旅游安全与应急处置工作

『壹』 外出旅游安全应急预案

外出旅游安全应急预案

在学习、工作或是生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，常常需要预先准备应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是我为大家整理的外出旅游安全应急预案，希望能够帮助到大家。

外出旅游安全应急预案1

一、安全应急预案指导方针是：

“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

二、建立安全应急领导小组、安全应急值班电话和安全应急救援分队

安全应急领导小组组成人员：

组长： （集团总经理）

副组长： （景区经理）

（景区总经理）

（集团安保部经理）

成员： （景区主管）

（景区安保部经理）

（景区主管）

安全应急值班电话（24小时）： 。

安全应急救援分队组成人员：

（安全应急救援队队长）

全体安全应急救援分队队员（共11人，附名单）

三、应急处置程序：

1、发生情况和报告

一旦游客在景区内因道路交通事故、火灾、强风、雷击、冰雪灾害或因滑跌、落水、疾并食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人应以最快速度报告集团领导以及相关的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门。

2、出发救援

安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急领导小组其他成员，各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具）、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。

安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具）赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。

3、现场处置

⑴情况报告

应急分队到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。

⑵抢救伤员

应急队员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬（搀扶）至安全地段，由受过医疗救护专业训练的`队员进行基本情况检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况，或送山下景区游客中心休息康复，对重伤员（患者）直接送下花园区医院诊治。

⑶保护现场

设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号），等待有关部门来勘察现常

⑷疏导游客尽快撤离危险地段。

⑸协助有关部门对事故进行调查。

4、信息汇总

应急处置信息中心设在集团办公室

四、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从下花园公安派出所和下花园交警大队的调遣，参加统一指挥的突发事件应急救援工作。

五、因景区发生道路交通事故处置难度较大，适用法律要求高，故道路交通事故应急处置预案根据交通管理部门要求另行制定实施。

六、工作总结

每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结（总结内容主要有：事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足，整改措施等），以利不断修订完善本预案。

外出旅游安全应急预案2

为全面确保本次旅游安全，防范旅游安全事故发生，保障本校教职员工在旅行中的人身、财物安全，保证本次旅游业圆满成功，积极应对可能发生的安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少保障人身安全和财产损失。根据有关旅游安全管理的法律、法规，结合我校本次旅游具体状况，制定本预案。

一、指导思想

贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本，统一领导，分级管理，谁主管谁负责”的原则，认真落实安全岗位责任制。要把防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全防范作为重点，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。

二、组织机构与职责

1、吉林松花江中学校旅游安全领导小组

组长：

副组长：

小组成员：各年级处室中层领导

2、救援工作组及其职责

①现场指挥组：校旅游安全领导小组

现场指挥组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。

②医疗救护组：校医室人员

事故发生后，在校安全领导小组领导下，由校医室人员组成现场救援组，保证足够的氧气瓶，配备必要的救护器械，对现场一般伤员进行急救；遇到问题及时解决，组织协调转诊收治。

③物资保障、服务组：总务处和校办

负责应急救援物资供应保障，按照指定的救援方案，安排救护器材和物资，及时拨付处理事故所需的应急资金负责全体教职工的生活保障；保证人员有充足的食品和生活用品。

三、旅游日程及人员状况：

1、日程：

9月10日下午4：40乘火车—9月11日早6：30到达海拉尔

5、协助处理善后事宜。应立即组织抢救受伤者；若有重伤者应迅速送医院。

『贰』 小学研学旅行安全应急预案

小学研学旅行安全应急预案1

一、出发前学生安全教育

为确保此次活动的安全顺利，将于活动前召开参加研学旅行班会，有针对性地对参加学生进行安全教育，主要内容如下：

1、活动具体分成各个小组，确定好组长。要求每个组长均要以高度的责任心对组内每个学生的安全负责；

2、要求每个同学在于陌生人打交道时，既要注重礼仪，也要“慎重”对待陌生人的各种“友好请求”，自己把握交友分寸。遇到可能会产生的纠纷我们必须保持冷静，控制情绪；

3、对可能发生的突发事件，通知具体的处理程序和处理方法。要求每个人在遇到突发事件时，要保持冷静，保护好自身安全，服从指挥。

二、旅行社安全保障措施

1、旅行社加强对导游人员素质的培训：导游基础知识、规范服务、应变能力、安全事故防范等。

安全保障实施方案：

1）、学生部每周定期召开导游学生安全工作会议，集思广益，如发现新的安全隐患，及时交流，及时改进。

2）、学生部每周定期召开领队会议。

3）、学生部每月定期开展对领队和导游责任心方面的教育。

4）、学生部每月定期开重点展导游安全保障培训，对学生在实践活动中可能或已经出现的安全隐患加强培训，并对新的安全隐患如何预防加强培训。

5）、学生部负责人会定期抽查导游带团表现（主要以学校意见反馈单为主），对责任心差、安全意识薄弱的导游予以重罚并教育。情节严重的直接开除。

6）、请学校老师，如实填写导游（领队）意见反馈单，以便于我社对导游带团工作，及时做出有效改进。

三、导游交通工具内安全注意事项：

（一）、高铁上

1、不随便离开座位

2、不在高铁车厢内大声喧哗，打闹。

3、高铁中途停靠站点时间短，禁止中途下车。

4、在高铁车厢内走动时刻注意安全。

5、饮用开水注意安全

（二）、大巴车

1、乘坐汽车要排队候车，按先后顺序，不要拥挤。上下车均应等在停稳以后，先下后上，不要争抢。

2、乘车时系好安全带，乘车时不要把头、收、胳膊伸出窗外，以免被对面的车辆或树木等刮伤，更不能向窗外投掷杂物，以免伤及他人。

3、乘车时要坐稳扶好，不随意走动站立，不在车厢内打闹。

4、车内不吃零食，以保持清洁。

5、导游回程前必须清点车上人数后，才能发车返回。

6、导游时刻在车上时刻提醒驾驶员安全驾驶、不开赌气车。

7、对于学生在车内发生的一切安全隐患，采取提醒、劝导、制止。

四、景区安全注意事项：

1、景区内河边湖边以及一些危险项目不准让学生靠近，对可能发生的事故的一切因素、安全隐患要做出明确警告，学生的一些危险的举动予以及时制止。

2、导游在景区内不管以何种形式的活动，导游不能脱离学生，把学生控制在自己有效的视线之内，教育学生不能离开集体、上厕所统一安排或报告，防止一切意外事故的发生。（导游带队走路速率不要太快，时刻注意学生是否跟上，不准掉队，防止一切意外事故的发生）。

3、每到一地方都要讲清时间、地点、停车位，认找停车的'方法、车号、颜色特征，预防学生走失。在景区内活动必须经常清点学生人数，尤其是上厕所。

4、在景区内活动时，时刻提醒学生确保自己随身财物的安全。

四、应急事故处理

（一）处理程序

1、活动过程中如遇突发事件，及时报告公司，如果不能处理，需要相关部门处理的，要保护好现场，及时拨打110、120向有关部门求救；

2、突发事件处理完成后，要及时向公司汇报处理情况。

（二）具体处理方法

1、研学旅行前，如遇恶劣天气和自然灾害等突发事件影响出行，旅行社及时和学校沟通相关应对事宜，妥善沟通协商解决。

2、雨天应预案：提前与学校沟通，确定雨天应急线路，以室内景点为主。

3、车辆抛锚预方案：半小时内换车，导游做好车内学生情绪安抚工作。

4、学生意外损伤事故预案：配合学校老师陪同学生就医。并及时向有关部门求助，如打110，120等书面记录学生损伤情况，事情结束后各材料汇总备案。

5、食物中毒：学生或老师在用餐过程中发生食物中毒事件，导游将第一时间将患者送至就近医院，并告知旅行社，事后汇总各材料备案。

五、研学旅行过程中的纪律要求

1、在研学过程中学生不得擅自离队，如有紧急事情，需要向带队老师报告，得到允许后方可离去。

2、研学过程中全体成员必须遵守北京景区的各种规章制度，特别注意园内的安全提示，争做文明的研学旅行者。

小学研学旅行安全应急预案2

为加强对此次研学旅行的安全管理，保障师生安全，确保活动安全有序的开展，特制定安全应急预案。

一、研学旅行线路设计

实地考察安全系数高、具有教育意义的目的地，精心设计研学游活动旅行路线，避免出现安全隐患。

地点：大武口、黄渠桥

路线：石嘴山青山烈士陵园—黄渠桥爱国主义教育基地

二、研学旅行交通保障

1.委托校车公司的车辆，安排车况良好的车辆和素质高、经验丰富的专业司机。

2.车辆实行一人一座，每车选派2位责任心强的老师作为辅导员，要求车上辅导员知道本车学生手机号码及车号，同时告知车上学生所有车辆辅导员的手机号码。上车、下车前必须确定人数，然后向带队人员汇报，确保无人员走失。

3.要求师生遵守交通规则，统一活动，不得单独活动。

4.必须安排工作经验丰富、协调能力强的辅导员，有较强的交通安全意识，及时提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议；协助和监督司机做好安全工作。

三、交通事故应急处理

1.立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，辅导员应立即拨打120求救并组织现场人员迅速抢救伤员，如不能就地抢救，应立即安排车辆将伤员送往离出事地点最近的医院救治，同时立刻通知带队领导及学生家长。

2.保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派相关人员赶赴现场调查处理。

3.迅速向”研学领导小组”活动领导报告。将受伤者送往医院后，辅导员应迅速向”研学游领导小组”活动领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。活动领导应在第一时间报上级行政管理部门并通知学生家长。

4.做好本团其他同学的安抚工作。交通事故发生后，辅导员应做好团内其他学生的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向学校老师及学校负责人说明情况。

5.写出书面报告。交通事故处理结束后，辅导员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过；抢救经过、治疗情况；事故责任及对责任者的处理；学生的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。请学校负责人或班级带队老师在报告落款处署名。

四、治安安全保障

在游学活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致学生身心及财物受到损害的，统称治安事故。

辅导员要提醒学生：贵重物品不要随身携带，离开车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。

辅导员要始终与学生在一起，注意观察周围环境，经常清点学生人数；车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，辅导员应提醒司机不要停车。

发生治安事故，辅导员应：

1.保护学生人身及财产安全。辅导员应挺身而出保护学生，将当事学生转移到安全地点，力争追回钱物；如有学生受伤，应立即组织抢救。向”研学领导小组”活动领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。

2.安定学生的情绪。治安事故发生后，辅导员应采取必要的措施，安定学生的情绪，力争活动按行程计划进行。

3.写出书面报告。辅导员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和其他成员的情绪及有何反映、要求等。

五、预防走失

辅导员在出发时要强调行程安排、注意事项、集合时间及地点，告知学生手机号码。每次上车时清点人数。如发生走失应及时处理。

1.组织寻找。辅导员立刻组织学生寻找走失学生，安排其他已经到了的学生在车上等待。

2.及时汇报。及时将相关情况报告给学校负责人。

3.报警。积极组织寻找，立刻拨打110报警。

4.向领导汇报。立刻向负责人报告走失同学情况。

5.安抚学生。找到后，安抚走失学生情绪。时间允许的情况下，继续行程。

六、纪律要求

1.为了确保活动的顺利开展，辅导员要配合老师教育参加研学活动的同学遵纪守法，牢固树立安全意识，自觉遵守有关法律法规，要有良好的公德意识，有严明的组织纪律观念，认真服从学校、领队教师的管理，如违反相关规定或法律法规，造成不良后果的，由本人承担责任，返校后，学校应根据校规校纪严肃处理。

2.全体师生遵守参观点的规定，遵守交通规则，统一活动，不得单独活动。

七、“研学活动领导小组”安全事故突发事件应急处理原则“迅速、快捷、高效，以人为本，保护生命，学生第一”。

八、对在突发事件中处理不力、渎职的相关责任人坚决追究相关责任。

小学研学旅行安全应急预案3

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，切实保障中小学学生研学旅行中的安全，特制定研学旅行应急预案。

一、适用范围

本预案适用于研学旅行过程中发生的各类突发公共事件，致使学生的生命财产安全受到严重影响，具备下列条件之一的：

（1）遇火灾事故灾难危及人员生命安全和造成人员伤亡；

（2）遇恐怖袭击爆炸事件危及人员生命和车辆、设施安全；

（3）遇交通事故危及人员生命和车辆、设施安全；

（4）遇雾、雨、雪、冰冻、冰雹等恶劣气候应急措施。

二、组织领导

为保障中小学学生研学旅行中途安全，成立了研学旅行领导小组，成员如下：

组长：XXX。

副组长：XXX、XX、XX。

成员：XXX、XXX、XX、XXX、XX、XXX。

（一）研学旅行领导小组职责

（1）审定中小学研学旅行应急保障措施；

（2）接警后迅速查清突发事件的位置，了解突发事件的情况，随时掌握动态，及时、准确地组织和指挥人员扑救，必要时拨打“110”“119”电话，向公安部门、消防部门报警；

（3）现场指挥扑救，协调各行动小组工作；

（4）协调有关部门对突发事件的调查；

（5）审定应急经费预算；

（6）研究其他相关重大事项。

三、应急响应

1、遇火灾等事故应急响应措施

（1）贯彻“救人第一，救人灭火同时进行”的原则，积极施救；

（2）坚持快速反应的原则处置火灾事件，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制到最低程度；

（3）火灾发生后，工作人员立即向“110”、“119”报告，同时组织好学生的疏散和救护工作，积极开展灭火自救工作；

（4）应急领导组接到火灾报告后，立即组织启动相应的应急预案。

2、遇恐怖袭击或发生爆炸事件时应急响应措施

（1）加强安全工作，阻止外来人员进入车辆内部；

（2）迅速反应，及时上报，密切配合，全力以赴疏散学生；

（3）针对重点防范部位制定防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隐患；

（4）袭击或爆炸案件一旦发生，应急领导组立即向当地公安部门、消防部门、卫生部门进行报告，组织开展调查处理和应急工作。

3、遇交通事故危及人员生命和车辆、设施安全响应措施

（1）工作人员首先确认学生的安全，如有伤亡及时保护现场、抢救伤员，上报应急领导组，讲明事故发生时间、地点、损失和人员伤亡情况；

（2）现场工作人员应立即拨打122事故报警电话，由交警勘查现场、处理事故；

（3）应急领导组应及时赶到现场，负责现场处理、证据收集、事后谈判协商处理后续事宜，尽一切努力保障学生的合法权益。

4、遇雨、雪、冰冻、冰雹等恶劣天气时应急响应措施

（1）应急领导组及时关注自然灾害及异常情况，随时保持联系和通知；

（2）发生自然灾害，以生命安全第一的原则安排活动，必要时撤销行程；

（3）对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出部署安排，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救；

（4）发生自然灾害后，工作人员要时刻和学生在一起，全力保障学生的人身安全。

『叁』 鏃呮父瀹夊叏搴旀ラ勬

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『伍』 如何对景区突发事件进行防范与处理

旅游景区的突发事件可分为两类，一是“天灾”，二是“人祸”;而应对景区突发事件重在“布控”，“布”是指建立其防范机制，“控”是指其应急处理，这是旅游景区应对突发事件的两个层面。那么，旅游景区如何应对可能出现的突发事件呢？下面我为你解答。

一、建构突发事件的处理体系

景区出现突发事件种类繁多，差别也很大，但处理体系的职能却是一致的。

第一、人员体系建立。重在“一岗双责”的安全责任，实现管理人员的责任落实，建立应对突发事件的安全架构。

第二、较为完备的物资配备。主要有消防、救援、医疗等设备，以及监控等配套设施。

第三、建立完善的职责和制度，健全突发事件的监管机制。

第四、做好应对突发事件的 工作计划 、应急处理方案，根据景区实际情况完善应急预案。

第五、做好防范和管控突发事件的处置流程，健全突发事件的处理机制。

第六、建立较为完善的安全检查机制，重点应对突发事件的隐患排查及整改，防范于未然。

二、突发事件的防范机制

景区的突发事件往往具有不确定性，但“凡事预则立，不预则废”，健全的景区突发事件防范机制，最大程度抑制其发生的可能性。

一是根据景区实际情况设置必要的安全警示的标识标牌，并根据季节、天气或特殊环境应对突发事件的防范特点，设置必要的警示、袖标、 标语 和宣传栏等，起到警示作用。

二是有针对性地进行 安全 教育 和培训，特别是极端天气等外部因素较严重时，进行专项防范。

三是督促落实检查 措施 ，组织定期与不定期相结合的检查机制，并督促较为齐全的安全记录。

四是有针对性地做好隐患排查与整治，不能及时排除的隐患区域标识清楚明了，落实人员值守，限期做好隐患排查与整治。

五是提高全体人员特别是安保人员的安全技能、安全常识和处置能力，重点学习自救互救基础知识，提高应对突发事件能力。

六是特殊情况的防范措施，如大型活动调车救护保障措施，并与政府职能部门建立紧密的联系。

七是着重对频发事故区域状况进行分析、监测和处理，关注重点防范对象。

八是特种设备监管，着重做好观光车、索道、吊(浮)桥等特种设施设备的保养与维护，重点保障其安全性能。

三、突发事件的预警机制

重点区分产生意外事故的诱因，有针对性地进行突发事件预警，是降低和消除意外事故的重要举措。

一是在景区内部设置安全等级，可参照常规等级标准设定;对突发事件的或然率进行划分，确立突发事件的等级防范。

二是景区最大承载量的限定。在旅游旺季和节假日的可能出现超员，根据游客车辆、和进入人数统计，接近承载量时预警，提前做好游客分流和限量。

三是专人负责收集天气信息，重点做好防洪、防火、防雷电等天气状态下的预警，关注连续的旱涝天气，提前做好防范。

四是特殊情况的预警措施，如举办文娱节目、大型活动，提前做好疏散、警戒和器材(音响喇叭)等应急措施。

五是特殊人群的警示，重点组织人员，加强对治安案件产生的可能性防范和警示。

六是食品安全预警，做好旺季疾病传染的预警，特别是做好疫情出现时的防范措施。

七是出现突发意外情况的警示，做好应急处理、预警措施，停止售票、关闭景区、疏散人群和大流量时的人群分散。

八是 其它 可能出现突发事件状态的预警。

其重点是在景区出现意外状况的表象时，做好可能出现突发事件的风险评估，并由安全组织机构职责人员做出应对决策;其要领为“评估准确、决策迅速”，若然事件就真发生了。

其预警办法，一是景区内部通讯系统，二是景区声(音)控系统，三是现场喇叭播放或鸣笛，四是公告标牌，五是警戒标识，六是夜间灯光闪烁，七是现场人员提醒和提示，八是借助常规警报设备。

四、提升应急处理突发事件的综合能力

第一、建立较为完善的突发事件处理预案。应当对景区可能出现的突发事件，分门别类地建立应急处理预案;熟悉和掌握预案，组织场景设置和模拟推演。

第二、掌握应急处理技能。组织员工全面的 安全知识 培训，重点掌握突发事件应急处理的常识和技能。

第三、优化结构和人员配置。经过培训后，把有一技之长的人员放在最佳位置，实现应对突发事件的最佳组合。

第四、组织专项和综合演练。现场操作和演练，是提升突发事件应对能力的有效措施，必须有针对性地组织突发事件的应急演练。

第五、反复观摩例案。突发事件出现后，景区员工往往不知所措;而受多种因素影响演练有限，突发事件又防不胜防，反复观摩各种例案，在出现突发事件时也就能积极应对。

第六，提升心理承受力。“凡事往最坏去想，向最好去努力”，提高整体人员的心理承受力和戒备心理;特别是提升决策者的心理承受力，从而实现敢于担当和最快决策!

五、突发事件的应急处理

突发事件谁都不愿发生，但出现后只能积极应对。

第一、关注重点区域。“天灾”的突发事件，关注事故多发区，重点布控;“人祸”重在把控场面，排队、拥挤等区域，游客往往超过半小时容易出现情绪浮躁、两个小时左右就容易爆发事件，尽快采取疏通和分流措施。

第二、场面控制。突发事件出现后，景区工作人员首先将信息传递出去， 报告 准确位置;其次尽力控制局势，减少事态扩散;再次如果有人员受伤，应当进行自救和互救;最后引导游客撤离至安全区域。

第三、重点支援和突击。对发生突发事件的区域，全力组织力量现场处置、紧急救援，将事态控制在有限范围内。

第四、分区隔离，单独处理。对于人为造成的突发事件，特别是故意闹事等，可采取分区隔离的办法，单独进行处理，减少损失和影响。

第五、快速处理。突发事件的应急处理，重在“快”上，杜绝拖拉现象，从而造成更大的负面影响;并迅速与 保险 公司联系，落实取证等措施，减少景区层面的损失。

第六、强制措施，如治安事件。突发事件可能产生不可控场面，必须采取强制措施，避免事态不可收拾。

突发事件出现不可控场面的应急处理。第一，“以人为本”的原则。以保障游客和景区工作人员的生命安全为根本目标，迅速组织人员撤离，疏散游客到安全区域。第二，尽快寻求外援。及时与政府部门联系及上报情况，获得多方面社会力量的支援。第三，财产尽量保护。在保证所有人员安全及安全措施到位的前提下，尽量保护景区财产;其处置原则“舍小取大、取重放轻”。

六、事后处理机制

突发事件的事后积极处理，避免更大损失。

一是减少负面影响。尽快恢复景区的正常经营秩序，同时做到对外宣传口径一致，避免舆论被动。

二是关注次生灾害。加强现场管理，规避次生灾害造成新的损失和不良影响。

三是事件责任认定。收集证据，还原事件的真相;切实弄清“天灾”还是“人祸”，并实行责任追究。

四是“以点带面”全面安检。对景区全方位进行安全检查和隐患排查，督导落实整改，避免“祸不单行”。

五是 总结 经验 与教训。分析突发事件的前因后果，对处理事件情况进行总结，找准教训，吸取经验。

六是形成案例和警示教育资料。典型的突发事件还要形成案例，制作警示教育的音像资料，适时播放以示警戒。

『陆』 武汉市旅游突发事件应急管理办法

第一条为了预防和减少旅游突发事件的发生，规范旅游突发事件应急管理工作，提高旅游突发事件应急处置能力，保障旅游者生命财产安全，促进旅游业安全、有序、可持续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《武汉市旅游条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内发生的旅游突发事件，以及由本市旅行社组团的团队游客在外省市、港澳台地区和境外旅游过程中发生的旅游突发事件的应对和处置工作。

本办法所称旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

本办法所称旅游经营者，是指本市行政区域内的旅行社、景区以及为本市行政区域内的旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。第三条旅游突发事件应急管理应当遵循以人为本、救助第一，统一领导、综合协调，分级负责、属地管理的原则。第四条市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会，下同）负责统一领导、指挥、协调旅游突发事件应对工作，建立旅游突发事件应急协调领导机制。第五条市、区人民政府应当依法组织有关部门编制旅游突发事件应急体系专项规划，对旅游应急避难场所、交通组织、气象信息收集处理、涉旅区域安全维护等内容进行统筹安排。第六条市、区人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费，建立和完善由财政支持的旅游突发事件专项保险制度，为本市旅游突发事件后续应急处置提供资金支持。第七条市、区人民政府应当组织建立应对旅游突发事件的专业人才库，聘请旅游安全、应急救援、外语、保险、心理等专业人才，为旅游突发事件事前防范、事中应对处置和善后工作提供决策咨询建议和技术支持，并建立对参与应急处置工作的专业人才给予补偿或者报酬的配套制度。

旅游经营者应当建立由本单位职工组成的专（兼）职应急救援队伍，配备旅游安全监督员，与专业应急救援力量建立联系，做好应急物资储备工作，定期组织本单位从业人员开展应急培训和演练，使其熟练掌握本岗位应急处置程序和应急措施。第八条市、区旅游主管部门应当依法制订本部门旅游突发事件应急预案，经同级人民政府批准后，报同级应急管理部门和上一级旅游主管部门备案。

旅游经营者应当结合本单位主要风险因素，按照易发突发事件类型，分类制订旅游突发事件应急预案，依法向社会公开。第九条旅游经营者应当按照相关规定，采取下列日常安全管理措施：

（一）检查旅游设备设施，加强其维护和保养，及时排除隐患，确保安全使用；

（二）定期检测、维护报警装置和应急救援设备设施，使其处于良好状态，确保正常使用；

（三）检查应急救援路线，保证安全通道、出口畅通；

（四）定期检查、维护存在隐患的危险建（构）筑物；

（五）发现存在隐患的，及时向相关部门报告。第十条应急管理、旅游、公安、交通运输、市场监管、住房保障房管、自然资源和规划、水务等部门对存在事故隐患的旅游经营场所，应当督促相关单位落实整改，消除安全隐患，必要时依法采取相关措施。第十一条市旅游主管部门应当以现有政府应急平台和专业应急平台为依托，建立旅游应急信息平台，实现应急平台之间互联互通和信息共享，形成旅游突发事件信息收集、报送快速反应机制和舆论收集、分析机制。第十二条旅游经营者主管部门收到预警信息后，应当及时采取下列部分或者全部措施：

（一）组织相关部门和机构、专业技术人员和专家学者，对接收的信息进行分析研判，预测发生旅游突发事件的可能性、影响范围以及危害结果；

（二）预测发生旅游突发事件的可能性增大时，及时报告本级人民政府，向相关旅游经营者发布安全警示；

（三）根据预测的风险情况，要求旅游经营者调整经营行为，规避风险、降低损失；

（四）其他法律法规规定的措施。第十三条旅游经营者收到预警信息后，应当配合政府及其相关部门，采取下列部分或者全部措施：

（一）通过电子显示屏、电视、广播、短信、微信公众号等方式，加强对旅游者的风险提示；

（二）旅行社迅速筛选可能受影响的旅游团队，调整经营活动，加强风险控制；

（三）其他旅游经营者采取必要的关停等安全防范措施，及时转移、疏散可能受影响的旅游者。

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