违反财经去旅游发福利

❶ 违规发放津贴补贴行为处分规定的解读

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。我国机关事业单位法定工资标准相对较低，且在全国范围内标准统一。考虑到我国区域发展不平衡，地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大，因此，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。但由于有关规定不明确，某些环节缺乏有效监督，一些地方和单位津贴补贴发放逐渐失序。地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，水平相互攀升，不仅违反了国家财经纪律，导致收入分配不公，而且容易影响公务员队伍的稳定，一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。发放津贴补贴涉及广大公务员的切身利益。为建立科学合理、公平公正、规范有序的工资收入分配制度，加强干部队伍建设和党风廉政建设，2006年以来，在党中央、国务院的领导下，中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署在全国范围内组织开展了规范公务员津贴补贴工作。经过几年的努力，逐步统一了同级政府不同部门之间的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法，初步缓解了地区之间、部门之间收入差距过大的矛盾，建立了规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，有效遏制了津贴补贴发放混乱的现象，取得了重要阶段性成果。同时，规范津贴补贴工作也面临着一些阻力和问题：一是部分地方调控指导力度不够，少数地方市地以下机关存在盲目提高公务员津贴补贴水平的倾向；二是监督检查力度不够，惩处制约机制不完善，一些地方、部门和单位以提高改革性补贴标准、滥发各种奖金或有价证券等形式，突破政策违规发放津贴补贴的问题逐步显现；三是不同地区之间、同一城市中不同层级之间收入分配关系还有待进一步理顺；四是财政支出压力明显加大。改革规范工作需要统筹考虑的问题越来越多，平衡各方面利益关系的难度也越来越大。
为贯彻党中央、国务院的部署，防止违规发放津贴补贴的现象死灰复燃，前清后乱，甚至边清边乱，扎实推进下一步工作，有必要就违规发放津贴补贴行为如何给予处分进行规范，以严明纪律，惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生。
2012年2月4日，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。《违规发放津贴补贴行为处分规定》出台后，与《解释》共同构成了比较完备的违规发放津贴补贴行为党纪政纪责任追究体系。 在规范津贴补贴工作实践中发现，有的地方和单位为规避相关规定，不以津贴补贴而以奖金、实物、有价证券等各种名义或形式发放钱物，致使这些违规乱发钱物的行为难以处理。为便于在实践中掌握，避免以各种名目乱发钱物行为的发生，《规定》将各种津贴、补贴以及奖金、实物、有价证券等均纳入“津贴补贴”的范围，在第二条中规定：“本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等”。其中，改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求，通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，发放的货币补贴。这样规定，做到了与现行津贴补贴的项目、分类相对应，与规范津贴补贴工作相关文件相衔接。
关于机关事业单位工资收入构成
按照工资制度改革有关政策，机关事业单位实行不同的工资制度。机关实行职务与职级相结合的工资制度，事业单位实行岗位绩效工资制度。
公务员工资收入由以下四部分组成：一是基本工资，包括职务工资和级别工资两项，全国实行统一标准。二是国家统一规定的津贴补贴，即国务院或国务院授权的人力资源社会保障部、财政部出台的津贴补贴，主要包括地区津贴、机关事业单位特殊岗位津贴和相当于本人当年12月份基本工资的年终一次性奖金，全国实行统一标准。三是规范津贴补贴，包括工作性津贴和生活性补贴两项，各地标准各不相同。四是改革性补贴，即通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，向公务员直接发放的货币补贴。主要包括两个方面，住房分配货币化改革补贴，包括住房公积金、住房补贴、提租补贴、供热采暖补贴、物业管理补贴；交通补贴，包括班车补贴、公务用车补贴。因各地改革进展不一，其具体项目和标准也不相同。
实施绩效工资后，事业单位工作人员工资收入由以下四部分构成。一是基本工资，包括岗位工资和薪级工资两项，全国实行统一标准；二是国家统一规定津贴补贴，主要包括地区津贴和事业单位特殊岗位津贴，全国实行统一标准；三是绩效工资，包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，事业单位原发放的年终一次性奖金纳入绩效工资，绩效工资总量由同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定，单位在核定总量内自主分配；四是改革性补贴，各地补贴项目和标准不尽相同，有的地方比照机关发放，有的地方与机关发放项目和标准不同。 根据《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》和《行政机关公务员处分条例》，《规定》的适用对象应当包括两类人员，即行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。因此，《规定》第三条将行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员作为适用对象。
对于有违规发放津贴补贴行为的单位，《处分规定》第三条规定，其纪律责任承担主体是单位中负有责任的领导人员和直接责任人员。这里所谓的直接责任人员，是指实施了违规发放津贴补贴行为，造成了损害后果的人员；所谓负有责任的领导人员，是指担任一定领导职务，直接作出或者参与作出实施违规发放津贴补贴行为的决策，或者疏于管理，对违规发放津贴补贴行为造成的损害后果负有责任的人员。这样规定单位违法违纪行为纪律责任的承担主体，是因为处分是依附于自然人的一种制裁，离开了自然人这个条件，处分就不能存在。单位本身不能承担处分的后果，因此，对单位的违法违纪行为，应当处分单位负有责任的领导人员和直接责任人员。
对于经费来源由财政补助的事业单位违规发放津贴补贴行为，《处分规定》第十四条规定：“经费来源由财政补助的事业单位工作人员有本规定所列行为的，参照本规定第四条至第十二条规定的违纪情节，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》处理。”主要考虑是：第一，《事业单位工作人员处分暂行规定》已于2012年9月1日起施行，根据该规定，对除“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员”外的其他事业单位工作人员给予处分，应当适用该规定；第二，《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章规定了违法违纪行为及其适用的处分，其中第十九条规定了违反财经纪律行为的处分，违规发放津贴补贴行为属于违反财经纪律的行为，应当给予处分；第三，《事业单位工作人员处分暂行规定》关于违反财经纪律的行为的规定较为原则，为便于操作，对于违规发放津贴补贴行为给予处分时，可以参照《处分规定》第四条至第十二条规定的违纪情节。 综合违规发放津贴补贴行为的不同表现形式，从定性方面可以将其归纳为违反财经纪律、违反廉政纪律、失职渎职等行为。根据《行政机关公务员处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》中相关条款的规定，《处分规定》设定了相应的处分档次。此外，为挽回违规发放津贴补贴造成的损失，《处分规定》第十三条对违规发放的津贴补贴应当如何处理专门作了规定，即“对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。”

❷ 什么是违反财经纪律的行为如何处分

违反财经纪律行为，是指违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党纪处分条例规定应当受到党纪处分的行为。一般行为批评教育，严重的依法处理。

根据《《财政违法行为处罚处分条例》》违反财经纪律行为主要有：

一、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的。

二、将隐瞒、截留款合伙私分的。

三、以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或补贴的。

四、将虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的。

五、不按预算或用款计划核拨国家财政经费、资金的。

六、擅自动用国库款项或财政专户资金的。

七、个人借用公款超过6个月不还的。

八、以个人名义存储公款的。

九、在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的。

十、将接受的礼品集体私分的。

(2)违反财经去旅游发福利扩展阅读：

第一条为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。

第二条县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。

根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构（以下统称财政部门）、审计机关及其派出机构（以下统称审计机关）的职权范围。

有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构（以下统称监察机关）或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。

第三条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）违反规定设立财政收入项目；
（二）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（四）缓收、不收财政收入；
（五）擅自将预算收入转为预算外收入；
（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第四条财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。

对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒应当上缴的财政收入；
（二）滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；
（三）坐支应当上缴的财政收入；
（四）不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（五）违反规定退付国库库款或者财政专户资金；
（六）其他违反国家财政收入上缴规定的行为。

《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。

第五条财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。

对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）延解、占压应当上解的财政收入；
（二）不依照预算或者用款计划核拨财政资金；
（三）违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
（四）将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（五）擅自动用国库库款或者财政专户资金；
（六）其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。

第六条国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。

对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；
（二）截留、挪用财政资金；
（三）滞留应当下拨的财政资金；
（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；
（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

❸ 违规发放福利违反了什么规定

法律分析：违反了公务员相关法规。相关法规规定 将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分。

法律依据：《违规发放津贴补贴行为处分规定》

第五条 将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第六条 以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第七条 违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

❹ 2019年违规发放津贴补贴行为处分规定内容解读

制定《处分规定》的必要性

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。我国机关事业单位法定工资标准相对较低，且在全国范围内标准统一。考虑到我国区域发展不平衡，地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大，因此，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。但由于有关规定不明确，某些环节缺乏有效监督，一些地方和单位津贴补贴发放逐渐失序。地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，水平相互攀升，不仅违反了国家财经纪律，导致收入分配不公，而且容易影响公务员队伍的稳定，一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。发放津贴补贴涉及广大公务员的切身利益。为建立科学合理、公平公正、规范有序的工资收入分配制度，加强干部队伍建设和党风廉政建设，2006年以来，在党中央、国务院的领导下，中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署在全国范围内组织开展了规范公务员津贴补贴工作。经过几年的努力，逐步统一了同级政府不同部门之间的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法，初步缓解了地区之间、部门之间收入差距过大的矛盾，建立了规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，有效遏制了津贴补贴发放混乱的现象，取得了重要阶段性成果。同时，规范津贴补贴工作也面临着一些阻力和问题：一是部分地方调控指导力度不够，少数地方市地以下机关存在盲目提高公务员津贴补贴水平的倾向；二是监督检查力度不够，惩处制约机制不完善，一些地方、部门和单位以提高改革性补贴标准、滥发各种奖金或有价证券等形式，突破政策违规发放津贴补贴的问题逐步显现；三是不同地区之间、同一城市中不同层级之间收入分配关系还有待进一步理顺；四是财政支出压力明显加大。改革规范工作需要统筹考虑的问题越来越多，平衡各方面利益关系的难度也越来越大。

为贯彻党中央、国务院的部署，防止违规发放津贴补贴的现象死灰复燃，前清后乱，甚至边清边乱，扎实推进下一步工作，有必要就违规发放津贴补贴行为如何给予处分进行规范，以严明纪律，惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生。

2012年2月4日，中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。《违规发放津贴补贴行为处分规定》出台后，与《解释》共同构成了比较完备的违规发放津贴补贴行为党纪政纪责任追究体系。

关于“津贴补贴”的范围

在规范津贴补贴工作实践中发现，有的地方和单位为规避相关规定，不以津贴补贴而以奖金、实物、有价证券等各种名义或形式发放钱物，致使这些违规乱发钱物的行为难以处理。为便于在实践中掌握，避免以各种名目乱发钱物行为的发生，《规定》将各种津贴、补贴以及奖金、实物、有价证券等均纳入“津贴补贴”的范围，在第二条中规定：“本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等”。其中，改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求，通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，发放的货币补贴。这样规定，做到了与现行津贴补贴的项目、分类相对应，与规范津贴补贴工作相关文件相衔接。

关于机关事业单位工资收入构成

按照工资制度改革有关政策，机关事业单位实行不同的工资制度。机关实行职务与职级相结合的工资制度，事业单位实行岗位绩效工资制度。

公务员工资收入由以下四部分组成：一是基本工资，包括职务工资和级别工资两项，全国实行统一标准。二是国家统一规定的津贴补贴，即国务院或国务院授权的人力资源社会保障部、财政部出台的津贴补贴，主要包括地区津贴、机关事业单位特殊岗位津贴和相当于本人当年12月份基本工资的年终一次性奖金，全国实行统一标准。三是规范津贴补贴，包括工作性津贴和生活性补贴两项，各地标准各不相同。四是改革性补贴，即通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，向公务员直接发放的货币补贴。主要包括两个方面，住房分配货币化改革补贴，包括住房公积金、住房补贴、提租补贴、供热采暖补贴、物业管理补贴；交通补贴，包括班车补贴、公务用车补贴。因各地改革进展不一，其具体项目和标准也不相同。

实施绩效工资后，事业单位工作人员工资收入由以下四部分构成。一是基本工资，包括岗位工资和薪级工资两项，全国实行统一标准；二是国家统一规定津贴补贴，主要包括地区津贴和事业单位特殊岗位津贴，全国实行统一标准；三是绩效工资，包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，事业单位原发放的年终一次性奖金纳入绩效工资，绩效工资总量由同级人民政府人力资源社会保障、财政部门核定，单位在核定总量内自主分配；四是改革性补贴，各地补贴项目和标准不尽相同，有的地方比照机关发放，有的地方与机关发放项目和标准不同。

关于《处分规定》的适用对象

根据《******纪委、******组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》和《行政机关公务员处分条例》，《规定》的适用对象应当包括两类人员，即行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。因此，《规定》第三条将行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员作为适用对象。

对于有违规发放津贴补贴行为的单位，《处分规定》第三条规定，其纪律责任承担主体是单位中负有责任的领导人员和直接责任人员。这里所谓的直接责任人员，是指实施了违规发放津贴补贴行为，造成了损害后果的人员；所谓负有责任的领导人员，是指担任一定领导职务，直接作出或者参与作出实施违规发放津贴补贴行为的决策，或者疏于管理，对违规发放津贴补贴行为造成的损害后果负有责任的人员。这样规定单位违法违纪行为纪律责任的承担主体，是因为处分是依附于自然人的一种制裁，离开了自然人这个条件，处分就不能存在。单位本身不能承担处分的后果，因此，对单位的违法违纪行为，应当处分单位负有责任的领导人员和直接责任人员。

对于经费来源由财政补助的事业单位违规发放津贴补贴行为，《处分规定》第十四条规定：“经费来源由财政补助的事业单位工作人员有本规定所列行为的，参照本规定第四条至第十二条规定的违纪情节，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》处理。”主要考虑是：第一，《事业单位工作人员处分暂行规定》已于2012年9月1日起施行，根据该规定，对除“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员”外的其他事业单位工作人员给予处分，应当适用该规定；第二，《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章规定了违法违纪行为及其适用的处分，其中第十九条规定了违反财经纪律行为的处分，违规发放津贴补贴行为属于违反财经纪律的行为，应当给予处分；第三，《事业单位工作人员处分暂行规定》关于违反财经纪律的行为的规定较为原则，为便于操作，对于违规发放津贴补贴行为给予处分时，可以参照《处分规定》第四条至第十二条规定的违纪情节。

关于违规发放津贴补贴行为的表现形式

《处分规定》列举的违规发放津贴补贴行为的表现形式与《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》基本一致。一是综合具体执纪执法工作中常见情况和财政部、人力资源社会保障部、审计署等单位提供的意见建议，在第四条中归纳列举了违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，超过规定标准、范围发放津贴补贴，规范后继续以有价证券、实物等形式发放津贴补贴等典型违反财经纪律发放津贴补贴的行为。二是在第五条至第十二条中分别明确，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴，以发放津贴补贴的形式变相将国有资产集体私分给个人，不按规定核算津贴补贴，工作不负责任导致发生严重违规发放津贴补贴行为，以及不制止、不查处管辖范围内已经发生的严重违规发放津贴补贴行为等八种违法违纪行为，并设定了具体的处分种类和处分档次。

关于处分档次的设定

综合违规发放津贴补贴行为的不同表现形式，从定性方面可以将其归纳为违反财经纪律、违反廉政纪律、失职渎职等行为。根据《行政机关公务员处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》中相关条款的规定，《处分规定》设定了相应的处分档次。此外，为挽回违规发放津贴补贴造成的损失，《处分规定》第十三条对违规发放的津贴补贴应当如何处理专门作了规定，即“对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。”

❺ 财经纪律的内容包括哪些

党的经济纪律，亦称“财经纪律”，是党的各级组织和党员尤其是党的干部在经济工作中必须遵守的法规。
十一届三中全会以来，随着改革开放和现代化建设的不断发展，党员、干部队伍中违反经济纪律的现象越来越突出，适应这种要求，党中央做出了一系列加强党的经济纪律的规定。这些规定的主要内容包括：（1）严禁在社会经济活动中非法牟利。党的干部和国家工作人员，不得在社会经济活动中非法接受任何名义的酬金或馈赠；不得向上级机关或有关单位以及工作人员馈赠现金和实物；不得非法转让或倒卖经济合同；不得以工作之便勒索或收取现金和实物等。（2）坚决维护国家税收制度。不许随意改变税种、税率和减免税收；必须按规定交纳个人所得税；反对偷税漏税。（3）严禁以试用为名侵占国家物品和集体单位的物品；严禁用公款宴请、旅游和违反规定为领导人个人修建住宅。（4）严禁私设小金柜；严禁干部经商办企业；严禁领导干部子女、配偶经商，等等。
模范地遵守党和国家规定的各项经济纪律，是共产党员必须履行的重要义务。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃党的经济纪律，对于在改革开放过程中反对党内腐败现象，从严治党，端正党风，有着特殊的重要意义。各级党组织和党员尤其是党员领导干部要严格遵守党的经济纪律。严格遵守廉洁从政的各项规定，用人民赋予的权力为人民谋利益，坚决杜绝以权谋私，搞权钱交易等损害政府和人民群众利益的行为。同时，必须加强对制度执行情况的检查监督。无论哪一个领导班子，哪一个干部，不遵守经济工作纪律，都要追究责任。
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❻ 违规发放津贴补贴行为处分规定该如何解读

违规发放津贴补贴行为处分规定是2013年6月13日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国审计署令第31号公布的针对违规发放津贴行为的处分规定。该《规定》共18条，自2013年8月1日起施行。

违规发放津贴补贴行为处分规定是2013年6月13日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国审计署令第31号公布的针对违规发放津贴行为的处分规定。该《规定》共18条，自2013年8月1日起施行。津贴补贴只要是国家统一规定的还会发，违规的发放形式包括：

1.自行新设项目或继续发放已经明令取消的津贴补贴

2.超过规定标准.、范围发放津贴补贴

3.违反有关公务员奖励规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金

4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用

5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴

6.违反规定擅自提高标准发放改革性补贴

7.超标准缴存住房公积金

8.以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴

9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴

10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放

❼ 违反财经纪律问题专项整治自查报告五篇

违反财经纪律行为，是指违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等一系列国家有关财经管理法律法规，破坏国家财经管理秩序，依照国家有关规定应当受到处分的行为。下面是我整理的范文，欢迎大家阅读参考!

【违反财经纪律问题专项整治自查报告1】

为进一步规范我镇财务管理制度强化财经纪律执行情况的监督，促进源头治腐和领导干部廉洁自律，根据《县纪委县财政局县审计局县农牧局关于印发〈全县乡(镇)领导干部执行财经纪律情况专项检查工作方案〉的通知》的有关要求，结合我镇工作实际，我镇认真开展财经纪律执行情况的自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、提高认识，成立机构

小冀镇党委、政府对本次财经纪律执行情况高度重视，专门成立了以书记荆瑞芳为组长的财经纪律执行情况专项检查自查自纠工作领导小组，并组织相关人员认真学习，充分认识到此项工作的重要性。

二、自查自纠情况

1、私设“小金库”方面。按照有关文件的要求，我镇财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入镇财政所法定账目统一核算，设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作，严格控制财政资金支出。没有以任何形式进行隐瞒、滞留、占压应当上缴国库和财政专户的各项规费收入和罚没收入行为，不存在私设“小金库”。

2、财务管理方面。我镇严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格执行主要领导“一支笔”签字制度，严把财务程序，要求财务人员对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。同时严格要求机关干部在接待费用上严格执行规定，做到一客不多陪，尽量安排大伙就餐，严格控制待客标准。公车不外借，同时也不借用企业等部门车辆，公车不私用，降低油耗和维修成本。

3、财经纪律执行情况。我镇认真执行财经纪律的有关规定，做到了“七五”，一无私设“小金库”，侵吞、截留、挪用、做支公款情况;二无用公款报销应当由个人负担的费用或让下级组织、私营企业、乡镇企业报销应当由个人负担的费用情况;三无索取、收受或者以借用为名占用管理、服务对象财务的现象;四无侵吞、截留、挪用、挥霍或违反规定借用集体资产、资金、资源情况;五无以虚报、冒领等手段套取、骗取、或者截留私分国家强农惠农资金项目情况;六无违反规定扣押、收缴群众款物或在管理、服务活动中违反规定收取费用、谋取私利现象;七无监用职权，不廉洁履职的行为。

三、努力方向

一年来，我镇因财务的各方面工作措施得力，执行到位，工作人员严格遵守法律法规，全镇领导干部执行财经纪律情况良好，但我们仍感肩上责任大，任务重。今后，我镇将更加严格地执行财经纪律。

1、认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识

我镇首先从思想上提高认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，在已有成绩的基础上，力争把财经纪律执行工作做得更实更好。

2、坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。

严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理，合理编制开支预算，预防各种违法、违纪、违规行为的发生，扎实推进财经纪律执行工作再上一个新台阶。

【违反财经纪律问题专项整治自查报告2】

根据xxx市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发<在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》(xxxxxxx)违反财经纪律专项整治工作方案文件的要求，我局认真开展了对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的专项治理工作。现将具体情况汇报如下：

一、加强组织，领导强化责任

(一)xxxxxxx我局召集全体班子成员、各科室、二级单位、国土资源所负责人和财务等相关人员，同时召开专题会议，传达市委文件，积极安排部署对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为进行专项治理，对照自查自纠情况报告表认真检查，确保专项整治不走过场、不留死角。

(二)成立了xxxxxxxxxxxxx对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的专项治理领导小组：由主要负责人任组长、分管财务副局长任副组长，相关责任科室负责人为小组成员。

二、认真自查自纠，建立监督机制

按照清理范围要求，对xxxxxx年以来的所有收入及各

类帐户、帐据进行了认真细致的清查，我局先后开展了对科室、二级单位、镇(处)国土资源所对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的自查自纠工作，经过认真自查，不存在私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的现象。我局通过深入自查，财务管理均按照国家有关财经法规执行，一是收入、支出全部纳入本单位财务科法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”;二是收支清楚，资金明确，不存在违规发放加班费、值班费和未休年假补贴;发放福利、超标准发放津贴或各项奖金等违规发放津贴补贴的行为;三是财务制度完备，无“两本账”行为，不存在公款吃请、公款旅游和公款送礼的行为。今后，我们将严格落实财经纪律，管好、用好财政资金，杜绝违反财经纪律事件的出现。

虽然我局目前尚未发现违规违纪现象，但通过此次清理检查活动的开展，我局将进一步完善财经制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，严防私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼，确保各项收入应收尽收，确保资金合理使用。

❽ 套取资金发放福利费是私分国有资产还是违反财经纪律

私分国有资产罪是1997年修订刑法规定的一个新罪名。此前，对于以单位名义将国有资产集体私分给单位成员的行为，通常是作为一般财经违纪行为处理的。应当说，私分国有资产犯罪行为首先是一种违反财经纪律的行为，但并不意味着此类财经违纪行为都应该作为犯罪处理。在司法实践中，集体私分国有资产行为一般都以单位的名义进行，因此往往是打着合法的幌子，通过发“奖金”、发“补助”、“岗位津贴”、“分红”或者发放福利商品等各种形式公开进行。如何正确区分私分国有资产行为特别是方式方法上表现为发放奖金、津贴、福利补贴等变相私分行为与一般财经违纪行为的界限，在理论和实务上都容易产生分歧。对此，我们认为，正确区分两者的界限，应当依照刑法第三百九十六条第一款关于私分国有资产罪的规定，结合是否违反国家规定和数额是否较大两个方面的构成要件来加以理解和把握。

私分国有资产行为首先是一种违反国家规定的行为。根据刑法第九十六条规定，违反国家规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。据此，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体依照相关国家规定发放奖金、津贴、福利等行为，如国家机关、事业单位、社会团体等依照预算法和有关预算外资金管理法规规定用预算外资金发放奖金、津贴、补贴以及国有公司依照公司法相关规定将所提取的法定公益金用于本公司职工集体福利等，因属合法行为，当然不能认为是变相私分国有资产。鉴于我国国有单位尤其是国有企业在改革、改制过程中出现了一些财务管理不够规范和不够完善的现实状况，在私分国有资产罪中的违反国家规定的具体理解和掌握上，一定要具体情况具体分析，实事求是、合情合理地予以认定。不宜将违反规定超标准、超范围等乱发、滥发奖金、福利的财经违纪行为，一概认定为集体私分行为，以避免刑事打击面过大。具体判断方面，可参照单位经营利润情况、单位对所分资产是否具有自主支配、分配权等情况综合分析。对于在单位财力状况允许的范围内以及将单位具有一定自主支配权的钱款违反规定分配给单位成员，未造成严重社会危害后果的行为，一般不宜认定为私分行为。相反，下列情形一般可以认定为私分国有资产行为：第一，在单位没有经营效益甚至经营亏损的情况下，变卖分配国有财产等严重违背国有财产的经营管理职责，妨害国有公司、企业的正常生产、经营活动的；第二，单位将无权自主支配、分配的钱款通过巧立名目、违规做帐等手段从财务帐上支出，或者将应依法上缴财务入帐的正常或者非正常收入予以截留，变造各种栏目进行私分发放等，严重破坏国家财政收支政策的贯彻落实的。

❾ 哪些案件属于违反八项规定

按照中央关于改进工作作风八项规定的内容，结合《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等，违反八项规定的案件，主要集中在以下方面：

1、违反公务员职业道德类错误；

2、工作作风懈怠、工作态度恶劣类错误；

3、失职类错误；

4、违反社会管理秩序类错误；

5、玩忽职守类错误；

6、贻误工作类错误；

7、滥用职权类错误；

8、从事或者参与营利性活动类错误；

9、铺张浪费生活类错误；

10、其他违法违纪类错误。

例如：违规发放津贴补贴、发放福利、发放过节费等；违规参与赌博；违规吃拿卡要；违规搭建房屋；违规虚报政绩；弄虚作假等；违规公款互相宴请；违规私分国有资金；违法挪用公款；违规接受宴请、收送礼金礼品；违规公务接待；违规公务考察；违规公款旅游；违规参加娱乐活动、高消费娱乐；违规修建楼堂馆所；违规配备使用公车，公车私用；违规公款大吃大喝；违规操办婚丧喜庆，借机敛财；违反工作纪律，上班打麻将、股票交易、游戏等；违反财经纪律、财务制度；违反生活作风（两性关系腐败）规定等。

具体要根据案件性质和规定来确定。

❿ 如何认定违规发放奖金

看发放的主体是否特定

违规发放福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围，主要包括机关、事业单位和国有企业三个类别。其中，机关类可以分为公务员单位和参照公务员法管理的事业单位两个层次；事业单位可以分为财政全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位3个层次；国有企业类可以分为国有独资、国有控股、国有参股3个层次。

首先，在机关、事业单位这一类，根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国*党纪律处分条例〉若干问题解释》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》，党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理单位及经费来源由财政补贴的事业单位都可以成为违规发放津贴补贴行为的违纪主体。

其次，根据《违反〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉行为适用〈中国*党纪律处分条例〉的解释》，如果国有企业领导人员中的党员违反国家财经纪律、企业财务制度及党风廉政建设的相关规定，违规发放过节福利，可以根据《中国*党纪律处分条例》相关规定追究其责任。这里的国有企业领导人员除国有独资、国有控股企业领班子成员外，还包括对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员和国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员。这样，无论何种形式的国有企业，原则上都可以成为违规发放过节福利的主体。

看资金的来源是否正当

明确了主体，还应当看发放过节福利的资金来源。

机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定，均列支有一定比例的福利费和工会经费。其中，福利费主要用于解决工作人员的生活困难补助，同时补贴集体福利；而工会经费根据《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定，可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出，如用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品等。因此，机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。

实践中，很多单位在发放过节福利的时候，往往没有严格遵守相关的财务管理规定，存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象，个别单位甚至打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账，这就把正常的职工福利异化和歪曲了。

看发放的形式是否合规

过节福利可以发，并不代表随意发。《关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知》，早对单位使用代币购物券（卡）给职工发放福利提出了禁止性要求。而全国总工会也对“使用工会经费逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”也作了进一步解释：其“逢年过节”的年节是指国家法定的节假日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，“少量”的标准由省级工会根据当地的实际情况来确定，如，河南省总工会明确的标准为每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，且以实物为主。

一般所说的违规发放过节福利，在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是发放数额上明显超标的高档奢侈商品等，这些行为既无法体现传统节日组织慰问干部职工的性质，也明显违反廉洁纪律、财经法律法规、财经纪律等党和国家的各项规定，必须受到相应的党纪政纪追究。