两会期间旅游安全工作汇报
① 景区安全生产工作总结
时光如流水般匆匆流动,一段时间的工作已经结束了,回顾这段时间以来的工作成果,你有什么感悟呢?好好写写工作总结,吸取经验教训,指导将来的工作吧。那么工作总结的格式,你掌握了吗?下面是我整理的景区安全生产工作总结,仅供参考,希望能够帮助到大家。
景区安全生产工作总结1
20xx年,在区委、区政府对景区安全生产工作的高度重视下,在区安全生产委员会的精心指导下,我处深入贯彻落实省、市、区各级政府有关安全生产的会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,不断推进我处安全生产工作有序开展,工作取得了一定成效。现将具体工作总结如下:
一、组织领导机构健全
我处成立了安全生产工作领导小组安全生产保护机构,对全年的安全生产工作进行了周密的部署和安排。并建立由“一把手”负总责,分管领导负直接责任,各片区、小组具体负责工作推进的安全生产责任制,做到层层分解,细化量化,责任到人,构建起了上下同心、齐抓安全的工作大局。制定了《景区管理处20xx年安全生产工作方案》、《景区管理处20xx年安全生产应急处置方案》等安全生产工作安排文件。
二、工作任务落实到位
一是基础设施定期排查。为杜绝景区内基础设施引起安全事故发生,我处每日对景区内所有游步道石阶、石亭、临时休息点、防护栏进行检查,逐月建立安全生产隐患排查台账、整改台账。领导定期带队排查,建立巡查责任制度,落实隐患排查及整改责任领导、责任人。一年来,通过巡查发现景区塌方等安全隐患共计200余处,雷击毁坏景观建筑物一处,均整改到位。全年完成多起安全基础设施建设维护工程,完成桎木潭祖庙段、祖庙希望之神、下桎木潭游步道、南天门索道出口、广济寺路口、上封寺观景台等地段新建护坡工程10处;完成华严湖畔段、下桎木潭段、民俗文化城到玉板桥段、麻姑仙境至民俗文化城段、磨镜台至天柱峰段、高台寺至上封寺段等石板游路修复工程共计10余处;完成康家垅外公厕、康家垅内坪右侧旧厕、忠烈祠前坪公厕、忠烈祠内坪公厕、民俗文化城公厕、西岭门票所公厕提质改造、重建工程6处;完成华严湖、麻姑仙境、藏经殿美人池、灵芝泉清淤工程4处。
二是摊棚摊点加强整治。我处对景区内的摊棚摊位进行了综合整治,针对部分乱搭乱建、有碍观瞻的摊位外棚,工作人员要求经营户拆除私自搭建部分。在今年5a复核期间,为半山亭防腐木摊位定制24个木箱,用于物品统一存放,设置遮阳篷90个,确保各摊棚经营户各据其位,规范整齐,安全经营。
三是森林防火预防有效。我处积极开展燃香改革工作,积极宣传活动精神,严格禁止景区内商户经营各类焚化品,耐心引导游客文明燃香,切实抓好规范燃香工作;严格执行xx区野外用火管理办法和景区禁烟规定,对来岳游客认真执行严禁野外用火、随意点拜香、烧纸钱等规定,禁止游客在景区非吸烟点吸烟,规定职工在景区内不得吸烟;组织集中清运中心景区枯枝落叶,清运工作共租车79车次,聘请村民30余人,加班加点工作时长达一个月,顺利完成景区内所有枯枝落叶清理工作,确保景区森林防火安全。
四是紧急事故处置有方。为加强应急突发事件的处理,进一步确保安全生产工作全面到位,我处成立了安全生产应急事件处理领导小组,制定了应急事件处理方案,配备了景区专职安全员,公示了景区安全保护制度,安全生产应急处理能力得到明显提升。4月30日晚,中心景区祝融峰区域滞留游客甚多,帐篷客占满了公路、停车坪等地,我处连夜组织各管理中队工作人员疏散人群,与传奇公司联系,安排了24台专车把有游客疏散下山,工作人员通宵值守,保障了当晚旅游秩序的安全。5月10日晚,景区遭台风、暴雨袭击,景区内部分树木、遮阳棚、摊位等基础设施遭到严重损坏。处领导第一时间带队深入景区一线,对损坏的基础设施进行登记报备、现场处理,及时搬离损坏树木并登记造册、统一清理已损毁的遮阳棚、及时修复遭到损坏的安全设施,台风善后工作开展得有理有序,及时恢复了景区景容景貌。7月24日上封寺泥石流塌方事故,我处接警后,迅速组织开展救援工作,及时抢救伤员、报告事故情况、全力抢修,为期一个月抢修工程完成,全力配合区人民政府妥善处置了该次事故。
五是景区施工监管严格。严格施工场地管理,明确要求施工场地必须围档作业,景区公路沿线建筑施工场地材料堆放必须整齐、有序。对景区内施工场地及时检查、监督,一年来责令加设施工围挡工地5处,按规定清理大型建筑垃圾3处。同时建立景区构筑物审批制度,规范渣土管理,今年完成构筑物审批及渣土清运协议52份,有效遏制了景区渣土乱倒乱放等不良现象的发生,保持景区旅游秩序安全有序。
三、树立安全防范意识
一是加大宣传教育力度。我处以《南岳衡山风景名胜区保护条例》的为依据,深入各景区农户、摊栅摊点,各单位、经营从业人员,广泛进行宣传教育,并签订森林防火、门前三包责任状800余份,张贴公告100余幅。为增强职工群众安全责任意识,提高安全防范能力。安全生产相关资料累计发放宣传单500余份,接受游客和村民咨询300余人次,在景区营造了一个人人“关注安全,关爱生命”的良好氛围。
二是积极开展安全生产活动。6月份,我处精心组织,集中力量,认真开展“安全生产月”活动。活动主要针对游客、景区村民开展安全生产宣传教育,通过发放宣传单,上门宣讲等形式,在景区内普及《安全生产法》及相关法律、法规知识,不断提高全社会对安全生产重要性的意识。一年来,先后开展“平安迎春”、“安全生产月”、“大排查大整治大督查”、禁烟防火等专项安全生产活动,形成各职能部门齐抓共管的长效工作格局,确保各项问题能及时发现并解决处理。
全年我处安全生产工作取得了一定的成绩,安全生产形势总体较为平稳,没有发生任何安全事故。明年我们将认真履行职责,扎实工作,开拓进取,认真做好安全生产工作和防范重特大事故工作。为景区的经济发展和社会稳定夯实基础。
景区安全生产工作总结2
20xx年,在区委、区政府坚强领导和区安委会的正确指导下,我办事处坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,广泛深入地开展安全生产宣传教育,加强对安全生产工作的领导,落实安全生产责任制,夯实安全生产基础管理,强化安全生产监督检查,狠抓工作重点和薄弱环节,加强隐患整改和专项治理,切实增强法制观念,加大监督管理,健全监管网络,完善监管机制,规范监管行为等一系列的安全举措,消除了安全生产隐患,遏制了重特大事故的发生,全办事处20xx安全生产形势总体较为平稳,圆满地完成了区政府下达的安全生产工作目标。
一、领导高度重视,狠抓安全生产责任制的落实
(一)、认真贯彻党和国家有关安全生产方针政策以及盛市、区有关指示和会议要求,全面宣传贯彻落实《安全生产法》,扎实做好各项工作。20xx年我办事处召开了安全声场专题会、安全生产扩大会、座谈会等会议,并下发各种多份有关安全生产工作文件,及时指导各村、各有关部门开展安全生产工作。各村、各有关部门结合本单位、本系统实际情况,积极贯彻有关会议、文件精神,扎扎实实做好安全生产的各项工作。
(二)、早做准备,周密部署。早在20xx年底,办事处就对20xx年的安全生产工作做了全面、细致地准备工作,并于今年初制定下发了《西湖景区办事处20xx年安全生产工作计划》,对全年的安全生产工作进行了周密的部署和安排,并把文件下发到各村和有关部门。
(三)、领导重视,专题部署。办事处主要领导先后召开专题会议,研究部署安全生产工作,要求办事处各级、各部门领导干部要切实做好安全生产工作,警钟长鸣,常抓不懈。进一步强化安全生产法律意识,自觉对照《安全生产法》规范安全生产行为,认真履行法律规定的法定责任和义务。
(四)、领导带队,全面检查。一年来,办事处定期于元旦、春节、“两会”、五一、国庆和不定期地组织开展了20余次全辖区性拉网式安全大检查和15次安全生产督查,先后由胡明任组长的办事处安全生产督查组,深入窑尝学校、饭店、网吧等重点单位开展安全大检查。通过依法严厉打击,最大限度地整改,消除了各类事故隐患。
(五)、严格干部考核制度,实行一票否决制。年初在制定我办安全生产控制目标和考核办法及签定责任状时,将安全生产工作作为干部考核的一项重要内容,对突破安全生产控制目标的单位,一律取消单位和单位主要负责人评先、评优以及授予各种荣誉称号的资格。
二、建立健全安全生产责任制和责任追究制
(一)、层层细化责任,确保目标到位。20xx年初办事处与3个村和1个居委会有关部门负责人签订了安全生产责任状,明确了各单位年度安全生产目标任务。各村(居)、各部门按照办事处部署,将安全生产责任层层分解细化,并结合工作实际,狠抓各项措施落实,绝大多数单位都较好地完成了办事处下达的目标任务。
(二)、严格责任追究,明确奖罚措施。为有效防范各类安全生产事故的发生,严格实施安全生产事故行政责任追究,依法追究相关责任人员的行政责任。同时,为奖罚分明,凡是在年终安全生产考核中取得优秀成绩的单位和个人, 办事处都将授予先进单位和先进个人称号,并给予一定的物质奖励。
三、认真开展安全生产专项整治工作
(一)开展危险化学品的安全专项治理。对危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节进行全面整治。
(二)继续开展烟花爆竹专项整治活动。重点对经营单位进行突击检查,没收从非法渠道购进的烟花爆竹。将收缴来的烟花爆竹安全地进行了焚毁,从根本上消除了隐患。目前我办的烟花爆竹零售经营已基本符合“总量控制、合理布局、严格条件、规范经营”的原则。
(三)非煤矿山方面:非煤矿山是我处安全生产监督管理工作的重中之重,为了抓好非煤矿山的安全生产工作,我处主要从二个方面入手:一是认真把好年初煤矿复工复产验收关,配合非煤矿山搞好招工、培训等工作,努力为非煤矿山的复工复产创造一个顺利的`环境。二是加强煤矿隐患排查治理及规范生产、规范管理工作。
(四)食品卫生及学校周边环境方面
为搞好食品卫生及学校周边环境工作,我处除成立卫生监督小组外,在每季度还专门组织一次食品卫生安全大检查。由分管副主任任组长,带领卫生院、工商所等部门对全处范围内餐饮、药店、商店进行检查,还多次配合上级有关单位进行综合检查,在检查过程中发现过期、变质、伪劣产品,坚决打击不法商贩的不正当行为,使广大人民群众吃到放心的食品。
四、完善安监机构建设,切实抓好安全生产经费的落实
(一)、增强监管力量,全面做到“六到位”。
(二)、以各村达标为重点,健全安全监管网络。
五、夯实安全生产基础管理工作
(一)、加强对重大危险源、安全隐患的普查、监控和整改。
(二)、加强安全分析,及时统计上报。
(三)、严把市场准入关,认真执行“三同时”。
(四)、严格执行大型活动备案制。
(五)、建立安全事故隐患举报制度。
六、广泛开展安全宣传教育活动,精心组织安全培训工作
(一)、为实现“安全第一,预防为主、综合治理”的指导方针,增强职工群众安全责任意识,提高安全防范能力,我办在年初就制定了全年的培训计划,并举办了各种安全培训或安全讲座,参加人次达200余人次。通过这些教育培训活动,实现办事处安全生产岗位持证上岗率达100%。
(二)、精心组织,集中力量,认真做好“安全生产月”活动。今年,我处开展了以“治理隐患,防范事故——携手共筑奥运平安”为主题的“安全生产月”活动。接受群众咨询各类安全生产知识问答100余人次,在安全生产月期间,办事处举办了3次咨询活动,发放宣传资料1000份,悬挂条幅10条,宣传车进村宣传22次。
一年来,我办安全生产工作虽然取得了一定的成绩,安全生产形势总体较为平稳,没有发生任何安全事故。新的一年安全生产工作仍将面临着许多新的难点和新的问题,我们将扎实工作,开拓进取,争取新的一年取得更好的成绩。
重点抓好以下几个方面的工作:
(一)、严格落实安全生产责任制和责任追究制,形成全社会的安全生产责任体系,提高全民安全生产意识,夯实安全发展的基矗一是落实生产经营单位安全生产责任;二是落实安全生产监督管理部门的责任;三是落实各村的安全生产责任;四是要进一步严肃安全生产责任追究制。
(二)、全面实施《安全生产法》,把安全生产纳入法治轨道,把落实《安全生产法》作为一条主线,贯穿到全年工作中去,贯穿到安全生产的各个环节和各个层面;加大安全生产宣传教育、培训工作力度,切实提高全民的安全意识和从业人员的业务素质:一是认真组织开展好“安全生产月”及各类安全生产宣传教育活动;二是加强安全生产培训教育工作。
(三)、继续深入开展安全生产专项整治,集中消除重点行业事故隐患。要突出抓好安全生产重点行业的专项治理工作,在原有基础上,抓巩固,抓深化,抓提高,建立专项治理的长效机制。
(四)、切实提高安全监管工作水平,完善监管机构建设。一是抓好各村(居)监管的基础工作;二是努力提高职能部门安全生产监管水平;三是加强生产经营安全机构建设。
(五)、强化安全生产监督检查工作,形成安全检查制度化,具体在抓落实上狠下功夫。采取综合检查与专项检查相结合、日常巡查与抽查相结合的形式,切实把各项制度和措施落到实处,以消除各类安全隐患为重点,杜绝重大事故发生。
景区安全生产工作总结3
20xx年,景区在旗政府有关部门的正确领导和景区精心组织下,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实安全生产法律法规,严格管理,扎实工作,在安全生产方面取得了可喜的成绩。现对一年来的工作总结:
一、营运安全情况
20xx年,景区顺利实现了年初制定的安全生产工作目标:无死亡、无重伤、无直接经济损失1万元以上的生产安全事故。实现了自景区开园以来,连续13年无安全生产事故。
二、20xx年安全工作回顾
(一)明确安全目标,落实安全责任。
景区在年初召开了安全生产工作会议,确定了安全生产的“三无”目标(即:无死亡、无重伤、无一次性直接经济损失1万元以上的生产安全事故),明确了安全生产及设备管理的八项任务(即:加强学习,提高认识;明确职责,落实责任;广泛发动,开展活动;搞好教育,培训到位;加强检查,整改到位;完善制度,夯实基础;现场管理,监督到位;更新改造,全面完成)。在防火工作和安全运行工作方面,景区总经理与各部门负责人分别签订了《安全生产责任书》。
(二)强化现场管理,杜绝事故发生。
景区各设立了部门安全负责人,同时明确了各岗位人员的安全工作职责,做到了“时时重安全,人人重安全”的工作局面。客运部设有车辆安全员,按有关规定和制度对车辆进行安全检查后方可准许车辆运营,并要求驾驶员每天做好行驶记录;特殊岗位人员做到了100%持证上岗;防火期间,设立巡查员,有效地防止了安全事故的发生。
(三)加强安全检查,查找事故隐患。
今年,景区组成安全检查组时时对景区进行安全检查,还多次进行其它安全专项检查。一是在长假节前开展安全生产大检查。元旦、春节、五一、国庆节前,景区进行了规模较大、范围较广的安全生产大检查,查思想、查管理、查隐患,要求各单位对检查出的事故隐患及时整改。二是针对季节变化时时开展安全专项检查,确保景区运营工作安全进行。
(四)开展安全活动,提高全员安全意识。
景区每年召开两次防火专项会议,确定防火责任人、分配各项防火工作,制定防火预案,确保各项工作落到实处。举行防火演练,使全体员工能够更好的掌握防火知识。此外,旗交警部门每年对景区驾驶员开展一次交通安全培训活动,确保车辆运营工作安全运行。
三、工程安全
景区的各项设施基本完善,近几年,景区没有进行新的项目建设工作,但每年7月份之前需要对现有设施进行修缮工作,确保基础设施安全。修缮的工程均为景区前期建设项目,权属明晰安全,各项手续完备。其具体工作由工程园林部负责,并于7月份景区旺季到来之前完工。在进行修缮工作的过程中,严格按照施工安全的相关规定进行,确保工程安全和人员安全。
尽管我们在安全生产和设备管理方面做了一些工作,取得了较好的成绩,但安全生产形势仍不容乐观,设备管理工作还存在不足,有待进一步加强管理。景区内的监控系统由地质公园管理局组织建设,采用无线网络连接,但因景区环境较为恶劣(风力较大,致使信号不稳定),摄像头处供电不足(太阳能供电),致使监控系统时常中断,不能充分发挥应有的作用。
20xx年是景区加快建设和加速发展的一年,在今后的安全管理工作中,将面临的任务将更加艰巨。这就需要我们在今后的工作中更加努力,知难而进,为景区的安全稳定作出应有的贡献。
景区安全生产工作总结4
为切实做好“五一”期间我县旅游景区餐饮服务食品安全监管工作,确保消费者的饮食安全,防止食物中毒和食源性疾患的发生,我局组织监管人员对辖区内旅游景区餐饮单位进行了重点检查,总结如下:
“五一”期间我局将餐饮服务食品安全保障工作当作当前的头等大事,制定了《20xx年“五一” 期间旅游景区餐饮服务食品安全专项整治工作方案》,成立了应急处理小组,并确保通讯畅通,做好了突发事件应急处置的准备工作。截至5月6日,我局共出动监管人员16人次,出动车辆2车次,检查旅游景区餐饮单位6户次。针对餐饮服务重要环节的餐饮服务许可证及从业人员健康持证、卫生管理制度的执行、食品原料来源及索证记录、食品加工、储存过程的卫生管理、餐饮具消毒等情况进行了全面检查,并对要求餐饮单位在“五一”期间大型接待活动要进行申报。同时我局还要求承办婚宴的餐饮单位做好群体性聚餐申报及留样工作,及时将申报表报我所备案,以防范食物中毒事件的发生。
本次检查总体情况较好,但也发现个别单位存在从业人员无证上岗、餐饮具消毒不规范等问题,针对存在的问题监管人员下达了监督意见书,提出了整改意见和要求,加强了相关卫生知识的宣传,并要求业主严格自律,加强内部管理,消除各种饮食安全隐患,确保“五一”期间消费者的餐饮消费安全。
② 园区安全生产大排查大检查大整治实施方案
园区安全生产大排查大检查大整治实施方案按照关于加强安全生产工作的部署要求,在全园区范围内组织开展安全生产大排查大检查大整治工作,特制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
为全面贯彻落实国家、自治区安全生产电视电话会议精神,以及1月30日县__召开的全县安全生产会议精神,牢固树立生命至上、安全发展理念,持续深入抓好安全生产各项工作,促进园区安全生产形势稳定向好,为全国“两会”胜利召开和“春节”期间营造良好安全发展环境。
基本原则
——坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”;
——坚持“谁主管、谁检查、谁负责”;
——坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”;
——坚持问题导向,把安全隐患排查检查与从严整治同步推进、同步落实;
——坚持把强化宣传、营造氛围贯穿大排查大检查大整治工作始终。
(三)目标任务
通过开展安全生产大排查大检查大整治,实现以下“六个确保”:
——确保各行业、各领域安全隐患全面查清。
——确保重大隐患、突出隐患全面整改到位。
——确保安全生产的体制机制建设全面加强。
——确保安全生产信息化体系全面建立。
——确保全社会安全生产意识和安全防范能力普遍提高。
——确保不发生较大以上生产安全事故,较大以下生产安全事故得到有效遏制。
二、大排查大检查大整治范围
对全园区内所有行政村(场)、自然村、所有行业领域、所有生产经营单位实施拉网式、地毯式排查检查整改,不留死角、不留空白、不留盲区。重点检查人员密集场所、危险化学品、城市燃气、建筑施工、消防火灾、易燃易爆、烟花爆竹、涉氨制冷等行业领域。对多年累积、长期难以解决的重点问题和隐患实施重点整治。
三、大排查大检查大整治内容
人员密集场所:重点查大型集会等群众活动安全措施落实情况;学校(幼儿园)、卫生院、宾馆、饭店、建筑工棚、网吧、KTV及其他文体娱乐场所等人员密集场所消防设备设施、安全出口及疏散通道设置、人员教育培训、防火灾和拥挤踩踏应急预案适用性及演练情况。
危险化学品、烟花爆竹:对危险化学品和易燃易爆物品经营、仓储、运输、使用等各环节进行全面彻底排查整治。重点查危险品运输物流中转场所等重点区域安全管理情况;重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的监测监控情况;有毒有害作业场所报警装置设置及运行情况;动火、受限空间、检维修、危险化学品装卸、运输等关健作业环节以及开工复产、气密试压等重要时段安全管理情况;烟花爆竹经营企业严格按照常年零售企业“两关闭”、“三严禁”,批发企业“六严禁”的要求,重点检查下店上宅、前店后宅、超范围经营以及其它非法违法经营行为。
建筑施工:重点查房屋建设、市政工程、工业与民用建筑的建设安全情况;法定建设程序是否履行、安全主体责任是否落实,并加强对建筑工地现场安全监管;对施工现场起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备的使用管理,落实防坠落、物体打击、坍塌、触电等措施进行重点检查;加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理;强化施工现场安全监管,重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为;整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动和赶工期抢进度等问题。
冶金工贸:重点查纺织、轻工、机械加工等工业企业防火灾、防爆炸、防泄漏“三防”工作。大力整治肥料、饲料加工、机械制造等作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》,除尘系统设计、安装、使用不符合标准,存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题;切实加强涉氨企业制冷车间氨气泄漏防爆管理;各种工业企业的消防安全以及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。
油气长输管道和城市燃气:重点查天然气、石油液化气的储存、经营和使用安全情况;严厉打击非法储存、经营、运输及建设施工破坏行为;对城镇燃气管网安全隐患进行专项检查治理。
旅游景点:重点查蒙牛高科、蒙草草博园、盛乐博物馆内消防设施设备安全、旅游车辆安全、旅游线路安全情况;群体游客聚集场所防拥挤踩踏等应急预案制定与落实情况等。
农业水利:重点查陵园、农牧业(牧场养殖)生产安全情况;各类农牧业机械、饲养草料存放等生产安全情况;水利工程建设安全责任和安全保障措施落实情况。
商贸流通:重点查商场(超市)和餐饮住宿场所等流通领域安全措施落实情况;大型商务活动安全隐患排查整治。
学校教育:重点查校园、校舍、校车、校内食堂、学生宿舍安全情况。
道路交通:重点查大中型客货车、旅游包车、危险品运输车、校车、农村面包车辆企业物质、车辆技术状况、驾驶员准入及管理、车辆动态监控装置使用情况;公路安全管理措施落实情况。严厉打击非法违法营运。以农村道路以及通行班线客车的道路为重点,全面排查整治事故多发路段和危险路段。全面排查整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置,危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
特种设备:重点查锅炉压力容器、气瓶充装、电梯使用、检验、检测等情况;严厉打击非法使用、无证操作、违章作业等行为。
非煤矿山:重点查复工复产验收;露天矿山防”一面墙”不分台阶开采、汛期滑坡、塌方,火工品安全使用情况,严厉打击无证非法开采、超层越界开采、以采代探、边探边采等行为。
食品药品、园林、砖场、砂厂等其他行业领域:也要按照自治区、市、县和我园区统一部署,认真组织开展本行业领域安全生产大排查大检查大整治。
四、大排查大检查大整治方式
(一)生产经营单位自查自纠。各生产经营单位是安全生产大排查大检查大整治的责任主体,对本单位安全生产大排查大检查大整治工作负总责。要对生产经营的各个环节、各个部位认真开展自查,建立检查台账,对发现的隐患逐项落实整改责任、措施、资金、时限和预案,及时整改到位。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督。自查结束后,各生产经营单位要立即形成自查报告备查。
(二)村(场)一级全面开展检查。各行政村(场)、自然村的负责人要对各自地区内的大排查大检查大整治工作负总责,做到村级有专门组织机构、有专(兼)职安全生产管理人员、自然村有信息员,推动各自辖区内安全生产大检查顺利开展;深入排查辖区内的生产经营单位(非法违法的小作坊、非法开采矿山),采取明查暗访;采取全方位、拉网式检查。检查结束后,各行政村(场)要立即形成报告上报园区农业产业发展局。
(三)部门专项检查。园区各有关部门要按照《盛乐经济园区管委会有关部门和单位安全生产工作职责规定》(和盛管字【20__】4号)文件要求,严格执行“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,牵头组织本行业领域的安全生产大排查大检查大整治,指导和监督本行业领域的排查检查整治,并对排查检查整治全过程进行抽查;其他相关行业部门要积极参与、密切配合、共同推进。
五、工作要求
(一)高度重视,全面排查。各检查组、行政村(场)根据本方案要求,立即进行全面安排部署,细化工作措施,对本行业所属生产经营单位逐一进行全面排查检查。各组在检查中要以各自的行业特点为重点,突出重点部位、关键环节和重要时段的检查,做到“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”。要建立事故隐患排查治理整改台账,对一般隐患,立即组织整改;对一时难以整改的(包括重大隐患),要求限期整改,对立即整改的和难以整改的要逐项登记造册。
(二)立即行动、周密部署。从2月3日开始,全园区安全生产大排查大检查大整治工作要立即展开。按照本通知精神,各检查组每季度至少开展一次大排查大检查大整治工作,将发现的隐患建立台账并跟踪整改销号,推动园区安全生产工作常态化。各检查组要明确检查范围、工作目标、进度安排、责任领导和责任人,确保各项任务落实。
(三)严明纪律,强化问责。对于工作不落实、隐患排查和整治不力的,要予以通报批评;对因检查不细致、整改不到位导致发生伤亡事故的,依法严肃追究检查组、行政村责任人和相关责任人的责任。
③ 安全的发言稿
安全的发言稿
在快速变化和不断变革的新时代,接触并使用发言稿的人越来越多,发言稿以发表意见,表达观点为主,是为演讲而事先准备好的文稿。为了让您在写发言稿时更加简单方便,以下是我为大家整理的安全的发言稿,欢迎阅读与收藏。
安全的发言稿1
紧张的期末考试和学期总结过后,我们本学期的学习生活就此画上了一个圆满的句号。今天下午,全校师生就要离校放寒假了。按照学校办公会上有关要求,现就期末离校和寒假的安全工作强调以下几点:
1、放假前,学校要组织一次全校性的安全大检查。根据学校安全岗位职责要求,各部门主任、各年级主任、各班主任、各位老师切实履行好安全岗位职责,要认真负责,失职要追责。针对老师办公室、学生教室、宿舍、食堂、实验室、微机室等场所及电路电器设施、实验室危险品和消防栓、灭火器等消防设施进行重点检查,发现隐患,要及时消除,确保万无一失。
2、放假前,各班主任应对学生再次进行全面的安全与法制教育,特别要做好交通、外出游玩、饮食卫生、消防等安全教育。
3、各班级尤其住校生同学要做到文明离校。离校前各班级要认真清扫本班教室、宿舍、工具间、卫生区卫生;把自己的物品带回家,班级公物要妥善保管,教室、宿舍不得留有贵重物品;最后各班级负责人离校前再次确认教室、宿舍门窗是否关好,班主任确认后方可离开。
4、加强自我保护——安全牢记心中。没有了校园里的跑操运动,却多了无尽的美食,对大家的健康提出了新的挑战。没有好的身体,便没有成功的保证。在假期里,希望同学们可以劳逸结合,适当地进行体育锻炼,坚持像在校一样,每天坚持跑步,不要让眼睛过度疲劳,也不要暴饮暴食。假前外出游玩等活动,要有家长陪伴或征得家长同意,并要切实注意游玩安全,不到安全无保障的危险区域、地点游玩。外出时,要做到让家长知去向、知活动内容、知同伴、知联系方式。
我们应该学会照顾好自己了,“青春自护,远离网吧,健康安全,欢度寒假”,让安全健康与我们相伴。
5、合理安排时间——做时间的主人。寒假是学期生活的延续,是学习的加油站。如果说一个学期的学习过程是一场漫漫长跑,那毅力就是胜利的基础。那么,在这个假期,不要忽视我们的学习,不要遗忘我们的梦想。 “凡事预则立,不预则废”。让我们写一份寒假计划书,按照学校的总要求安排好每天的作息时间,认真完成假期作业,让提高与我们同在。
特别要提醒高三同学:伴随着春节的到来,高三第一学期已宣告结束。更艰苦的砺炼还在后面。开学后还有百日时间,“高三无假期”,在家学习同样是一种竞争。平常在学校学习是公开的竞争,放假在家是暗地里较量。从某种意义上讲,后一种较量更关键,更重要。把握好寒假,你会有质的飞跃;把握不好,你就可能掉队,被别的同学远远抛在后面。这个寒假还是高考决战前和父母亲人在一起的最长时间。在人生最关键的时期,充分体验父母亲人的理解、支持、帮助,你会有无穷的动力,投入到高三年级下学期的学习当中。
6、寒假期间,进一步落实假期值班护校制度,确保信息畅通,值班人员要时间、人员及时到位,认真做好值班情况记录,对各种突发事故和异常情况组织力量及时妥善处理,并按规定及时、如实上报。
最后,需要向同学们强调的是,学校《致家长的一封信》是学校向所有学生家长通报一年来学校工作的重要材料,也是学校提请家长指导孩子学习自我安全防范知识、学会自我保护,安全、愉快度假的通知书,所以,请大家务必将《一封信》带回家,并请父母认真阅读,家校携手,共同指导大家过一个充实而有意义的寒假。
最后,祝全校领导老师同学们小年快乐,大年快乐,元宵节快乐!
安全的发言稿2
各位家长:
晚上好!
昨天晚上教育局召开了教育系统安全工作紧急会议,根据教育局会议要求,今天晚上全市所有学校召开紧急家长会议。进一步强调学生安全问题,重点是强调学生防溺水安全,这也是入汛以来,我市降雨较多,河流、水库、塘坝等陆续进入高水位期,加上近来天气持续高温炎热,预防学生溺水工作面临的形势异常严峻。全国乃至我市近期发生多起学生溺水死亡事故,市委市府、教育局高度关注,为严防溺水事件发生,我们召开本次紧急会议。
首先着重强调一下防溺水安全。据国家卫计委和公安部的统计,溺水是造成中小学生死亡事故的第一杀手,全国每年约有5。7万人死于溺水,少年儿童占56%,也就是3万多少年儿童死于溺水。作为学校已经通过国旗下讲话、主题班队会、专题会、安全教育平台学习、红领巾校园广播等多种形式对学生进行了防溺水安全教育教育,与家长签订了防溺水安全责任书,下发了《致学生家长的一封信》,也通过班级家长群进行了防溺水安全提醒,尽到安全教育和提醒的职责;作为家长更要尽到自己监护人职责,家长要切实加强学生离校期间安全监管,谁的孩子谁负责,特别是假前和假期期间,进一步强化防溺水安全教育和管理,学校提出以下要求:
一是防溺水安全“四清楚”:做到清楚孩子在哪里、清楚孩子和谁在一起、清楚孩子在干什么、清楚孩子什么时候回来。
二是防溺水安全“六个严禁”:
1、严禁孩子私自下河游泳;
2、严禁孩子擅自与他人结伴游泳;
3、严禁孩子在无家长或老师带领的情况下游泳;
4、严禁孩子到危险水域玩耍;
5、严禁孩子到不熟悉的水域游泳;
6、严禁孩子私自下水施救。其次注重其他方面安全教育。
1、用电安全
作为家长应向孩子讲解家中用电器的使用方法,对家中存在的用电隐患要及时排除,提醒孩子要远离小区或家庭附近的高压电设备设施,远离输电线路。
2、防火安全
教育孩子不要随便开关家中的燃气灶,培训孩子正确使用燃气灶,不要带打火机火柴等火种,更不要玩火。
3、交通安全
教育孩子上学放学路上要走人行道,过马路走斑马线,过路口按信号灯指示行走,遵守交通规则;严禁不满12岁学生骑自行车,不满16岁学生骑电动车;不准学生乘坐无牌、无证、拼装、农用车以及黑校车。交通事故已成为学生死亡的重要方面,20xx年1月16日山东济南6岁儿童在马路上玩耍,发生车祸当场死亡。20xx年4月19日山东德州13岁男孩骑自行车发生车祸当场死亡。20xx年8月1日山东烟台14岁女孩骑电动车发生车祸,抢救无效死亡。一件件血的教训令人痛心疾首,看着失去孩子父母无助、无望、伤心欲绝的情形,我们不禁泪盈满眶。作为家长要配合学校,尽量做到自己的'孩子自己接送。
各位家长,孩子是我们家庭的希望,孩子的安全是我们家庭幸福根基,希望各位家长多抽出时间积极配合学校做好孩子的安全教育工作,切实担负起监护人的职责,让我们家校齐心合力为孩子撑起一片安全的天空。 讲话完毕,再次感谢各位家长的配合。
安全的发言稿3
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹,全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位,深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神,要深化思想认识、提振精神状态,以“三个交代”的思想觉悟,时刻抓紧抓牢安全生产各项工作,片刻不能疏忽大意、精神懈怠,以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险,确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查,持续深化专项整治工作。
(1)建筑施工安全方面,要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场,受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控,按照“一处一档”、分类处置原则,实行安全隐患台账销号制度。
(2)危化品安全方面,要在开展危化品专项整治百日行动的基础上,对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治,加强重点部位安全管控,特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理,严防火灾、爆炸、中毒等事故。
(3)渔业船舶安全方面,要及时做好渔船核查登记和召回工作,组织开展渔船信息统计,重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查,持续开展安全及休渔宣传教育,掌握渔船主思想动态,发现苗头及时制止。
(4)节假日安全方面,要做好旅游安全工作,突出山区、海边等旅游景点安全检查,针对自驾游,要完善景区道路标识,及时发布气象信息,做好重点道路交通疏导工作;要加强人员密集场所管理,切实防止火灾、踩踏等事故发生。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任,督促生产经营单位全面梳理排查,列出整改清单,逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的,要纳入重点监管名单,依法严厉查处,坚决予以曝光。要落实部门监管责任,结合机构改革,进一步厘清部门权责,综合采取“四不两直”、随机抽查等方式,深入执法,确保监管实效。要落实方块属地责任,各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导,分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施,对隐患和问题要跟踪整改,确保逐个消除化解。
安全的发言稿4
安全演练讲话稿
各位老师、同学们:
大家好!
今天,我们全体师生进行了一场既紧张又有意义的防地震疏散活动,其目的就是要通过这次演练活动,进一步增强消防安全意识,学习和掌握防地震疏散的常识。这是很有必要,也很是有意义的。 消防安全是关乎每位师生员工的生命、关乎每个家庭的幸福安宁、关乎学校稳定发展的大问题。学校是人员高度集中的公共场所,在突然遇到火灾、地震等紧急情况时,如果不能做到有组织地迅速撤离,很容易发生拥挤、踩踏等安全事故。我们在紧张的学习中,抽出专门时间组织这次活动,是学校重视安全的具体体现。在今天的消防安全疏散演练中,全校师生能够按照学校的统一要求和指令,较快地撤到了指定地点,没有发生拥挤、踩踏等不安全的事故,基本上达到了疏散演练的要求,比去年的演习有了很大的进步,让我们为自己的进步,鼓掌!
通过这次演练,我们学会了冷静、有序、快速逃离事故现场的相关注意事项,获得了一些安全防范的经验,这对我们今后遇到真实现场的逃生提供了很好地借鉴。
当然,我们今天进行的只是演练活动,事先,我们进行了严密的部署,并进行了认真地动员,和真实的现场有着很大的差异。在这里,我必须强调,紧急情况下的逃生,绝不仅仅是速度的较量,保持清醒的头脑和良好的秩序才是关键的关键,否则必然会导致场面的混乱,
不仅伤害他人,也一定会伤害自己。所以遇到突发事件,保持冷静是至关重要的。另外,我们每到一个陌生的地方,还要养成首先寻找逃生通道的好习惯。
老师们、同学们,今天,我们是幸运的,但是谁也不敢保证今后危险就不会在我们身边发生,我们必须“居安思危”,时刻保持安全的警觉性。全校上下要进一步强化安全意识,明确安全责任,完善安全管理规章,使校园每个角落不留空白,及时消除安全隐患,坚决杜绝意外伤害事故的发生。
最后,祝愿所有的学生能远离伤害,自由幸福地成长,祝愿所有的老师、员工能远离危险,健康快乐地生活。让我们永远记住学校的祝福:福安福安,幸福平安!祝全体师生员工幸福平安!谢谢大家!
安全的发言稿5
各位领导,同志们:
安全工作重于泰山,近年来,面对日益严峻的安全形势,我们钱桥街道不断加强安全生产工作力度,在开展好各项安全常规工作的基础上,主动作为,动真碰硬,落实举措,坚决遏制较大以上安全事故发生,全力确保街道安全形势稳定有序。去年9月起,我们重点对辖区内外来务工人员集中居住区开展了专项整治活动,通过精密部署,扎实行动,齐抓共管,专项整治行动取得良好成效,截止目前,共关闭集中居住区3个(分别为钱桥集中居住区、苏庙打工楼、溪南集中居住区),共284户,约620人全部搬离完毕,现就集中居住区专项整治情况汇报如下:
一、强核查、梳源头,全面掌握外来人员集中居住区安全现状
经排查核实,我们钱桥街道共有外来人员集中居住区6个,分别是位于晓丰社区的钱桥集中居住区,共160户,居住人数约300人;位于苏庙社区的苏庙打工楼,共82户,居住人数约190人;位于溪南社区的溪南集中居住区,共42户,居住人数约130人;位于五洲国际装饰城的五洲国际职工集中居住区,共50户,居住人数约150人;位于恒源祥工业园区的恒源祥职工居住区,共210户,居住人数约450人;位于藕塘社区的桥南弄3号居住区,共58户,居住人数约160人;其中,属于集体资产的集中居住区共二个(钱桥集中居住区、苏庙打工楼),其余均属企业或公司资产(分别为溪南、五洲国际、恒源祥、桥南弄3号居住区),主要为本单位、本公司内部职工提供住宿便利。这些集中居住区普遍存在消防设备设施配备不足或缺乏保养维护、消防疏散通道占用或堵塞、电器线路老化、乱拉乱接现象严重、瓶装液化气使用普遍甚至放置在宿舍内、租住户安全意识、消防意识淡薄等安全问题。
二、抓重点、早防范,全方位做好外来人口集中区消防安全工作
水火无情,在全国各地安全事故频发,特别是“9.19”硕放液化气爆炸造成5死5伤、“10.30”西漳塘头旅馆电瓶车充电燃烧引发火灾造成2死多伤的严峻背景下,我街道以全力筑牢安全堤坝、努力消除安全隐患、切实保障人民生命财产安全为出发点,抓重点、早防范、全方位开展好各项安全工作,特别是在外来人员集中居住区的专项整治中,通过“一堵二疏三巩固”的有力措施,确保了专项整治的顺利推进:
“ 一堵 ”—— 全面封堵安全隐患。 街道成立专项整治领导小组,由安委会牵头,联合消防办、派出所、安监中队、城管科、供电所等有关部门,分别于20xx年9月23日、11月2日对六个集中居住区开展安全大检查,发现问题,当场提出整改意见,并由有关责任部门督促跟踪,确保如期消除安全隐患。
“ 二疏 ”—— 及时疏散租住人员。 针对部分居住区房屋老旧,安全设施配备不足,管理缺失,无法完成整改的客观情况,由政府倡导,部门配合参与,社区组织实施的途径,通过如实告知安全隐患、解除承包合同、收回房屋产权、限期搬离等有效措施,彻底解决了因无法整改或整改困难带来的“后顾之忧”。
“ 三巩固 ”—— 切实巩固整治成效。 在开展联合检查的基础上,认真组织专项整治“回头看”,采取定期检查和突击抽查相结合的方式,督促责任主体全面履行工作职责,严防各类安全事故发生。与此同时,注重加强居住区住户及街道全体居民的消防安全教育,于20xx年11月份发放“三清三关”(清走道、阳台、厨房,关火源、电源、气源)社区居民消防安全告知书20000余份,普及消防知识,增强防火意识,掌握扑救技能,使广大居民时刻绷紧安全这根弦,从源头上杜绝麻痹大意思想,切实把火灾安全隐患遏制在萌芽状态。
三、重保障、零容忍,常抓不懈打好安全生产攻坚战
安全稳定是事关人民群众生命财产安全的一项重要工作,在今后的工作中,我街道将全面履行安全职责,强化安全发展观念,提升全民安全素质,积极采取措施,有效防范应对,重点抓好以下几个方面:
一是重保障,继续加强钱桥街道消防中队建设。加强社区微型消防站建设,在20xx年新增六个社区微型消防站的基础上力争20xx年实现全覆盖。加强小区物业应急消防队伍建设,做到“三个到位”,即硬件设施配备到位,专兼职消防队伍业务水平提升到位,应急物资及专项经费保障到位。
二是零容忍,严肃查处各类消防违法行为。在开展好各项安全工作的基础上,结合安全大检查,重点对学校医院、宾馆饭店、商场超市、“三合一”、“多合一”群租群居房及危旧房屋出租等人员密集场所开展专项检查工作;结合“四个一批”开展化工企业“关停一批、转移一批、升级一批和重组一批”专项行动;结合“263”实施方案,切实细化任务、分解落实,从源头上消除落后产能、化工企业等存在的安全隐患;结合“九小场所”专项治理行动开展“九小场所”安全检查;做到“三个从严”,即从严执法、从严处罚、从严追责。
三是常抓不懈,做到“三个健全”。进一步健全各项安全制度;进一步健全各级安全队伍;进一步健全各种安全宣传模式。
各位领导,同志们,安全工作责任重大,任务艰巨,虽然我街道在安全工作中付出了较大努力,也取得了一些成绩,但离目标要求仍存在一定的差距。今后,我街道将继续加强管理,狠抓落实,切实做到守土有责,守土尽责,努力确保“两会”期间和街道安全形势长期稳定有序。
;④ 深度解读两会政府工作报告,2016旅游业如何走向
今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。
适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制,对财政实力强、债务风险较低的,按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。完善物流配送网络,促进快递业健康发展。活跃二手车市场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税,增设免税店。落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。
(四) 加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构,适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存,大力支持农产品精深加工,延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广,深入开展粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入,建立全国农业信贷担保体系,完善农业保险制度,引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。
(五) 推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作,实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策,设立人民币海外合作基金,用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势,要多措并举,遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构,确保及时足额退税,严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点,支持企业建设一批出口产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点,增加服务外包示范城市,加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域,促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式,打造新的外向型产业集群,引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造,加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度,加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点,实施湿地保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境,人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来,为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。
生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。