安全生产条例关于旅游景区

❶ 旅游安全管理办法

第一章总则第一条为了加强旅游安全管理，提高应对旅游突发事件的能力，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅行社条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条旅游经营者的安全生产、旅游主管部门的安全监督管理，以及旅游突发事件的应对，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定。
本办法所称旅游经营者，是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。第三条各级旅游主管部门应当在同级人民政府的领导和上级旅游主管部门及有关部门的指导下，在职责范围内，依法对旅游安全工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理。第四条旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。
旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。第五条旅游主管部门、旅游经营者及其从业人员应当依法履行旅游突发事件报告义务。第二章经营安全第六条旅游经营者应当遵守下列要求：
（一）服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；
（二）配备必要的安全和救援人员、设施设备；
（三）建立安全管理制度和责任体系；
（四）保证安全工作的资金投入。第七条旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。第八条旅游经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。
经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。第九条旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
旅游经营者建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格。第十条旅游经营者应当主动询问与旅游活动相关的个人健康信息，要求旅游者按照明示的安全规程，使用旅游设施和接受服务，并要求旅游者对旅游经营者采取的安全防范措施予以配合。第十一条旅行社组织和接待旅游者，应当合理安排旅游行程，向合格的供应商订购产品和服务。
旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。第十二条旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。
安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。
旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。第十三条旅游经营者应当依法制定旅游突发事件应急预案，与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。第十四条旅游突发事件发生后，旅游经营者及其现场人员应当采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事态发展，防止损害扩大。
旅游经营者应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，配合其采取的应急处置措施，并参加所在地人民政府组织的应急救援和善后处置工作。
旅游突发事件发生在境外的，旅行社及其领队应当在中国驻当地使领馆或者政府派出机构的指导下，全力做好突发事件应对处置工作。第十五条旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告；旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。
情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。
旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构，以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内，向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。

❷ 旅游景区安全生产谁管

根据国家《安全生产法》第五条的规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”。
所以：
1、从责任角度来说，是旅游景区所在单位的主要负责人。
2、从监管角度来说，是同级政府的安全生产监督管理局。

❸ 目前我国旅游景区安全存在哪些问题

近年来，我国旅游景区在安全生产和安全管理方面取得了积极的进展，但仍存在一些不容忽视的安全问题。这些问题主要包括交通事故、食物中毒、火灾和其他意外事故，对游客的人身安全和景区的财产造成了损害，也影响了旅游业的可持续发展。
一、旅游景区安全的重要性
旅游景区是旅游业的核心，游客的满意度、旅游经营者的经济效益以及旅游业的持续发展都离不开安全这一基础。
二、旅游景区安全问题的原因分析
1. 对安全重要性的认识不足：部分旅游从业人员和游客对安全事故的严重性认识不够，缺乏安全管理知识和敬业精神，导致安全问题频发。
2. 安全管理机构不健全：一些景区尚未设立专门的安全管理机构，安全管理人员专业水平不高，检查工作流于形式，无法有效预防和控制风险。
3. 设施老化未及时更换：由于资金问题，一些景区设施得不到及时更新，存在安全隐患。
4. 法律法规建设滞后执行不力：旅游安全相关的政策和法规滞后于实践发展，执行力度不够，导致安全管理效果不佳。
三、旅游景区应采取的安全措施
1. 提高重视程度，加强宣传教育：通过各种渠道提高游客和从业人员的安全意识，确保安全知识的普及。
2. 设立专门的安全管理机构，强化过程管理：建立和完善安全管理体制，明确职责，加强巡逻保卫工作，形成多方参与的联动机制。
3. 定期排查，加强安全监控：对景区设施和关键部位进行定期检查，及时排除安全隐患，加强设备维修和监控，提高安全技术含量。
总结而言，为确保旅游景区安全，必须从源头上识别和解决存在的问题，加强安全管理，定期检查，提高监控技术，以减少安全事件的发生，促进旅游业的健康发展。

❹ 宁夏回族自治区安全生产行政责任规定

第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本规定。第二条自治区行政区域内各级人民政府，县级以上人民政府安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）履行安全生产监督管理职责及对相关责任人进行行政责任追究，适用本规定。第三条各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门应当按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。第四条安全生产监督管理行政责任追究，应当坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责和实事求是、惩教结合的原则。第五条安全生产监督管理工作实行一岗双责制度。

各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门的主要负责人是安全生产监督管理工作的第一责任人，全面承担安全生产领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人按照一岗双责制度，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。第二章政府责任第六条县级以上人民政府应当履行下列安全生产监督管理职责：

（一）根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产规划，将安全生产指标纳入国民经济和社会发展考核指标体系。

（二）督促负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府加强安全生产监督管理工作，及时协调、解决安全生产工作中存在的重大问题。

（三）建立健全安全生产责任制，明确相关责任人的工作职责，确保安全生产监督管理工作所需经费。

（四）组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行监督检查，依法关闭违法生产经营单位。

（五）建立健全生产安全事故应急救援体系，组织有关部门制定重特大生产安全事故应急救援预案。

（六）根据生产安全事故等级等有关规定，报告、调查、处理辖区内生产安全事故，组织协调重大生产安全事故伤员救治和事故善后工作。

（七）法律、法规规定的其他职责。第七条县级以上人民政府的安全生产委员会应当制定年度安全生产管理目标，定期召集全体会议，研究解决安全生产工作中存在的重大问题，安排部署安全生产工作。第八条乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等政府的派出机关应当按照职责，对本行政区域内生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第三章部门责任第九条安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，指导和协调其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理；对非煤矿山企业，危险化学品生产、经营和储存企业，烟花爆竹生产和经营企业实施专项安全监督管理；负责监督管理煤矿及其他工矿企业安全生产工作，法律、法规规定的其他职责。第十条其他负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列安全生产监督管理职责：

（一）发展改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划和计划，在新建建设项目审批、核准和竣工验收时，督促生产经营单位落实安全生产措施；指导煤矿企业、石油天然气长输管道企业做好安全生产工作。

（二）经济和信息化部门：负责指导工业企业的安全生产工作，负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理；在改、扩建建设项目审批、核准和竣工验收时，督促生产经营单位落实安全生产措施。

（三）公安部门：负责道路交通，消防，民用爆炸物品购买、运输和爆破作业，烟花爆竹运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的安全监督管理，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（四）交通运输部门：负责道路、水上交通运输行业安全监督管理，对公路、水路建设项目的施工安全及公路安全保障实施监督管理。

（五）国土资源部门：负责矿业秩序整顿和资源整合工作，查处无证开采、乱采滥挖、越界开采等违法采矿行为；配合有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全监督管理工作。

（六）住房城乡建设部门：负责房屋建筑和城市道桥、燃气、供水、供热、污水及垃圾处理等市政基础设施的安全监督管理；监督检查工程参建各方的安全责任履行情况，定期对工程建设相关单位进行安全监督检查。

（七）商务部门：指导、督促商场、成品油销售网点的安全生产工作，负责物流和商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的安全监督管理；协调、配合有关部门对大型商务活动进行安全监督管理，配合有关部门指导、管理外商投资企业的安全生产工作。

（八）质量技术监督部门：负责特种设备、安全防护计量器具的安全监督管理，对实行工业产品生产许可证制度涉及的产品质量安全进行质量监督。

（九）教育部门：负责各类学校和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对师生的安全教育，配合有关部门做好校车安全监督管理工作。

（十）水利部门：负责水库、大坝、河道堤防、水闸、渠道等水利工程设施的安全监督管理，组织实施水利建设工程的安全监督管理。

（十一）农牧部门：负责农牧系统的安全监督管理，负责农药、农业机械的安全监督管理，组织实施草原防火的安全监督管理。

（十二）环境保护部门：负责危险废物（含废弃危险化学品）和放射性物质处置的安全监督管理，对环境污染事故的环境影响程度进行监测评价。

（十三）旅游部门：负责旅游安全监督管理，负责各类旅游景区、度假区、旅游住宿、旅行社、车船等旅游设施和特种旅游项目的安全监督管理。

（十四）卫生计生部门：负责职业病诊断、鉴定以及管理职业健康体检机构等职业卫生相关工作，督促指导、监督检查医疗卫生机构的安全管理和教育工作。

（十五）人力资源社会保障部门：负责督促用人单位参加工伤保险，会同安全生产监督管理等部门做好工伤预防的宣传和教育工作。

（十六）国有资产监督管理部门：按照出资人职责，负责督促所监管的企业落实安全生产主体责任，对企业负责人履行安全生产责任进行考核。

（十七）工商行政管理部门：对涉及安全生产的市场主体依法登记并监督管理，配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的市场主体。

（十八）林业、文化、体育等其他相关部门依照法律、法规的规定，对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理。

❺ 郑州市旅游业管理条例(2022修正)

第一章总 则第一条为了促进旅游业的发展，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者和主要为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息咨询等有偿服务的综合性产业。第三条市、县（市、区）人民政府应把发展旅游业纳入国民经济和社会发展规划，根据当地旅游业发展的需要，增加经费投入。
各级人民政府及有关部门应按照国家产业政策加强交通、商业、通讯等旅游基础设施建设，协调旅游相关行业，扶植和支持旅游业发展。第四条鼓励和支持旅游教育事业的发展，兴办旅游学校，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和旅游服务质量，树立文明、健康的旅游风尚。第五条市、县（市）人民政府应创建高尚、文明、良好的旅游环境，增进地区间、国际的友好往来。第六条依法保护和合理开发利用旅游资源，任何单位和个人都应当保护旅游资源。第七条从事旅游经营活动的，应当遵循诚实信用、公平竞争的原则。第八条旅游业实行行业管理。
市文化和旅游主管部门负责全市旅游行业管理工作，对旅游行业实行统筹规划、综合协调和监督指导。
县（市）文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游行业管理工作，区人民政府负责旅游管理的部门在市文化和旅游主管部门的指导下，负责本行政区域内的旅游行业管理。
文化市场综合行政执法机构根据文化和旅游主管部门的委托负责旅游服务质量的监督检查。
工商、公安、安全生产监督、水利、市政、城市规划、环保、交通、发展改革、财政、税务、物价、文化、文物、宗教、卫生等行政管理部门，应在各自职责范围内配合文化和旅游主管部门做好旅游行业管理工作。第九条凡在本市行政区域内开发旅游资源，从事旅游经营、旅游业管理和旅游活动的，均应遵守本条例。第二章旅游规划与建设第十条市、县（市）文化和旅游主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和上级旅游业发展规划，编制本地区旅游业发展总体规划，报同级人民政府批准。第十一条旅游景区（点）管理机构或其主管部门，应根据旅游业发展总体规划，编制旅游景区（点）建设规划，并报市、县（市）文化和旅游主管部门备案。第十二条市、县（市、区）人民政府应当根据当地旅游发展的需要，安排专项资金用于发展当地旅游业。第十三条除国家投资外，鼓励单位、个人以及境外投资者，投资开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发旅游景区（点）、兴建旅游服务设施，按国家、省、市有关规定享受优惠政策。
鼓励和支持开发具有中原历史、文化内涵的旅游景区（点）或旅游地独特性的旅游商品。严格控制人造旅游景观建设。第十四条新建、改建、扩建旅游景区（点）应书面征求文化和旅游主管部门的意见，依照国家和省有关规定报批。第十五条旅游景区（点）管理机构应按照规划要求，配套建设景区（点）的旅游基础设施。
旅游基础设施建设应与旅游景区（点）的总体建设相适应，建筑风格与周围环境相协调。禁止建设有损旅游景区（点）或与旅游景区（点）周围环境不相协调的工程。
在国家和省确定的珍贵景物周围和重要景点，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
城市规划管理部门及其他有关部门在审批旅游景区（点）周围的建筑物、构筑物时，应当征求旅游景区（点）管理机构的意见。旅游景区（点）属于文物保护单位的，应当按照法律、法规的规定征得文物保护行政管理部门同意。第十六条旅游景区（点）管理机构应当按照批准规划的范围，在景区（点）周围设置界线标志。第十七条旅游景区（点）管理机构应当加强对旅游景区（点）的管理，保护旅游设施完好，保持景区（点）内清洁卫生，完善服务设施，设置游览导向标记。对可能危及到人身财产安全的区域或者项目，应当设立明显的提示、警示标志，并采取必要的防护措施。第十八条任何单位和个人均应遵守旅游景区（点）管理规定，保护旅游景区（点）设施。严禁破坏旅游景区（点）及旅游服务设施的行为。

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