风景区旅游安全和市场治理细则

1. 旅游景区有效安全管理方法

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旅游景区有效安全管理方法 篇1

旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性，旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区与游客的人身与财物安全，确保景区能够持续稳定地发展，安全管理是不容忽视的一个重要环节。

在旅游景区日常管理工作中，贯彻“以人为本，关爱生命”的指导思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，努力消除存在的各种安全隐患，积极防范意外事故的发生，成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况，建立健全适合本景区的安全管理制度，发生意外事件后能否迅速启动响应机制，并做好善后处理，是对景区管理者综合能力的重大考验。

一、旅游景区安全管理的必要性

我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生，这里面除了经济利益的因素作祟之外，还有就是事前没有做好足够的安全防范措施，没有制定操作性强的应急预案，事后没有及时启动应急机制，不仅给企业本身造成了巨大的经济损失，也给社会造成了极为不良的负面影响。

就旅游景区而言，包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等，任何一方面做不好都会影响到企业的效益，各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体，而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案，平时的督导工作也流于形式，或者消极应付上级检查，更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈，一旦出现问题，就会手忙脚乱，给企业带来不必要的损失。

每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查，查看景区是否制定了相关的规章制度，是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上，面对不可控制的天灾人祸，景区可以启动应急预案和机制，最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失；加强日常的安全管理，不仅可以降低意外事故发生的几率，即使发生了意外事故，也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。

因此，无论是国家对旅游行业的要求出发，还是从景区自身管理的角度考虑，加强旅游景区的安全管理是必要的，也是必须的。

二、旅游景区安全管理的责任承担

我国有关安全生产的法律法规中明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中，如何做到全面负责呢？并不是第一责任者什么事都要去做，也不是只做自己认为该做的大事，而不做自己所认为的小事。

通常来说，旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外，主要是结合景区经营管理模式，实行分工负责，按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制，要求各级责任人明确并认真履行自己的职责，同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任，要求做好管辖范围内的安全管理工作，否则就要承担相应的责任，若因失职渎职而造成事故，而且情节严重的，将被追究法律责任。

三、旅游景区安全管理的对象与识别

所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素，只要把危险因素管住，使之不能转化为事故，就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言，要预防潜在危机的发生，必须从源头进行控制，不放过每一个细节，及时进行分析预测，并做好各项预防措施。

一般而言，旅游景区的安全管理对象主要有如下几个方面：

1、正确引导和约束景区内游客的游览行为，防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示，跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源；在游览过程中，不遵守相关的安全规定，不按照规定的操作执行等；不在指定的'吸烟区域吸烟，或在禁火的景区乱丢烟头等。

2、要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作，防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。

3、要求景区员工按照既定的标准和流程操作，避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中，造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。

4、搞好景区范围内的治安保卫工作，防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生，避免造成游客的人身伤害或财物损失，及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象，依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。

5、景区内如有建设或维修施工的，应做好安全防护工作，防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。

6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作，特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。

7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作，避免或减少可能对人员造成的伤害。

8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育，如不得私拉电线、私用电炉，注意交通安全等。

9、做好如台风、洪水，以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施，尽可能减少景区或游客的生命财产损失。

旅游景区有效安全管理方法 篇2

为了预防火灾和减少火灾危害，保护游客、工作人员生命、财产安全和旅游景区文物、建筑等财产安全，特制定本制度。

一、旅游景区的消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。

二、旅游景区应当将消防工作纳入总体规划，确定本单位的消防安全责任人与消防安全管理人，使消防工作与景区建设相适应。

三、旅游景区应当根据景区建设的需要，成立安全防火委员会，建立专职或义务消防队，并在景区门口设立防火检查站，提示游客不准携带火种进入景区。

四、旅游景区新建、改建、扩建建筑工程时，应将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，审核合格后方可施工。

五、经审核的建筑工程消防设计需要变更的，应报原审核单位的公安消防机构审核，核准后方可变更。

六、建筑工程竣工时，必须经公安消防机构验收，验收合格后方可投入使用。

七、旅游景区的建筑工程室内装修、装饰应当根据国家工程建筑消防技术标准的规定，使用不燃、难燃材料。

八、旅游景区应当经常对职工进行消防宣传教育，提高消防安全意识。景区工作人员和景区讲解员在讲解时要随时提示游客严格遵守《消防法》，不准携带火种进入景区，更不准在景区内用明火野炊。

九、旅游景区应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

十、旅游景区应当定期组织防火检查和每日防火巡查并建立记录，对发现的和公安消防机构提出的火灾隐患及时消除。

十一、旅游景区应当按照国家有关规定配置符合国家标准或行业标准的消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

十二、旅游景区应当保障消防安全疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；不得损坏或者擅自挪用、拆除消防设施、器材；不得埋压、圈占消火栓；不得占用防火间距；不得堵塞消防通道。

十三、在禁止烟火的地域，旅游景区应当设置“禁止烟火”的标志牌，对游客的吸烟、使用明火行为加以制止。

十四、发生火灾后，应当立即利用现有消防设施、器材，组织专职或义务消防队队员进行扑救，并及时拨打“119”火警电话报警。

十五、在公安消防队赶到火场扑救火灾时，旅游景区应当在条件允许的情况下，为火灾的扑救工作提供便利条件。

2. 旅游安全管理暂行办法实施细则

第一章总则第一条为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。第二章安全管理第二条旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。第三条各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。第四条国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：
（一）制定国家旅游安全管理规章，并组织实施；
（二）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题；
（三）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作；
（四）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作；
（五）协调重大旅游安全事故的处理工作；
（六）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。第五条县级以上（含县级）地方旅游行政管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家旅游安全法规；
（二）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施；
（三）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作；
（四）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生；
（五）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作；
（六）参与旅游安全事故的处理工作；
（七）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉；
（八）负责本地区旅游安全管理的其它事项。第六条旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
（一）设立安全管理机构，配备安全管理人员；
（二）建立安全规章制度，并组织实施；
（三）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；
（四）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；
（五）把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；
（六）新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业；

（七）坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患；
（八）对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；
（九）对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；
（十）在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；
（十一）负责为旅游者投保；
（十二）直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等；
（十三）开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。第三章事故处理第七条凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。第八条旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；
（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万（含1万）元者；
（三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者；
（四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。第九条事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。

3. 南京市夫子庙秦淮风光带风景名胜区条例

第一章总则第一条为了加强夫子庙秦淮风光带风景名胜区的保护和管理，合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》等法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称夫子庙秦淮风光带风景名胜区（以下称风景名胜区），是指包括以夫子庙为核心、“十里秦淮”为轴线，以及朝天宫、熙南里等相关区域，具体范围按照省人民政府批准的风景名胜区总体规划执行。

风景名胜区的规划建设、保护利用和监督管理，适用本条例。涉及文物保护的，依照文物保护相关法律、法规的规定执行。第三条风景名胜区遵循科学规划、严格保护、合理利用、依法管理的原则，保护风景名胜区历史文化风貌、不可移动文物和历史建筑的真实性、完整性，促进风景名胜区景观、文化、生态统一协调和可持续发展。第四条市人民政府应当加强对风景名胜区保护管理工作的领导，依法将风景名胜区保护、利用和管理纳入全市国民经济和社会发展规划，加大要素投入，加强风景名胜区相关工作的组织和协调，研究解决重大事项。

秦淮区人民政府负责组织实施本条例，依法将风景名胜区规划建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，编制风景名胜区总体规划、详细规划、专项规划、特色街区规划、城市设计和基础设施建设年度计划，建立风景名胜资源保护制度，保障资金投入，加强基础设施和公共服务设施建设，严格保护和合理利用风景名胜资源。第五条秦淮区人民政府所属的风景名胜区管理机构负责风景名胜区的保护、利用和管理工作，具体履行下列职责：

（一）实施风景名胜区总体规划、详细规划、专项规划、特色街区规划、城市设计；

（二）建立健全风景名胜区管理制度，制定实施风景名胜区服务标准等规范；

（三）依法做好风景名胜区内相关建设项目和各类活动的审核工作；

（四）聚焦文化旅游创意和休闲旅游产业，提升风景名胜区业态品质，统筹风景名胜区重点片区的整体保护、有效更新、活化利用，推动文化旅游功能提升；

（五）依法负责风景名胜区旅游景点的监督管理，定期组织检查风景名胜资源保护、利用和管理情况，开展风景名胜区安全风险评估工作；

（六）协同有关行政主管部门优化旅游配套服务和改善游览条件，做好夜景灯光照明、店招标牌、店面装饰等日常管理工作，维护风景名胜区公共秩序、市场秩序和市容环境；

（七）负责权限范围内基础设施和公共服务设施的管养、运行和维护；

（八）建立风景名胜区投诉举报和纠纷调解机制，及时处理有关投诉、举报，依法查处或者协助查处风景名胜区违法行为；

（九）协调风景名胜区重大活动的属地保障工作；

（十）市人民政府、秦淮区人民政府赋予的其他职责。第六条绿化园林行政主管部门依法负责风景名胜区行业管理工作，对风景名胜区绿化管理予以指导和监督。

文化和旅游行政主管部门依法负责风景名胜区国家等级旅游景区、文化旅游经营场所、公共文化服务活动以及非物质文化遗产传承、文物保护的监督管理。

公安机关依法负责风景名胜区治安、道路交通管理，实施大型群众性活动安全许可和安全监管。

市场监管行政主管部门依法负责风景名胜区商品销售、食品安全、价格、特种设备安全的监督管理。

应急管理行政主管部门依法负责风景名胜区安全生产综合监督管理。

商务行政主管部门依法负责指导风景名胜区商业的业态定位、提档升级，支持、推动示范步行街建设发展。

规划和自然资源行政主管部门依法承担编制风景名胜区相关规划的职责，审批管理建设项目规划资源，指导和监督其他相关的规划编制和建设实施。

生态环境行政主管部门依法负责风景名胜区环境监督管理工作，定期开展内秦淮河水质监测，查处噪声、餐饮油烟超标排放等违法行为。

住房保障和房产管理行政主管部门依法负责风景名胜区房屋使用安全的统一指导和综合监督管理。

城市管理行政主管部门依法负责风景名胜区市容市貌管理的组织指导、监督检查和综合考评工作，负责生活垃圾管理工作的综合协调、统筹规划、指导督促和检查考核。

发展和改革、财政、城乡建设、水务、税务等行政主管部门应当按照各自职责，共同做好风景名胜区保护和管理的相关工作。

4. 海南省旅游安全管理规定

第一条为加强旅游安全管理，规范旅游市场秩序，预防和及时处置旅游安全事故和突发事件，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内的旅游安全管理工作适用本规定。

法律、法规对旅游安全另有规定的，适用其规定。第三条旅游安全工作实行党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作原则，坚持预防为主、安全第一的工作方针。

县级以上人民政府应当在同级党委的领导下，加强对旅游安全工作的组织和领导，建立健全旅游安全综合管理机制和旅游安全信息共享机制，将旅游安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，给予财政保障。

县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，推动建立旅游紧急救援体系，完善旅游突发事件应急处置机制，增强旅游应急处置和保障能力，对旅游突发事件进行有效防范和及时组织实施救援。第四条县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游安全监督管理工作。安全生产委员会其他相关组成部门按照各自安全监督管理职责负责做好相应的旅游安全监管工作。

县级以上人民政府旅游主管部门牵头会同有关部门定期开展旅游安全监督管理联合检查，及时发现、纠正旅游安全违法行为，提高旅游安全监管效能。第五条县级以上人民政府及有关部门应当加强旅游安全管理法律、法规、规章和旅游安全知识的宣传教育和培训，增强旅游经营者和全社会的旅游安全意识，提高旅游经营者和旅游者防范事故的能力。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当开展旅游安全宣传教育，加强旅游安全舆论监督。第六条安全生产专业协会、旅游行业协会和其他相关行业协会应当对旅游经营者的安全管理工作进行指导，提供旅游安全管理和技术咨询等服务，加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高旅游安全管理水平。第七条对旅游安全工作中的违法行为，任何单位和个人可以向县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门举报。

县级以上人民政府旅游主管部门和其他有关部门应当建立旅游安全投诉举报制度，公开投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关旅游安全的投诉举报。第八条旅游经营者是旅游安全工作的责任主体，应当依法加强旅游安全管理，建立、健全旅游安全责任制度，完善旅游安全生产条件，接受相关主管部门依法进行的检查、检测，确保旅游经营和服务安全。

旅游经营者主要负责人和实际负责人对本单位的旅游安全工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的旅游安全工作负责。第九条旅游经营者应当加强安全管理，采取以下措施保障旅游者人身、财产安全：

（一）设置内部安全管理机构或者配备安全管理人员；

（二）配备必要的旅游安全设施和设备；

（三）建立健全本单位各项旅游安全管理规章制度；

（四）组织学习、实施旅游安全法律、法规、规章和制度；

（五）接受各级旅游主管部门和其他有关部门对旅游安全工作的指导、监督、检查；

（六）负责旅游安全教育、培训和宣传工作，建立从业人员旅游安全培训档案；

（七）制订并落实本单位总体安全管理方案、各种突发事件防范预案和旅游安全管理考核检查制度，建立健全安全管理档案；

（八）开展对本单位安全检查和隐患排查治理工作。

经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的旅游经营者，应当制定安全操作规程，并对涉及人身安全的旅游设施、设备每日投入使用前，进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认，确保旅游设施、设备完好。第十条旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：

（一）正确使用相关设施、设备的方法；

（二）安全注意事项、安全防范措施、疏散逃生方法和其他应急措施；

（三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；

（四）不适宜参加相关活动的群体；

（五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

5. 南京市旅游市场管理条例

第一章总则第一条为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。第三条市人民政府旅游行政主管部门（以下简称市旅游管理部门）负责本市旅游市场的监督管理。
区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。
工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。第四条一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。第二章经营资质第五条申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：
（一）有具体的名称；
（二）有明确的经营范围；
（三）有必需的场所、设施、资金；
（四）有考核合格的管理人员、从业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。第六条申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。
质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。第七条从事旅行社业务的单位和个人，应当按规定向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
对批准设立旅行社的，旅游管理部门应当向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。第八条旅行社设立分社，应当到原审批的旅游管理部门领取许可证后，向工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社所在区、县的旅游管理部门备案。
旅行社设立门市部，应当经拟设地的区、县旅游管理部门审核，并在办理完工商登记注册手续之日起三十日内，报原审批的旅游管理部门、主管的旅游管理部门和门市部所在区、县的旅游管理部门备案。第九条从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。第十条申报星级旅游饭店应当向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起六十日内给予书面答复，对符合条件的按国家星级标准评定。
评定一星级旅游饭店，由饭店所在区、县旅游管理部门核准；评定二、三星级旅游饭店，由市旅游管理部门核准。申报四、五星级旅游饭店，经市旅游管理部门初审后，按国家和省有关规定报批。
旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。第十一条旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。第三章经营服务第十二条旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。第十三条旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：
（一）不履行与旅游者签定的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺；
（二）不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
（三）对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传；
（四）欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；
（五）出售假冒伪劣的商品；
（六）危害旅游者人身安全和财产安全；
（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。第十四条旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。
旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。第十五条旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。

6. 云南大理哪些措施重拳整治旅游市场乱象

据央视4月11日报道，4月9日，云南大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视电话会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。

六、建立健全综合监管和保障体系

(二十八)完善州、县市旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心建设。建立工作制度和运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。

(二十九)落实旅游市场“1+3+N+1”综合监管模式。在全州重点旅游县市正在开展旅游行政执法权相对集中试点的基础上逐步向全州推行，建立旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商(市场监管)，其他涉旅部门，监察部门综合监管的新格局。

(三十)坚持属地管理，分级负责监管机制。严格落实县市政府主要领导为辖区旅游市场监管的第一责任人制度，强化县市政府责任，实行区域严防，做到守土有责、守土负责，所有问题“有人抓、有序抓、有效抓”。

(三十一)配齐配强县市旅游执法力量，加强旅游执法队伍建设，强化文明执法。

(三十二)发挥行业协会等社会组织的作用。成立大理州旅游业协会，统筹推进各旅游行业协会的机构建设。推动各旅游行业协会结合各自行业特点建立诚信自律体系，积极发挥旅游纠纷调解等自律监管作用。

(三十三)积极倡导文明旅游，开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游景点”文明旅游宣传活动，同步推进旅游从业人员的文明素质教育与游客文明行为的规范引导，倡导全员共同守护文明，保护好洱海等优美的自然生态环境。

(三十四)建立旅游工作联席会议制度。树牢“大旅游”的理念，建立健全旅游工作议事协商和跟踪督办制度。

(三十五)建立违规旅游企业的退出机制。创新管理手段，通过各级职能部门实施单一发力或联合惩戒的方式，对触碰旅游市场监管“红线”的旅游企业坚决实施限时退出。

(三十六)建立旅游违法举报奖励机制。建立旅游违法行为举报制度，依法保护举报人，对举报旅游违法行为有突出贡献的单位和个人，给予奖励。

(三十七)完善旅游企业信用公示机制。结合社会信用评价体系，建立红、黑名单制度，发挥社会监督作用，构建旅游行业优胜劣汰良性竞争机制。

(三十八)加强旅游舆情预警、监控和引导，确保第一时间积极应对、正面发声、及时处理，掌握工作的主动性。

(三十九)建立旅游综合监管考核评价制度，结合职责清单，制定旅游市场监管工作的考核办法，纳入全州综合考核评价体系。

(四十)建立旅游监管履职监察问责机制，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，把各级各部门是否履职情况作为监督检查的重要内容，严格追究责任。