近五年来重大旅游安全事件

A. 旅游安全事故案例（旅游安全事故）

您好,现在我来为大家解答以上的问题。旅游安全事故案例，旅游安全事故相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！

2、对于旅游活动中可能发生的安全事故，一定要把防范工作做在先，“预防为主”方针必须贯穿旅游活动的始终、旅游接待的，方方面面。

3、 2007年9月，中国太x旅行社组织，京王府国际旅行社具体实施接待的中国商业联合会一行14人赴非洲访问，途经肯尼亚时，旅游车与一辆卡车发生追尾，造成三名游客死亡、两名游客受伤。

4、车祸前，因路途有点颠簸，坐在后排的一名游客与导游调换了座位，原本坐在副驾位置的导游坐到了后排(通常情况下，导游应坐在离司机最近的位置，如司机身后或者副驾的位置，便于工作及提醒司机安全驾驶等)。

5、根据事故鉴定调查结果，旅游车与其他车辆发生追尾，属旅游车全责。

6、 专家点评 出境旅游者在出游中最注重的是安全性，能否确保自己的生命和财产不受侵害，是消费者决定是否出游的关键因素。

7、“肯尼亚9·30车祸事故”虽然是一起意外事故，但也为我们敲响了警钟，加快建立出境旅游安全保障体系是非常必要的。

8、 一、出境旅游的快速发展迫切需要构建多种主体协同作用的出境旅游安全机制。

9、 2009年我国出境游人数将突破5000万人次，旅游范围扩大到全球。

10、在此背景下，影响出境旅游安全的因素日趋复杂。

11、为此，构建完整的旅游安全风险管理系统，让多种资源和多个主体参与到旅游安全政策的制定与执行中，形成个人、企业、非政府组织、政府等多种主体协同治理的政策网络，形成“政府引导、市场运作”的出境旅游安全保障发展机制，才能最大限度地保障游客和旅游经营者的合法权益。

12、 二、做好危机管理预案，建立出境旅游救援机制。

13、 通过预警机制与风险应对机制的建立，相关部门能够在境外旅游安全事件发生的第一时间迅速做出反应，为最大限度地保护中国公民的人身财产安全争取宝贵时间。

14、 三、旅游企业应选择声誉良好的地接社，加强安全环节要求。

15、 良好资质的地接社不仅在旅游程序上更规范，而且一旦出现意外，能够更加妥善地进行处理。

16、组团社应对游客进行相关事宜说明和介绍，包括旅游线路、目的地的情况、保险的购买等。

17、四、旅游者需要提高自身安全意识和保险意识。

18、目前，我国游客往往忽视安全问题，很多旅游者仍然没有主动购买保险。

19、其实，旅行社责任保险仅仅承担保险责任内旅行社依法对游客所负有的赔偿责任，天灾、战争、旅游者自身原因等造成的事故均不在赔偿范围之内。

20、从充分保障的角度看，旅游者应当为自己购买意外保险。

21、 我语：旅游安全事故发生后，导游人员与有关人员应全力以赴，进行救援，采取一系列不可能的手段，尽最大的努力减少人员伤亡和财务损失，把事故造成的不利影响降低到最小程度，保护旅游者的基本权益，维护我国旅游业的声誉。

22、 旅游安全指南相关知识，推荐阅读： 节假日私家车旅游安全      旅游安全应急预案     旅游安全须知。

B. 旅游危机管理 —以8.8九寨沟地震为例

由于特殊的事物是和普遍的事物联结的，由于每一个事物内部不但包含了矛盾的特殊性，而且包含了矛盾的普遍性 -题记

一事件概述

8•8九寨沟地震发生于2017年8月8日21时19分46秒，四川省北部阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生7.0级地震，震中位于北纬33.20度，东经103.82度。九寨沟核心景区西部5公里处比芒村，震中东距九寨沟县城永乐镇39公里、南距松潘县66公里、东北距舟曲县83公里、东南距文县85公里、西北距若尔盖县90公里，东偏北距陇南市105公里，南距成都市285公里。

根据大量现场调查数据、仪器观测，以及对本地区历次地震震害相关研究的归纳，本次地震灾害具有如下几个特点：

一是此次地震震级大，达到了7.0级；震源偏深，有20千米；地震影响范围除四川外，还包括甘肃部分地区。但重灾区除景区人口集中外，其他区域村寨稀疏，总体人口密度较低，加之当地防震减灾能力近年来不断提升，因而本次地震人员伤亡和建筑物损毁程度都远低于青海玉树7.1级、四川芦山7.0级、云南鲁甸6.5级地震。

二是九寨沟县及附近区域设防烈度为八度，震区房屋建筑抗震设防水平较高，抗震性能总体较好，特别是经过汶川地震恢复重建后的新建建筑达到了抗震设防要求，经受住了此次地震的考验。四川省地震、住建等有关部门近年来加强了农村民居抗震设防管理和指导，从建筑设计、工匠培训、宣传教育等方面做了大量扎实工作，在这次地震中充分显现了成效。景区及城镇建筑物多采用了框架结构，乡村传统民居多采用穿斗木结构，抗震性能较强，房屋倒塌和严重损毁的比例很低，有效减少了人员伤亡。

三是本次地震对九寨沟诺日朗瀑布、火花海等旅游景观和旅游基础设施造成较严重破坏，对当地自然景观和生态环境造成较大影响。当地正在科学审慎地制定自然遗产保护和恢复重建方案。

四是震区属于高山峡谷区，地震引发的次生地质灾害较为严重，导致人员伤亡和部分道路交通中断，增加了救援和人员转移安置难度

地震发生后 国家旅游局第一时间启动应急预案，按照国家旅游局局长李金早指示，一是要求四川旅游委速报游客安全情况，二是速按应急预案釆取措施。四川省人民政府新闻办立即成立应急中心，将对外发布有关消息。

8月9日凌晨,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部组成联合工作组赶赴灾区指导救灾工作。

联合工作组由民政部、中国地震局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委等部门人员组成，紧急赶赴灾区指导和帮助做好抢险救援、受灾群众紧急转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项救灾工作。灾情发生后，

四川省委书记王东明第一时间作出指示，要求立即启动应急响应，派出省委省政府工作组赶赴现场指导救灾工作，强调首先要全力开展抢险救援，千方百计减少人员伤亡；要迅速把群众和游客转移到安全地带；要尽快了解情况，加强震情监测，防范次生灾害。

四川省旅游发展委员会在地震发生后第一时间启动了一级应急预案，通过与旅行社、酒店建立的微信群、QQ群等各种渠道收集游客信息，并在9日凌晨1点召开紧急会议，成立了由主任傅勇林、党组书记胡斌为组长的抗震救灾工作组，明确了相关工作职责，落实了24小时值班值守制度。

四川省旅游发展委员会抗震救灾工作组要求各成员单位继续核查省内外游客的伤亡和失踪情况，分阶段报送相关信息；核查旅行社、酒店等涉旅企业的受灾情况；敦促各旅行社、酒店配合当地政府和有关部门，做好游客的安抚和疏散工作；敦促阿坝州旅发委、九寨沟县旅游局配合当地政府和有关部门做好游客的安抚和疏散工作，并及时上报信息；通知相邻的绵阳市、德阳市、理县、红原、若尔盖等地旅游部门，主动为路经的游客提供必要帮助。

据了解，地震发生后，由于当地通信和交通不畅，加之九寨沟正值暑期旅游旺季，团队游客和自驾游客均较平日大幅增长，目前四川省旅游发展委员会正连夜收集汇总游客信息。四川省旅游发展委员会副主任、抗震救灾工作组副组长杨健将于9日清晨随“8•8”九寨沟地震抗震救灾应急指挥部前往九寨沟县，现场了解灾情。

为保证游客游览安全，九寨沟景区停止接待游客。具体接待游客时间另行通告。九寨沟风景名胜区管理局表示，已经预订了8月9日及以后门车票的游客可到阿坝文旅办理退票，已出8月9日票的游客，在九寨沟景区沟口售票大厅办理退票。

除了政府行动以为各旅游企业也纷纷行动如同程旅游第一时间启动应急预案，通过微信、电话、网络等多种方式，联系排查震区同程跟团游及自由行客人的安全情况。经过紧急核实，同程旅游目前在九寨沟景区的跟团游以及自由行客人，全部安全。目前，同程旅游针对8月8日夜里以及8月9日全天涉及九寨沟的行程均提供无损退订处理，同程客人入住的酒店未因地震发生倒塌等，酒店方面也已经将客人疏散安排在停车场等空旷地带。同程旅游已经通过地接和领队对客人进行安抚，并将持续关注事态进展。

12月8日，四川省人民政府办公厅关于印发“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建5个专项实施方案的通知下发，并于12月10日经省政府官方网站公布。依据《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，5个专项实施方案包括《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建生态环境修复保护专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建地质灾害防治专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建景区恢复提升和产业发展专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建基础设施和公共服务重建专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建城乡住房恢复重建专项实施方案》，实施范围为烈度7度及以上区域。将修复3条大熊猫基因交流走廊，在558处地质灾害隐患点设置专职监测员，把九寨沟景区和黄龙景区进行功能分区，前者分为生态保护区、封闭保育区和开放游览区，后者分为生态保护区和开放游览区。九寨沟景区封闭保育区为景区的保护与恢复重点区，暂时不对游人开放，根据保护与修复的具体情况逐年减小面积，直到完全开放。提出完成遗产地产业发展任务，基本形成基于现代服务业的旅游产业体系，大力推进川西北民族地区全域旅游创新示范区建设，促进灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过震前水平。并将开展基础设施和公共服务重建。

二案例分析

2.1危机特征

危机之所以可怕，往往是因为具有以下特征：

1突发性

2意外性

3紧急性

3危害性

4信息资源紧缺性

6强烈的舆论关注性

7双重性

9媒体性

2.2旅游危机管理的概念

事物的矛盾不但具有特殊性，还具有普遍性。旅游危机也不例外，通常认为旅游危机管理为避免和减轻危机事件给旅游业所带来的严重威胁，通过研究危机、危机预警和危机救治达到恢复旅游经营环境、恢复旅游消费信心的目的，进行的非程序化的决策过程；旅游业危机管理体系包括政府(主要指政府旅游主管部门)、旅游企业、旅游从业人员、公众(旅游者)等多个行为主体；其主要途径包括沟通、宣传、安全保障和市场研究等多个方面。这次九寨沟地震震中仅距九寨沟核心景区5公里，很显然对九寨沟的旅游业带来了危机。因此本事件当属旅游危机。

2.3旅游危机的特征

矛盾具有普遍性，旅游危机与其他危机一样，都是各种不利情境、严重威胁、不确定性的高度集聚，因而具有危机的一般特征；矛盾除普遍性外还具有特殊性，危机的特征，旅游危机不一定全具有。结合本次危机事件我认为具有如下特征：

2.3.1突发性

旅游业是一种敏感度很高的行业，许多危机并非由旅游业本身造成，而来至于外部，旅游危机往往突然爆发。本次九寨沟景区突发地震，事先无法预料。正说明了旅游危机具有突发性。

2.3.2紧迫性

旅游危机事件爆发后，即会引发一系列的后续问题，亟待解决，具体到此次地震后产生游客的救助与转移的问题，需要第一时间做出反映。各级政府与国家旅游局、民政部、中国地震局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委等具体职能部门以及旅游企业正是如此做的。

2.3.3危害性

此次地震爆发后，对九寨沟旅游业在极短时间内受的冲击，相关产业也一并受到影响。景区也停止接待游客。退一步讲即使不停止接待，短时间内人们也必然会对九寨沟旅游望而却步。对九寨沟地区的旅游业产生了极大危害。

2.4旅游危机管理的原则

同旅游危机的特征一样，旅游危机管理的原则也与危机管理有着相同的地方，同理旅游危机管理原则也有着其特殊之地，不过矛盾的特殊性不但体现在不完全具备普遍矛盾的所有特点，还体现在同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的两个不同方面也各有其特殊性。旅游危机管理的原则还着一般危机管理所不具备的原则。

2.4.1预防性原则

我国有句古话叫：宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。此次旅游危机发生后国家旅游局第一时间启动应急预案，为此次危机的处理有条不紊奠定了基础。既为预案，势必事先制定。体现了预防性原则。

2.4.2公开性原则

危机发生后，若不公开信息势必处于被动，也不能被动等上级有关部门主动调查，而应主动沟通。上级有关部门也不能封锁消息以恐误导公众。可以看到在此危机中有关部门及时发布信息并召开了新闻发布会。遵循了公开性原则。避免了信息不对称的危害。

2.4.3公众利益至上原则（特有）

本次旅游危机事件发生后，无疑九寨沟旅游业遭受到极大损失，还有一点也是毋庸置疑的旅游管理部门首先考虑的是公众利益，尤其是涉及游客的生命安全。各旅游企业只有保护公众利益，才不会声誉受损，并有可能获得声誉。在该事件中景区退票，各旅游企业也做了许多保护游客的好事可谓做好了危机公关。无疑旅游企业今后的经营有利。

2.4.4诚实性原则

诚实性原则与公开性原则是相关的，公开的信息当是真实的。否则公开信息便也没了意义。可疑公布虚假信息，其危害可想而知。该点也无需赘述。由结果反推这一点在此次危机中做的很好。

2.4.5及时性原则

2.4.5.1公布信息的及时

在危机中及时发布信息可避免各种流言，也有利于事件正确处理避免信息不对称，这一点似乎也毋庸赘述。事实证明此次危机信息发布及时，处理极好。

2.4.5.2处理的及时

在前文分析旅游危机的特征是已然论述，危机具有紧迫性。既具有紧迫性，那旅游危机管理必当采取果断措施。事件发生当晚党和国家与政府部门就及时启动了应急响应。可谓处理及时。

2.5旅游危机管理阶段模型

2.5.1危机前

前文论述危机管理具有突发性时便以说明旅游危机具有突发性，且往往其于外部，难以预料。在论述管理原则之时也业以提到预防性原则。基于此我认为。旅游危机前的预防主要应以制定应急预案为主。关于此次旅游危机的预案在分析预防性原则是已然提到，便不再阐述。

2.5.2危机中

2.5.2.1迅速反应

前文在论述旅游危机管理的原则时曾谈到及时性原则其中又有处理的及时。当旅游危机来临之时，旅游危机管理者应马上予以重视，在第一时间做出反应，充分利用黄金24小时，控制危机的局势，由于旅游危机具有突发性、紧迫性和危害性。前面已然论述，综上所述。在旅游危机中应当迅速反应。此次地震发生后各方立即采取了措施。可谓迅速。

2.5.2.2勇担社会责任——实施危机隔离与救助

前文在论述旅游危机管理的原则时曾谈到有公众利益至上原则，旅游业应该保护公众利益，在该事件中景区退票，各旅游企业也做了许多保护游客的好事可谓做到了勇担社会责任。

2.5.2.3积极面对公众与外界联系

旅游危机爆发后政府与旅游管理部门以及旅游企业积极面对了工作并与外界取得了联系。

2.5.2.4发挥高层作用

处理危机高层领导的重视极其重要，高层的直接参与，可以极大的整合各种资源，提升对危机解决的信心。8月9日凌晨,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部组成联合工作组赶赴灾区指导救灾工作。为此次危机的顺利解决发挥了极大作用。

2.5.2.5加强信息沟通

前文曾多次谈到应避免信息不对称，也曾提到在此次危机中各方在信息沟通这方面做的很好，不再赘述。

2.5.3危机后

2.5.3.1 旅游危机管理恢复阶段树立变危为安的意识

危机后旅游业还要继续，必须立变危为安的意识，甚至要恢复的比以前好，四川省公布的五个重建文件的精神正是如此。

2.5.3.2旅游危机管理恢复阶段需要有效的综合协调机构

恢复系统的，如文件提到的恢复生态恢复交通恢复基础设施，涉及到各个方面，无疑需要综合协调。

2.5.3．3旅游危机管理恢复阶段需要充足的资源保障

拿破仑曾说战争有三个要素，第一是钱，第二是钱，第三还是钱。

这个放到其他事物上是也是有道理的。恢复涉及到各个方面无疑需要大量资源。

C. 近几年的特大安全事故有哪些

2009年6月5日上午8时02分，成都市北三环川陕立交桥处发生一起公交车燃烧事故，已造成25人遇难，76人受伤，其中特重伤6人，还有10多人没有受伤。

6月5日下午3时左右，重庆市武隆县铁矿乡鸡尾山发生山体崩滑。昨日，来自武隆县的数据显示，武隆县铁矿乡鸡尾山地质崩滑体长约600米，高约40米，整体坡度在45度以上。记者在现场看到，崩滑体如斧劈一般。

2009年6月16日南通如东洋口港太阳岛发生重大施工事故

2009年6月16日1时46分，江西省萍乡市芦溪县驾驶人李围驾驶赣J32773小型客车，乘载11人（核载7人），行至320国道1012公里加910米宜春袁州区境内，因占道行驶，与一辆号牌为赣03-61616低速载货汽车正面相撞，造成10人死亡、1人受伤。

6月23日18时31分，广东省惠州市一辆889路公交大巴车连续碰刮在路面行驶的汽车、自行车事件。事件造成4人死亡、11人受伤,28辆汽车、两辆自行车不同程度损坏，肇事司机李国清被当场抓获归案，具体事故原因仍在进一步调查中。

D. 近几年来国内旅游景区安全事故实例

强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故
吕安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。(此案例由西藏自治区旅游局提供)
专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：
一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票)，而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：
一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。
案例背景：
2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。（此案例由广东省旅游局提供）
专家点评：
点评人：韩玉灵，女，武汉生人，教授，硕士生导师。现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项；主编国家级教材等著作十余部；发表学术文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：
第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施？是应当首先考虑的问题。
第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省：
第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。
第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。

E. 调查近三年国内外及我们身边发生过哪些安全事故

华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故；大连输油管发生的爆炸；陕西省商洛市商洛职业技术学院图书综合楼工程施工现场发生一起塔机倒塌事故，造成3人死亡；内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗乌兰花镇和平路道路拓宽改造工程发生一起管沟坍塌事故，造成3人死亡；丹东一处建筑工地塔吊突然倒塌；江苏省无锡市北塘文教中心工程施工现场发生一起脚手架垮塌事故，造成3人死亡。

F. 过山车紧急停车乘客倒挂，有哪些闹出人命的游乐园事故

近日在日本大阪市此花区的日本环球影城，出现了十分惊险的场面。过山车运行过程中紧急停止，以至于全体乘客倒挂在半空中足足半个小时之久，所幸游乐场的安全措施较为到位，全体乘客安全返回地面无人受伤。

2017年7月26日，美国俄亥俄州一个嘉年华游乐场发生恐怖意外，一个类似海盗船的“大摆锤”游乐设施在空中自由解体，其中一支主支架突然飞脱，座位被截成两半，座位上游客随即被抛出半空，直接飞堕地上，造成1人死亡、7人受伤。

这就是我为什么不去尝试游乐场冒险项目的原因！真的不是因为我穷，而是，我惜命啊！

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G. 近五年来国际上的重大事件

2006年国际十大新闻
一、巴以政坛变化双方冲突加剧
二、埃及客轮红海失事千人遇难
三、伊拉克安全局势恶化
四、黎以武装冲突造成灾难
五、国际原油价格剧烈变动
六、冥王星不再列为太阳系行星 8月24日，在捷克首都布拉格举行的第26届国际天文学联合会大会通过决议，不再将地位备受争议的冥王星列为太阳系行星按照大会表决通过的行星新定义，太阳系行星包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，冥王星被归入矮行星。
七、安倍晋三执政后迅速访华
八、核不扩散努力遭到重大挫折
九、第61届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长。
十、中非合作论坛北京峰会举行

2007年国际新闻
1.原油价格震荡冲高 能源安全日显重要
2.全球变暖威胁人类 巴厘大会共商对策 气候变暖将严重影响人类生存环境。12月3日，联合国气候变化大会在印度尼西亚巴厘岛召开，180多个国家和地区的代表以及许多政府间组织、非政府组织的代表与会。这次大会是人类历史上应对气候变化的一次重要会议。会议着重讨论2012年后应对气候变化的措施安排等问题，特别是发达国家应进一步承担的温室气体减排指标。15日，大会最终通过“巴厘岛路线图”，决定在2009年年底前就应对气候变化问题的新安排举行谈判，为关键议题确立了明确议程。由于全球气候变化所导致的自然灾害日益严重。气候问题越来越引起国际社会广泛关注，也是2007年世界经济论坛、欧盟首脑会议、八国集团首脑会议、亚太经合组织领导人非正式会议和联合国大会等众多国际会议的重要议题。
3.巴基斯坦前总理、人民党领导人 贝娜齐尔·布托遇刺身亡
4.“嫦娥一号”成功奔月 太空探索再掀热潮 10月24日，中国成功发射首颗月球探测卫星“嫦娥一号”。11月26日，中国正式公布嫦娥一号卫星传回的首幅月球图像。中国首次月球探测工程的成功，标志着中国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。这也是发展中国家第一次成功发射探月卫星。今年，全球太空探索热潮再度升温。美国“奋进”号、“阿特兰蒂斯”号和“发现”号航天飞机先后升空。8月14日，美国教师芭芭拉·摩根女士在“奋进”号航天飞机上通过视频开设了第一堂“太空教室”课。9月14日，日本“月亮女神”探月卫星升空。俄罗斯、德国、印度、韩国等也提出向月球发射探测器。人类探月成为太空探索新亮点。
5.美国调整中东政策 巴以和谈艰难重启
6.朝核会谈取得突破 半岛局势明显缓和
7.情报否认伊研核武 美国政府坚持施压
8.次贷危机波及世界 全球影响余波未止 4月，美国第二大次级抵押贷款公司——新世纪金融公司破产，次级抵押贷款危机浮出水面。8月以来，美国次贷危机恶化，并波及其他金融市场。一些涉足次贷或相关业务的银行、基金遭受巨额损失。受次贷危机冲击，世界各地区主要股市，以及与次贷相关的债券市场出现较强震动。
9.俄强力振大国声威 与西方摩擦趋加剧

2008年国际十大新闻
1.油价大起大落牵动全球神经
2.缅甸遭风暴袭击损失惨重
3.泰国政局持续剧烈动荡
4.朝核问题一波三折
5.北京成功举办奥运会和残奥会
6.俄格冲突加深俄与美欧对立
7.金融危机严重冲击世界经济
8.奥巴马当选美国第56界总统
9.印度孟买遭受恐怖袭击
10.以军空袭重挫巴以和平进程

2009年国际十大新闻 （新华社）
一、国际社会联手打击海盗活动
二、奥巴马入主白宫施外交新政
三、朝核问题六方会谈进程遇波折
四、美俄卫星相撞引发太空安全担忧
五、中美关系新定位战略内涵丰富
六、甲流疫情蔓延多国开展疫苗接种
七、日民主党大选获胜取代自民党执政
八、世界经济从危机开始走向复苏
九、《里斯本条约》生效加速欧盟一体化进程
十、哥本哈根会议艰难达成协议

2010年国际新闻
1.阿联酋的“迪拜塔”正式竣工启用，同时改名为“哈利法塔”。该塔高828米，是目前世界上已建成的最高建筑物
2.海地发生里氏7.3级地震，震中位于首都太子港西南约16公里处，震源深度约10公里，造成我国8名维和官兵遇难，10人失踪，至少造成22.26万人遇难、32万人受伤、869人失踪。
3.埃塞俄比亚航空公司一架载有83名乘客和7名机组人员的波音737－800型客机从黎巴嫩首都贝鲁特机场起飞后不久坠入地中海，机上90名乘客和机组人员全部遇难。
4.智利发生里氏8.8级地震，震中位于智利首都圣地亚哥西南320公里的马乌莱附近海域，震源深度约60公里，至少造成452人死亡、96人失踪。
5.波兰总统卡钦斯基乘坐的图—154专机在俄罗斯斯摩棱斯克坠毁，机上96人全部遇难
6.2010南非世界杯开幕。本届世界杯在南非的十个城市举行，是首次在非洲举行的世界杯。西班牙队夺得冠军。
7.澳大利亚执政党工党举行党内选举，副总理朱莉娅·吉拉德当选党首，取代现总理陆克文成为澳首位女总理，随后吉拉德在议会大厦宣誓就任澳大利亚新总理
8.香港一旅游团客车在菲律宾首都马尼拉被劫持，造成8名香港游客死亡、7人受伤
9.柬埔寨首都金边钻石岛发生严重踩踏事件，造成353人死亡，393人受伤

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