重庆旅游强化安全监管

① 重庆市旅游业发展“十二五”规划的发展保障措施

通过创新体制机制、完善产业配套政策措施、提高资金保障能力、优化旅游发展环境、加强规划实施和管理等措施，促进全市旅游业又好又快发展。
（一）创新旅游管理体制机制。
1．加强旅游业发展统筹协调能力。
建立以旅游综合服务满意度为核心的旅游服务质量管理体系，完善旅游统计指标体系，将各地旅游工作纳入政府综合目标考核，促进各级政府对旅游业发展的重视。加强旅游部门与相关部门的协调，鼓励探索大旅游管理体制，积极争取设立市旅游发展委员会。建立健全跨区县（自治县）边界的旅游综合发展机制和跨省（区、市）边界的区域联动发展机制。
2．探索旅游管理体制改革。
加快旅游行政管理部门职能转变，将工作重点放到运营监管和公共服务上来。积极推进重庆旅游协会专业分会等旅游中介机构建设，充分发挥桥梁纽带作用，提高行业自律水平。建立重庆旅游发展监测与预警系统，进一步增强宏观调控和行业管理手段。筹建重庆旅游规划研究院，设立旅游行业专家委员会，强化创新研究。积极筹建重庆旅游交易所，探索以市场运作方式整合旅游资源。筛选一批示范试点景区，推进景区的行政管理体制改革，形成统一规划、统一开发、利益共享的一体化发展机制。
3．积极推进试验区建设。
争创中国旅游创新实验区，争取开展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、免税购物等试点。探索在五星级豪华邮轮、重要旅游景点建立免税商店以及游客离境退税机制。设立长江三峡国际黄金旅游带和大仙女山旅游景区、大足石刻旅游景区、钓鱼城旅游景区、金佛山旅游景区、黑山谷旅游景区“一带五区”统筹城乡旅游专项改革试验区，允许其先行先试。
（二）完善旅游业发展配套政策和措施。
1．加强旅游法规和标准建设。
结合重庆旅游业发展特点，重点加强地方旅游综合法规、旅游规划管理等方面的法规建设，推动低碳旅游、乡村旅游、文化创意旅游、旅游装备制造、旅游服务质量等领域的标准建设。
2．进一步减免税收和规费。
全面落实旅游企业所得税税率减按15%计征的政策。旅行社的营业税，计征基数可扣除支付给其他单位或个人的实际费用。落实国务院关于宾馆饭店与工业企业用水、用电、用气同价政策。对购置并实际使用环境保护、节能节水等专用设备的企业，适当减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项基金。对污染物达标排放的旅游企业，只缴纳污水处理费，免征排污费。
3．完善土地优惠政策。
全市旅游主题年活动确定的市级旅游重大项目，用地由市国土房管部门专项安排，项目所涉及的公益设施建设，减免市、区县两级土地出让金。稳步开展农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。鼓励利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和可开发利用的石漠化土地发展旅游业。鼓励通过租赁、兼并、抵押等多种方式盘活流转土地，保障重大旅游工程项目用地需求。探索以生态移民、宅基地（房）换住房、城乡建设用地增减挂钩、地票交易等方式提供旅游项目用地。探索集体建设用地以出让、租赁、作价入股等方式，用于旅游接待设施项目建设。探索旅游景区（点）“一地多用”模式。重大旅游项目可适当配置房地产用地。
4．实施旅游奖励政策。
制订出台鼓励国内外旅行社在渝设立总部或区域总部优惠政策，出台关于组织游客来渝奖励办法、旅行社组团到区县（自治县）旅游奖励政策指导意见，争取强度更大、范围更广、包容性更强的奖励政策。
5．制订旅游消费激励措施。
落实带薪休假制度，扶持休闲度假示范活动。探索推进企事业单位奖励旅游、福利旅游等做法。机关、企事业单位和社会团体获准的公务活动中的有关服务事项可委托旅行社安排。探索发放旅游消费券，推动公园、展览馆、博物馆逐步免费开放，鼓励景区实行门票优惠。
（三）提升资金保障能力。
1．大幅增加政府投入。
建立市、区县两级旅游产业发展资金，在现有基数上逐年增长。建立并完善多层次的旅游宣传、营销专项资金保障体系，综合运用奖励补助、贷款贴息等方式，加大市级旅游发展资金对区县（自治县）的支持力度。把旅游业作为三峡库区重要支柱产业，加大对长江三峡旅游资金投入力度，对豪华邮轮修建和改造给予贷款贴息补助。探索建立旅游开发生态补偿基金和生态质量保障基金，支持开展旅游节能降耗和旅游绿色环保活动。
2．加强金融支持。
深化银企合作，引导和鼓励各类金融机构开发、推广适应旅游业发展需要的个性化金融产品，鼓励金融机构加大对旅游业信贷支持力度，加大对符合条件的重点旅游企业的授信额度。支持开展侧重于旅游业务的商业性小额贷款公司和担保公司试点，设立重庆旅游股权投资基金，大力推进适合乡村旅游开展的农村金融产品和服务创新，鼓励降低景区售票点和宾馆饭店刷卡费率。积极探索保险业与旅游业融合共生的创新发展，开展保险资金投资旅游基础设施试点工作。
3．强化资本运作。
支持有条件的旅游企业集团通过发行企业债券、股权置换等方式进行市场融资。探索开展动产抵押、土地使用权抵押和林权质押等权益质押担保方式融资，研究无形资产评估管理办法。培育一批旅游上市公司，力争将重庆旅游投资集团等包装上市。鼓励各类投资基金、开放式基金参与旅游项目建设。鼓励旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司等旅游企业探索以特许、营运、收费等经营权和股权质押贷款方式进行融资。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户，以互助联保方式实行小额融资。设立或者完善地方财政出资和企业联合组建的多层次旅游企业融资担保基金与担保机构。完善项目投融资服务平台，推广“主管部门贴息、地方政府优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”投融资模式，为企业融资提供便利化服务。完善市、区县两级重大项目库，实行动态管理，每年推出一批有牵动性和影响力的大项目，加大招商引资力度，引进优势企业投资开发。
（四）优化旅游业发展环境。
1．完善旅游基础设施。
加强全市市政、能源、水利、通信等基础设施建设，提高设施水平，完善设施功能，为旅游业发展提供强有力支撑。加快主要旅游目的地、集散地和景区基础设施建设。到2015年，实现水、电、气和宽带全覆盖，4A级及以上景区逐步建成数字化景区。积极采用政府和企业共同投入等多种方式，解决游览参观和休闲度假场所的公共交通问题。加强景区卫生管理，实施旅游公厕标准化改造工程。
2．加快旅游公共服务设施建设。
建设集旅游集散中心、旅游机构总部、旅游服务中心等功能于一体的旅游大厦。在渝中区、万州区、黔江区等中心城市和重点旅游区县（自治县）建设区域性的旅游散客集散中心。在主要景区、火车站、机场等设立旅游服务中心或接待站点。建成标准化旅游标识系统、咨询服务系统和旅游语言无障碍系统。建立商务旅游服务网络，鼓励订制个性化产品，提高舒适性、安全性和灵活性。
3．规范旅游市场秩序。
按照统筹兼顾、优势互补的原则，统一规划旅游线路，健全市和区县两级旅游行政执法体系。大力整顿长江三峡旅游市场秩序，制订邮轮游艇、游船评级标准，根据级别确定指导价格。加强旅游行业管理和从业人员队伍建设，坚决禁止“黄赌毒”，打造高品质文明景区。完善12301旅游投诉处理系统，构建旅游服务质量监督公共平台，实现行政监管、行业自律、社会监督的有机结合。建立价格诚信机制和旅游行业信用等级公共投票系统，加强旅游联合执法，坚持不懈地打击非法经营，净化旅游市场环境，建立依法治旅、公平竞争、规范经营的旅游市场新秩序。
4．强化旅游风险防范和安全监管。
鼓励旅游保险产品创新，研究制定旅游发票贴花保障制度。完善旅游安全预警信息提示制度，重点旅游景区要编制应急预案并加强演练。旅游安全设施必须纳入项目预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对风险较大的旅游项目实行安全评价制度。
（五）加强规划实施与管理。
1．强化规划的指导地位。
本规划在全市旅游业各级规划中居于指导地位，区县（自治县）旅游发展规划和市级旅游专项规划要突出对本规划的支撑作用，加强相关规划之间的衔接和协调，形成引导旅游业健康发展的规划合力。
2．建立规划的落实机制。
本规划提出的目标和任务，要明确实施主体及责任，并纳入考核体系。积极做好旅游规划任务时序的合理安排，抓好规划任务空间科学配置，确保规划任务落地。规划提出的旅游目的地建设、旅游形象提升、市场主体培育、旅游环境优化、人才体系建设、资源环境保护等主要由政府履行责任的任务，要全力推动落实。规划提出的预期性目标和产业发展等任务，主要通过发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场主体的自主行为实施，政府发挥政策支持和引导作用。
3．加强规划实施的监测评估。
做好规划实施的年度评估和实施完成后的总结评价，年度计划要反映规划实施进展情况。市旅游局负责规划实施情况的总体跟踪分析，各区县（自治县）旅游部门负责对规划相关领域实施情况进行跟踪分析。

② 重庆市安全生产条例

第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。第三条安全生产工作应当坚持以人为本、安全发展；坚持安全第一、预防为主、综合治理。强化和落实生产经营单位的主体责任和政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位应当按照法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准加强安全生产管理，承担安全生产主体责任。

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第五条工会依法对安全生产工作进行监督，维护职工和其他从业人员在安全生产方面的合法权益。

没有组建工会的生产经营单位，由职工和其他从业人员代表参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工和其他从业人员在安全生产方面的合法权益。第六条市、区县（自治县）人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划及其他相关专项规划相衔接。

市、区县（自治县）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题；保障安全生产监管工作投入，强化安全生产基层基础建设。

乡（镇）人民政府和街道办事处、开发区（工业园区、产业园区）管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当根据本行政区域或者管理范围内安全生产工作的需要，明确安全生产工作机构，配备安全生产监督管理人员，按照职责加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责。第七条市、区县（自治县）安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督检查、指导协调同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理，承担安全生产综合监督管理责任。

经济信息、公安、建设、交通、农业、商业、国土房管、市政、水利、质量技术监督、旅游、海事、煤矿、气象等其他负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、本领域安全生产直接监督管理责任。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第八条各级人民政府及其有关部门的主要负责人对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产监督管理的负责人对安全生产综合监督管理工作承担领导责任；分管专项工作的负责人对分管工作中的安全生产承担领导责任。第九条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式宣传普及安全生产法律法规和安全生产知识，增强全社会的安全生产意识，提高自救互救和事故预防能力。

生产经营单位应当加强本单位安全生产宣传教育工作，教育引导从业人员掌握岗位安全生产知识以及相关要求，遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，增强从业人员事故预防和自救互救的能力。

新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

各级各类学校应当向学生普及安全知识，培养其安全意识。第十条有关协会组织应当加强行业自律，依照法律、法规和章程，为生产经营单位提供安全生产信息咨询、技术交流、教育培训和安全社区建设等服务，指导生产经营单位加强安全生产管理，参与相关安全生产检查，参与制定安全生产相关标准。

③ 重庆市旅游局的领导介绍

刘旗 局党组书记、局长男，汉族，管理学博士，工程师。
曾担任过重庆通用机器厂副厂长、重庆通用工业（集团）有限公司董事、副总经理、中共武隆县委副书记、县人民政府县长，中共武隆县委书记等职务。
主持重庆市旅游局全面工作。联系单位：重庆旅游产业发展有限公司。陈一清 局党组成员、副局长男，汉族，大学学历。
曾担任过重庆市委办公厅副主任、重庆市北碚区委常委、政府副区长。
分管旅游规划编制与中长期目标计划，旅游资源开发，红色旅游，招商引资与项目建设，旅游商品研发与市场拓展，财务管理，市旅游发展资金预算、调度与监管，行业内部审计，国有资产监管，局管国有及国有控股企业经营目标管理和考核等。分管处室：经济发展处、财务处；联系单位：重庆越众旅游规划设计有限公司、重庆城乡旅游开发有限公司。邝海 局党组成员、副局长男，汉族，重庆大学机械系汽车专业，工学学士。
曾担任过重庆市安全生产监督管理局局党组成员、副局长。
分管旅游服务质量和市场秩序的监管、执法及投诉处理，旅游综合服务满意度，旅游景区、饭店和游船的质量等级创建、评定和监督，旅行社与导游的监督，旅游标准化建设，假日旅游，旅游行业社会治安综合治理，旅游安全监管，旅游突发公共事件应急救援。分管处室单位：监督管理处、重庆市旅游监察执法总队、重庆市旅游协会秘书处；联系单位：重庆旅游投资集团。王定国 局党组成员、副局长男，汉族，研究生毕业
曾任中国人民解放军空军某部副师长。
分管国内外旅游市场营销，旅游区域合作，市外旅游节会活动，旅行社审批及业务管理，旅行社责任险统保、导游管理，旅游营销咨询服务点建设与管理，旅游行业综合统计，区县旅游工作目标考核，旅游政策法规，行政复议、诉讼，机关文电、会务、机要、保密、档案、信息、信访、政务公开、后勤保障、节能降耗等工作。分管处室：办公室、政策法规处、市场营销处；联系单位：重庆旅游营销中心。钟前元 局党组成员、副巡视员男，汉族，大学毕业
曾任中国人民解放军空军某部副师长。
分管局机关及局属单位党、工、青、妇、群工作；协助陈一清同志分管工作，主抓大项目办工作。分管处室单位：机关党办。
张向 副巡视员女，汉族，大学毕业，高级政工师、经济师。
协助秦定波同志分管工作；主抓旅游演艺节目的打造。张甦骏 副巡视员男，汉族，大学毕业，高级会计师。
曾任重庆市旅游局财务处、人事处处长等职务。
协助王定国同志分管工作；主抓重庆旅游产业发展有限公司监管工作。

④ 如何做好景区悬崖栈道的安全管理

一、加强行业安全管理。相关区旅游委要主动协调属地相关政府部门，按照《中华人民共和国安全生产法》、《旅游法》和《旅游安全管理办法》等有关法律规定的要求，加强对属地旅游景区玻璃栈道等旅游项目安全监管和预警提示，指导企业做好安全管理工作。

二、督导企业隐患整改。相关区旅游委要严格督导企业开展风险评估，建立健全日常安全管理、恶劣天气暂停运营、游客最大承载量、专项应急预案等管理制度，以及企业隐患整改。主动协调相关政府部门开展联合检查和隐患排查。同时要适时面向社会发布旅游安全警示，建议旅行社和游客暂时停止去存在隐患的玻璃栈道游玩，切实做到防患于未然。

三、落实企业安全生产主体责任。按照“谁建设、谁运营、谁受益、谁负责”的原则，全面落实企业玻璃栈道等旅游项目安全管理主体责任。一是对已建成运营玻璃栈道等旅游项目的景区，要尽快组织委托勘察设计、钢结构、玻璃材料、隧道、旅游安全等领域的专业技术机构或专家开展安全技术检测和安全风险评估；二是尽快开展瞬时最大承载量和日最大承载量核定，并采取技术措施确定游客流量，及时分流限流游客；三是建立健全安全管理制度。进一步建立完善安全检查、隐患排查、定期专项安全检测、设备保养、教育培训、各类预案、岗位责任等制度，全面细化保障措施，确保各类管理制度健全；四是配备必要的安检设备，保证玻璃栈道安全运营。如：配备安检门、手持金属探测器等，防止易燃易爆、重物失落（如相机）等意外事件发生造成玻璃损坏；五是完善相关安全警示标识，加强安全培训教育和应急演练。尤其是在假日期间，要增派安全员严看死守，强化巡查，及时疏导，切实加强玻璃栈道等旅游项目的安全管理。

⑤ 旅游从业者应采取什么措施来帮助旅游者降低觉察到的风险

摘要 您好

⑥ 怎么强化安全监管职能，不断提升监管水平

安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的安全生产条件得到了不同程度的改善，从业人员的安全技能和全社会的安全意识普遍提高，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。

深刻体会坚持不懈地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，是贯彻“安全第一、预防为主”方针，确保各级政府履行安全监管职责的重要组织保障。以下几方面的工作举措值得我们认真总结：
一是注重加强组织领导，着力健全各级各部门联合联动监管体制。
二是注重责任落实，着力健全各级各部门安全生产目标管理考核体制。
三是注重监管执法机构建设，着力完善安全监管体系。
四是注重健全教育培训制度，着力提高安全监管人员的履职能力水平。
五是注重投入，着力推进安全生产保障能力建设。
六是注重建章立制，为安全生产依法行政、依法监管奠定坚实基础。

上述几方面措施，有效加强了全省安全生产监管体制和监管执法机构建设，提升了依法行政和依法监管的能力。各级安全监管部门加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严厉开展“打非治违”专项行动。加强对危化品持证企业、重点企业的安全监管，推动涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。推进烟花爆竹生产企业全面完成改造提升。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，狠抓石英砂和木质家具制造企业的职业危害治理。
各级安全监管部门集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织协调各负有安全生产职责的部门分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所和消防、旅游、特种设备等行业领域开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的各类生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，安全生产法治秩序进一步规范，较大事故多发频发的势头得到遏制。
目前正处在工业化、城镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大，较大事故尚未得到有效遏制，重大事故时有发生。二是安全生产基础仍然薄弱，粗放的发展方式没有根本转变，大量潜在的事故隐患亟待排查整治。三是企业主体责任尚未落实到位，从业人员安全素质亟待提高，盲目施救造成事故扩大现象屡有发生。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止，时有发生。五是安全监管机构队伍不够健全，基层安全监管力量薄弱，同时存在监管工作不到位、不落实问题。

在2015年，将继续坚定不移地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，持续推进安全生产工作。以科学发展观统领安全生产全局，坚持安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育活动，不断加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，强化责任制落实。着力加强安全生产法制体制机制建设，推进安全生产长效机制建立；着力加强安全生产监管机构和监管队伍建设，不断提升安全监管行政执法效能。基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。
安全生产工作将认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落实国务院《通知》和省政府《实施意见》为核心，加强基础工作，加强责任落实，加强依法监督。加强安全监管体系、法制和队伍建设。进一步健全完善省、市、县、乡镇（街道）和企业五级安全生产监管体系，推进建立省市县三级安全生产行政执法队伍建设，强化乡镇、街道基层安全监管工作，进一步推进行政村、居民委员会安全生产信息员制度。着力加强安全监管基础设施建设，装备配备逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。着力加强安全生产法制建设,牢固树立依法行政、依法监管意识，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，依法完善安全监管部门实施执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查、信访答复、信息公开、复议应诉等执法活动的程序性规则，严格执行行政执法告知、听证、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度。着力加强执法监督，规范执法行为,提高执法效能和水平。着力加强安全监管队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，增强安全生产工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动安全生产工作创新发展。深入开展“创先争优”活动，年底进行全省安全生产系统先进集体和先进个人评比表彰，进一步增强安监队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

⑦ 重庆奉节11名游客河边玩耍被困，如何提高游客的安全意识

重庆奉节一景区突然涨水导致十一名游客在河边玩耍的时候被困，民警在第一时间进行了救援，所幸最后没有人员伤亡。因为这些游客对于当地水域的情况并不了解，所以导致这次被困事件。这也让景区意识到应该让游客没有进入景区之前，提高安全意识，减少意外发生。而提高游客的安全防范意识也是景区工作内容之一。

3.景区也应该强化安全意识的宣传手段，为游客播报防范内容

景区可以利用景区广播以及宣传栏，还有电子显示屏等，可以循环播放景区的注意事项以及防洪防汛知识，还有防火须知。要时刻提醒广大游客安全，参观文明旅游。为广大游客树立安全第一的意识。而且景区也应该提升自己的服务，在禁区的各个阶段，都应该配置工作人员，应对突发情况。

⑧ 如何保障旅游安全性

安全，是旅游中的头等大事。如何保障旅游安全，下面是我为大家整理的相关资料，希望大家喜欢!

保障旅游安全性的措施

提升安全意识

旅游安全应成为每位游客的必修课。游客自身提高安全意识十分重要。北京法学会旅游法研究会副秘书长李广说，就旅游者自身而言，需要审慎评估自身的身体情况，参加适合自己的旅游和休闲活动，同时选择合格的、有安全保障条件的旅游经营者和旅游项目，严格按照安全提示和警示参加相关活动。

游客的自我保护意识和保险意识最重要。必要的安全知识有助于减少事故中的伤害，保险意识则可降低事故中的损失，得到相应赔偿。中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长、北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建表示。

游客对旅游安全问题应该抱有敬畏的心理，安全提示不能不看，安全设施不能跨越，决不能“明知山有虎，偏向虎山行”。旅游安全事故往往发生在抱有“冒险”心理的人中。在旅游旺季和节假日到来前夕，国家旅游局会发布提醒：特别提示广大游客提高安全意识，加强自我防范，安全出行。主要内容包括：行前请关注旅游、外交、卫生、气象等有关部门发布的出行提示，了解目的地天气、卫生、交通和社会治安情况。参加团队旅游的游客，要听从导游或领队人员的安全提示，注意查看旅游安全须知和提示标识标牌。自助游的游客避免前往未开放景区，参加带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目时，要特别加强自我安全防范。自驾车出游的游客，请遵守各项交通法规，避免超速和疲劳驾驶。

加强安全管理

中国旅游改革发展咨询委员会专家委员、中国旅游研究院旅游安全基地主任郑向敏提出，要进行有效的旅游安全事故防范必须加强两方面的工作：一是加强预防预备工作。旅游局和景区都应编制应急预案、落实各项风险防范措施，加强风险监测、隐患排查、设施维护、安全加固、人员培训、制度建设等日常安全管理工作。二是要加强风险信息提升与风险预警工作。旅游局和景区应通过官网、微博、微信、短信提示等措施加强旅游地风险提示;旅游局等主管部门应联合气象、地质、工商、安监等构件全部门、全方位、全时段的风险监测预警体系，实时监控旅游风险，并对风险过高的地点和区域发布风险预警。

旅游安全管理关系到各个部门的协调，李广认为，“旅游涉及的地域广、领域多，一些旅游项目和经营并不隶属于旅游主管部门管理，比如经常见诸报端的漂流项目致人死伤事故，还有旅游交通事故，这些领域的安全监管主体可能是体育、交通、安监等部门作为行业主管，旅游主管部门无权开展安全监管，为确保旅游安全，应该加强这些部门之间的合作。”

在旅游事故发生的处罚上，人们有各种看法。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，单单依靠政府的管理需要较高的管理成本，对于安全事故的责任方进行高额的罚款，对其他的景区可以起到威慑作用。一旦安全事故发生，就有可能让景区面对倒闭，这就形成了旅游市场上的倒逼机制，既不阻碍市场创新，又减少了旅游安全事故。旅游的特殊性在于，旅游以物质消费为载体，以精神消费为诉求，追求的是一种精神享受，然而在发生旅游事故后，医药费、误工费等该赔的赔，但是旅游“扫兴”，精神赔偿该如何追究?目前，精神赔偿很难主张成功，即使成功，额度也很小。因此，追究旅游事故的精神赔偿，也有利于防范旅游事故。

保险成为必备

旅游保险经常被人称为“花小钱、管大用”。“无保险不旅行”，旅游保险为开心安全的旅行提供了强有力的保障。携程旅游近日发布的《2016-2017旅游意外险报告》显示，随着各种意外因素增加，中国游客保险意识不断提升。2016年旅游意外险投保的游客人数创历史新高，大部分游客出游必买保险。特别是出境游，70%以上的游客主动购买意外险。境内外旅游意外险的费用从几十元到数百元不等，约定最高赔付金额可达200万元。

旅游保险主要针对不可控的意外情况，成为游客应对风险的主要手段。游客在出行中购买保险能够在出现人身意外伤害、财产损失等意外情况后，最大程度地降低损失。保险作为一种社会救济方式，除了游客自身购买保险得到赔偿，旅行社、景区等购买保险也可以转移风险。郑向敏介绍，旅游中常用的保险险种主要有：旅行社责任险、旅游人身意外险以及交通工具意外伤害险。

李广表示，无论是旅游经营者还是旅游者，投保都是必不可少的，这不仅是保险意识的问题，更是法律的要求。《旅游法》就提出“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度”，要求旅行社强制投保责任险，并且要求旅行社应当提示旅游者购买旅游意外险，这些都是旨在通过多方强化保险意识，构建安全旅游的环境。他认为，应该对极易出险或者容易造成群死群伤的出险环节，加强强制保险产品研发和规范。

保险专家建议，不管是跟团还是自由行，游客最好购买综合型的旅游意外险，一般涵盖了意外伤亡、高风险运动、医疗住院、延误变更、个人钱财损失、个人行李及随身物品损失、全球救援服务等保障。游客还可以选择针对性更强的保险，如海岛、户外运动、高原、自驾、滑雪、邮轮、留学等保险产品。

保障旅游安全的方法

1、在景点旅游过程中，不让陌生人靠近团队。

2、不让陌生人上旅游车，半路上更不要让人上车。

3、入住酒店时，要提醒游客注意财产安。另外，导游要知道走火通道在哪里,遇到火灾时,要及时通知游客逃生。

境外旅游安全知识

境外旅游是现在年轻、时尚达人们的首选，不少人一年里就盼着“十一”长假可以来个长线旅游，借此机会完成出国游的梦。境外游涉及国际局势和当地民俗风情，出游者们应充分了解出行地并做好各种安全防御。

目前部分国际局势动荡的地区尽量不要考虑在出游范围内，如果选择出游，则尽量减少停留时间。以免局势不稳定造成意外事故。以下是出境游(出境游)的几点建议

1、游客在中国驻当地使、领馆进行公民登记，以便出现紧急情况时使、领馆能及时与游客取得联系。

2、了解并尊重出游国当地的风俗习惯，防止因风俗相背问题造成不必要的误会和冲突。

3、遵守当地法律规定，注意交通安全，特别是如英国(英国旅游报价)和香港(香港旅游报价)，在车辆行驶规定上是靠左行驶的。

4、在前往旅游目的地之前，应该先查清楚报警电话、急救电话等重要公共信息。如美国(美国旅游报价)的紧急救援电话是911，英国、马来西亚(马来西亚旅游报价)和新加坡(新加坡旅游报价)的报警电话是999，法国(法国旅游报价)是17，瑞士(瑞士旅游报价)是117，澳洲是000，埃及(埃及旅游报价)是22，日韩和泰国(泰国旅游报价)为熟悉的110……这些信息都应该熟记在心，以备不时之需。同时应与国内的亲友保持联系，避免因联系中断令亲友担心。

户外旅行安全知识

金秋十月，即是出游的最佳季节，也是进行户外旅行的适宜节气。户外旅行具有其显著特点，户外旅游者们需要注意因露营、冒险及探奇等行为导致的意外事故。

营地选择

理想的营地应选在干燥、平坦、视线辽阔、上下都有通路、能避风排水且取水方便的地方，切记不要选择如峡谷、悬崖、独立树下及草树丛中等地点作为营地，避免发现山洪、落石、电击及蛇虫等的侵害。当外露营不比居住旅店，随时都可能发生意外，当意外来临时，应采取必要的方式减少意外伤害，如：当露营地点近水，且突发下雨时，应及时换个营地。

物品准备

1、因野外动物和昆虫出没较多，野营前应充分备好防止中暑或蛇虫等侵害的药物急救箱，内置常用药品、酒精、药用棉、绷带等物品，在遇到侵害时应进行紧急救治，如情况严重需要到就近的医疗机构诊治。当然，各种紧急救治的方式是不可或缺知识。

2、户外旅行通常是几个人结伴出游，且出游地点较偏僻，在出游前，所有人必须确保联系方式的顺畅，每个人必备出行线路图及指南针等物品，防止因走失而失去方向。

3、户外旅游者往往会被一些高危项目产生兴趣，当你在决定冒险前，需要确保自己的安全措施物品到位并能安全使用。

4、户外旅行购买不便的情况下，足够的干粮和水是必需的物品。

自驾游安全知识

假期选择自驾车旅行越来越受到人们的青睐。自驾车出行不仅可以避免随团出行受到的行程限制，而且可以改善乘飞机、坐火车旅行的种种不便。当然，自驾游也存在一定的安全隐患，自驾安全知识你都知道吗?

1、车辆准备：自驾车出行建议车辆不要过多，1至2辆为好，每辆自驾车应至少有2个能开车的人，行车间隙需要注意休息。避免疲劳驾驶引发事故，

2、车辆加油：行车过程中应随时查看车辆的变化，掌握油量的损耗，始终保持三分之一油箱的油。国内南方部分高速公路休息区里只有餐厅，没有加油站;一些小加油站还常出现没有油的情况，因此，在可加油的路段，应及时补充，保证出行。

3、安全：司机每次连续开车不要超过1小时，而且最高车速要比平时出行的车速慢20-30公里，以确保行车安全。切记不要酒后驾车。

4、常用物品准备：自驾游的行程有大部分时间处在无人的高速或野外，必备的物品包括干粮、饮用水、线路图等。另外，建议在车上自备一把剪刀，比如当车子发生事故而安全带缠住身体时，可使用剪刀来剪断安全带逃生。

跟团旅游

跟团出游选择有品质的旅行社是保障个人安全的第一步。以往的旅游交通事故提醒我们，很多大巴交通事故发生的主要原因不是司机操作不当，事实上，是因为一些旅游客运公司借私车、乱用驾驶员，一些风景区公路坎坷、地势险要等都是造成道路交通安全事故频发的原因。旅行社为了降低运营成本，租用没有旅游运营资质的车辆，也为旅游交通安全埋下了隐患。因此，游客在跟团游时，一定要选择规范经营的品牌旅行社。

⑨ 重庆市旅游条例(2016修订)

第一章总 则第一条为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内和本市组织到市外的旅游活动、为旅游活动提供相关服务的经营活动以及相关监督管理活动，适用本条例。第三条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，倡导健康、文明、环保旅游。第四条市、区县（自治县）人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立旅游工作综合协调机制，协调解决旅游业发展、旅游形象推广、旅游公共服务和旅游市场综合监管的重大问题。

景区、旅游度假区、乡村旅游所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区的旅游工作。第五条市、区县（自治县）旅游主管部门负责对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调，对旅游经营活动进行指导和监督。

有关部门依据各自职责，做好旅游业发展和监督管理的相关工作。第六条旅游行业组织应当实行自律管理，为会员提供服务，维护行业的合法权益和公平竞争秩序，接受旅游主管部门的指导和监督。第二章旅游发展与促进第七条市、区县（自治县）人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策和措施，改善旅游业发展环境，实现旅游业信息化，促进旅游业与相关产业融合发展。

市、区县（自治县）人民政府应当因地制宜，突出特色，推进全域旅游。第八条市、区县（自治县）人民政府应当根据旅游业发展的需要，在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。

市、区县（自治县）人民政府应当对涉及旅游的道路交通、安全保障、环境卫生、供水供电、自然和文化遗产保护等配套设施的建设资金给予支持。第九条市、区县（自治县）人民政府鼓励社会资金投入旅游基础设施、配套设施建设和环境改造。

新建或者改造景区时，应当根据规划要求，完善景区的道路、通信、供电、供水、照明、餐饮、住宿、娱乐、购物、消防、安全、医疗、环卫、公厕、停车、电动汽车充电等设施、无障碍设施以及自驾车房车营地，提高景区的接待能力和服务质量。第十条市、区县（自治县）人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大旅游业信贷支持力度。

鼓励和支持旅游企业按照国家有关规定面向资本市场融资，扩大旅游投融资渠道。鼓励和支持保险机构创新旅游保险产品和服务。第十一条市、区县（自治县）人民政府应当推进本行政区域旅游信息化建设。

旅游主管部门应当建立旅游统计、旅游信息收集和发布体系，准确及时提供旅游信息服务。

旅游主管部门应当在交通枢纽站、商业中心和旅游者集中场所为旅游经营者和旅游者无偿提供旅游公共信息和咨询服务，及时发布旅游高峰期主要景区的游客流量、游客限流措施、交通、气象、住宿等旅游信息。对境内外景区发生的自然灾害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身财产安全的情况，旅游主管部门应当及时向旅游经营者和旅游者发布警示信息。第十二条本市实行旅游服务标准化管理。涉及人身财产安全的旅游服务活动，没有国家标准和行业标准的，市标准化主管部门会同旅游主管部门或者有关部门制定地方标准，并组织实施。

旅游经营者提供的产品、服务和设施，应当符合法律、法规规定和强制性标准要求。

鼓励旅游经营者制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。第十三条旅游主管部门应当组织本行政区域的旅游形象宣传和重大旅游促进活动。第十四条鼓励教育机构与旅游企业合作，发展重点特色专业，设立培训基地，培养和引进旅游人才。

旅游主管部门和有关部门应当加强对旅游经营者和从业人员职业素养培训，组织开展旅游服务规范、标准、技能的培训，提高旅游服务质量。第十五条鼓励旅游经营者依托本市社会资源开发旅游产品，创新文化旅游、温泉旅游、邮轮旅游、会展旅游、体育旅游、乡村旅游、研学旅游、自驾旅游、健康旅游、工业旅游和都市旅游等旅游产品，实现旅游业与相关产业融合发展。

鼓励利用有关专业会议和会展、博览交易、科技交流、体育赛事、文艺演出、民族节庆、民族民间文化等活动，开展旅游宣传营销，促进旅游业的发展。