2009旅游安全事件报告
A. 出国旅游安全的提示以及发生的事故新闻等数据在哪里获取
依据《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》，旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险(含急性病死亡)。保险公司已将急性病身故作为独立险种予以承保，故被保险人如因急性病身故，根据保险合同承保险种约定，应以急性病身故保险进行赔付。如果旅行社未按照上述规定的险种进行投保，导致游客急病死亡无法向保险公司理赔的，应由旅行社承担赔付责任。
B. 旅游突发事件报告的主要内容
旅游突发事件报告内容应当简明、准确，包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况和拟采取的措施等。对旅游突发事件处置的新进展，以及有可能衍生的新情况要随时续报；旅游突发事件处置及善后工作结束后，要进行终报。
紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告，书面报告按照内容报送，涉密信息的报告应当遵守国家和当地的相关规定。
C. 旅游险意外事故说明范本
保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。
随着人们生活水平的提高，在节假日选择出游的人越来越多。因此购买一份适宜的旅游意外险十分重要。那么旅游意外险的赔偿范围都有哪些呢?投保旅游保险，既可以对行李遗忘、航班延误等突发事件进行经济补偿，同时也可以在发生人身意外伤害和外来突发事件时获得保险金补偿，缓解自身及周围的家人即将面对的经济压力，减轻意外事故对正常生活的影响。
一、旅游意外险的赔偿范围都有哪些？
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假日出行涉及的保险种类主要有人身意外伤害险、交通安全意外险和旅游意外险等险种。一般而言，旅行中的损失通常在旅游意外险的赔偿范围内。一般的保单只承保一般可保意外伤害，年轻人喜欢的高风险运动不在旅游意外险的赔偿范围内，若要承保可在保险公司特约承保。所谓特约保意外伤害，指从保险原理上来讲并非不能承保，但保险人一般不予承保，只有经过投保人与保险人特别约定，有时还要另外加收保险费后才予承保的意外伤害。
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另外，旅游意外险的赔偿范围还有一种特约保意外伤害，它包括四种情况：一是战争使被保险人遭受的意外伤害;二是被保险人在从事登山、跳伞、滑雪、赛车、拳击、江河漂流、摔跤等剧烈的体育活动或比赛中遭受意外伤害;三是核辐射造成的意外伤害;四是医疗事故造成的意外伤害(如医生误诊、药剂师发错药品、检查时造成的损伤、手术切错部位等)。保险专家提醒消费者，在外出旅行时面对以上任何一种风险，都可考虑特约承保。
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需要注意的是，根据索赔的保险责任项目不同，客户提交的需要理赔材料也不相同。安邦保险专家提醒，消费者在提交保险金给付申请书时应附上意外事故经过的说明，包括事故原因、时间、地点、经过等，如经交警等部门处理，应提供相关的处理资料;如果被保险人的职业分类在保障期间发生变化，应及时通知保险公司，否则保险公司可能拒赔或减少赔付金额;如果被保险人在发生事故时故意行为、犯罪行为、酒后驾车等除外责任，按保险合同规定，保险公司一般也不负责赔偿。
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二、购买旅游险四点要注意
首先，旅游责任险不保游客“意外”。一些跟团出游的游客认为，只要旅行社投保了旅游责任险，无论发生什么问题都能向保险公司索赔。其实不然，外出旅游应给自己和家人购买旅游险意外险来增加保障。
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其次，到境外购买旅游险保额并非越高越好。到美国、新加坡、日本等医药费较高的国家旅游，医疗险的保额最好不要低于20万元;而到泰国、马来西亚等国家旅游，如果行程较短，医疗险的保额在10万元左右即可。
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第三，投保期限应与出行时间相配。如果旅游行程发生变更，旅客应调整所选保险的保障期限;如果出现旅程延误、旅程取消等情况，旅客应向机场或航空公司等部门索取航班更改的书面证明以及其他相关资料，以便日后向保险公司索赔。
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最后，出险后不一定能得到全额赔偿。此外，很多旅游意外险对于赛马、攀岩、探险性漂流、潜水、高山滑雪、滑板、蹦极、冲浪等高风险活动“免责”。因此，游客在选择旅游险时，要留意保险公司推出的旅游险在分项责任的赔付方面是否有限制。
D. 又谈35人死亡上限不要再扯了！
跨年夜，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致35人死亡，43人受伤。（最新消息：死亡人数已上升至36人。）
目前抢救工作正在进行中，伤者也已送院急救治疗。
悲剧让人警醒，网上却又出现了题为《神秘的35人编制》的帖子，罗列了近年来的事故及死亡人数，并追问道“这次的上海外滩踩踏事故又控制在35人！为什么事故死亡人数都是35人？不超过35人是为什么？”
原因何在？帖子里又附上了“秘密”所在——
国务院34号令劳动部劳安字（1990）9号规定：一次造成死亡30人及以上或者直接经济损失损失500万元以上的事故称为特别重大事故，死亡事故要控制在36人以内，不然市委书记以上领导要撤职处分！
真是这样吗？
其实稍有常识的人就知道，这是一个老谣言了。每次出现安全事故的时候就会被翻出来炒一炒，无论是在安全生产事故分级，还是旅游安全事故分级中，死亡30人以上都已经达到特别重大事故的级别，“35人”不是任何一个等级的界定标准。
2007年8月30日公布的《中华人民共和国突发事件应对法》在第一章第三条中指出：“按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。”并未明确指出死伤人数的限定，而是规定“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”。在第六章“法律责任”第六十三条规定：各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有“未按规定采取预防措施”、“迟报、谎报、瞒报、漏报”等八种情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。可以看出，是根据具体事件具体分析地对主要责任人进行处理，并没有“一刀切”规定处理哪个级别的负责人。
即使在“神奇的35”中，也有颇多不实。其中河南平顶山矿难2009年9月8日公布的遇难人数为35人，但9月9日公布的数据就已为遇难44人。
35人的盘点并不完全属实
参照：旅游安全事故等级划分
在旅游活动过程中，根据旅游安全事故的性质、危害程度、影响范围和事态发展趋势，旅游安全事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。
3.2.1.1 一般事故
一般事故包括：
（1）一次死亡1-2人的旅游安全事故，或直接经济损失5—50万元（不含50万元）的旅游安全事故；
（2）客车、客船等旅游交通工具发生碰撞、触礁、火灾等对交通工具及人员生命安全构成威胁的旅游安全事故；
（3）其他造成或可能造成一般危害的旅游安全事故。
3.2.1.2 较大事故
较大事故包括：
（1）一次死亡3—9人的旅游安全事故，或直接经济损失50—100万元（不含100万元）的旅游安全事故；
（2）其他因重伤过多、影响较大和涉外（港、澳、台）等旅游事故。
3.2.1.3 重大事故
重大事故包括：
（1）一次死亡10-29人的旅游安全事故，或直接经济损失100万元（含100万元）以上的旅游安全事故，或一次造成游客60人以上的急性中毒事故。
（2）其他性质特别严重、可能产生重大影响的旅游安全事故。
3.2.1.4特别重大事故
特别重大事故包括：
（1）一次死亡30人以上的旅游安全事故，或直接经济损失500万元以上的旅游安全事故，或一次造成游客100人以上的急性中毒事故。
（2）其他性质特别严重、可能产生特别重大影响的旅游安全事故。
国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》
(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。”
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作者：蝌蚪君
E. 旅游过程中常见的突发事件案例
外出旅游可能会遇到各种各样的状况，甚至是灾难性事件，学点小常识有备无患。
NO.1遭遇蜜蜂的攻击
一旦招致蜜蜂的攻击，惟一的办法是用衣物保护好自己的头颈，反向逃跑或原地趴下；被蜜蜂蜇后，可用针或镊子挑出蜂刺，不要挤压。然后用氨水、苏打水甚至尿液涂抹被蜇伤处，也可用冷水浸透毛巾敷在伤处，减轻肿痛。
NO.2防治热昏厥
注意避免体力消耗过大；多喝含有盐的水或饮料；应尽快将患者移至阴凉处躺下。喂其一些凉开水，最好在水中加盐饮用
F. 近几年来国内旅游景区安全事故实例
强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故
吕安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。(此案例由西藏自治区旅游局提供)
专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：
一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票)，而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：
一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。
案例背景：
2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。（此案例由广东省旅游局提供）
专家点评：
点评人：韩玉灵，女，武汉生人，教授，硕士生导师。现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项；主编国家级教材等著作十余部；发表学术文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：
第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施？是应当首先考虑的问题。
第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省：
第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。
第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。
G. 在旅游中可能发生的旅游安全事故主要有哪些
食品安全事故。
治安事故。
交通事故。
火灾事故。
摔伤、挤伤等。
地震、泥石流、山体滑坡等。
H. 旅游安全事故的旅游安全事故的处理
旅游安全事故发生后，导游人员与有关人员应全力以赴，进行救援，采取一系列不可能的手段，尽最大的努力减少人员伤亡和财务损失，把事故造成的不利影响降低到最小程度，保护旅游者的基本权益，维护我国旅游业的声誉。 在旅游安全事故的善后处理工作中，应恪守保护旅游者的基本权利和利益为第一位的原则，在具体工作中，要遵循下述基本原则：
（1）、迅速处理原则。旅游安全事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门。
（2）、属地处理原则。旅游安全事故发生后，原则上由事故发生地区政府协调有关部门及事故责任方及其主管部门负责，必要时可成立事故处理领导小组。
（3）、妥善处理善后原则。旅游安全事故发生后，要积极处理善后事宜，尽量避免事故造成的损失进一步扩大。 （1）、立即报告。旅游安全事故发生后，带团的导游人员应立即向所属旅行社和当地旅游行政管理部门报告。当地旅游行政管理部门接到一般、重大、特大事故报告后，要及时上报国家旅游行政管理部门。
（2）、保护现场。一旦发生旅游安全事故，现场有关人员一定要配合公安机关或其他有关方面，严格保护事故发生地现场。
（3）、协同有关部门进行抢救、侦查。当旅游安全事故发生后，地方旅行政管理部门和有关经营单位和人员要积极配合公安、交通救护等方面，查清事故原因，组织对旅游者进行紧急救援并采取有效措施，妥善处理善后事宜。
（4）、有关单位负责人应及时赶赴现场处理。旅游安全事故发生后，有关旅游经营单位和当地旅游行政管理部门的负责人，应及时赶赴现场，组织指挥，并采取适当的处理措施。
发生重大旅游安全事故和特大旅游安全事故，导游人员必须立即报告，尽力保护事故现场并在领导指导下做力所能及的事。
I. 09年的关于旅游的大事件
编者按2009年的旅游业，在不断摸索中前行。政策与市场焦灼博弈，天灾人祸并驾齐驱，那些注定不被历史遗忘的事件，在悄无声息中影响着2009年中国旅游业的发展，或阻挡了她的脚步，或改变了她的方向，或催促了她的前行。我们每一位中国旅游人，都感同身受。
但从中国旅游业长远看来，每一个事件的影响，都无法阻碍行业整体的上行趋势。虽然2009已经成为记忆，但其中值得我们深思和铭记的，实在太多太多了 …… 片名：《大战金融危机》 热度：★★★★★ 影片简介：受去年的金融危机余波冲击,今年旅游业开年尽管压力重重,不过市场仍旧呈现出逆市飘红的喜相。首先，国内游省内游的旗开得胜,不少旅游企业纷纷借国民旅游休闲计划实施的东风,示范旅行社相继开发各种旅游产品。除此之外,航空公司与旅行社也联手抗击金融危机。包机架次的增多以及旅行社包机团的频繁出现,便是在经济不景气的背景下抢占市场的动作之一。而旅游消费券的发放也为旅游业的复苏使上了一把劲。 点评：在全国旅游业受金融危机打压,纷纷上演喘不过气戏码的时候,无论是政府,还是各大旅行社、航空公司、酒店,都一并在“危”中求“机”,坚挺奋战。或许这其中最为收益的是游客本身,在经济不济之时选择出游,拼命找着数的同时,实际也是在给自己放慢脚步的机会。 金融危机笼罩下新热点旅行社拓展农村客源 金融危机影响航空业，波音公司订单大幅下滑 旅游消费券：被金融危机“挤压”出的权宜之计？ 金融危机下经济型酒店与星级酒店的pk之战 片名：《携格事件》热度：★★★★ 影片简介：2008年，格林豪泰推出“8000万元回馈会员”的酬宾活动。该活动遭到携程的反对，携程于今年1月16日“下线”所有与其合作的格林豪泰酒店;2月27日，格林豪泰召开新闻发布会，对携程进行指责。而后，格林豪泰以侵害商誉为由在上海相关法院起诉携程，携程积极应诉。直至12月，格林豪泰酒店管理集团收到上海市第一中级人民法院做出的民事判决书，对格林豪泰诉携程侵害名誉权的请求不予支持。点评：“携格事件”触发了业内酒店供应商与渠道商之间首次公开化的矛盾。中国旅游研究院副院长戴斌曾指出，携程作为渠道商，在事实上已形成了相对垄断。因此，他希望更多的渠道商能够进一步成长，给供应商、成长型企业提供更多的选择;并希望运营商规模能够继续做大。这也是很多业内人士的共同看法。 携程为何掐断格林豪泰 格林豪泰指称携程网“收取巨额佣金=保护费” 格林豪泰：很多酒店不用携程照样做得好 格林豪泰：携程佣金过高阻碍酒店让利客人 片名：《甲流战役》 热度：★★★★★ 影片简介：3月,甲型H1N1流感发生,并在全球范围内迅速蔓延。6月11日,WHO宣布将甲型H1N1流感大流行警告级别提升为6级,全球进入流感大流行阶段。而国内旅游也于今年5月初蒙甲流阴影。一波未平,一波又起,甲流二波随着冷空气流感高发期的到来又有爆发之势。点评：突发疫情来临时,旅游业欲迎难而上,消除恐慌则显得最为迫切。政府和旅游业界高度关注的同时,除了做足预防控制工作外,更多的是在设法消除游客的忧虑,甲流二波的袭来尽管尚未对旅游造成明显的不良影响,不过有专家提醒,仍不可掉以轻心,因为一旦出现旅游团感染甲流,将会对其他旅行团和计划出游的人群造成沉重的心理压力,很有可能再次引发退团潮。 甲流影响出境游,国内长线游成为选择 学生出境游萎缩旅行社加强“甲流”防范 受甲流影响澳门入境客量及旅客总消费双双告跌 甲流“惹祸”市场“萎缩” 片名：《东航打工论》热度：★★★★ 影片简介：在中国东方航空股份有限公司董事长刘绍勇看来，信息化才是航空公司运行的最高形态，“如果航空公司的信息化上不去，永远是被动挨打的打工者，现在航空公司就是在为携程、艺龙打工。”此言一出，携程CEO范敏便表示要约见刘绍勇。轰轰烈烈的“打工论”事件就此展开。点评：东航打工论的提出，把机票的直销与分销之争推向了一个更加激烈的高度，从刘绍勇的打工言论发出至2009年11月24日，东航与阿里巴巴的合作终于尘埃落定。故事将向何处发展？续集值得期待！ 航空公司都是在为携程打工刘绍勇想见马云 刘绍勇握手马云，携程将会怎样？ 携程范敏坐不住了：我要和刘绍勇一起聊聊！ 刘绍勇握手马云，未来机票市场三分天下？ 片名：《东星殒落》 热度：★★★★ 影片简介： 2009年3月，东星航空被强制停飞；2009年6月，东星航空公司向法院递交破产重整申请；2009年8月，武汉中院宣布东星破产清算，成为国内首家破产的航空公司。这个有着辉煌过去的航空公司，仅用了短短四年时间，就走完了它的一生。华丽的亮相，落寞的转身，东星航空的陨落，让2009年的航空业再次陷入深深的思考……点评：东星的倒闭，引发了民营航空遇到行政干预的思考。同时，在东星破产3个月后，中国国际航空以2312万元拍走了东星航空的航空器材等资产标，加上此前已经接收的部分飞机和工作人员，国航几乎是把东星航空一网打尽了，国航兵不血刃地杀入武汉的天空，不过，中国南方航空、中国东方航空，已经瓜分了60%以上的客源，国航又如何后来居上？ 东星航空破产：民营航企为何敢“绑架”地方政府？ 东星航空遭遇破产清算的背后 东星航空紧急“迫降”，兰世立“呼叫转移” 民营航空狂人兰世立之败是阴谋，还是拯救？ 片名：《新版<旅行社条例>实施》 热度:★★★★★ 影片简介：2009年1月21日国务院第47次常务会议上，通过了新版《旅行社条例》。 2月26日，新版《旅行社条例》全文公布，对旧版旅行社条例进行了大量的修改。其中最引人关注的是，降低了旅行社的设立与投资门槛，加大了对违规旅行社、导游的处罚力度。点评：新版《旅行社条例》是1996年旧版《旅行社管理条例》实施以来的首次正式修改，很大程度上可以约束现阶段旅行社行业混乱、价格竞争、服务粗糙等现象。经过几个月的实施，行业趋于规范并朝着预期的方向发展。 旅行社条例正式实施，游客出游消费将更加透明 《旅行社条例》新变化导游谨慎怕“触雷”《旅行社条例》即将实施隐性消费逼出“水面” 新《旅行社条例》将使旅行社陷诉讼风险 片名：《同程网B2B2C模式横空出世》 热度：★★★★★影片简介：2009年6月，在苏州举行的旅游网络营销峰会上，同程网CEO吴志祥首次提出B2B2C模式；2009年12月份同程七大的讲台上，吴志祥再次提及B2B2C，这是一个不同于携程，也不同于去哪儿的崭新模式，是携程的服务与去哪儿的比价搜索相结合孕育出的崭新模式。点评：携程拥有优秀的服务，但优秀服务的成本需要由上游供应商来买单，与供应商的矛盾愈演愈烈；去哪儿可以为游客提供低价的产品搜索，但却没有属于自身的产品，因此也无法保证对游客的服务。横空出世的同程网旅游预订B2B2C模式，却集合了携程与去哪儿的优点，并弥补其不足。该模式的出现，对在线旅游预订的发展势必将产生深远的影响。 在线旅游模式三足鼎立谁能真正赢在中国 中国旅游电子商务模式之辩 细数国内在线旅游企业的“软肋” 电子商务布局决定模式B2B2C终成大器 片名：《和“12点退房”说拜拜》 热度：★★★★影片简介：中国旅游饭店业协会2009年8月修订版《中国旅游饭店行业规范》中，删去了“12点退房，超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定。取而代之的是：“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人。”规范一出，各城市各酒店纷纷响应。点评：酒店业12点退房，为国际上实施多年的“国际惯例”，一直以来引发了许多争论。《中国旅游饭店行业规范》出台后，游客纷纷表示“很人性化”；律师也予以声援表示，酒店坚持12点退房行规消费者可拒付款；酒店从业者则称，酒店在未与客人达成协议的前提下，坚持原有的“12点退房”，将在情理上处于弱势位置。自此，12点退房之争落下帷幕。 不妨从“12点退房”起清理国际惯例 酒店12点退房：修改行规不如完善法规 12点退房：酒店旧行规能到此终结吗? 不要再为酒店12点退房规定辩护 片名：《景区涨价风波》 热度：★★★★ 影片简介：2009年国庆前夕，史上最长黄金周即将到来的时候，景区“禁涨令”时效刚过，前一阶段还纷纷参与优惠券发放、打折吸引客源的国内各大景区景点，却纷纷举起涨价大旗，引起了游客的强烈反对。点评：看似不可调节的矛盾，在各方声音的抗争后得出的结果是， 国务院办公厅发布加快发展旅游业的意见明确表示，景区门票价格调整要提前半年公布。 多景点上调门票价格，景区涨价风再起 警惕景区涨价背后的非市场因素 景区涨价：随行就市抑或横征暴敛？ 以外国门票价格反思景区涨价 片名:《史上最长黄金周》 热度：★★★★★影片简介:当中秋遇上国庆60周年，孕育出史上最长黄金周。8天假期，带给旅游业的不仅是收入数据的增长，更是旅游市场的全面红火。本次黄金周旅游呈现出三大市场同步兴旺的局面。国内旅游是最大亮点。不论长线和短途旅游，还是都市与乡村旅游，均出游密集、市场兴隆，成为2008年以来旅游市场最红火的时段。由于假期较长，安排出游选择空间加大，旅游供给和保障更有弹性，市场总体火而不爆、旺而有序。点评：这应该是最受人们追捧的“影片”了，“史上最长黄金周”使民众蓄积已久的旅游需求得到释放，在经济危机、甲流感持续影响旅游业的大背景下，黄金周的火爆犹如一支强心针为旅游业注入了新的活力。 十一黄金周旅游有望“井喷” 十一黄金周扎堆激火旅游经济 铁路十一黄金周期间货物运输亮点纷呈 旅行社押宝十一黄金周 片名：《7天登陆纽交所》 热度：★★★★★影片简介:11月2日正式递交招股说明书，到11月20日在纽交所正式挂牌上市，7天酒店上市之路只用了短短18天。从如家登陆纳斯达克、锦江之星回归A股，到7天连锁酒店纽交所上市，经济型酒店的发展已从最初简单复制阶段发展到资本整合阶段。点评：七天登陆纽交所，经济型酒店“列队上市”，表明经济型酒店的发展已经进入了市场整合和市场创新的阶段，市场对酒店品牌的考验将会增强，整体发展将呈现“强者愈强，弱者愈弱”的特点。同时，也有业内人士提出，经济型酒店上市应基于理性发展的基础进行考虑。就像是长跑，不到冲刺的时候不要冒进。 7天连锁酒店纽交所上市市场升级加速经济型酒店细分 7天连锁酒店纽交所融资11亿美元 赵焕焱：看好7天酒店美国融资后的发展前景 郑南雁回应资金压力质疑：7天酒店负债扩张 片名：《关于加快发展旅游业的意见》 热度：★★★★★影片简介：2009年12月1日，国务院发布了《关于加快发展旅游业的意见》，首次将旅游业提升到战略性支柱产业的高度，为今后旅游经济工作提供了新的思路，对旅游业未来发展进行了全方位的战略规划。点评：《关于加快发展旅游业的意见》，除了将旅游业提升到战略性支柱产业的高度外，更为旅游业的发展提供了多种优惠措施，将为旅游业的发展提供坚强的后盾与强大的动力。 《关于加快发展旅游业的意见》提出旅游发展目标 解读《关于加快发展旅游业的意见》
J. 旅游安全事故
以下是安全事故的划分标准，旅游安全事故也是以此为蓝本的！希望对楼主有用!
一般安全事故,3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失；
较大安全事故，3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故！
重大安全事故,10人以上30人以下死亡，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
特大安全事故，30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故！
参考相关资料的回答，希望对楼主有帮助！希望采纳！谢谢！