加强旅游业安全监管情况报告

㈠ <旅游安全管理的思考> 帮忙写个大纲和论文

旅游安全管理现状分析与对策思考

旅游安全是旅游业的生命线，在旅游业中扮演着极为重要而特殊的角色。
第一，安全是旅游活动进行 的保障。旅游安全为旅游者的精神愉快、身心放松提供了最大保障，使旅游者能真正融人到旅游地 的异地生活体验中。
第二，旅游安全是旅游业发展的前提。第三。旅游安全随旅游业的发展而日益 出现、屡见报端。较早引起广泛关注的当属1994年3月31日发生在浙江千岛湖的特大抢劫纵 火杀人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅游安全问题的客观存在损害了旅游地形象，给旅游者心头蒙上阴影，并对旅游管理提出更高的要求。
一、旅游安全音理现状分析
1、概况 目前旅游安全尚未得到应有的社会关注，安全问题也时有发生。据统计，1999年全国仅上报国家旅游局的旅游安全事故就达40起，共造成54人死亡，99人受伤；其中，急病脱险3人。
2、宏观管理法规 现有旅游安全法规大体分为三类：（1）旅游主管部门颁布的全国性旅游安全法规，如《旅游安全管 理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《漂流旅游安全管理暂行办法》、《关 于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知》。（2）其他相关部门颁布的全国性相关法规，如《旅馆业治安管理办法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》和国标GB／T16767—1997游乐园（场）安全和服务质量》。（3）旅游主管部门颁布的地方性 旅游安全规章，如《吉林省旅游安全管理办法》等。这些安全法规几乎涉及旅游业运行的各个方面，大体形成了相对完整的旅游安全管理法规体系。然上述法规多停留在操作层面，仍存在诸多问题。
3、旅游安全管理机构 根据国家有关政策和法规，除国家旅游局外，旅游业正常运作尚有其他主管机构。例如，旅游景区的 主管机构有旅游局、建委、林业厅、环保局、消防队等。这些部门共同形成了旅游安全管理的外围 机构群体，能比较有效地抑制安全问题的发生。但也容易因主管机构多且分散而形成多头管理和管 理的“真空地带”，造成旅游安全管理的低效。旅游行业内部，虽有部分旅游管理部门、旅游企业 （尤其是饭店）设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作，但至今尚有为数不少的旅游企事业单位连专门的安全管理人员也没有。
4、旅游安全配套设施 作为较早与国际接轨的行业之一，旅游企业能够及时地引进或利用高新技术手段和新设备，配备相应 的安全配套设施，如饭店业中的防火防盗系统、闭路监视系统等。但由于折旧年限、安全使用年限、资金问题等的客观存在，旅游安全设施设备者化、配套不齐全、产品质量不合格现象依然存在。
5、安全管理范畴 现有旅游安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品卫生管理等几大内容，并随着消费者意识与服 务意识的增强，增加了旅游投诉管理；从内容上涵盖了较为成熟的旅游项目如娱乐场所、游乐园、 漂流旅游安全管理等。但由于一些颇受旅游者欢迎又对安全需求较高的参与型、探险型特殊旅游项 目（如蹦极、漂流、空中滑翔、热气球观光）的迅速兴起；管理法规、措施相对于经营的滞后性（ 时至今日尚无类似《漂流旅游安全管理暂行办法》的蹦极、滑翔、热气球安全管理办法）；地方和 企业急功近利的短期行为，因此，一些新兴项目尚未及时纳人安全管理范畴，新兴旅游项目的安全 事故时有发生。1995年4月23日，湖北省神农溪发生漂流翻船事故，8位台湾游客和3名船 工死亡；1996年3月，广东飞图游乐城一热气球失控，一香港女游客坠地死亡；1999年1 0月，上海锦江乐园一台湾游客跳蹦极致死；1999年10月3日，贵州马岭河峡谷发生缆车坠毁事件，14死ZI伤。6、旅游管理部门（者）安全认知 旅游安全问题的破坏性已引起旅游管理部门的重视。表现在：①旅游管理部门注意到旅游旺季、重大 节日、重大旅游活动等特殊时期的安全保障问题。2000年“五一”前，国家旅游局下发有关通 知，要求做好安全管理准备，并公布了旅游投诉热线电话；国家质量技术监督局还于“六一”前对 游乐设施进行安全检查；各级旅游主管机构更于2000年国庆节“黄金周”到来之前启动了旅游 预警预报系统。②关注可能影响旅游者生命安全的环境因素。1995年以来，除国家旅游局的正 式文件外，安徽、陕西、浙江、贵州等地方旅游局也分别发出了《关于加强汛期旅游安全工作的紧 急通知》、《关于加强旅游安全生产工作的通知》、《关于加强海外旅游者人身安全工作的通知》 、《关于加强对漂流安全管理的通知》。③加强对旅游设施设备的安全管理和检查。如1996年重庆市开创性地采取评分方式，对旅游景区景点的各项设施设备进行安全评估。尽管如此，地方旅游管理部门对旅游安全仍存在主观认知不够甚至认识错误的问题。杨建原（199 7）认为至少有两方面原因（一、认为安全问题上报与否关系不大；二、认为安全问题上报会为本 地带来不良影响），使得自1993年《重大旅游安全事故报告制度试行办法》发布之后落实情况 不尽人意、旅游安全事故未能及时上报问题仍然普遍存在。1996年，国家旅游局共收到旅游安 全事故通报、报告25起，其中，旅游管理部门上报的仅6起。显然，这种认识上的错误行为对掌握安全动态、及时妥善处理和消除安全事故带来的不良影响、完善旅游安全环境造成极大的障碍。
二、加强旅游安全管理的思路与对策
1、加强旅游安全的宏观管理 由于旅游安全的敏感性与负面性，旅游安全问题较易被掩盖或扭曲而失真，旅游安全问题也未能引起 有关部门的充分关注。因此，切实提高旅游安全管理意识，加强旅游安全的宏观管理，从政策、法规制订到安全指标、经费确定等给子扶持，以切实做好旅游安全管理工作。
2、加强旅游安全统计并张榜公布 一方面可建立专门的旅游安全统计资料库，另一方面可以与公安部门、交通部门、医院、保险部门联 合建立安全信息网络。统计资料既是作进一步研究的基础性资料，又是寻找症结、解决问题从而加 强安全管理的先导。旅游安全统计还应向社会公开。这至少有如下优点：一、有利于引起旅游者注 意，提高旅游者的安全意识；二、引起管理部门的重视以加强安全管理，尽可能控制安全问题的发生；三、教育和督促发生安全问题的部门（企业），避免类似问题再次发生。
3、设立专门的旅游安全管理机构 设立专门的旅游安全管理机构，由专人负责，能保证各项安全管理工作的实施，有效控制安全问题。 尽管部分旅游行政部门、旅游企业（主要是饭店）设立了专门机构，但地方旅游部门、景区和旅游企业的旅游安全机构还有待完善。
4、建立社会联动系统与设立旅游警察 建立由旅游行政管理部门牵头，由旅游地居民、旅游从业人员和旅游管理、治安管理、社区医院、消 防、保险、交通等多部门、多人员参与的社会联动系统，形成共享资源、社会关注旅游安全的局面。可考虑设立旅游警察，作为社会联动系统的主要执法力量。
5、完善旅游保险 这是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法权益的保证，也是社会联动系统、旅游救援系统的基础 。目前我国旅游保险尚不甚完善，因此，改革旅游保险制度、制定便于各种旅游者投保的险种是旅 游保险的发展方向之一。根据《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（国家旅游局，1997年3 月1日发布），旅游意外保险属于强制险种。但旅行社在履行这一强制性义务的同时，可由旅游者根据自愿原则向保险公司购买除强制性意外保险外的其他旅游保险。
6、加强旅游医疗卫生保障 这也是旅游安全工作的重要一环，包括旅游地的旅游涉外定点医疗单位、保健疗养设施、康复专项旅 游设施或旅游产品、旅游区内的医疗站或医疗点、餐饮场所的食品卫生管理以及旅游地、旅游区的空气质量指标等。
7、加强旅游安全宣传与教育，提高旅游安全意识 确保旅游安全的最有效途径之一就是公众教育。由于旅游安全认知现状不容乐观，旅游经营管理人员 没有充分认识到旅游安全对旅游业的重要性，部分旅游者对安全也没有客观的认识。旅游安全问题 很大程度是由旅游者、旅游从业人员的疏忽而引发的，因此，旅游安全宣传和教育尤为必要。宣传 教育既要面向旅游者又要面向旅游地社区和旅游从业人员。前者可通过旅途中的各种告示和旅游从 业人员的安全建议等达到目的。旅游从业人员安全宣传和教育包括两部分内容：一为旅游安全问题的危害性及其与旅游业的关系，二为旅游安全事故的处理。
8、构建旅游安全（ 管理）学科 鉴于旅游安全在旅游活动中的重要地位和所涉及范围的广泛性、系统研究存在的空白及旅游业发展的 深远影响，建立与完善旅游安全学科是十分必要且迫切的。其任务在于对我国旅游业运行中的旅游 安全问题进行全面深人的分析与研究，揭示旅游安全的运行规律及其本质，创建旅游安全的管理模 式和控制指标，从而得出行之有效的安全管理对策与措施，为建立旅游安全管理规范和标准提供理 论依据

㈡ 怎么强化安全监管职能，不断提升监管水平

安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的安全生产条件得到了不同程度的改善，从业人员的安全技能和全社会的安全意识普遍提高，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。

深刻体会坚持不懈地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，确保各级政府履行安全监管职责的重要组织保障。以下几方面的工作举措值得我们认真总结：
一是注重加强组织领导，着力健全各级各部门联合联动监管体制。
二是注重责任落实，着力健全各级各部门安全生产目标管理考核体制。
三是注重监管执法机构建设，着力完善安全监管体系。
四是注重健全教育培训制度，着力提高安全监管人员的履职能力水平。
五是注重投入，着力推进安全生产保障能力建设。
六是注重建章立制，为安全生产依法行政、依法监管奠定坚实基础。

上述几方面措施，有效加强了全省安全生产监管体制和监管执法机构建设，提升了依法行政和依法监管的能力。各级安全监管部门加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严厉开展“打非治违”专项行动。加强对危化品持证企业、重点企业的安全监管，推动涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。推进烟花爆竹生产企业全面完成改造提升。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，狠抓石英砂和木质家具制造企业的职业危害治理。
各级安全监管部门集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织协调各负有安全生产职责的部门分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所和消防、旅游、特种设备等行业领域开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的各类生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，安全生产法治秩序进一步规范，较大事故多发频发的势头得到遏制。
目前正处在工业化、城镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大，较大事故尚未得到有效遏制，重大事故时有发生。二是安全生产基础仍然薄弱，粗放的发展方式没有根本转变，大量潜在的事故隐患亟待排查整治。三是企业主体责任尚未落实到位，从业人员安全素质亟待提高，盲目施救造成事故扩大现象屡有发生。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止，时有发生。五是安全监管机构队伍不够健全，基层安全监管力量薄弱，同时存在监管工作不到位、不落实问题。

在2015年，将继续坚定不移地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，持续推进安全生产工作。以科学发展观统领安全生产全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育活动，不断加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，强化责任制落实。着力加强安全生产法制体制机制建设，推进安全生产长效机制建立；着力加强安全生产监管机构和监管队伍建设，不断提升安全监管行政执法效能。基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。
安全生产工作将认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，加强基础工作，加强责任落实，加强依法监督。加强安全监管体系、法制和队伍建设。进一步健全完善省、市、县、乡镇（街道）和企业五级安全生产监管体系，推进建立省市县三级安全生产行政执法队伍建设，强化乡镇、街道基层安全监管工作，进一步推进行政村、居民委员会安全生产信息员制度。着力加强安全监管基础设施建设，装备配备逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。着力加强安全生产法制建设,牢固树立依法行政、依法监管意识，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，依法完善安全监管部门实施执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查、信访答复、信息公开、复议应诉等执法活动的程序性规则，严格执行行政执法告知、听证、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。着力加强执法监督，规范执法行为,提高执法效能和水平。着力加强安全监管队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，增强安全生产工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动安全生产工作创新发展。深入开展“创先争优”活动，年底进行全省安全生产系统先进集体和先进个人评比表彰，进一步增强安监队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

㈢ 旅游社安全自查报告怎么写

xx市旅游局: 根据x旅办[2002]36文件精神，二00二年我店结合实际情况，积极开展了争创“十佳”星级饭店活动，全年完成销售230万元，利润3.5万元，其中客房销售130万元，比去年上升20%；接待4.9万人/次,30个旅游（会议）团队，其中餐饮接待2.8万人/次，客房接待2.1万人/次,年均出租率53.2%。经过争创“十佳”活动，提高了酒店经营管理水平和服务质量，赢得了更好的经济效益和社会效益，经营效果彰显。文秘部落 现将具体工作呈报如下： 一、积极组织、宣传到位 为搞好争创“十佳”旅游星级饭店，我店加强领导，成立了“金佛山大酒店星级复核和创十佳饭店领导小组”。由常务副总经理xxx任组长，副总经理xxx任副组长，各部门负责人和领班为成员，负责其所属部门的自查工作。拟定二00二年争创“十佳”星级饭店工作计划，指导全年的争创“十佳”活动。其外，通过黑板报、内部报刊、班前会、周会向员工广泛宣传，员工知晓面达100%，充分调动了全体员工的积极性，掀起了“争优创佳”的高潮，组织宣传取得明显效果。 二、坚持星级标准，顺利通过星级复核 二00二年十二月七日，xx市第四星级复核小组对我店进行了复核，肯定了我店为保持星级水准所做的各项工作。全年我们一是严格按星级标准规范操作，不断建立健全了内部管理制度。酒店实行上下班签到签退制，部门经理例会制、部门周会制和岗位记录制；全年还执行部门经理驻店值班制；新成立了质量保证小组，由各部门不同岗位的有责任心优秀的员工组成，每月一次对清洁卫生、服务质量等开展监督活动。制度的完善促使整个酒店运作系统化、制度化，达到了提高管理效率的目的。此外，按星级标准的运作程序，编制了《xxx大酒店创星文件一、二、三、四》，并以此为蓝本，指导和规范全年酒店的服务工作，有效地督促了员工规范化、程序化、标准化操作。 二是加大培训力度，提高了员工素质。针对以往酒店管理人员管理知识不精、指挥效率不高，缺乏系统性、整体性等现象，今年我店结合星级复评和争创“十佳”酒店活动，经常组织管理人员学习酒店行业的报刊、杂志上的酒店知识及先进经验，还通过到其它星级酒店如xx宾馆、xx饭店参观、学习、交流等机会，借此提高管理人员的管理水平。针对部分员工服务不到位、酒店意识不强且流动性较大的问题，我们按照二星级饭店的服务要求，在三月拟定员工培训计划，全年全员培训了两次共138人/次，员工培训达95%；部门以班前会、周会、个别专题培训等方式，主要加强了职业技能学习，对员工的行为规范、仪容仪表、礼节礼貌、职业道德和酒店意识等方面实施了培训，并对每次培训进行了实际操作和书面考试。今年五.一期间举办了全店岗位业务技能竞赛，分客房铺床和餐饮摆台，适时检验了培训效果。5月1日餐饮部参加xx商委、xx市总工会举办的摆台、雕花比赛，获得了第一名。6月参加市旅游区普通话、业务知识竞赛，获第一名。 三是营销工作上了新台阶。今年我们的销售工作抓住了xx至xx交通改善、xxx旅游升温等有利条件，一方面紧紧围绕全年几个黄金周做文章，打好旅游客人这张牌，几个黄金周客房出租率达90%以上，房价平均130元/间，创造了良好的经济效益；另一方面，平时构筑好销售平台，建立了客史档案，综合运用各种形式（如媒体宣传、公务接待、合约单位、旅行社、常客优惠等），不断推出了促销活动，尤其在广告策划上下了功夫，通过逍遥网、xx电视台、xx报等媒体，增大影响面。今年三月我店成功协办了xx首次艺术品拍卖会，四月接待了xx农委系统大型团队，六月景xx、戴x等歌星来南川演出下榻我店，十一月首次成功接待南川市第十三届第六次会议的代表……营造了酒店的消费热点。 四是增添服务功能，坚持硬件设施的保养、对安全工作常抓不懈。二00二年我们严格按《xxx大酒店设备保养项目及时间》及《xxx大酒店创星文件一、三》的规定，为客人提供完好有效、舒适称心的设施设备。斥资10多万元对现有的设施设备如电梯、消防控制台、中央空调等进行了维护保养。新增二楼保龄球，十楼桑拿浴、茶楼（建设中），底楼超市（筹建中）等，完善服务项目，使酒店更能成为xx唯一一家功能最齐的商务星级酒店。对房间三巾（面巾、地巾、浴巾）舍旧换新，对餐厅雅间重新包装，切实体现了我们硬件的星级水准。抓好了客人生命财产、消防、食品卫生等方面的工作，搞好安全制度的建设，签订了责任制层级负责、层层落实，全年做到了不出任何安全事故，保障了酒店经营活动的顺利开展。 三、员工服务质量稳中有升 我们树立了“星级有限、服务无限”的理念，要求每位员工每天必须以饱满的精神、整洁的仪容，微笑、普通话待客，规范化、程序化服务，还着重体现了个性化服务。以争创“十佳”星级饭店为契机，餐饮部不定期推出餐饮特色菜，每月菜品翻新，迎合大众口味，在接待人大代表的四天里，餐饮部为了让代表每天吃上品种不同的菜，一共排了1040个菜，并且做到了每道菜鲜美可口；客房注重了个性化、亲情化服务，在推行客房卫生评分标准、楼层安全服务标准和服务员仪容仪表、礼节礼貌、规范服务等考核基础上，培养了员工的细微服务意识。在全年的服务工作中，我们的一些客人不习惯西式铺床，服务员就主动为其开夜床；冬天游xxx的客人感冒了，服务员主动为其端水送药，熬制姜汤；醉酒的客人把房间搞得一塌糊涂，服务员不厌其烦地为其整理房间，并时时关注……通过这些细微服务，真正让客人感到“xxx大酒店——您温暖的家”。xx市第十三届人代会第六次会议秘书组特赠锦旗：“热情服务、宾至如归”；台湾、香港、尼日利亚以及10月26日外国团等客人入住后，留言盛赞酒店，称“你们的服务小姐非常细心、热情，如有机会再来贵地，一定再次选择你们酒店。” 四、搞好了酒店精神文明工作 我们在元旦节、春节、五一节、五四节、国庆节举办形式多样、内容丰富的职工文化活动，如拔河比赛、服务技能竞赛、棋牌娱乐活动等，这些健康有益的活动丰富了员工的业余生活，增强了员工爱店爱岗的敬业精神。通过建设酒店企业文化，增强员工的凝聚力和主人翁意识。二00二年创办了《xxx大洒店》专刊，每月一期，作为酒店最大的文化阵地，及时反映酒店的经营管理工作及活动，促使员工了解酒店、关心酒店；不定期办黑板报、登录好人好事、酒店大事记、专题报道等内容；还特别对争创“十佳”酒店和星级复评出专刊，宣传、发动、查漏补缺，做到了清洁卫生不留死角，酒店环境整洁如新。对职工生病住院必探望，结婚、丧事必贺抚，工作出色必奖励，生日必慰问。二00二年被xx市委、市政府评为“文明单位”，精神文明工作的积极开展为争创“十佳”星级饭店提供了有力的精神保障。

㈣ 文化旅游部门假日旅游安全工作几点思考

㈤ 如何加强安全监管工作的问题

一、认真学习准确把握政策导向，为领导决策提供依据
安全生产的各项法律法规和相关政策不仅是安全生产监管工作的眼睛，同时也是我们进行安全生产监管工作的标尺，通过这只眼睛我们可以看到工作的职责所在，看到工作中存在的问题，找到解决问题的办法；通过这个标尺可以掌握工作的标准，找准工作的着重点。所以要想做好安全生产工作，必须认真学习、熟悉掌握安全生产行业法律法规，弄清楚本辖区年度安全生产工作的主要任务，结合实际，对照目标任务，认真分析研究制定出切实可行的年初工作计划，按照工作计划，扎实有序开展安全生产各项工作。
二、建立健全安全生产规章制度，明确各个环节的责任主体和责任内容
任何工作都不是靠哪一个人的力量能搞好的，都说安全生产责任重于泰山，就是重于屋山，也不是我们一个人两个人的力量所能扛动的，有好多同志，事故出来以后，一脸的茫然，极力的推卸责任，可又缺乏依据，最后只有自己去承担责任。用句俗话说：力也出了，劲也掏了，为什么会出现令人失望的结果呢?就是因为自己平时没弄明白应该怎么做。那么做好工作的首要任务就是要根据本辖区、本行业安全生产工作状况和要达到的目标，建立起一套科学合理的规章制度。制度决定行为，制度具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的特点，有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督，对有关的职责、权利、义务、程序等，或是作质的界定，或是作量的界定，对于哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，哪些是哪个单位或哪个岗位的人去做，规定得清清楚楚，使人一目了然。所以安全生产各项制度的建立，是人、设备和环境等安全性的有力保证，可以更好地预防事故的发生，以达到安全生产目的。
三、搞好全程监督管理，把工作落在实处
每个行业都有各自的特点，但是安全生产监督管理不外乎三种形式：事前监督管理、事中监督管理、事后监督管理。事前监督管理是指有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作证等。事后监督管理是指事故发生后的应急救援以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理已发生的生产安全事故。事中监督管理是主要的日常检查、安全生产大检查、重点行业和领域的安全专项整治、许可证的监督检查等。因为安全生产隐患的排查治理是一个永恒的课题，监管的重点在事中，这个过程，是我们发现问题的过程，是我们解决问题的过程，同时也是我们查处问题的过程。所以，我们必须下功夫把工作抓细抓实抓好，使监督检查经常化、制度化。事中监督管理又包括两个过程：行为监察和技术监察。在这个监督管理过程中，不论自查，还是复查，都要由单位主要负责人及分管领导在报告单上签字盖章，有效地强化单位负责人对本报告情况的责任力度和单位安全生产工作的措施落实力度。无论在哪个环节发现安全隐患，都要依法处置，记录备案，限期整改，跟踪问效，督办落实，并按照责任制要求，把问题进行上报、分解、转办，做到问题不积压，不棚架、不推诿、不扯皮。对于难点问题，把握其规律和特点，分析研究解决办法，提出建议，向领导作好汇报，以促进各项工作落到实处。
四、做好安全生产工作台帐规范管理，建立安全生产长效机制
领导组织的成立、安全生产制度的建立、应急组织的成立、安全人员的定期培训、安全生产例会的召开、安全生产台账的建立等都是建立长效机制的内容。在这里我重点谈一下台帐的建立，台帐是一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录，是安全生产基础工作的一个重要组成部分，也是一个单位安全生产工作重要的内容。作用有以下几个主要方面：一是再现工作开展情况。因为我们开展安全生产各项工作是一个动态的过程，除了以录像的方式保存外，我们所做的工作过往即逝，为此只有以台帐的方式才能将整个工作过程进行保存，从而再现我们在安全生产工作中所做的各项工作情况。可以说我们安全生产工作的成效和结果，是由台帐来反映的。二是积累珍贵工作经验。安全生产是一门边缘科学，其涉及的内容十分广泛，尤其是我们各个行业，涉及的面如此之广，技术含量较高。如建设工程，涉及到地质、气象、水文、机械、电器、起重、爆破等诸多方面的知识。而且随着社会的发展和科技应用领域的不断拓展，各种知识需要不断掌握，许多经验需要积累和完善，台帐资料的记录、整理过程实际上就是知识和经验的积累。三是有利于查找。安全生产既贯穿于各单位的专业工作和生产经营之中，但又有专门的要求，有其特殊的内容。我们做好了台帐，就能将涉及安全生产的各类资料进行分门别类地有序整理和归纳，在我们需要的时候就能很方便地寻找，为我们开展安全生产工作提供借鉴和参考。四是有利于自我保护。用辩证科学的眼光对待安全生产，在人类改造自然的过程中，事故的发生是必然的，但是事故是可以预防和避免的。我们谁也不能保证不出事故，但我们必须为预防事故和避免事故损失而努力工作。一旦发生事故，我们主管部门及相关企业都有可能由平时的管理者转变成为事故调查对象。有关部门调查我们的安全生产管理工作是否做到位，措施是否落实，查阅台帐是主要的手段之一。如：2004年，杭州长运“5．12”事故发生后，国家重大安全生产事故调查组在到达杭州时，就立即通知杭州市交通局、杭州市交通投资公司、杭州长运公司在1个小时之内将所有安全生产工作台帐送到事故调查组所在地，从中可以看出安全台帐对一个事故处理的作用是多么的重要。所以安全生产要两手抓，一手抓现场监管，另一手抓基础台帐。抓好现场监管是为了预防事故的发生；抓好基础台帐是为了一旦发生事故，能保护我们的领导和工作人员不至于受到过多、过重的处理。那么如何做好基本台帐呢?首先工作人员要有恒心和细心，靠一点一滴的记录，综合归纳各方面的资料，积少成多，聚沙成塔。要经常深入基层和生产现场，了解情况，对各类信息资料的反应要灵敏，对有用的资料要及时收集和分析，对发生和掌握的情况要随时记录，不能拖延。其次，要注重台帐的内容对应，合理分类和外表整洁，台帐还要按年度进行整理后装订成册。第三是坚持实事求是，台帐的收集整理，必须是客观真实的，能够反映所开展工作的本来面目，千万不能造假，否则就会失去意义，最终还会害了自己。第四要按规范整理台帐。建筑施工企业怎么管理，交通运输企业怎么管理，人员密集场所怎么管理，各个重点行业重点领域，行业主管单位按行业不同的要求和特点对它们进行规范，不要怕繁琐，平时多流汗，战时少流血。各类图片、照片和摄像等相关资料也应作为安全生产台帐的组成内容。

㈥ 如何建立和加强旅游新业态的管理规范

一、填补新业态行业监管空白
旅游业在产业融合的大环境下融合一二三产业，催生了会展旅游、乡村旅游、工业旅游等新业态。新业态蓬勃发展，其监管却仍然存在多处空白。监管标准缺失导致监管缺位严重，如果违法行为不能得到及时处理，将对消费者购买和消费产生极大的不利影响，最终将新业态扼杀于摇篮中。首先，需要制定新业态的分类标准，随着旅游业态的发展逐渐完善，统一的分类标准便于新业态的市场发展和行业管理。其次，为监管依据空白的新业态类型制定行业管理规范，引导其专业化发展。2015年，为适应旅游休闲新业态快速发展的需求《自驾游管理服务规范》和《温泉旅游服务质量规范》行业标准发布实施。2015年11月，国家85号文件对发展客栈民宿释放积极信号，非标住宿进入黄金发展期，杭州市、黄山市、张家界市等作为先行者也先后颁布民宿客栈管理实施办法，对乡村民宿的管理规范进行了初步探索。但是总体来看，新业态的管理规范目前只在少数行业和地方标准中有所关注。最后，还需制实施行业信用制度，为消费者权益提供重要保障，提高消费者的信任。新业态种类繁多，市场监管需要跑步前进，及时填补空白，扎进新领域积极实行探索。
二、提高新业态行业准入门槛
在旅游新业态监管方面，行业准入门槛较低是主要问题，较为突出的有乡村民宿与农家乐的良莠不齐、鱼目混珠。《自驾游管理服务规范》从信息、服务、管理等方面对自驾游组织机构提出了较为严苛的组成条件，为引导、规范自驾游的管理和服务，保障游客的合法权益，促进自驾游持续健康发展带来了及时雨。加强其他新业态的管理规范也应要对旅游服务与产品供应商设定合理的准入条件，在环境、设施和服务等标准上做出明确的规定。经营主体散、小、弱、差不利于行业的发展，可以提高办理营业执照的硬件标准，淘汰设施安全、产品卫生不达准的经营主体。此外，对经营主体贯彻实施达到一定金额的旅游服务质量保证金，用于违规处罚、旅游者权益损害赔偿。
三、明确权责与职能范围
近年来，我国各省在推进旅游体制改革管理方面都取得了一些成效，但与全域旅游、综合产业、开放市场的内在要求相比还有不少差距，旅游业的各项责任还没有完全落实。以游艇产业为例，由于船型分类模糊、经营性质模糊，且海事与渔政的职能范围不清晰。因此，游艇产业作为海洋经济的新兴产业与旅游休闲的新业态一度出现监管难题。《自驾游管理服务规范》最大的亮点之一是要求自驾游组织机构与游客需签订书面的自驾游服务合同，合同对组织机构、工作人员、游客都提出了明确的权责与义务，这一亮点值得学习与借鉴。国务院《关于加强旅游市场综合监管的通知》首次从国家层面制定了旅游市场综合监管责任清单，对旅游部门、公安部门、工商部门、交通运输部门等12个部门划分了职责范围。各省也应将明确权责与职能范围延伸至各部门、各行业、各区域，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，明确各相关部门的监管责任。按照公平竞争规则落实旅游企业的主体责任；充分发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用，鼓励社会各界积极提供各类违法违规行为线索。
四、综合协调、联合执法
对于新业态的监管必须依托综合执法或者联合执法。旅游者是旅游市场参与者，是旅游消费者。由于旅游要素渗透于社会活动的方方面面，因此消费者和旅游者的界定一直比较模糊，这种模糊也同样延伸到了由一二三产业融合产生的新业态消费中。以美国分时度假为例，其行业管理主要由联邦贸易委员会、美国证券交易委员会、国内税务局、美国度假村发展协会分别承担保护消费者权益、管理经营主体的投资与征税、维护行业利益、督促政府制定规范的职责，共同推动了分时度假产业的健康发展。尽管国情不同，但是其严格的法律体系和完善的政府管理为我国旅游新业态的管理提供了对比与借鉴。治理旅游市场必须加强综合监管，适应旅游业从单一业态向综合业态、从行业监管向综合服务升级的客观需求。第一，可以构建全域旅游综合协调管理体制，建立了旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭、旅游委员会等，综合协调、明确分工，强化监督。第二，综合监管线上线下违法行为。线上线下联动，综合管理。第三，多部门联合充分运用旅游公共管理工具。运用专门稽查、联合执法、评估机制等监管工具，通过推荐、表彰、评比等激励措施规范新业态发展。第四，动员行业协会积极参与进新业态的行业管理中，各部门协作、联动、相互监督。
旅游市场的监管需要从被动转变为主动，政府部门在积极培育新业态时要前占先机，做好引导和统筹规划的角色，加强行业管理、规范行业管理，不仅让旅游新业态遍地开花，还能得到健康良好的可持续发展。

㈦ 关于安全生产落实报告,急!

严格落实安全生产责任制

为认真贯彻落实国家和省、市关于进一步加强安全生产监督管理工作的一系列精神和规定，切实把安全生产工作抓严、抓实、抓细，有效防范安全生产事故的发生，确保人民生命和财产安全，实现全区安全生产形势持续稳定，营造良好的经济发展环境，现结合我区实际，提出以下实施意见：
一、指导思想、任务目标和工作思路
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全区安全生产全局，全面贯彻落实“依法治安、科技兴安”战略和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以夯实企业“双基”工作为主线，突出安全生产专项整治和日常安全监管工作，狠抓事故隐患的防范整改，严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，关口前移，重心下移，强化监管，严格执法，建立和完善安全生产监督管理长效工作机制，推动全区安全生产工作步入正常化、规范化、科学化轨道。
（二）任务目标：按照《凉州区安全生产“十一五”规划》要求：“到2010年，全区基本形成规范、科学、合理的安全生产监管体系、技术支撑体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，事故总量下降，各项控制指标呈明显下降趋势，其中亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别比“十五”期间下降25%、20%、30%，各项控制指标呈明显下降趋势，全区安全生产状况进一步好转。”各乡镇、街道、部门要将各项安全生产控制指标分解落实到日常的各项工作当中，确保全面完成，实现全区安全生产状况进一步好转的目标。
（三）工作思路：围绕全面完成年度安全生产控制指标，实现全区安全生产状况进一步稳定好转的根本目标，全面深入开展安全生产执法检查，加大专项整治力度，严密监控重大危险源，夯实企业“双基”工作，力争在安全生产责任制落实、重大隐患整治、重点领域专项整治、危险源监控治理等方面取得突破。
二、工作重点
（一）细化分解安全生产控制指标，全面落实安全生产责任制。认真抓好安全生产控制指标的分解落实。按照区政府下达的安全生产控制指标，层层分解量化，落实到企业、车间和岗位，形成自上而下、主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实把安全生产控制指标落到实处。认真落实“一岗双责”安全生产责任制。各乡镇、街道、部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，全面负责本辖区、本行业、本系统的安全生产，分管负责人对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。对工作不到位、失职失察、造成重大事故的，依法追究单位负责人责任。坚持和完善安全生产例会制度，定期研究安全生产工作，及时协调解决所属单位和企业安全生产问题。
（二）严格安全生产许可制度，把好市场准入关。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业严格安全生产许可证制度。凡达不到法律法规规定条件的一律不得审批。对没有依照国家法律、行政法规规定办理安全生产许可的，工商行政管理机关不得核发营业执照，从源头上避免和减少事故隐患。严格执行安全“三同时”规定，凡新建、改建、扩建的工程项目，安全生产设施必须经审查验收后方可投入生产、使用。
（三）继续深化安全生产专项整治和重点行业领域的安全监管工作。煤矿安全专项整治以“一通三防”等基础性工作为重点，加大瓦斯、水患等治理力度，严防煤矿透水、冒顶、片帮等事故发生。对查出的隐患要加大整改力度，明确整改的措施、期限、资金、责任和防范措施。对无证无照非法开采、安全责任制不落实、安全管理不到位、存在重大安全生产隐患的矿井和小煤矿，坚决予以停产整顿或依法予以关闭；非煤矿山安全专项整治以加强规范和管理为重点，依法查处私采、滥挖、超层越界等违法行为，消除事故隐患。严格安全生产许可制度，重点加大对边坡、采空区等重大隐患和危险源的监管力度；危险化学品安全专项整治以重大危险源监控和市场准入关审核为重点，实行分类指导和分级管理；烟花爆竹安全专项整治坚持高标准、严要求，认真履行烟花爆竹安全综合管理职能，严厉打击非法、违法生产、经营、运输烟花爆竹等行为；道路交通安全专项整治要以事故多发地段和治理超限为重点，加大巡查密度，严格查纠超员、超载、超速和酒后驾驶等严重违章行为；公众聚集场所消防安全专项整治要以用火、用电、人员疏散为重点，完善消防制度，落实防火措施，消除火灾隐患；民爆器材安全专项整治要以加大对民用爆炸物品公共安全管理和民爆物品购买、运输、储存、爆破等作业环节的监督管理为重点，积极排查整改事故隐患，监控民用爆炸物品流向，确保民用爆炸物品的流通、使用、贮存安全；建筑施工安全专项整治要以预防建筑施工事故为重点，督促和检查重点施工企业和重点建设项目、工业园区建设等的安全生产措施的制定与落实；特种设备安全专项整治要加强对锅炉、压力容器、电梯和大型娱乐设施等的安全监管，加强特种设备生产、使用、检验、检测的监督管理工作，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法行为；水利、电力、林业、乡企、农机、农牧、文化、旅游、教育、卫生等重点行业和领域要各负其责，切实履行安全生产专项监督管理职能，严格按照国家有关法律、法规、规程、标准，认真对照《凉州区安全生产责任制暂行规定》内容和要求，做好对本行业、本部门的安全生产工作。要强化水利设施、电力设备设施、农用车、旅游景点、学校等方面的安全管理，及时排查治理事故隐患，严防各类事故的发生。
（四）狠抓企业“双基”工作，夯实企业安全生产基础。进一步落实生产经营单位的安全生产责任主体和第一责任人的责任。从业人员超过300人的企业，必须设立安全生产工作机构，配备专职安全生产管理人员；从业人员不足300人的企业，必须配备专职或兼职安全生产管理人员。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑等生产（经营）企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构，配备专职安全管理人员。严格执行特种岗位持证上岗制度，企业负责人、特种作业人员必须持证上岗，新招员工要强化“三级”教育，达到应知应会。强化工矿商贸企业“双基”工作，建立健全安全生产规章制度，配备必要的安全生产设施、设备，注重从硬件和软件两个方面保证安全生产的需要。认真开展安全生产培训工作，提升企业的安全管理水平和劳动者的安全生产技能。
（五）切实搞好安全生产的监督检查、隐患整改及事故处理。各乡镇、街道、部门要着眼于构建安全生产长效机制，加大投入，健全制度，完善网络，夯实安全监管基础。对所属企业实行信息化、动态化监管，形成职责明确、管理规范、工作有序、监管有力的安全生产监督管理机制。要以夯实企业“双基”工作为主线，不断加大安全投入力度，及时淘汰落后技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技手段，提高企业安全装备水平。坚持安全生产重大隐患和重大危险源报告制度，建立重大事故隐患整改责任制，明确整改责任、资金来源和监控措施，督促单位及时整改到位。严格事故报告和调查处理，事故发生后必须按规定及时上报，不得瞒报、谎报或拖延不报。对发生的各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，按照职责权限，认真调查处理。
（六）深入开展安全质量标准化活动。 继续深入持久地开展安全质量标准化活动，按照国家标准、行业标准，对企业安全制度、安全投入、安全例会、安全检查、安全机构及人员配置、安全培训、隐患治理、事故处理、职业安全健康管理体系认证、生产风险评估等方面开展量化评价，规范生产经营单位的安全管理工作。
(七)不断做好安全宣传教育工作。深入宣传党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律、法规 ，加大对安全生产工作重大举措、安全生产先进典型、 重特大事故案例的宣传报道力度。开展群众性的安全宣传教育活动，普及安全知识，将安全理念渗透到工作、学习、生活和娱乐中，努力提高公民安全素质。加强安全生产从业人员的安全技术培训工作，严格考核，提升安全生产操作水平。
(八)完善安全应急救援体系。加强对重大危险源的监控和管理，完善事故应急救援体系，组建区级应急救援指挥机构和应急救援队伍。应急救援指挥机构设在区安全生产监督管理局，负责全区重大危险源监控和辖区内重特大事故的应急救援。整合现有应急救援资源，提高装备水平，提高事故应急救援能力。各乡镇、相关部门及各企业要按照要求，制定事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构和应急救援队伍，保证经费投入，完善工作机制，提高突发性安全事故的应急救援能力。
三、保障措施
（一）进一步提高对安全生产重要性的认识。安全生产关系经济发展的质量，关系人民生命财产安全，关系社会的稳定和谐。各乡镇、街道、部门要进一步增强紧迫感和责任感，认识到安全工作的特殊性、复杂性、艰巨性和长期性。要进一步加强对安全生产工作的领导，采取有力措施，狠抓各项工作的落实，确保全区安全生产形势的持续稳定。
（二）进一步明确部门安全生产监管职责。安监、公安、交通、城建、国土、质监、教育、乡企、旅游、工商、文体、林业、交警、商务等有关部门，按照法律法规规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。具有行业管理职能的部门要设立专门的安全生产管理机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。各有关部门之间要团结协作，密切配合，形成监管合力。新闻宣传部门要加大安全生产宣传力度，传播安全知识，开展警示教育，营造舆论氛围。工会、共青团组织要发挥各自优势，组织开展群众性的安全生产活动。区安监部门要设立安全生产隐患举报电话、信箱。各职能部门也要向社会公布举报电话，加大对安全生产的群众监督和新闻媒体监督力度。
（三）进一步协调配合，加大联合执法力度。区安委会办公室要充分发挥指导、协调、监督、服务的作用，继续加大对有关行业部门和领域的安全生产工作的检查和专项督查力度，不断提高相关行业和领域的安全管理水平，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督”的安全生产工作格局。各个负有安全生产监督管理职能的部门要按照法律法规赋予的职责，切实履行好综合监管职责和行业监管职责，加强协作沟通，及时通报情况，交流工作信息，实施联合执法，形成监管合力，及时发现和解决联合执法工作中出现的新情况和新问题，确保联合执法工作取得实效。
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关于安全生产检查情况的报告

市政府：

为了切实做好经济局系统的安全生产工作，认真落实好安全生产责任制，加大隐患的排查和整改，防止安全生产事故的发生。经济局组成检查组于8月4日至11日对全系统所属25户企业，逐户进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

罗赛洛（大安）明胶有限公司安全生产事故发生后，经济局领导非常重视，认真贯彻落实市政府的指示精神，局长申乐连主持召开会议，对在全系统开展一次安全生产大检查进行了全面部署，认真进行了安全检查。8月4日，局主要领导和分管领导率领有关科室人员到罗赛洛（大安）明胶有限公司进行现场办公，帮助企业查找隐患，落实整改措施，对企业存在的安全生产管理制度、岗位操作规程不健全、特种作业人员不经培训上岗作业、危化原料库存不符合要求，电器、线路不规范等问题提出了整改意见。明胶公司现场办公后，我们立即组成检查组，由局长亲自带队分管局长、办公室、技改科、道口办（负责安全生产）的负责同志，对全系统逐户企业开展了全面安全生产大检查。从检查的情况看，企业领导对安全生产工作都非常重视，按照经济局提出的要求，在企业内部开展了安全检查，并进行了整改。但个别企业在安全生产工作中还存在一些问题，如：岗位责任制不落实，安全隐患整改不到位等。对存在的问题，检查组提出了限期整改意见。

二、存在问题

在这次安全生产大检查中，共发现问题77项，当即整改9项，限期整改68项。检查中发现的主要问题是：

1、安全生产管理制度、岗位操作规程、安全管理机构不健全，责任没落实到人。

2 、企业对从业人员进行安全教育和培训不到位，特种作业人员不按规定培训，取得特种作业资格证书，上岗作业。

3、电器、线路不进行经常性检查，线路老化、布线不规范，临时用电私接乱扯，刀闸无盖等等。

4、危险化学品的使用单位，企业停产后，没有将危化原料及时处理，留有事故隐患；生产企业危化原料没有专库专储。

5、灭火器材配备不足、过期，不放在明显位置。

三、整改措施

针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促企业按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。

1、加强领导、树立安全生产意识。要强化措施，认真落实安全生产责任制，各企业的主要领导要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。特别是停产、半停产企业及安全防火重点单位，要严格按照有关规定做好安全生产和安全防火工作。

2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。各企业要按照市委、市政府及有关部门对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传教育培训工作，增强领导和职工的安全生产意识和法制观念。

3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促企业加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。

4、严明纪律，严肃责任追究。企业要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，要逐级及时上报，对发生安全生产事故的单位要按照“四不放过“的原则，严肃追究企业主要负责人和相关责任人的责任，确保国家和人民生命财产安全。

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㈧ 如何做好旅游安全监管工作

1、旅游交通工具的安全管理，符合国家的有关规定，定期质量检查，满足安全要求。2、娱乐器具的安全管理，（与上相同）操作、检修人员必须持证上岗。3、导游的安全管理，导游必须有一定的安全知识，救护知识，安全意识等，4、游客的安全管理，对游客进行必要的安全教育，旅游注意事项。5、旅游地点的管理，对旅游地点的风土人情，人文地理等的了解，提醒旅游者尊重当地的风俗习惯，减少不必要的误会所引发的不安全因素

㈨ 如何制定旅行社安全生产管理内容

江西省关于进一步加强旅游行业安全生产监督管理有关问题的意见
发布时间:2006-5-17 点击:541
江西省旅游局、安全生产监督管理局、公安厅、交通厅、建设厅、质量技术监督局、文化厅、气象局
(2005年10月8号)

第一条 为了加强全省旅游行业安全生产监督管理，进一步明确江西省旅游安全监管职责，防止和减少旅游安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》等相关法律、法规、规章制度的规定及国务院、省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神，制定本意见。
第二条 本意见适用于全省旅游、安全生产监督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（运管、海事、船检、公路）、建设（园林、规划）、质量技术监督、气象（防雷）、文化宗教等行政管理部门及旅游生产经营单位。
第三条 旅游安全生产监督管理工作应坚持“安全第一，预防为主”的方针。
旅游安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营单位所在地的政府及其有关部门实施。遵循“职责法定，依法行政”及“谁主管、谁审批、谁发证、谁负责”的原则，各相关部门依法在各自职责范围内负责旅游安全生产监督管理工作。
旅游生产经营单位作为旅游安全生产的主体，应认真履行法律、法规和国家及省政府关于旅游安全生产的有关规定。
第四条 旅游行政管理部门，根据自己的职能和省政府有关文件对安全生产责任的划定，依照《国家旅游局旅游安全管理暂行办法》的规定，对旅游安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家和省相关安全生产法律、法规和规章制度。
（二）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。
（三）组织和实施对旅行社从业人员的宣传、教育和培训工作。
（四）负责监督旅行社制定旅游团队安全运营管理制度，监督旅行社对社内陪同人员（导游）的安全教育和培训；并将交通安全基本常识和交通事故现场自我救护知识纳入导游教育培训之中，提高导游的交通安全意识。
（五）配合协助交通（运管、海事、船检、公路）、公安（交警）、安监、气象防雷等主管部门加强旅游交通（含旅行社运车辆和船只）的安全管理；
配合协助公安（治安、消防）、质监、食品药品监督、气象（防雷）、文化、工商等主管部门加强对星级饭店和旅游购物、娱乐场所等公众聚集场所的安全管理；
负责所辖景区（点）的安全管理。配合建设、文化（文物）、宗教等部门所辖景区（点）的安全管理；
配合协助公安（治安、消防）、安监、质监、气象（防雷）等主管部门加强旅游景区（点）的安全管理。
（六）受理旅游者有关安全问题的投诉，关会同有关部门妥善处理。
（七）依照相关制度的规定，定期组织安全检查，及时查处安全隐患；定期召开安全例会，通报情况，研究问题，分析旅游安全形势，采取改进措施。
（八）建立定期旅游安全工作报告制度。旅游行政管理部门每季度（春节、“五一”、“十一”黄金周及年终四个时间段）将旅游安全生产状况、重要工作、重大事项等安全问题，向同级政府安委会书面报告。
（九）协同有关部门建立旅游安全生产事故应急救援体系，组织制定旅游安全事故应急救援预案，参与旅游安全事故的调查，配合有关部门做好善后处理工作。
第五条 安全生产监督管理部门，按照属地管理原则依法对旅游安全生产实施综合监督管理，其职责是：
（一）宣传、贯彻国家和省安全生产法律、法规及方针政策；依法监督检查旅游行政管理部门和旅游业务的生产经营单位实施安全生产法律、法规及安全生产管理工作情况。
（二）协调解决旅游安全生产工作中的重大问题。
（三）依法组织、指导旅游生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员安全生产知识培训考核工作。
（四）依法组织或参与旅游安全事故的调查处理，查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
（五）依法组织对旅游生产经营单位新建、改建、扩建的工程项目安全设施“三同时”情况，进行监督检查和组织安全专项验收。
（六）根据旅游行政主管部门有关旅游安全生产情况报告及各级政府安委会的部署，依监督或牵头组织有关部门，对旅游景区（点）和旅游生产经营单位进行安全生产检查；依法查处安全生产违法行为。
（七）组织专家对旅游景区（点）及旅游生产经营单位安全生产现状进行安全评估，提出改进安全生产工作的指导意见。
第六条 公安消防部门，依法对旅游场所履行消防安全监督管理，其职责是：
（一）依法对旅游宾馆（饭店）等公众聚集场所旅游设施的消防安全设计进行消防设计审核、验收和开业前消防安全检查。
（二）按照有关法律法规标准的规定及省政府对消防安全“三个一律”的要求，对旅游景区（森林除外）消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患，严肃查处消防违法行为。
（三）对旅游从业人员进行消防安全宣传教育和培训。
（四）依法对旅游场所（不含森林）火灾事故实施扑救并进行查处。
第七条 公安治安部门，依法对旅游景区的治安状况进行监督管理，其职责是：
（一）依法严厉打击危害游客人身财产安全的强拉强买、敲诈勒索、殴打辱骂游客等违法犯罪活动。
（二）依法加强对旅游景区娱乐服务场所的管理，严厉打击影响景区形象的“黄、赌”等社会丑恶现象，净化社会环境。
（三）依照有关规定，加强对旅游景区举办大型群众文化体育活动的审批和治安管理工作。
第八条 公安交警部门，依法对旅游道路交通安全实施监督管理，其职责是：
（一）依照《中华人民共和国道路交通安全法》及其他法律规定，以及省政府道路交通安全管理“五个一律”的要求，严格查处道路交通安全违法行为，维护旅游景区道路交通安全秩序。
（二）负责依法签发机动车检验合格标志；监督机动车安全检测站按照国家有关检测标准对旅游客运车辆进行安全技术检测工作。
（三）负责涉旅道路交通事故现场勘验、检查、收集证据，及时制作交通事故认定书。
（四）依法对事故直接责任者进行处罚，将违法行为和重特大事故的情况及时通报相关部门和所属单位。
第九条 交通（运管、海事、船可、公路）部门，分别依法对水上旅游交通安全、道路旅游运输安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）依法对道路、水路旅游运输业户经营资格的审查，核定经营范围和运行区域，禁止旅游客运车辆挂靠经营，严把旅游运输市场的准入关。
（二）负责旅游般舶安全质量的法定检验；督促企业加强对旅游客运车辆定期维护和综合性能检测，严把船舶（车辆）技术状况关。
（三）组织、指导对船员进行安全知识教育和培训；督促企业对驾驶人员的安全教育和培训，严把从业人员资格关。
（四）依法监督检查运输企业实施安全生产法律、法规及安全生产管理工作情况，严格对景区（点）客运站（港）的安全检查，督促整改安全隐患，依法查处违法违章经营行为。
（五）负责通航水域水上交通安全监督检查，依法查处水上交通安全违法行为，负责水上交通事故的调查处理。
（六）负责管养的旅游公路养护，设置或完善危险路段安全防护设施和安全警示标志，加强公路巡查，及时消除路障，消除塌方和飞石等公路安全隐患，保障公路的安全通畅。
第十条 质量技术监督部门，依法对旅游生产经营单位所使用的特种设备安全生产实施监督管理，其职责是：
依照国家相关法律、法规、标准，对景区内使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内机动车辆等特种设备进行监督管理。
第十一条 建设主管部门，依法对旅游景区（点）的规划、设计能建设项目的安全生产实施监督管理，其职责是：
（一）对旅游景区（点）新建、改建、扩建的游乐设施等各类建设项目及新开辟景区（点）的规划、设计审批时，必须综合考虑安全生产法律、法规的相关规定，符合相关安全标准的要求。
（二）依法组织实施对景区房屋建设工程施工安全的监督管理，定期组织对旅游景区在建房屋建筑工程进行安全生产大检查，查处并督促整改房屋建筑施工安全隐患。
第十二条 气象（防雷）部门，依法对旅游景区（点）防雷设施实施安全监督管理和防御气象灾害的指导，其职责是：
（一）负责对旅游景区（点）防雷设施安装情况进行监督检查，查处防雷安全违法行为。
（二）负责监督对旅游景区（点）旅游设施和文物古迹等旅游场所安装的防雷装置，按照国家防雷装置，提出整改意见，并跟踪督促整改。
（三）负责对新建、改建、扩建的旅游设施的防雷装置，加强技术指导和设计图纸的审核，施工质量审查验收，确保安装符合标准。
（四）负责对新建旅游设施的雷击风险评估的督促和认定。
（五）加强对防御气象灾害的指导，负责对旅游生产经营单位管理人员和导游人员进行气象灾害防御知识的培训。
（六）负责及时发布重大气象灾害预报警报。
第十三条 文化（文物）、宗教等主管部门要按照有关法律法规要求，依照职责切实加强所辖景区景点的文物古迹、革命遗址的安全监管工作；确保安全放在首位的前提下，处理好保护与利用、开发与保护的关系。
第十四条 安全生产监督检查人员的职责是：
（一）忠于职守，坚持原则，秉公执法。执行监督检查任务时，要出示有效行政执法证件，对涉及被检查单位的商业秘密，应当为其保密，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
（二）有权进入旅游生产经营单位或旅游区（点）检查，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
（三）检查中发现事故隐患，有权要求被检查单位立即消除或者限期整改；发现旅游设备、设施存在威胁游客生命安全的隐患，有权责令被检查单位停止使用，待重大事故隐患排除后，经审查同意，及时通知企业恢复旅游经营。
（四）对不符合保障旅游安全的国家标准或行业安全标准的设施、设备、器材等应当责令立即停止使用，并予以查封或扣押，并应该在十五天内依法作出处理决定。
（五）对检查中发现影响旅游安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改，对应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。
第十五条 旅游生产经营单位安全生产管理工作职责是：
（一）设立安全管理机构，配备专职安全管理人员；依法设立并按核准的范围经营，不得接受任何形式的旅游客运车辆挂靠经营，并承担安全主体责任。
（二）根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全旅游安全生产责任制度，完善生产安全条件，确保安全生产。
（三）旅游生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
（四）接受安全生产监督管理部门和有关主管管理部门对旅游安全管理工作的监督检查；对安全生产监督检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠，并给予积极支持与配合。
（五）重视安全教育，培育安全文化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对职工培训应做到制度化、经常化；对新聘、转岗或使用新技术、新设备岗位的职工，必须经过安全培训，考核合格后才能上岗。
（六）新开业的旅游生产经营单位，在开业前必须按规定向安全生产监督管理部门和有关部门，提请对所使用的安全设施、及游乐设施、设备，防雷设施，消防设施等安全生产基本条件进行审查验收，检查验收不合格的不得投入经营。
对已经营业的旅游生产经营单位，应配备、完善各类安全设施，并保护良好运行状态。安全设施应每年经法定检测机构至少检测一次，合格后方可运行。
（七）坚持日常安全检查制度，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除安全隐患。
（八）对用于接待游客的汽车、游船、缆车、游乐设备和其他设施，要定期进行维修和保养，在运行前例行全面的检查，保证其始终处于良好的安全运行状态，严禁带故障运行。
（九）开展登山、驾车、漂流、探险、蹦极等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护措施和应急预案；开展特殊项目，应按规定程序报有关部门审批，并报当地安全生产监督管理部门备案。
（十）建立安全事故应急救援预案和组织，并经常进行演练，配备必要的应急救援器材、设备，搞好维护和保养，使其保持良好适用状态。
（十一）妥善处理旅游安全事故，积极配合事故调查。
第十六条 旅游生产经营单位新建、改建、扩建的旅游建设项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入经营使用，项目竣工时，应由所在地县以上人民政府安全生产监督管理部门组织专项安全验收，合格后方可经营开业；危险性较大的建设项目，应当按照国家的规定进行必经的安全评价。
第十七条 旅游管理部门与政府其他有关管理部门应定期召开安全生产例会，通报情况，反馈信息，分析形势，研究问题，制定对策；应当建立联合检查制度，在监督检查中，应互相配合，确需进行分别检查的，应当互通情况，将检查中发现的问题及时抄告相关行政主管部门。
第十八条 各级安全生产监督管理部门要根据旅游安全形势和特点，确定督查重点，依法查处安全生产事故隐患和未遂事故，提出整改措施；各级旅游行政主管部门对在检查中发现的重大事故隐患，在督促整改的同时，应向同级安全监管部门抄报备案。
第十九条 旅游事故发生后，旅游生产经营单位应按下列要求做好应急处理工作：
（一）事故现场有关人员应立即报告旅游生产经营单位负责人并同时报警，单位负责人应立即上报主管部门；发生死亡事故应当在1小时内报告当地安全生产监督管理部门和有关部门，3小时内报至省级有关部门。
（二）单位负责人立即赶赴现场，启动应急，通缉现场抢救，全力救护伤员，防止事故扩大，尽是减少人员伤亡和财产损失。
（三）严格保护现场，不得故意破坏和毁灭有关证据。
（四）积极稳妥做好事故善后工作。
（五）配合有关部门进行事故调查。
第二十条 旅游生产经营单位未按国有有关规定，设立安全管理机构和配备安全管理人员，未建立应急救援和配备应急救援器材、设备，安全生产监督管理部门可以依照《安全生产法》的有关规定责令其限期整改，逾期未改正的，责令其停业整顿，并依法给予经济处罚。
第二十一条 旅游生产经营单位，未按有关规定保障安全所需要资金投入，致使本单位不具有安全生产条件的，有关部门可以依法责令限期整改，逾期未整改的，责令停业整顿，经整顿仍达不到安全条件的，提请政府有关部门依法予以关闭，并提请有关部门依法吊销有关证照。
第二十二条 旅游生产经营单位的第一责任人，应当履行的法定职责而未履行，导致发生安全事故，尚未构成追究刑事责任的，安全生产监督管理部门依法给予相应的行政处罚。
第二十三条 行政管理部门和有关部门对涉及旅游安全生产事项审批验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查，对不符合有关规定的安全生产条件进行审批或验收的，由有关部门依法追究其行政责任。
第二十四条 安全生产监督管理部门是指、市、县三级安全生产监督管理局；旅游行政管理部门是指省、市、县三级旅游管理局；有关部门是指省、市、县三级负有旅游安全生产相关监管责任的部门（如公安、消防、建设、交通、质监、气象、文化等部门）。
第二十五条 旅游生产经营单位是指单独注册的景区（点）、旅行社、旅游宾馆（饭店）、旅游交通运输公司（车队）、旅游购物商店、旅游娱乐场所及旅游设备、设施项目经营者等从事经营旅游业务的单位。
第二十六条 本意见由江西省旅游局和江西省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条 本意见自颁布之日起旅行。