旅游安全与公共服务

① 2015年10月8日中国国家旅游局发布的《2015年国庆假日旅游统计报告》

2015年国庆假期今天结束。假日期间，各级旅游部门高度重视、共同努力，认真落实责任，突出抓好旅游安全、市场调控和政府公共服务。旅游市场供需两旺，运行秩序整体平稳，人民群众又度过了一个欢乐祥和喜庆的国庆长假，较好地实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。假日期间，国家旅游局首次启动和实施了最大承载量和高峰限流措施，主动调控效果显现，旅游安全保障和公共服务水平进一步提高， 9月30日12时至10月7日17时，国家旅游局未接到旅游安全事故报告，假日旅游安全创造新记录。
一、旅游市场繁荣，整体供需两旺
假日期间，国庆节旅游消费集中释放，居民出游热情活跃。全国各省市发挥本地旅游资源优势，挖掘打造旅游亮点，扩大旅游产品供给，活跃假日旅游市场氛围,推出了一系列内容丰富、特色鲜明的旅游主题活动。2015年国庆假日期间，北京共接待游客1151.6万人次，同比增长1.6%;旅游总收入83.1亿元,同比增长7.1%。吉林省共接待游客1001.45万人次，同比增长19.6%;实现旅游收入59.45亿元，同比增长28.5%。山东省共接待游客5139.1万人次，同比增长8.2%;实现旅游综合收入392.1亿元，同比增长12.8%。湖南省旅游人数突破3700万人次，同比增长7.58%;旅游总收入突破200亿元，同比增长7.98%。甘肃省共接待游客900万人次，同比增长15.8%;实现旅游收入54亿元，同比增长16.5%。江苏全省纳入统计的10家重点旅游景区共接待游客425.80万人次，同比增长8.4%;门票收入1.0亿元，同比增长2.2 %。湖北省共接待游客3517.05万人次，增长11.07%;旅游收入165.9亿元，同比增长12.48%。国庆期间，纳入监测的在线旅行商的交易总量平均增长134.7%。
出境游需求旺盛。日本、韩国、泰国等周边国家出境游市场火爆，美、俄、法、意等长线游大幅增长。据韩国旅游发展局统计，赴韩中国游客增长了30%。据日本领事机构数据显示，广州9月发放赴日签证数量同比增加40%。1至6日，内地赴港旅客为100.1万人次，同比增长3.26%;内地赴澳旅客为79.97万人次，同比增长6.3%。据台湾海峡两岸观光旅游协会通报，1至7日大陆赴台游客总数突破9万人次，同比增长超过2成。北京、浙江、上海为最主要出境游客源地。
二、旅游方式多元，拉动消费明显
游客出行需求呈多样化，城市休闲、乡村旅游最受欢迎，假日旅游方式已从传统的观光型向观光休闲复合型转变，旅游拉动消费作用明显。 1至6日，全国铁路系统共发送旅客6279.2万人次，同比上涨8.8%，客票收入35.4亿元，同比上涨18.5%;民航系统共发送旅客763万人次，同比上涨10.0%。散客自驾游、自由行成为主流。黑龙江部分城市自由行比例占七成以上，预订一日游、门票、交通用车等服务的比例明显增长;1至5日，辽宁高速公路通行小轿车474万辆次，同比增长15.6%，驶入大连市自驾游车辆同比增长11.5%;福建泉州自驾游比例达到83%以上;承德散客游客占72%，游客多选择自驾方式;江西庐山自驾进山车辆达2.8万余台，自驾游客占游客总量近九成。休闲旅游表现抢眼。北京乡村旅游收入约4.1亿元，同比增长6.8%;上海商旅文体联动，有效地促进了本地商业消费，427家大中型商业企业“中秋”、“十一”期间共实现营业额133.8亿元，同比增长10.3%。广东旅游虽受台风影响，但温泉旅游热度不减，揭阳京明温泉、清远聚龙湾温泉接待游客同比增长60%至70%，康桥温泉同比上涨40%，颐和温泉城前四天共接待游客4千余人;江苏参与运河生态游、运河古镇游、运河水上游的人次突破20万;海南省高档度假酒店、特色酒店入住率维持较高水平，海棠湾旅游饭店平均入住率为85.94%，亚龙湾平均入住率为81.06%。文化旅游深受欢迎。天津“听茶馆相声”深受各地游客欢迎，节日期间“名流茶馆”接待游客近2万余人，其中外地观众达90%，北京、河北观众占75%以上;沈阳故宫博物院、张氏帅府(金融)博物馆在10月3日当天接待游客分别为2.7万人和1.7万人，均创历史新高。红色旅游持续火爆。湖南韶山、岳麓山—橘子洲、芷江受降旧址等红色旅游景区游人如织，岳麓山—橘子洲景区每天接待10万人次以上，韶山每天接待约8万人。假日前5天，贵州遵义累计接待红色旅游游客84.8万人次，同比增长22.8%。
三、旅游+互联网，公共服务升级
假日期间，政府部门利用新技术推进旅游公共服务升级，景点景区智能化程度提高，在线旅游企业预定量上涨。互联网和移动通信技术的应用，整体提高假日旅游服务效率，游客出行更加方便快捷。四川旅游部门将北斗卫星系统融入旅游应急救援平台，加强同公安、交通、国土、气象、地理测绘等部门数据共享，提高旅游安全保障水平;江苏旅游部门首次采用大数据及时进行全省实时客流、游客来源地分布、游客属性、停留时长、客流对比，每天分四个时段向社会发布旅游景区游客舒适度信息;大连推出的电子票业务覆盖30多家主要景区，假日前6天销售电子票3万多张，“智慧旅游”新玩法被市民和游客认可;九寨沟景区、黄龙景区网络预售门票占景区总售出门票40%以上。
四、市场秩序好转，旅游形象提升
各级旅游部门加强市场监管，保障市场安全有序。节前，国家旅游局出台了系列措施保障假日旅游市场平稳运行，对 “不合理低价游”和“欺骗、强制旅游购物”等行为出重拳打击、开展倡导文明旅游系列志愿服务活动、倡议全国 5A、4A级景区带头不上涨门票价格等等，并在节日期间联合公安部、工商总局、商务部、质检总局等四部委在云南开展了旅游市场专项督查，得到全国各级旅游部门积极响应。江苏、黑龙江、四川、广东、湖南等省市纷纷在节日期间组织各级旅游主管部门派出检查组，对旅行社、旅游景区点、旅游购物场所、酒店等进行检查，及时排除隐患，督促整改落实，确保了旅游市场繁荣有序和“安全、秩序、质量、效益”。
五、实施最高承载量管理，主动调控效果显现。
节日期间，部分热点A级景区根据国家旅游局统一部署，实施了游客最大承载量限流、分流措施。故宫每日接待量限定在8万人次，与历史最高日接待18万人次相比，七天游客较为均衡合理。各省实施景区承载量管理，积极引导了游客分流。假日期间，各景区游客量均衡增长，部分传统热点景区游客数量得到控制。受主动调控措施作用，纳入国家旅游局监测的125个传统热点景区接待游客量均未出现往年无序暴涨的现象，七天共接待游客2962.17万人次，门票收入15.88亿元。景区安全得到保障，游客游览舒适度提高。
六、旅游志愿者上岗，文明旅游风渐行。
国庆期间，全国29个盛自治区、直辖市的176个城市的首批数万名旅游志愿者在各大景区上岗，为游客免费提供景区讲解、医疗救援、维护景区秩序等服务。北京旅游志愿者在前门、故宫、王府井、颐和园、恭王府等游客集中的旅游集散地开展志愿服务。湖南全省组织1.2万多人次参加旅游志愿服务行动，其中长沙、张家界、岳阳和韶山、南岳等地都组织千人次以上。陕西文明志愿者发放资料2万余份，劝导游客不文明行为500余次。四川省乐山市23个青年文明志愿服务岗共服务游客9370余人次、服务市民及其他人员2358余人，开展志愿服务内容4396次。福建泉州泉州市向游客发放宣传册累计5万余份。

② 一般旅游安全注意事项

一般旅游安全注意事项

一般旅游安全注意事项，旅游可以让人们感受别样的魅力，所以有很多人会喜欢去旅游，在旅游的时候是有很多要注意的事情的，那旅游的时候注意哪些安全事项呢？下面让我为大家简单介绍一般旅游安全注意事项。

一般旅游安全注意事项1

一、乘车（机、船）安全事项

1、游客在机、车、船停稳后方可上下机、车、船。并按机场、车站、港口安全管理规定或指示标志通行及排队上下机、车、船；要讲究文明礼貌，先照顾老人、儿童、妇女；切勿拥挤，以免发生意外。请勿携带违禁物品。

2、在机、车、船临时停靠期间，服从服务人员安排，请勿远离。

3、游客在乘车途中，请不要与司机交谈和催促司机开快车，违章超速和超车行驶；不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外，以防意外发生。

4、游客下车浏览、就餐、购物时，请注意关好旅游车窗，拿完自己随身携带的贵重物品；否则出现遗失被盗旅行社概不负责。

5、游客乘坐飞机时，应注意遵守民航乘机安全管理规定，特别是不要在飞机上使用手机等无线电通讯工具或电子游戏等。

二、住宿安全事项

1、游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的太平门、安全出路、安全楼梯的位置安全转移的路线。

2、注意检查酒店为你所配备的用品（卫生间防滑垫等）是否齐全，有无破损，如有不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告。如因当地条件所限，未能配备，请游客小心谨慎，防止发生意外。

3、贵重物品应存放于酒店服务总台保险柜或自行妥善保管，外出时不要放在房间内，若出现丢失，后果自负。

4、不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人；不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间；出入房间要锁好房门，睡觉前注意房门窗是否关好，保险锁是否锁上；物品最好放于身边，不要放在靠窗的地方。

5、游客入住酒店后需要外出时，应告知随团导游；在酒店总台领一张酒店房卡，卡片上有酒店地址、电话或抄写酒店地址或电话；如果您迷路时，可以按地址询问或搭乘出租车，安全顺利返回住所。

6、遇紧急情况千万不要慌张。发生火警时不要搭乘车电梯或随意跳楼；镇定地判断火情，主动地实行自救。若身上着火，可就地打滚，或用重衣物压火苗；必须穿过有浓烟的走廊、通道时，用浸温的衣物披裹身体，捂着口鼻，贴近地、顺墙爬走；大火封门无法逃出时，可采用浸温的衣物披裹身体被褥堵门缝或泼水降温的`办法等待救援或摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员。

三、饮食卫生安全事项

1、在旅游地购买食物需注意商品质量，发现食物不卫生或有异味变质的情况，切勿食用。

2、不要接受和食用陌生人赠送的香烟、食物和饮品，防止他人暗算和失窃。

3、旅游期间要合理饮食，不要暴饮、暴食或贪食。

4、为防止在旅途中水土不服，游客应自备一些常用药品以备不时之需。切勿随意服用他人所提供之药品。

5、旅行社不提倡、不安排饮酒，并对游客因饮酒发生的意外不承担责任。喜欢喝酒的游客在旅途中应严格控制自己的酒量，饮酒时最好不超过本人平时的三分之一；若出现酗酒闹事、扰乱社会秩序、侵害他人权益以及造成自身损害的一切责任由肇事者承担。

四、游览观景安全事项

1、听取当地导游有关安全的提示和忠告，主要应预防意外事故和突发性疾病的发生。

2、经过危险地段（如陡峭、狭窄的同路、潮湿泛滑的道路等）不可拥挤；前往险峻处观光时应充分考虑自身的条件是否可行，不要强求和存侥幸心理。

3、游客登山或参与活动中根据应自身身体状况进行，注意适当休息，避免过度激烈运动以及自身身体无法适应的活动，同时做好防护工作。

4、在水上（包括江河、湖海、水库）浏览或活动时，注意乘船安全要穿戴救生衣；不单独前往深水水域或危险河道。

5、乘坐缆车或其他土载人观光运载工具时，应服从景区工作人员安排；遇超载、超员或其他异常时，千万不要乘坐，以防发生危险。

6、浏览期间游客应三两成群，不要独行。如果迷失方向，原则上应原地等候导游的到来或打电话求救、求助，千万不要着急。自由活动期间游客不要走的太远。带未成年人的游客，请认真履行监护责任，管好自己的孩子，不能让未成年人单独行动，并注意安全。

7、在旅游行程中的自由活动时间，游客应当选择自己能够控制风险的活动项目，并在自己能够控制风险的范围内活动。除特殊团队外，旅行社不安排赛车、赛马、攀岩、滑翔、探险性漂流、滑雪、下海、潜水、滑板、跳伞、热气球、蹦极、冲浪、跳伞等高风险活动，也敬请游客在旅游中的自由活动期间尽量不要去参加这些活动，如若游客坚持参与，请自行承担风险。

五、购物娱乐安全事项

1、不要轻信流动推销人员的商品推荐。无意购买时，不要向商家问价或还价。

2、 要细心鉴别商品真伪，不要急于付款购物。购物时应向商家索取正式发票。

3、不要随商品推销人员到偏僻地方购物或取物。在热闹拥挤的场所购物或娱乐时，注意保管好自己的钱包、提包、贵重的物品及证件；不要单独行动，不要前往管理混乱的娱乐场所。游客在购物、娱乐时、主要应防止诈骗、盗窃和抢劫事故的发生。

4、在景点内娱乐时，应根据自身的条件参与适应的项目；在自由活动期间外出娱乐活动不要单独行动，不要前往管理混乱的娱乐场所，不要参与涉嫌违法的娱乐活动。

六、其他安全注意事项

1、注意听从导游的安排，记住集中的时间和地点；认清自己所乘坐的车型、车牌号及颜色；不要迟到，因迟到造成的后果由个人负责。

2、在旅游活动中，为了防止火灾事故的发生，请不要携带易燃、易爆物品；不要乱扔烟头和火种；遵守各交通运输部门、酒店等有关安全管理规定及各种法律、法规。

3、游客乘坐飞机旅游时，应带好自己的有效身份证（小孩应带户口本原件，满16岁未办理身份证的需持派出所带照片户籍证明原件），并注意保存好。导游发给你机票时应先行核对自己机票上的姓名、往返时间、抵离目的地、航班号是否正确；请注意保存好机票和火车票并配合导游把票收回。如因游客原因造成不能登机，旅行社概不负责。

4、游客在旅途中发生人身或财产意外事故时，按有关机构（如交通运输部门、酒店、保险公司、风景区管理单位）订立的条例或合同规定处理或公安部门查处。本旅行社尽力提供必要的协助。

旅游安全是旅游活动的头等大事，搞好旅游安全是本旅行社与全体游客的共同责任。尊敬的游客，为了您和他人的幸福，请注意旅游安全。

一般旅游安全注意事项2

1、搭乘飞机时,应注意飞行安全,扣好安全带,不带危险或易燃品,不在飞机升降期间使用手提移动电话等相关电子用品。

2、贵重物品请放置酒店保险箱,如随身携带,注意保管,切勿离手。

3、出入酒店房间请随手关门,勿将衣物披在灯上或在床上抽烟,听到火警铃响,请由紧急出口迅速离开,切勿搭乘电梯。

4、搭乘快艇,漂流木筏,参加水上活动,请按规定穿着救生衣,并遵照工作人员的指导。

5、海边戏水,请勿超越安全警戒线,不熟悉水性者,切勿独自下水。

6、行程中或自由活动时若见有刺激性活动项目,身体状况不佳者请勿参加。患有心脏病、肺病、哮喘病、高血压者切忌从事水上、高空活动。

7、搭车时请勿任意更换座位,头、手勿伸出窗外,上下车时请注意来车方向以免发生危险。

8、搭乘缆车时,请依序上下,听从工作人员指挥。

9、行走雪地、陡峭山路,请小心谨慎。

10、团体旅行时不可擅自脱队,单独离队,请征得全陪导游同意,并随身携带当地所住宿饭店地址、电话,以免发生意外。

11、抵达景区游览前,紧记导游交代的集中地点、时间、所乘游览巴士车号。万一脱团,请于集中地点等候导游返回寻找。

12、外出旅行,注意身体健康,切勿吃生食、生海鲜、已剥皮的水果,光顾路边无牌照摊档,暴饮暴食,多喝开水,多吃蔬果类,少抽烟,少喝酒。

13、夜间或自由活动时间自行外出,请告知全陪导游或团友,应特别注意安全。

14、切勿在公共场所露财,购物时也勿当众清数钞票。

15、每次退房前,请检查您所携带的行李物品,特别注意您的证件和贵重财物。

一般旅游安全注意事项3

1、每到一个地方，首先咨询游客服务中心相关事项，做到心中有数。

2、乘坐汽车公交车时，系好安全带，注意不要随意更换座位，以防急刹车或者突然加速导致摔倒；不要将头手伸出窗外，上下车时要注意前后来往车辆以免发生危险。

3、按不同季节、地区、出游方式，最好带好个人防护用品，如纸巾，衣物，折叠伞，防晒霜等；备用药物，如晕车药、风油精，驱风油、感冒药等；以及眼镜、旅游望远镜等。

4、外出旅游时不要携带大量现金和贵重物品；像身份证，护照，信用卡，摄像机等贵重物品应妥善保管，带在身上时不要脱离视线，或者放在酒店保险箱。

5、每次退房前，检查自己所携带的行李物品，特别注意自己的证件以及一些贵重财物，保证自己所有的东西都收拾完。

6、购物和在进行休闲娱乐消费或者候车时要注意自身财物安全，保管好发票或凭证，购物时也勿当众清数钞票，避免被小偷看上。

7、在外旅游时要注意身体健康，身体是旅游的本钱。切勿吃生食、生海鲜、已剥皮的水果，路边无牌照的摊档不要吃，要去有正规营业执照的餐厅吃饭，也不要暴饮暴食，多喝开水，多吃蔬果类。

8、在名胜古迹游玩时，需要自觉遵守参观地点旅游规定，比如禁止吸烟、不要随地吐痰、不要乱扔垃圾和不要在未经同意的情况下随意进入非参观游览区内拍照，杜绝这些不良行为，做一个有素质的人。

9、在进行爬山或者攀岩等需要攀爬高处的活动时，既要防止不小心跌落受伤，同时也要预防脚被尖锐物扎伤或被山区蛇虫咬伤。

10、在旅游过程中如果有刺激性活动项目，身体状况不好的情况下不要参加。患有心脏病、肺病、哮喘病、高血压者则不要进行水上以及高空活动，以防身体不适而导致大的疾病。

11、与游客和当地居民交流和玩耍时，要注意文明做人，礼貌待人，注意说话询问方式，尊重当地习俗，可以提前了解当地的风俗习惯。

12、在过路口时，要注意道路交通安全，观察来往车辆以及红绿灯，走人行道。

13、和朋友或者家人一起旅游时，不要一个人单独走开，防止走散；若走散了，待在原地等待家人或者朋友来找自己；或者报警，利用广播寻找。

14、参加水上活动比如快艇等时，要穿着救生衣，以防落水，并认真听从工作人员的指导，注意安全。

15、在海边游玩时，要注意涨潮，不要超越安全警戒线；游泳时要在允许的时间和在防鲨网内，如果是不熟悉水性的人，则不要自己独自下水。

③ 旅游公共服务的体系有哪些

也旅游——旅游公共服务体系研究（一）

旅游公共服务、旅游公共服务体系相关概念辨析

一、旅游公共服务是什么？

2011 年，我国颁布首个有关旅游公共服务的纲领性文件《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，提及旅游公共服务的定义：政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求所提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，强调基础性和公益性的特征。提出旅游公共服务是政府及公共部门运用公共权力和资源来实现的，不仅需要考虑满足旅游者需求，还要考虑旅游目的地公共利益，强调非营利性的特征；李爽、黄福才（2012）认为旅游公共服务是不以营利为目的的，以满足游客普遍需求为主要目标的公共产品或者公共服务，强调公共性的特征；李军鹏（2012）则指出旅游公共服务以旅游行政管理部门为中心，以满足游客的共同需求为目的，为游客提供的产品或服务，强调基础性、公益性的特征。

通过政府文件和有关学者对旅游公共服务内涵的分析，可归纳出旅游公共服务以下四方面特征：

第一，旅游公共服务的首要供给主体是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府组织和企业进行授权、委托购买服务，从而实现对外提供旅游公共服务。服务生产者、组织者的发展途径和组织方式可以是多样的，但政府始终是责任主体。

第二，需求主体具有不确定性。旅游公共服务并不排斥旅游目的地居民的消费（李季，2004），需求主体的不确定性同时体现在旅游公共服务同样具有非排他性特征（常文娟、熊元斌、付莹，2015）

第三，旅游公共服务内容具有地域性、时代性。不同社会发展阶段的需求对象对旅游公共服务有不一样的要求，而旅游目的地本身资源的差别导致供给的差异（张泰城、王伟年，2009），因此，旅游公共服务的体系内容会伴随时间与空间的变迁而不断变化。

第四，突出社会公益的性质。常文娟、熊元斌、付莹（2015）指出旅游公共服务首要解决的是现阶段的市场机制所无法直接提供的、不愿意提供或无法完整提供的公共产品与服务，是以政府为供给主体的非营利行为。此外，旅游公共服务具备基础性、公益性、非盈利性的特征，反映了旅游公共服务与公共服务两者的共同之处。“公共服务是指由政府、社会组织、经授权的企事业单位等提供的可共同消费的物品与服务。”（党秀云，2009）。两者关系表现为：

一方面，旅游公共服务建立在公共服务的基础上，城市旅游公共服务的质量，会受制于该城市的公共

④ 如何加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设

加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设
（一）高度重视，加强政府主导。城市旅游公共服务设施建设，对于提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质、把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业具有重要意义。2013年正式实施的《旅游法》明确了县级以上政府在旅游公共服务等方面的职责。2011年，北京市政府投资为全市A级旅游景区统一配套“九个一”，即：一块以上五种语言导览图、一批旅游公共厕所、一种以上特色旅游商品、一册景区导览故事书、一批旅游公共服务设施、一个旅游咨询服务中心、一支旅游志愿服务队伍、一家北京礼物专营店、一套旅游安全应急信息管理系统。广西从2013年起每年安排旅游发展专项资金上亿元用于扶持旅游公共服务设施建设。河北近年来坚持政府引导，把停车场建成景区第一道风景。江苏、浙江、云南等许多旅游先进地区，都把旅游公共服务设施建设作为政府职责进行大力推进。省旅游局也将旅游公共服务设施建设列为2014年全省重点旅游工作之一。为此，建议市政府对旅游公共服务设施建设给予高度重视，发挥政府主导作用，制定出台促进政策，大力推进全市旅游公共服务设施建设。
（二）科学规划，合理布局。根据《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，编制本市旅游公共服务设施发展规划，统筹城乡旅游公共服务设施建设，旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游指示标识等要辐射到乡村旅游连片发展的地区和重点乡村旅游点。结合本地实际，未来5年预计全市至少需要新建1个大型旅游集散中心，5-8个集散分中心；新建改造20-30个旅游咨询中心；新建改建道路旅游指示标识100-120块，新建旅游交通导览图10-15块；规划建设自驾车游营地2-3个；旅游景区建设或改造达标星级旅游厕所130-150处、达标游客中心35-40个、生态停车场60-80处。在全市构建以旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游标识系统、自驾车游营地、景区服务设施为主的旅游公共服务设施体系。
（三）政策扶持，分类推进。城市旅游基础设施与文化、教育、卫生事业一样，是公共服务设施，是公共财政支出的重要组成部分。建议政府给予政策扶持，同时积极引入市场机制，广纳社会资金参与建设和经营，提高旅游公共服务设施建设投资多元化、经营市场化和管理社会化水平。建议对旅游公共服务设施项目分类施策，扶持推进。
旅游集散中心：政府独立投资建设、运营和管理；或者政府协调交通运营划出地方，政府投资装修、运营和管理；或者吸引企业投资建设、运营，政府在建设用地、行政事业性收费等方面给予优惠支持，旅游部门参与管理。
旅游咨询中心：积极探索运营模式，采取与通讯运营商、火车站、长途客运站、高速公路服务区、大型商场等单位的客服中心合作，由政府统一规划和监管，政府补贴部分建设运营资金，旅游部门在业务上进行管理。
旅游公共标识系统：对各类旅游标识的建设，以各区县政府、交通运输部门为建设主体，政府按照以奖代补的方式予以支持，住房城乡建设、旅游等有关部门配合共同推进。
自驾车游营地：按照财政适当补助的方式，充分运用市场化运作模式推进。对市场化运作较为困难，但有必要建设的旅游公共服务设施，可采用由政府提供土地、财政给予适当补助的方式投资建设和管理。
旅游景区服务设施：对景区旅游厕所、游客中心、停车场等服务设施，由景区负责筹资建设；旅游主管部门按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）、《旅游景区游客中心设置与服务规范》等国家标准，组织旅游景区开展达标创建；对创建达标的星级旅游厕所、游客中心和停车场，政府按照以奖代补的方式予以引导支持。

⑤ 旅游公共服务的概念以及包含的内容

为适应旅游发展的新形势,加强和完善旅游公共服务已经成为各级旅游管理部门一项紧迫而重要的任务。本文基于公共产品等相关理论,从旅游公共服务的服务对象、特性以及相关概念之间的区别等方面对旅游公共服务的内涵范畴、特征进行界定和探讨。根据旅游公共服务的属性特征、内容构成、存在形态、受益影响范围以及需求差异,笔者对旅游公共服务进行全面、系统的划分与归类,为行政管理部门提供具有理论基础的决策依据,以满足公众日益增长的旅游公共服务需求。

⑥ 如何做好旅游公共服务体系管理工作

旅游公共服务五大内容体系

旅游信息咨询服务体系
旅游安全保障服务体系
旅游交通便捷服务体系
旅游便民惠民服务体系
旅游行政服务体系

旅游网路信息服务
旅游信息咨询服务：游客中心、信息亭、触摸屏、旅游地图指南信息服务、移动短信服务、旅游呼叫中心服务（旅游热线、投诉电话）
旅游标识解说服务：交通导引、景区解说标识标牌、自助导游

旅游安全环境建设：购物、餐饮、住宿、娱乐等消费安全环境建设
旅游安全设施建设：消防安全、游乐安全、安全标识
旅游安全机制建设：旅游安全应急预案、安全求助、旅游保险

旅游交通通道建设：旅游风景道、游步道、无障碍通道、旅游专线专列、旅游观光巴士
旅游交通节点建设：旅游集散中心、旅游停车场、旅游站点、旅游码头、旅游机场（停机坪）
旅游交通服务建设：车辆租赁、自驾车营地、自驾车加油站及维修呼叫服务

旅游便民设施建设：无限网络、通信、邮政、金融等
免费游憩场所建设：休闲街区、城市公园绿地、休闲广场、博物馆、科普教育基地、公共海滩等
旅游惠民政策：旅游消费券、旅游年票、旅游一卡通、特殊人群优惠政策（老年人、学生、残障人士）

旅游行业规范与标准制定与相关评定服务
旅游从业者教育培训服务
旅游者消费保障服务

国内发展动态
产生背景
旅游业发展新阶段
中国旅游业进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变。
中国现已形成世界上最大的国内旅游市场，为全球第三大入境旅游接待国。完善的旅游公共服务体系是建设世界旅游强国的必然要求。
“大旅游”发展格局正在加速形成，旅游业的发展壮大促进社会相关产业链转型升级，有利于加强政府履行公共服务职能,推进公共服务体系建设进程和改善民生。
游客需求导向
随着旅游业大众化、产业化发展，游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性，对旅游公共服务的需求也越来越高。游客更加注重旅游品质和安全，对目的地旅游信息服务、旅游交通便捷服务、安全保障服务等的需求更加强烈、多元，要求更高。完善旅游公共服务体系已经成为适应旅游业新形势的必然选择。
中国自助旅游起步较晚，但发展迅猛，是近年来最流行的新兴旅游方式，具有自主、灵活等特点对旅游基础设施、接待设施、配套设施、自助旅游信息等要求较高。自助游市场的迅速崛起，急需完善的旅游公共服务体系。
建立服务型政府的战略举措
中国旅游业进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变。
中国现已形成世界上最大的国内旅游市场，为全球第三大入境旅游接待国。完善的旅游公共服务体系是建设世界旅游强国的必然要求。
“大旅游”发展格局正在加速形成，旅游业的发展壮大促进社会相关产业链转型升级，有利于加强政府履行公共服务职能,推进公共服务体系建设进程和改善民生。

⑦ 如何构建全域旅游保障体系

据报道，5月份文化和旅游部未来将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。

文化和旅游部办公厅相关负责人尚生龙表示，大众旅游时代，全域旅游成为国家战略，旅游业从单一景点景区模式向综合目的地统筹发展模式纵深转变。在这个背景下，就更需要建立适应全域旅游时代的假日管理保障体系。

业内人士表示，不光是假日旅游，全域旅游也有“全时旅游”的概念，真正做到全方位的立体化保障未来还需要立法层面的跟进。

文章来源：央广网