；“六联”：城水、范柳、澄营、马横、七麾、扬霍。农村公路建设同步推进：使县—乡公路达二级以上标准，乡—乡公路达三级以上标准，乡—村公路达四级以上标准。
规划至2020年，市域航道形成以京杭运河（二级）和高东线（三级）为主骨架的“四纵四横”干线航道网。“四横”：高东线、盐宝线、新通扬运河、仪扬河；“四纵”：京杭运河、三阳河、盐邵线、芒稻河。
按照扬州港“一港三区”的发展规划，到2015年，全市拥有100吨以上生产性泊位387个，具备吞吐能力近2亿吨，其中沿江拥有万吨级以上泊位34个（10万吨级泊位5个），千吨级泊位18个，具备吞吐能力近1.3亿吨。
铁路方面规划建设淮（安）扬（州）镇（江）铁路，结合京沪高速铁路南延工程、长三角城际轻轨项目，力争建成五峰山公铁两用大桥。
与邻近城市共建苏中机场，在高速公路、铁路、干线公路和港口的配合下，将扬州建成江北地区的重要航空枢纽港。

㈥ 哪位好心的朋友给提供一份生态园安全制度。有36来个人。 主要工种有养殖君子兰.观赏鱼.采摘园.绿色蔬菜种

各办局、三垟街道、直属单位：
现将《温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请结合本部门工作实际，制定工作措施，抓好贯彻落实。

二○一○年八月八日

温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划

2010年上半年，温州生态园管委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照市委十届八次全会的部署，围绕年度重点工作目标，以建设“一园三区”为发展战略，全力实施“六大行动计划”，狠抓工作落实，全面推进了各项生态保护建设工作。
一、上半年工作总结
（一）抓力度、重实效，加强生态环境整治保护
1.狠抓重点污染源整治。一是抓好农业面源污染治理，加强对已整治畜禽养殖点的监管，整治取缔反弹的畜禽养殖6户，还剩2户畜禽养殖，已在落实整体取缔和政策处理。开展网箱养殖专项整治，完成调查摸底工作，已整治减少130多只，辖区内现剩网箱577盏。二是加快工业企业整治搬迁，强化日常巡查，开展巡查80余次，巡查企业235家，发现新增企业18家，取缔搬迁企业32家，动员外迁企业4家，涉及厂房面积1128平方米，还有3家企业正在动员外迁中。同时，加强对黄屿拉丝基地的环保监管，成立拉丝基地管理领导小组，规范企业生产。三是加强河道路面保洁，通过招投标确定河道保洁承包单位，每月定期开展两次河道保洁检查，清理河道10条，清理面积5万多平方米，清理河岸垃圾1000多立方，湿地河面水葫芦、绿萍情况明显好于去年。
2．完善村庄生活污水处理系统。一方面是加快市政道路配套管网建设，目前辖区内各市政道路的配套污水管网工程均已完工，共完成污水网管建设5.05公里。另一方面是加快搬迁村临时生活污水处理工程建设，8个自然村庄生活污水生态化临时收集处理工程，已经市发改委立项批复，进入政府采购招投标阶段，即将进场施工，覆盖率已达75％。
3.开展违章建筑拆除整治。专门成立了环境综合整治办公室，加强日常巡查和联合执法，土地、规划部门每天进行巡查，联合执法组每周定期检查两次，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。截至7月底，已组织开展违法建筑拆除行动30多次，拆除违章建筑53183平方米，完成市政府下达任务数53％，及时制止清理违法占地5446平方米，完成违章拆后绿化6261平方米，完成任务数125％。
4．大力实施生态修复工程。组织实施了湿地一期公园外部分河道清淤，已完成园底前里后、黄屿上头甲等河道清淤2000多立方，完成任务数40％，并对非法侵占河道行为及时进行清障，完成管家垟、长田岸、夏家牌等垟界清障 8900 立方。完成岛屿河岸生态驳坎工程2053米，完成任务数128％，并制定了湿地岛屿生态驳坎修复工程“以奖代补”暂行办法，已在樟岙村率先开展试点工程，加快河岸生态驳坎修复。加快樟岙月季母本园的建设，已完成月季引种300多种，进一步丰富了湿地物种多样性。
5.加强大罗山保护管理。召开大罗山生态保护座谈会，加强工作交流，制定了温州生态园大罗山保护目标责任考核办法讨论稿，细化、量化具体相关指标。制定了温州生态园大罗山生态保护破坏情况调查暨宣传教育月活动实施方案。加快推进大罗山生态公墓规划编制，大罗山生态墓地规划在3月底完成公示后，经规划、民政部门会签，已上报市政府审批。
（二）抓进度、促发展，全面加快工程项目建设
1.加快工程施工进度。截至7月底，已累计完成总投资额2.1亿元，占年度任务的45％。其中安置房工程，黄屿西19＃地块已完成投资9400万元，占土建工程45％，2号、3号楼已在办理施工许可证；南仙花苑B地块已完成投资6646万元，占土建工程20％。市政道路工程，南仙路已完成总工程量73%；三垟大道已完成总工程量85%；黄屿大道已完成总工程量56％；铁道南北路已完成总工程量35％。景观工程，西出入口已完成工程量2865万元，占总工程量73%，绿化工程已完成91％；南仙堤完成绿化面积3万多平方米。此外，加快即将开工项目的前期工作，目前，已完成黄屿东7＃、东5—1＃地块安置房的套型修改；完成马屿垟旧村改造、小水潭体验基地的工程招标，正在办理施工许可证；完成中兴大道方案设计和环评初稿；完成西出入口、南仙堤亮丽工程立项批复。同时，注重在建工程的质量安全管理，没有发生工程质量、安全事故。
2. 扎实推进拆迁征地工作。做好黄屿大道、三垟大道拆迁扫尾工作，完成拆迁协议临转正52户，完成三垟大道加油站安置地彻围墙工作，落实加油站拆除时间，及时做好拆迁户和安置套型面积、分套情况数据统计。完成有关征地有偿使用费结算、补偿安置公告，做好三垟大道企业拆迁安置的供地等工作。
3．启动旧村整治搬迁工作。继续深化4个保留村的旧村整治规划，已基本完成园底、沙河旧村整治规划编制。全面启动张严冯村整体搬迁工作，已完成拆迁前期调查、面积测算、拆迁计划、安置初步方案等工作。同时，积极争取落实湿地剩余村庄搬迁安置用地。
4．做好规划策划工作。启动生态园总体规划修编，正在初稿编制阶段。调整确定三郎桥控制性详细规划路网，完成大罗山—天河秀垟保护性规划初稿。做好金泽流芳文化策划和南仙堤“九仙飞练”文化策划工作，努力提升三垟湿地形象。
5．加快休闲旅游开发。加强对湿地旅游的水上监管，在节假日、双休日期间切实加强了对五福源景区的值班管理，未发生水上安全事故。做好水上手划船项目的规范运营管理，加强旅游配套设施建设，完成了五福源景区游步道两侧篱笆、滨水区域护栏以及夜间探照灯安设等工程。加强物业管理，完成与银都大酒店的交接。
（三）抓民生、促和谐，加强街道社会事务管理
1．大力发展社会事业。扎实推进三垟街道教育卫生、计划生育、社会保障、民政等公共社会事务，深入推广农新型合作医疗保险，完成农村合作医疗保险村民第二轮免费体检。加大计生工作力度，制定落实计划生育目标管理责任制，签订村级计划生育责任书，抓好计生信息大排摸、四项节育措施等工作落实。
2．加强安全生产管理。签订企业安全生产责任书1521份，完成整治隐患企业37家，排查“三合一”隐患企业35家，已完成整改30家；检查无证无照经营单位18家，发现隐患12家，查封10家，取缔食品加工点1家。开展“重剑”行动，检查出租房2000多次，整改群租房75家，签订出租房责任书率97.3%。
3. 抓好社会综治工作。签订基层综治工作管理责任书，做好世博会期间安保工作，全面部署开展了“八类重点人员”的排查和稳控工作。高度重视人民调解工作，每月定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，调处各类民间纠纷18件。加大禁毒工作，签订禁毒责任书，开展社区矫正，积极引导民间划龙舟活动，保证了今年龙舟活动安全、文明、有序开展。
4. 切实解决民生实事。开展文明生态村建设，完成园底、上垟、池底、应潭4个村的文化墙建设，修缮沿河民房立面粉刷1.5万平方。加强危桥管理，对辖区内的危桥、危房进行了全面的排查，完成“D级危房”第一批原拆原建审批27户。
（四）抓作风、优环境，切实提升综合工作能力
1.大力开展“转作风、优环境”专项活动。自2月3日市里召开“转作风优环境”专项活动动员会以来，我委便以此为契机，结合生态园实际，大力开展“转作风优环境”专项活动。一是制定实施方案。成立了专项活动领导小组，结合实际制定了专项活动实施方案，明确了工作任务和具体要求。把这次专项活动列入管委会对各部门年度目标的共性内容进行考核，并作为党风廉政责任制的重要内容，签订责任书，真正把这项工作落到实处。二是加强动员宣传。召开动员大会，传达贯彻全市会议精神，并通过理论中心组学习、辅导讲座等形式开展了有关学习会、讨论会，组织学习相关文件精神，营造了浓厚的学习氛围。三是扎实推进“一线工作法”。根据年度工作目标，提出了党组成员每人领办一件重要工作，形成《“一线工作法”重点工作目标责任分解表》，化解基层矛盾，确保各项任务落到实处。四是整治庸懒飘浮恶习。严格制度管理，认真执行机关考勤、会议、财务、车辆管理等制度。加强对机关内部的效能督查，不定期对各部门开展纪律检查，已开展12次全面督查和2次会议纪律检查，把督查情况以《督查通报》形式予以通报。
2．全面提升综合工作能力。一是争取市政府批复建立温州生态园生态补偿专项资金。出台温州生态园生态补偿资金使用管理办法已被列入市委市政府2010年重要工作责任制。目前，该办法已经市人民政府批复同意。二是实行年度目标绩效考核。根据年度工作任务，制定了各办局、三垟街道年度绩效考核目标任务计划表，将年度各项工作任务按部门职责逐项分解、责任到人。三是加强综合协调工作，加强机关党建工作，注重机关干部思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，切实提高全体干部队伍的综合素质，增强科学发展本领。认真做好今年承办的人大建议和政协提案的办理，目前已全部完成4件人大建议和2件政协提案的答复，面商率100％。四是做好政府信息公开工作。及时准确公开29条政府信息，其中文件17条，其他信息12条。未收到来自公众的举报、投诉、行政复议和行政诉讼件，并规范编制目录备案，对拟公开信息进行严格的保密审查，做到本年度无一涉密文件被公开。
3. 切实加强财务保障工作。积极谋划建设资金筹措，完成了3亿元的银行贷融资工作，其中以贷还贷2.3亿，新增贷款8000万元，落实市财政返回土地出让金8000万元。此外，还编制2010年工程用款计划和总体预算，做好审计决定书有关存在问题的整改，完成固定资产账务和工程履约保函的清理等工作。
4.严格落实党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，出台了《生态园管委会2010年党风廉政建设组织领导和责任分工》，将党风廉政责任进行了全面分解细化，通过“三书两报告”制度，形成“一岗双责”的工作机制。二是加强党风廉政教育，全面推进廉政文化建设，组织开展了“第五个党风廉政教育月”活动，通过召开反腐倡廉教育大会、观看廉政教育宣传片、听取服刑人员“现身说法”、组织廉政勤政讨论会等活动，引导广大干部职工加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，取得了很好的警示教育效果。三是启动“排查岗位风险、健全防控机制”活动，结合实际，制定了具体的实施方案和工作安排，采取可行的举措，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保任务得到落实，取得实效。
二、存在的问题与困难
2010年上半年我委生态保护建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在的一些不足。
一是生态保护管理难度较大，生态保护、修复工作还需加大力度。据调查，三垟街道范围内共有60多万平方米的违章建筑，湿地内有工业企业、家庭小作坊700多家，网箱养殖500多家，严重影响三垟湿地环境质量。大罗山违章建筑、违法建坟现象也层出不穷，这些问题都要引起我们的高度重视。
二是个别工程进度相对缓慢，工程管理有待强化，征地拆迁工作还要加快推进。一些前期项目和在建项目，尽管有客观原因，但施工组织不力，现场管理不力，政策处理不力。根据规划，三垟湿地内4个保留村要进行旧村整治，但还在规划阶段；5个村要外迁，但工作还刚刚启动一个张严冯村的整体搬迁，剩余三个村的外迁安置用地尚未落实；今年要完成4.5亿元的工程投资额，但目前只完成全年任务的45％；征地、拆迁安置工作要抓紧研究，休闲旅游项目开发要早做策划。一些工程要抓紧竣工，尽快出形象。
三是一些事关生态园全局和长远发展的重点工作未得到实质性突破。管理体制机制，虽然生态园财政分局已经市政府批复，但还未挂牌运作，与瓯海区的关系目前还比较协调，但整体体制还未突破；大罗山开发利用工作更是困难重重，如何加快推进，还需进一步研究明确。
四是干部队伍建设的力度还有待加强。一些办局、街道的干部甚至是领导干部主体意识不强，贯彻执行不力，一些干部作风不实、办事效率不高问题仍存在，良好工作氛围还不浓厚。我们每个干部都要静下心来、扑下身子，深入一线，把目标定在每一个环节，把任务分解到每一个人头，把措施落实到每一个步骤，坚决杜绝“上热下冷、上急下怠、中层梗阻、力度递减”的现象，要敢啃难的、敢碰硬的、敢抓乱的，真正把各项工作落到实处。
三、下半年工作计划
刚于6月底结束的省委十二届七次全会，提出要坚持生态省建设方略，不断优化生态环境，努力把我省建设成为全国生态文明示范区。即将召开的市委全会，也将对温州推进生态文明建设做出专门部署。我们全体干部职工一定要坚定信心，克服困难，进一步加大工作力度，加快推进生态园保护建设。2010年下半年，我委的主要工作思路是，按照市委、市政府各项方针部署，围绕年度工作目标任务，以科学发展观为统领，坚定不移地实施“六大行动计划”，努力把温州生态园早日建设成国家级城市湿地公园和生态功能示范区、低碳经济休闲区、生态品质居住区。
（一）全力以赴狠抓环境整治
根据全市工作部署，深入开展温瑞塘河综合整治“攻坚200天，决战811”活动，扎实推进“四大整治”。一要强化重点污染源的整治。全面取缔畜禽业养殖，吕家岸村养殖点要在8月底完成整治，张严冯村养殖点要在10月底完成整治；开展网箱养殖专项整治，划定禁养区、限养区，规范网箱养殖。加强对企业的巡查和监管，加快工业企业搬迁，仙岩工业园区地块要有实质性的突破。加强市容环境整治，强化河道保洁管理，深化流动摊贩和户外广告整治。二要加快市政管网系统建设。加快市政道路配套管网与城市主干道的排污管网的连接，确保纳管，进入全市排污管网，这项工作由建设管理局负责落实；完成黄屿工业园区、园底村的污水管网建设工程2000米，这项工作由三垟街道负责落实；加快村庄生活污水处理化工程建设，其中沙河、丹东等保留村的生活污水接管，由总工室负责落实，搬迁村中的8个自然村生活污水临时收集生态化处理工程要在8月完成招投标进场施工，年内完工，由资源保护局负责落实。三要完成年度拆违工作任务。强化联合执法，完成市政府下达的全年10万平方米的拆违任务数。加强日常巡查，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。注重拆后巩固管理，坚决防止出现反复、反弹现象。四要加大生态修复力度。加强月季母本园的建设，在三垟湿地一期公园范围外开展部分河道人工清淤修复工程。深化“以奖代补”政策，推广河岸生态驳坎工程。加强河面巡查，对非法侵占河道行为及时进行清障清理。
（二）千方百计加快工程建设
加大政策处理，倒排时间推进工程施工，确保完成年度4.5亿元的投资额。一要加快施工进度。年底，要竣工一批项目，具体要完成西出入口、三垟大道、黄屿大道、南仙堤、铁道南路、铁道北路等6个工程的竣工；推进一批工程建设，重点是抓好安置房工程，黄屿西19＃地块要完成1号、4－10号共8幢楼的结顶，2号、3号楼的6层以上结构；南仙B地块部分楼完成10层以上结构；开工一批项目，年内要开工建设马屿垟农家乐、小水潭生态体验基地、东5-1#地块、东7#地块安置房，北出入口、三郎桥安置房、中兴大道要进场培方填土；加快一批项目前期工作，完成中兴大道扩初批复，做好三郎桥片、黄屿片安置房的前期工作。二要加快拆迁征地。加快拆迁协议临转正进度，做好拆迁扫尾工作，完成黄屿大道裁决户房屋拆除和宗祠拆迁，完成三垟大道加油站拆迁协议签订及房屋拆除，做好四个安置地块的套型统计工作，启动安置房摸坟前期工作。召开征地村工作会议，做好1000亩的土地征用工作。三要加强工程管理。加强对施工场地的检查督促，深入落实工程建设领域有关问题专项治理，开展安全生产大检查，及时对安全隐患进行认真排查，注重施工进度、质量和安全，全面提升工程管理水平，确保工程安全施工，顺利竣工。
（三）扎实推进旧村整治搬迁
一要深入推进张严冯村整体搬迁启动工作。做好房屋评估、年限查证、拆迁补偿款预算、政策制定等工作，要有实质性的突破。二要积极落实搬迁安置地块。根据市领导召开的协调会议精神，积极与有关部门衔接协调，做好方案规划控制，积极争取落实新安置地块。三要深化四个旧村整治规划。完成园底村整治规划批复，完成沙河村、丹东村、垟河村规划初稿，并上报审批。推进湿地外黄屿村、吕家岸村的旧村整治工作。
（四）积极谋划大罗山保护开发
一要组织开展联合执法大行动。充分发挥监督协调职能，落实大罗山保护目标责任考核机制，协调“两区一市”组织开展一次联合执法大行动，坚决打击生态破坏行为。二要完成大罗山生态公墓规划编制审批和大罗山地质遗迹调查以及评估初步方案。三要加快大罗山开发利用工作。做好环大罗山区块和核心区块开发规划，组建投资开发建设公司，启动项目的招商引资和政策处理。
（五）努力加快休闲旅游开发
一要做好旅游规划。加快编制生态园旅游规划，在“十一”期间正式推出湿地旅游短线，“元旦”期间推出湿地旅游长线，并做好“水上、岛上、晚上”文章。二要加强五福源景区管理。加强五福源景区的卫生、安全和物业规范化管理，加强手划船管理，确保水上旅游安全。三要提升区域整体形象。完成西出入口和南仙堤灯光亮化工程政府采购，进场施工。
（六）切实维护街道和谐稳定
一要推进社会事业和谐发展。深化农村合作医疗保险、政策性农村住房保险，完善社会最低生活保障制度，建立完善各种预警和应急机制。开展计划生育专项治理突击月活动，努力完成年度各项考核指标。二要强化安全生产管理。加大消防、安全生产隐患整治力度，开展联合执法行动，提高C、D类隐患企业的转化率，确保年内辖区不发生重大消防、安全生产事故。三要全力维护社会稳定。重视信访维稳工作，加大辖区不稳定因素排查力度，及时掌握社会动态，确保年内不发生群体性事件。四要狠抓基层组织建设。建立街道便民服务中心，研究部署好村两委换届选举工作，抓好农村基层组织建设。深入开展“千村整治、百村示范”工程创建和文明生态村建设。
（七）不断加强自身能力建设
一要完善体制机制。积极争取市委、市政府尽快理顺委托管理体制，健全财政管理体制，进一步完善内设、派驻机构职责。落实好温州生态园生态补偿专项资金使用管理暂行办法，制定专项资金的运作、申报、补偿程序。制定《浙江省温州生态园保护管理条例实施细则》，充分做好政策调研，争取完成《条例实施细则》初稿。二要加快规划编制。做好生态园总体规划修编工作，争取年底完成初稿。完善三郎桥片控规编制，启动创建国家级城市湿地公园的方案计划。三要谋划资金筹措。加大力度进行融资，积极争取土地出让金的返回，落实银行贷款，加强与国家开发银行的沟通，争取纳入国开行授信融资范围，保障工程项目建设顺利推进。四要强化作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，继续深入开展“转作风优环境”专项活动，加强教育、监督、制度建设。组织开展“排查岗位风险、健全防控机制”活动，健全权力运行监督和制约机制。大力推进机关效能建设，强化长效规范管理，加大对制度执行和效能监察的力度，不定期地开展监察，确保长效规范管理。五要加强内部规范管理。完善内部管理制度，规范人事和岗位管理，强化履职、效率意识，严格奖惩机制。认真开展机关党建和政府信息公开制度建设工作，健全信访工作机制。加强干部队伍建设，提高整体队伍的综合素质，增强科学发展本领。在干部队伍中广泛开展“双争一满意”争先创优活动，大力增强争先创优意识，努力提升自身的综合服务水平，打造干事创业的团队。

㈦ 兰州市城关区2010年政府工作报告的工作回顾

2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统揽全局，围绕“率先科学发展、建设首善之区”的发展目标，按照“123456”的发展思路，团结和带领全区广大干部群众，迎难而上，奋力拼搏，克服了国际金融危机带来的不利影响，经受了各种复杂局面的严峻考验，全面完成了区第十六届人大三次会议确定的各项任务。
——中心城区的产业特征更加凸显。第三产业占GDP比重突破80%；现代服务业占第三产业的比重达到45%，同比提高5.1个百分点。现代服务业发展全面提速，产业结构更趋优化。
——重大项目的支撑力更加强劲。实施亿元以上项目21个，项目投资总额达到220多亿元，项目投资规模、开工率、资金到位率和建设进度创历史新高。
——统筹发展的保障体制更加健全。优化财政支出结构，强化公共财政对社会事业的保障能力，投入3.95亿元用于以民生为主的社会事业发展，民生工作在多个领域、多个层面走在了全市乃至全省前列。
——城市长效化管理机制更加完善。建立健全了责任包干、对口帮扶、举报投诉、网格化管理和责任追究“五大机制”，城市管理实现由突击整治向长效管理的重大转变，中心城区的形象和品位得到大幅提升。
一年来，我们重点做了以下几方面的工作：
一、项目为纲抓发展，综合经济实力不断壮大。紧紧抓住国家扩大内需的机遇，争取中央扩大内需项目13个、资金近1亿元，创近年来争取国家项目和资金数量之最。32个市、区重大项目落地建设，特别是总投资93亿元的庙滩子整体改造项目正式开工，单个项目投资规模创历史最高水平。46个商贸和现代服务业项目扎实推进，甘肃国际会展中心、飞天文化产业大厦等一批重大项目主体完工，北京王府井百货、马来西亚金狮百盛等一批知名企业相继入驻。全区商贸业发展活力不断增强，社会消费品零售总额实现270亿元，同比增长16.2%。科技项目建设成效显著，积极争取1560万元资金实施企业技术改造。37项新技术、新材料项目落地建设，特别是重离子束治癌项目落户城关，成为我区发展高新技术产业的又一个亮点。招商引资再创佳绩，引进项目102项、到位资金42.8亿元，同比增长20.36%，在“招大引强”上取得新的突破。通过一批重大项目的实施，带动和促进了地区经济平稳较快发展。预计实现地区生产总值330亿元，同比增长11.3%；全社会固定资产投资总额达到182亿元，同比增长18.2%；一般预算收入完成8.68亿元，同比增长15.02%。遏制了地区生产总值占省、市比重连续五年下滑的趋势，分别比上年提高了0.4和0.9个百分点。
二、环境为要抓提升，中心城区形象明显改善。规划工作不断加强，配合市上完成了雁滩地区详控规划，编制了城关区土地利用总体规划，调整完善了九州分区规划、城中村改造片区规划、地质灾害防治规划和大兰山旅游开发总体规划。城乡基础设施建设步伐加快，完成了南山过境公路、大砂坪北出口、雁滩地区规划道路等6个项目的拆迁任务，拆迁总面积达到30万平方米，创造了城区大规模拆迁“无震荡”的城关模式。投入6076万元，新建九州开发区道路5条，改造维修小街巷125条，新建标准化公厕20座。建成高档商住楼盘24个，特别是莱茵小镇等7个楼盘已经成为城市新的地标性建筑。城乡一体化建设迈出实质性步伐，投入4亿元，开工建设城中村村民安置房32.8万平方米，全面完成4个新农村建设试点村的基础设施建设。
城市管理工作进一步加强，投入7794万元，更换城区绿地护栏4.4万米；实施了重点路段楼宇亮化和重大节庆活动期间的城市美化；建立小街巷清扫保洁机制，将753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围；全面落实门前“三包”制度，不断完善数字化城管平台功能；适时开展了文明环境创建月活动、五大攻坚战和冬季大会战，城市顽疾得到有效整治，管理水平有了大幅提升。生态环境不断改善，环境保护和节能减排工作成效显著，单位环境影响评价率和“三同时”制度执行率均达到100%，单位GDP能耗和工业增加值能耗全面达标。巩固南北两山绿化成果，深入推进“六路”改造提升和绿化造景工程，城市绿化覆盖率达到30.76%。
三、民生为本抓保障，各项社会事业长足发展。就业再就业工作全面加强，完成职业培训1.1万人，新增就业2.1万人，城镇登记失业率为3.29%，超额完成年度目标任务。率先在全省建立大学生实训基地、开通12580求职热线、开展“充分就业街道”创建活动，就业再就业工作载体进一步创新。社会保障水平不断提高，五大社会保险全部超额完成任务。率先在全省建成养老保险网、启用电脑资格认证系统，养老保险社会化服务水平不断提升。率先在全省建成了虚拟养老院和爱心集结号志愿者网站，大大推进了全区社会化养老进程。率先在全省完成农村残疾人危旧房改造，318户贫困家庭住房条件得到有效改善。社会救助覆盖面不断扩大，发放各类补贴和救助金8133万元，惠及群众34.5万人次。人民群众生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到13167元，同比增长10%；农民人均纯收入达到10930元，同比增长12%。社会事业全面发展。实施8栋教学楼新建改建工程，完成青白石地区教育资源整合，开展了校长论坛和名师讲坛活动，13所学校荣获全市教育质量优秀奖，校本课程研发取得了省级科研成果。新建示范性社区卫生服务机构和标准化村卫生所12家；手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病疫情得到有效防控。人口和计划生育工作在全市考核中名列第一。成功举办了第四届“金城社区文化艺术节”等群众文化活动。积极参加市“六运会”并取得团体总分和金牌总数第一的好成绩。文明城市创建工作通过中央文明委验收。为民兴办的10件实事全部完成。
四、稳定为上抓管理，社会发展大局安定和谐。信访维稳工作全面加强，大力开展“矛盾纠纷大排查大化解”和“信访积案化解年”活动，成功预防群体性事件108起；投入178万元，清理积案4564件。新增投资3000万元，重点用于基层派出所、基层法庭和检察院“两房”建设。社会治安综合治理成效显著，农村重点地段安装防盗装置488处，城区新增视频探头10725处，全区技防设施覆盖面达到80%。建立健全治安预警、常态严打、社会防控和长效管理“四个机制”，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，集中开展“节庆安保”、“冬季严打”等专项整治，全区刑事案件破案总数同比提高5.8个百分点。突发公共事件应急处置能力不断增强，修订了突发公共事件总体应急预案，制订了8个专项管理制度，突发公共事件应急管理体系进一步完善。加强安全生产监督管理，开展了危险化学品、消防安全、道路交通等专项治理，安全生产形势保持稳定。市场监管力度持续加大，全面开展了食品药品安全十大专项整治，查处违法违规经营行为609起，营造了安全稳定的消费环境。
五、创新为先抓改革，整体发展活力持续增强。各项改革不断深化，政府机构改革全面启动，集体林权制度改革、国库集中支付制度改革加快推进，水管体制改革全面完成，全区事业单位绩效工资改革稳步实施。体制机制不断创新，开展社区卫生服务中心站点一体化管理和执法中队下沉街道试点工作；探索建立了现代媒体和企业运作相结合的关爱老人的新模式；率先在全省推行“以房管人”的流动人口管理新机制。这些改革与体制机制的创新，为我区的长远发展奠定了坚实基础。科技创新步伐加快，安排科技三项费1130万元，申报各级科技项目95项，争取扶持资金581万元，在“全国县（市）科技进步先进县区”考核中名列全省第一。非公有制经济规模不断壮大，培育销售收入千万元以上企业30户、科技成长型企业5户，新增非公有制企业3452户。非公有制经济实现增加值160亿元，同比增长18%。非公有制经济已成为我区经济发展中最具活力的增长点，在促进经济发展、增加税收和扩大就业中发挥了重要作用。
六、公信为重抓效能，政府执政能力全面提升。认真开展学习实践科学发展观活动，强化理论学习，破解发展难题，政府决策水平和执行能力不断增强。“五五”普法和“三五”依法治区工作深入开展，全民法律意识和社会法治水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理市、区人大代表建议72件、政协委员提案82件，办复率均达到100%。办理市长专线784件，政务大厅办件量达到9万件，办复率达到100%。全面推行了“周安排、月计划、季调度”制度，政府工作运行更加规范。建成电子政务平台，政务信息化迈出了实质性步伐。深入开展了“树新形象、创新业绩”活动，机关作风有了新的转变。审计监督全面加强，审计各类事项29项，核减工程决算695万元。政府采购力度不断加大，完成采购4085万元，节约资金738万元。
统计、武装、双拥、人防、地震、民族宗教、爱国卫生和预备役等工作全面加强，保密、侨务、对台、史志和档案等工作取得显著成效，工会、团委、妇联、各民主党派、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表，一年来，我们经受住了种种复杂局面的考验，尤其是科学应对、成功处置了“5·16”和“9·14”地质自然灾害，不仅锤炼了全区各级领导干部驾驭复杂局面的能力，而且凝聚了全区上下齐心协力抗击灾难的强大力量，使得“一方有难、八方支援”的优良传统进一步弘扬。历经考验的城关人民精神振奋、斗志昂扬，在全面建设小康社会的进程中迸发出无限的活力。
一年来，我们组织开展了喜迎新中国六十华诞系列活动，尤其是成功举办了迎国庆大型焰火晚会和“万人升国旗仪式”，不仅展现了我们组织重大社会活动的能力，而且进一步凝聚了民心、振奋了人心，激发了市民群众热爱祖国、热爱城关的高尚情怀，极大地调动了百万人民团结奋进、建设首善的创业热情。
一年来，我们围绕中心工作狠抓责任落实，主要经济指标在省市的排名进位升级，民生工作在全省实现了“十个率先”，社会事业和城市管理等多项工作在全市考核中名列第一， 100多项工作受到国家和省、市的表彰奖励。这些成绩和荣誉催人奋进，不仅生动地展现了中心城区的良好形象，极大地提高了城关在全市和全省的美誉度，而且更加坚定了我们加快发展的信心和决心，也必将转化为全区上下率先科学发展的强大动力。
各位代表，我们取得的成绩来之不易，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是社会各界关心帮助和大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与城关建设的各界朋友表示衷心的感谢！
尽管去年各项工作取得了突出成绩，但是制约我区经济社会可持续发展的矛盾和问题仍然不少。一是经济社会发展中深层次的矛盾依然突出。经济增长速度与中心带动的要求相比还比较缓慢，现代服务业和高新技术产业所占比重还比较低。二是统筹发展的任务依然艰巨。城区发展较快而农村发展相对滞后，公共服务还不能满足老百姓日益增长的精神文化需求。三是城市管理和维护稳定的压力仍然很大。全天候、全时段的长效管理机制还需不断完善；社会治安管理还有待于继续加强。四是社会公共服务和保障水平有待进一步提高。受财政体制的影响，中心城区事权与财权不相匹配；部分群众的生活还很困难，事关老百姓的切身利益问题还需要下更大功夫解决。五是政府自身建设还需进一步加强。干部的创新意识和责任意识不强，机关作风还需要不断转变。这些矛盾和问题，需要全区上下高度重视，认真研究，下大力气加以解决。
2010年工作总体部署
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是充满机遇和富于挑战的一年。当前，国家应对国际金融危机刺激经济的一揽子政策效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策，保持了宏观调控政策的连续性和稳定性；今年国家还将实施西部大开发第二个十年规划，制定了西部开发新的十项政策措施，还将出台支持甘肃加快发展的政策；省委实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，规划建设“兰白都市经济圈”。这些都为我区经济发展创造了良好的外部环境，为新一轮经济增长带来难得的历史机遇。尽管国内经济正在企稳回升、逐步复苏，但是国际金融危机对经济发展带来的影响尚未根本消除，经济发展的不确定因素依然较多。新的一年里，我们一定要正确分析面临的发展形势，进一步坚定发展信心，审时度势、抢抓机遇，进一步创新工作思路，科学定位、战略推进，努力实现全区经济社会又好又快发展。
2010年政府工作的指导思想是，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和省市委全委（扩大）会议精神，按照区委九届六次全委（扩大）会议提出的“高举一面旗帜，打好五场硬仗，大幅提升六个水平”的“156”工作布局，更加注重项目建设，着力推动经济结构优化和增长方式转变；更加注重统筹兼顾，着力推动城乡一体化进程和社会事业全面进步；更加注重社会保障，着力推动民生事业发展和社会和谐稳定；更加注重社会管理，着力夯实基层管理基础；更加注重改革创新，着力增强率先科学发展的动力和活力，奋力争第一，拼搏创一流，力争实现跨越式发展，努力把“率先科学发展，建设首善之区”的宏伟事业推向新的阶段。
2010年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%以上；一般预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长18%，全社会固定资产投资总额增长20%；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内；节能减排达到国家和省市要求；继续为民兴办10件实事。
做好2010年政府工作，必须处理好四个关系：
一是正确处理当前与长远的关系。立足当前保增长，着眼长远增后劲，既把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务，更要多做打基础、利长远的事，谋划实施一批事关城关未来发展的基础性工程，为实现快速发展奠定坚实的基础。
二是正确处理“好”与“快”的关系。既要注重速度、质量和效益的有机统一，更要立足欠发达地区加快发展的现实需求，坚持好中求快，能快则快，快速发展，做大做强综合实力，在实施“中心带动”战略中切实发挥率先、带动、辐射和示范作用。
三是正确处理政府与市场的关系，既要注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持按市场规律办事，更要积极作为，发挥政府在促进引导、支持服务和规范管理等方面的作用，广泛调动各方面加快发展的积极性和主动性。
四是正确处理发展与稳定的关系。坚持稳定压倒一切的方针，切实把握好各项改革的推进力度，把握好社会各阶层的承受能力，兼顾不同利益群体的意愿和需求，在维护稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

㈧ 2.5天弹性休假怎么休如何落实多位代表、委员提建议

新京报快讯（记者 吴婷婷）突如其来的新冠肺炎疫情使旅游业受到冲击。为帮助旅游行业摆脱困境，近日，湖北省咸宁市发出通知，试行周末2.5天弹性休假模式。记者梳理发现，此前已有江西、浙江、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西，贵州、福建、江苏等10余个省市推出类似举措。

弹性休假怎么休？如何落实？在今年全国两会上，多位人大代表、政协委员针对弹性休假提出相关建议。

全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹

将2.5天弹性作息政策与现有休假规定相衔接

朱虹认为，出台2.5天弹性作息政策，目的就是引导公众周末外出旅游度假，增加外出旅游人次，提升旅游收入，延长旅游时间与消费链条，“这是推动疫情后旅游业发展的重要举措，有利于促进旅游消费、全面复苏文旅行业。”朱虹说，2016年，江西上饶、吉安等地曾试行2.5天弹性作息，对当地的旅游、消费等行业发展起到了积极作用。

如何把2.5天弹性作息落到实处？朱虹建议，要提高政策的操作性和针对性。应将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接，既要确保出游安排的干部职工能及时享受到政策红利，又要避免政策执行简单化，将鼓励周末外出旅游变相为周五下午居家休息。

同时，要发挥党员领导干部示范作用。特别是单位负责人要带头落实，主动在周末外出旅游度假，为促进旅游行业发展作出应有贡献。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭

弹性休假可改成更加灵活的“一三制”

在今年的全国两会上，乔旭带着关于弹性休假的提案上会。他建议，在全年周休日总量不变的前提下，将周休假“二二制”改成“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方、单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式，这样既可以保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面，更好满足大众个性化需求。“与2.5天弹性作息政策相比，‘一三制’的弹性作息模式更加灵活，企业具有更多的自主性，可以调配员工的休假时间。”

为了让弹性休假得到落实，乔旭建议，可以从国家层面发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行。同时，充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度优势，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制，然后各地根据实际情况出台具体规定。乔旭强调，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度。同时，提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

中小学放春秋假带动家长带薪休假的落实

王煜认为，通过放假来鼓励消费、刺激消费是一个很好的方式。不过他认为，2.5天弹性作息实施起来涉及的行业、产业比较多，在全国全面推广的难度比较大。

王煜建议，可以给中小学生放春秋假，家长们根据孩子的假期来安排带薪休假，这样可以更加灵活地带动、促进消费。“每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件，错时为中小学生放春假和秋假。只有学生们放假了，家长才可能更好地利用自己的带薪年休假。”

王煜分析说，通过春假、秋假的方式，避免了旅客在黄金周、寒暑假期间出行，面临景区人满为患，价格居高不下的场景。同时，春天和秋天也更适合大家出游，成本也相对较低，更有利于促进消费，是更好的休假方式。

实行弹性休假将带来哪些好处？

乔旭表示，相关研究发现，周休假单位时间每提高10%，国内旅游消费可提升约2.3%，刺激效果明显。所以，实行弹性周休假制度将对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等产业的发展。

此外，他认为，把高度集中的黄金周变为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。同时，弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。

同时，弹性休假可以为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择。

背景：十余省市推出2.5天弹性休假

当前疫情防控取得阶段性胜利，多省市出台2.5天弹性休假模式，目的之一是促进旅游业恢复，促进消费。比如咸宁市在《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》中提出，刺激广大居民在做好防护的前提下健康出游，以应对新冠肺炎疫情影响，帮助该市旅游行业摆脱困境，逐步恢复旅游市场信心。

3月19日，江西省发布了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，通知明确提出“着力营造良好旅游消费环境，引导广大游客健康放心出游，加快振兴疫后旅游消费”。

值得注意的是，此次多地提出2.5天弹性休假模式并非首次。2015年8月4日，国务院出台《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中明确提出弹性作息，即有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 各地也曾出台过相关文件鼓励各企事业单位推行2.5天的休假政策。

不过，不管是过去还是现在，各地关于弹性休假的政策均为鼓励性文件，并非强制措施。因此以2.5天为代表的弹性休假政策是否能够真正落实颇受关注。

㈨ 如何加强正常情况下对潜在问题的分析和思考调研

专题调研是人民政协履行职能的一项经常性工作和基础性工作，也是做好政协工作的基本功和必修课。调查研究的目的是为了了解情况、研究问题、提出建议，服务于党委、政府的中心工作，促进党政科学民主决策。政协调查研究的成果是调研文稿，包括调研报告、提案、建议案、会议发言材料、社情民意信息、批评建议等，这些都是人民政协开展工作、履行职能、发挥作用的重要形式。
在党中央高度重视政协工作、人民政协事业正处于蓬勃发展的新形势下，搞好调查研究、提高调研质量显得非常重要，是各级政协组织、广大政协委员和政协机关工作人员必须认真思考和高度重视的问题，也是一项重要的工作目标和任务。本人认为，要搞好调查研究、提高调研质量，应该从以下方面努力。
一、提高思想认识
在政协工作中，为什么要重视调查研究、提高调研质量？我认为，主要基于四个理由：
第一，是履行政协职能、发挥政协作用的需要。要发挥人民政协在我国政治生活和经济社会发展中的独特作用，必须围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。而政协三项职能的履行，都离不开调查研究。特别是履行参政议政职能与调查研究关系密切，没有调查研究就不能很好地建言献策，参政议政就可能参不到点子上、议不到关键处。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确规定：人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。这说明，搞好调查研究是政协履行好三项职能，特别是提高参政议政实效的重要条件。
第二，是推进党政决策科学化民主化、发扬社会主义民主的需要。党的十七大报告提出要推进决策科学化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。人民政协作为发扬我国社会主义民主的重要政治形式和组织形式，通过调查研究、建言献策、参政议政，能够促进党委、政府及有关部门的科学决策和民主决策，有利于发展我国社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。
第三，是加强执政党能力建设和参政党建设的需要。一方面，科学决策能力和对国内外重大问题的把握能力，是党的执政能力的重要内容，通过人民政协积极有效的调研建言，能够对中国共产党执政能力的提高起到促进和推动作用；另一方面，作为参政党，参政议政是各民主党派的主要职能，而通过搞好调查研究和提高建言献策水平，能够提高各民主党派的参政议政能力，更好地发挥参政党的作用。提高中国共产党的执政能力和参政党的参政议政能力，有利于中国特色政党制度建设，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。
第四，是加强政协机关自身建设的需要。政协机关是服务机构和办事机构，认真组织开展政协调研工作，努力提高政协调研服务质量，是政协机关的重要工作任务，也是政协机关工作人员的重要职责。政协机关工作人员在开展调查和调研文稿准备过程中，不仅承担联络组织协调等事务性工作，而且还承担参与调研课题确定、调研方案拟订、部分文稿起草等文字性工作，搞好调查研究，把政协调研工作做扎实做出成效，准备高质量的调研文稿，有利于提高政协机关工作人员的业务素质，提高政协机关服务调研工作及服务履行职能工作的能力和水平。
二、坚持基本原则
政协调查研究应遵循一定的基本的原则，以便调研工作沿着正确的方向发展，达到事半功倍的目的，取得实实在在的效果。为此，需要坚持以下六项基本原则：
第一，目的性原则。调查研究不是无的放失、无病呻吟，而是以解决实际问题为目的。不是从解决实际问题出发，没有解决实际问题的任务和要求，就不能叫调查研究，如一般的参观、考察等，目的只是大概地了解情况，增加对事物的感性认识，就不能冠以“调查研究”之名。调查研究的过程就是提出问题、调查问题、分析问题、解决问题的过程，每一次调研都必须要有十分明确具体的目的与要求。
第二，真实性原则。调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真、由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，参加调查的同志要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。
第三，全面性原则。对特定问题的调查研究，要从多角度、多方向、多方法、多途径去调查、分析、考虑和对待，以便了解和掌握事物的全貌，即使是局部性调研课题，也要先对全局性工作有所了解和认识，以避免在调研中犯以偏概全的毛病。同时，要通过比较分析对特定问题进行全面了解和准确把握，如通过纵向比较，对事物历史发展过程及其变化趋势进行分析研究；通过横向比较，对不同地区或国内外同一问题的同异点、产生原因、做法经验等进行分析研究，以便把握正确方向、吸取经验教训、少走弯路错路。
第四，整体与局部相结合的原则。在调查研究工作中，既要了解整体，也要分析局部，以便从整体与局部相结合的角度对问题进行准确把握。在对特定问题整体认识的基础上，需要对其不同层次或方面进行调查分析；在对事物区域整体认识的基础上，需要选取其中有代表性的几个局部地区进行调查分析；在对事物总体共性问题认识的基础上，需要采取解剖麻雀的办法，对若干微观个体的个性问题进行调查分析。
第五，定性与定量相结合的原则。事物都有质和量两个方面的界定与表现，对特定问题的调查研究应该做到定量分析与定性描述相结合。对事物的成绩、问题、原因等情况有具体数据资料作说明、佐证，能够达到精确、真实、有说服力的效果；对事物的观点提炼、定性描述，能够起到提纲挈领、认识性质、把握本质、切中要害的作用。当然，数据引用要恰当，要能够说明问题，不能过多过滥，观点提炼要准确，不能像文学作品那样有过多的修饰和夸张。
第六，理论与实践相结合的原则。实践以理论为指导，理论是实践的升华，二者密不可分。调查研究的对象是现实发展中的事物和问题，着眼实践，着力研究解决实际问题，是调研的根本任务。但调查研究又离不开科学理论与方法的指导，离不开对党的路线、方针、政策的领会，离不开对客观事物发展规律与变化趋势的把握。调查研究脱离了理论指导，就可能就事论事，产生片面性和盲目性，得不出正确的结论，找不到解决问题的有效办法。只有理论与实践相结合，才能既脚踏实地又立意高远，既立足现在又着眼未来。
三、把握关键环节
对于调查研究及形成调研文稿全过程的每一个阶段都应该认真对待，但关键是要认真把握好调研选题、实地调查和调研文稿写作三个重要环节：
1.要选好调研课题。政协调研课题选择是否准确、得当，对于整个调研工作及其成效影响极大，有时提出一个好的课题，比做一个课题更难，一个好的选题，往往能产生出人意料的好效果。
政协调研课题的选择必须考虑三个基本因素：一是围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，也是政协开展专题调研需要坚持的基本准则。只有围绕党委政府的中心工作，“想领导之所想，急领导之所急”，选择党委政府重视的重点、热点问题开展专题调研，与党委、政府的工作“合拍”，才能引起重视，获得支持和配合，调研成果也容易被采纳并产生实际效果；只有服务于改革发展稳定的大局，“想领导之未想，急领导之未急”，选择一时尚未引起党委政府注意，或已引起关注但尚未研究解决的冷点、盲点问题，加强调查研究，积极建言献策，也同样能够引起重视，取得好的效果。二是政协自身特点。政协调研课题不仅应是党委政府欢迎、经济社会发展需要的，而且也应是能够发挥政协优势、政协能够做且可以做好的。人民政协具有人才荟萃、智力密集和位置超脱、客观公正的优势，与党委、政府及其职能部门的调研相比，政协更应该选择那些值得“刨根问底”作深入探讨的、别人没有注意到和没有想到的、已决策但落实不够的、别人不想说不敢说不便说但却是事关全局的等问题开展调研，这样政协的专题调研才能扬长避短、发挥优势、突出特色、取得成效。三是地方特色。东部沿海地区与中西部地区，城市地区与农村地区，山区与平原地区等，其经济社会发展的内容、任务及主要问题是不同的，因而不同地区的地方政协在调研课题选择上的侧重点应该是不同的，不仅不同类型地区政协调研选题不能“生搬硬套”，而且同类地区不同地方由于各自发展起点不同、文化历史背景不同、发展路径不同，政协调研选题侧重点也不可能完全相同。
一般而言，政协调研选题应突出“四性”：一是战略性。最好选择对全局有重大影响、涉及面宽、对未来发展有重要作用的课题进行调研，如九届青铜峡市政协就县域经济跨越式发展、旅游业发展等问题进行专题调研，这是对青铜峡市经济社会发展具有战略意义的重大问题。二是超前性，即前瞻性。最好选择已有苗头将大规模发生、变化趋势中必定发生、已发生但尚未采取措施以及重大改革举措出台前影响分析等方面的课题进行调研。如随着教育改革和发展、高中教师流动加快、县（市）教育人才流失严重，这必将影响到本地的教育质量和水平的提高，有必要对这一问题进行超前研究并促使政府采取措施，以尽量减轻教师流失对本地区教育发展的负面影响。又如随着农业产业结构的调整，设施农业的快速发展，一家一户的小生产与千变万化的大市场如何对接的问题日益突出，大力发展农民专业合作经济组织显得尤为迫切，可对这一问题进行超前研究，以提前采取措施解决农产品“卖难”现象。三是针对性，即现实性。最好选择党委政府重视的经济社会发展中的重点问题、人民群众普遍关注的涉及老百姓切身利益的热点难点问题进行调研，如党委政府高度重视投资环境、招商引资，节能减排、循环经济，科技进步、自主创新等问题，人民群众高度关注看病难、行路难及就业、养老等问题，都值得我们开展专题调研。四是可行性。政协调研选题既要考虑该不该做，如我国实行社会主义市场经济，你不能选有关计划经济方面的课题。在市场经济条件下有许多事情应由企业、中介组织和社会去办，你不能选一切事情都要由政府包办方面的课题。又要考虑能不能做，如有的课题专业性太强、技术性太强，适合由专业技术部门去做；有的涉及国家机密及安全，不宜做。
2.要搞好实地调查。政协调研工作要取得实效，关键是要踏踏实实、认认真真地做好实地调查。一是要作好调查准备，包括查找和提供相关资料，召开行前座谈会，或向有关部门咨询，确定拟调研课题的切入点、重点方面及主要内容，有时题目太大还要在调研中作适当限定，以便调查问题更集中，更有利于调研组织，更容易取得调研实效，如果对调研课题不加分析研究就盲目进行，容易导致调研活动走过场。二是要拟定调研方案，包括应根据调研需要选定调查地区和单位，安排调查日程，成立调查组（带队领导、组成人员、工作人员），确定调查组织方式、拟定调查提纲，有的还要设计调查表格，特别是在调查组人员构成上，应注意选择和邀请与课题专业相关的政协委员，有时根据需要还应吸纳有关方面的专家学者参加，以利于问题的深入探讨。三是要选取调查方法并组织开展实地调查活动，根据调查的内容特点与要求，选取科学合理的调查方法，有利于获取真实情况，提高调查成效。
在实地调查中，应着重选择和运用好以下五种调查方法：（1）观察调查法。一般是到现场直接查看，在不改变事物状态、不中断正常工作和生产经营秩序的情况下，获取对事物运行状态、发展趋势的直观了解，增加感性认识，以便对调研问题及材料进行整体把握。（2）访问调查法。这是经济社会调查中最常用的方法，即调查人员亲自到调查地点向被调查对象了解情况，采取个人交谈、召开座谈会等多种形式，听取相关人员的观点、看法并获取相应资料，这项调查取得成功的关键是要组织好座谈会，让被调查对象按要求充分准备，谈真情况、讲真问题、查真原因、提真建议，调查者可采取提问等方式注意会场引导，使座谈会更加富有成效。（3）问卷调查法。这是调查者根据需要，通过设计一整套问卷式的调查表，寄送给调查对象填写收回，或直接向被调查者询问代填，用以收集第一手资料，这种方法取得成功的关键是要科学合理地设计好调查表。（4）抽样调查法。即受客观条件限制，不能对所调查事物的全体进行调查，只能抽选其中的部分代表（通常是少数）进行研究，然后用对这些代表的研究结果，根据科学方法推断全体的情况，它的优点是节省人、财、物力，并能获得相当准确和可靠的资料。（5）文献调查法。即到图书馆、档案馆、资料室等场所及互联网上查找与调研课题研究相关的资料，特别是查找历史资料、与国内其他地区及国外的比较资料，以加深对客观事物的了解，把握调研方向。
通过实地调查，除获得感性认识外，起码应获取三个方面的资料：一是经济社会现象历史资料、现状资料（做法、成绩、问题、原因等）、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统（国内其他地区及外国）相同问题做法、经验方面的资料。实际调查是一个艰辛的过程，对于搞好建言献策和参政议政非常重要。调查是为了解决问题，但如果调查工作不到位，就抓不住要害，解决不了问题。如果调查工作搞好了，解决问题就是瓜熟蒂落的事情，因此毛泽东同志曾形象地说过：“调查问题就像十月怀胎，解决问题就是一朝分娩”。
3.要写好调研文稿。调研文稿的主体是调研报告，首先要写好调研报告，然后再根据需要转化为提案、建议案、社情民意信息等成果形式。要写好调研报告，应做好以下工作：
一是要对问题进行研究和把握。在实地调查结束时或结束后，应召开调查组会议，对调查问题进行研讨，判断经济社会现象发展所处阶段、变化趋势、存在问题、影响因素、发展环境等，看政府采取措施是否适当、办法多少、力度大小、效果如何等，对调查问题进行总体把握并拟定调研报告的结构、重点及主要观点，根据实地调查掌握的情况，对原拟定的调研提纲进行调整完善。
二是要分析整理材料。要根据总体把握后的课题问题研究的需要来分析整理材料，有的材料需要归类，有的需要汇总与计算，有的需要甄别，在资料分析整理中要注意处理点与面、典型与一般、定性与定量、宏观与微观、内部与外部、历史与现状等方面的关系，通过分析整理达到去粗取精、去伪存真的效果，变成可用的文稿材料。
三是要列出写作提纲并具体写作。承担写作任务的人员应在调查组对课题问题进行总体把握的基础上，具体地提炼成绩、做法、问题、原因、建议等方面的观点，列出详细的写作提纲，并检查已有资料能否满足写作需要。这里应注意四点：其一是观点要准确，要能真实、客观地反映问题，既不能拔高也不能贬低，说一就是一，说二就是二。特别是对策建议要有前瞻性、可操作性，政府已出台的政策措施不能再提，否则就是马后炮；对正在执行但效果不理想的政策可以提改进与完善方面的对策措施，与时代大潮、发展趋势相背的观点不能提；现阶段不具备条件、实现不了的建议可以不提，要提也只能作为长远打算提出。其二是结构要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，应有侧重点，少讲成绩，重点讲问题、原因及对策建议。其三是资料要齐备，要根据写作提纲的要求，缺什么资料补什么资料，有的还要开展补充调查，补齐所需材料。其四是行文要简洁朴实，在调研报告具体写作过程中要做到有理有据、论据充足、分析透彻、说理充分、文字简练、语言流畅，写作中如果觉得哪些方面不合理，可以修正观点、调整结构。
四是要对文稿进行讨论修改完善。这项工作有时被忽视，应该加强。在调研报告初稿形成后，应再召开调查组会议，对初稿进行讨论修改，写作者应根据讨论意见进行修改完善，然后报审，审定后才算调研文稿写作任务完成。