福建省房车营地政策

『壹』 国家对旅游项用地有哪些优惠政策

国家对旅游项用地有以下优惠政策：

一、积极保障旅游业发展用地供应

1、有效落实旅游重点项目新增建设用地

按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。加大旅游扶贫用地保障。

2、支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。

3、依法实行用地分类管理制度

旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。

4、多方式供应建设用地

旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应，其中影视城、仿古城等人造景观用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》的“娱乐康体用地”办理规划手续，土地供应方式、价格、使用年限依法按旅游用地确定。

景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院规定。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

5、加大旅游厕所用地保障力度

要高度重视旅游厕所在旅游业发展中的文明窗口地位和基本公共服务作用。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请，按照法定报批程序集中统一办理用地手续，各地专项安排新增建设用地计划指标。

符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。支持在其他项目中配套建设旅游厕所，可在供应其他项目建设用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确旅游厕所产权关系。

二、明确旅游新业态用地政策

1、引导乡村旅游规范发展

在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。依据各省、自治区、直辖市制定的管理办法，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。

农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。

2、促进自驾车、房车营地旅游有序发展

按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。新建自驾车房车营地项目用地，应当满足符合相关规划、垃圾污水处理设施完备、建筑材料环保、建筑风格色彩与当地自然人文环境协调等条件。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。

3、支持邮轮、游艇旅游优化发展

新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用。有偿使用的邮轮、游艇码头用地可采取协议方式供应。现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的，可保持现有土地权利类型不变；利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。

4、促进文化、研学旅游发展

利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。历史文化街区建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。

(1)福建省房车营地政策扩展阅读

加强旅游业用地服务监管的政策：

1、做好确权登记服务

各地要依据《不动产登记暂行条例》等法律法规规定，按照不动产统一登记制度体系要求，不断增强服务意识，坚持方便企业、方便群众，减少办证环节，提高办事效率，改进服务质量，积极做好旅游业发展用地等不动产登记发证工作，依法明晰产权、保护权益，为旅游业发展提供必要的产权保障和融资条件。

2、建立部门共同监管机制

风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游资源开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发展建设等规划，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅游项目用地，将环保设施建设、建筑材料使用、建筑风格协调等要求纳入土地供应前置条件的，提出条件的政府部门应与土地使用权取得者签订相关建设活动协议书，并依法履行监管职责。要及时总结旅游产业用地利用实践情况，积极开展旅游产业用地重大问题研究和探索创新。

3、严格旅游业用地供应和利用监管

严格旅游相关农用地、未利用地用途管制，未经依法批准，擅自改为建设用地的，依法追究责任。严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地。规范土地供应行为,以协议方式供应土地的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

严格旅游项目配套商品住宅管理，因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地供应合同中应明确约定，整宗或部分改变用途，用于商品住宅等其他经营项目的，应由政府收回，重新依法供应。

『贰』 怎么弥补房车营地的不足之处

国家采取强有力的政策措施予以培育和发展，实施政府主导和支持。房伏历车旅游的政策有待相关部门进一步完善和配套，简化房车营地建设审批手续，在配套设施、排污、电讯、供水包括交通建设方面给予优先，在用地上给予优惠，完善配套服务设施，同时要加强安全管理，在重要交通路口增设通往旅游区的指示标牌，为房车旅游提供交通方便。其次，房车生产商、房车租赁公司、房车俱乐部、旅行社和景区缺昌搜景点等相关行业相互合作，协会和政府及时进行宣传、规迅渣范、指导和服务。此外，还可根据市场需求多提供相关服务，调整房车租赁方式，如果经营方在费用和使用时间上能够降低标准的话，将会吸引更多的房车消费者。充分考虑中国人目前经济消费水平，在房车旅游发展初期将目标客源定位在租赁市场而不是直接向消费者销售房车，进一步拓展其市场发展空间。
2.
推进部门协调

『叁』 露营行业

露营

一、露营行业定义露营是一档兆种短时的户外生活方式，是为了工程、军事、测绘、等而特设临时的户外驻扎区，包括营帐、草棚、车房等

目前由于疫情，大多露营消费者偏向短途露营，年轻人倾向选择多元素融合露营。

如今人们露营的频率还较低，露营经济还有较大发展空间。同时消费者对露营营地配套设施完善的要求愈发迫切，对露营模式的多样化需求较高，厂商需要跟进消费者的偏好，未来露营经济发展潜力较大。

露营一般的方式：2021年中国消费者露营模式分类传统露营传统露营指消费者携带帐篷、睡袋、便捷桌椅等基本设备，追求安全、便捷、性价比高的露营方式精致露营又称“Glamping,起源于"Glamorous”和Camping”两个单词的组合，精致露营比传统露营更加讲究，营者供带的器械数便捷式露营量更多，如房车、卡式炉、蛋卷桌、星星灯、机、烧烤装备等，追求的是精数的露营又称“一价全包”式露营，消费者不需体验。

要抓带帐连、睡袋等露营设备，露君营地会提供基本的露营设备，这种露营方式更为方便简单，对于露营新手来说是首选。

二、露营行业产业链：

①上游：联动中下游产业开发，可提升收益保障。与中下游产业达成健康的合作联盟体系，有助于项目后期经营的可持续发展，提升项目后期收益的保障，吸引更多下游企业加入，加速企业扩张。

②中游：向上游企业定向合作采购原材料、针对开发商项目可达成产业/品牌导入合作、提供多元化零行做租售场景；向下游企业输出标准化产品，增加企业营销路径，提升收入，可为企业降本增收。

③下游：与上游达成战略合作提升项目扩张机会；向中游企业定向采购装备器材，加速企业标准化建设，有助于为消费者提供更有质量、更多样化选择的露营胡饥体验。产业联盟将为项目运营提供保质保量的供应，加速标准化体系建设和项目扩张。

露营产业图谱上游景区、露营地建设商、住宿业开发企业、原料供应商

三、近来露营的关注度：受疫情持续影响，人们把更开放环境中亲近自然的露营，作为新的出游方式，并将与露营有关的美图、攻略在社交平台持续散播，露营开始风靡全国。小红书发布数据显示，露营这个“新全民爆款运动”确实火出圈了：露营搜索量连续三年大幅增长，热度从一线城市向二三四线城市蔓延。

四、今年五一小长假，露营更是爆火，有草地的地方就有涨…幅，“露营”成为了最热门的度假方式。据根据携程发布的《2022五一假期出游报告》，五一假期首日，“露营”在平台的访问热度达到历史峰值，搜索热度环比上周增长90%。广州、深圳、博罗的露营地热度最高。2021年中国露营产业政策背景分析：露营相关政策近年来中国露营产业相关政策分析

政策简要内容《汽车自驾运动推出一批主题鲜明的汽车自驾线路，壮大一批具有影响力的汽车自驾运动营地连镇品牌2017.7营地发展规划》企业，建成1000家专业性强、基础设施完善的汽车自驾运动营地，初步形成“三圈三线”自驾线路和汽车自驾运动营地网络体系。

《“十三五”现规划明确提出要拓展交通运输新领域、新业态，积极引导交通运输新消费，大力发展自20172代综合交通运输驾车、房车营地，鼓励规划建设一批航空飞行营地、汽车综合营地、山地户外营地和徒体系发展规》步骑行服务站。

《全国国土规划法令对对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土2017.2纲要(2016-2030年)》空间专项规划具有引领和协调作用。提出了休闲露营地通用的基础性规范要求，突出了安全、环保和自助服务等方面提出对《休闲露营地建驾车营地的选址、规划、功能区、服务设施和质量提出了具体要求：对帐篷露营地的分类设与服务规范)选址与布局、服务及质量要求：对青少年营地，结合青少年的身心特点，全面细致的对相关指标进行规定。

四、2021年中国露营消费者露营频率：数据显示，28.8%的中国露营消费者选择1-2个月露营一次，35.4%的露营消费者选择3-6个月露营一次，19.0%的露营消费者选择1年露营一次。艾媒咨询分析师认为，露营属于中短途旅行，中国露营消费者大多一个季度或半年去一次露营，露营营地可以采取优惠的套票制度，如“一年两次”或“一年四次”的套票吸引消费者，以提高露营营地经营的稳定性。

露营模式多样化和过去追求便捷的传统露营方式不同，精致露营以舒适为主，更多是让人们在自然中悠闲地享受生活。随着人们对生活品质要求的提升和网红经济的带动下，精致露营逐渐成为消费者的更为追捧的露营模式。2021年中国露营产业政策背景分析：露营相关政策近年来中国露营产业相关政策分析

政策简要内容2017.7《汽车自驾运动推出一批主题鲜明的汽车自驾线路，壮大一批具有影响力的汽车自驾运动营地连锁品牌营地发展规划》企业，建成1000家专业性强、基础设施完善的汽车自驾运动营地，初步形成“三圈三线”自驾线路和汽车自驾运动营地网络体系。

《“十三五”现规划明确提出要拓展交通运编新领域、新业态，积极引导交通运输新消费，大力发展自2017.2代综合交通运输驾车、房车营地，鼓励规划建设一批航空飞行营地、汽车综合营地、山地户外营地和徒体系发展规划》步骑行服务站。

《全国国士规划法令对对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土纲要空间专项规划具有引领和协调作用。

提出了休闲露营地通用的基础性规范要求，突出了安全、环保和自助服务等方面提出对

《休闲露营地建驾车营地的选址、规划、功能区、服务设施和质量提出了具体要求对帐篷露营地的分类设与服务规范选址与布局、服务及质量要求，对青少年营地，结合青少年的身心特点，全面细致的对相关指标进行规定。未来预期：未来露营场景无限延伸露营+文化露营+体育文化。

『肆』 建设一个房车营地需要向哪些部门准备哪些手续

目前还没有硬性规定法律法规和国家标准。（初稿已经审核完毕没有公布）
我尽量简单表述，首先营地能需要一下几个步骤
一选址:牵扯到土地局，土地所有者以确定土地性质准备签土地合约用
二规划：营地规划后到，持规划文本到本地区规划局备案审批
三设计：得到规划局审批后，由设计院设计规划图纸到再次到规划局办理
四制定完整方案：拿着规划审批和规划设计方案做同一的控制详细分析册其 中还包含设计方案施工翻案监理方案工程方案。到旅游发改委申报立项。
五开工：拿到发改委申报立项书后，就可开工建设了。并且可以拿着申报立项书申请旅游专项资金补助等各种补助。开工其还要与水电气网通信申报少一个将来都是麻烦的事。
六运营：工商部门要办理个营地经营许可证，卫生系统办理卫生证，安全消防及特行科部门办理合格证，税务机关办理税务。
其实跑的最多的就是旅游局，最好找旅游局办事的帮你。详细可在私密我问。
我说的也不是全部，也有不全的。你在等等别人回答

『伍』 政策利好不断 销量再创新高 房车市场却遭遇“虚火”

政策利好 需求空前扩大

2021年12月22日，国务院发布《“十四五” 旅游 业发展规划的通知》有关重点推进夜间 旅游 装备、旅居车及营地、可移动旅居设备等，提出了推进自驾车旅居车 旅游 ，实施自驾游推进计划，形成网络化的营地服务体系和比较完整的自驾车旅居车 旅游 产业链，推出一批自驾车旅居车营地和 旅游 驿站，合理确定营地和驿站疫情防控责任。

政策利好，对房车市场的迅猛发展提供了助力。 (企业官图）

另外，受公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》增加C6驾照的新规影响，使公路拖挂旅居车相关政策更加明确化正规化。本月起，随着新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第162号）正式实施，新增轻型牵引挂车准驾车型（C6），以更好满足人们驾驶房车出游需求。根据新规，申请C6准驾车型驾驶证的，在申请方式、年龄、驾考内容等方面，都有所放宽。一家房车头部企业负责人指出，此前轻型牵引挂车存在一定争议，导致有兴趣的消费群体望而却步。如今更加完善的法律法规，将赋予 汽车 玩家合理合法地进行拖挂房车旅居出行的机会。

中国 汽车 流通协会相关负责人称，虽然短期内受国情、道路、交通等因素限制，普通自驾人群还无法成为国内旅居车市场主流，但从长期来看，拖挂式旅居车有着价格实惠、空间宽敞、实用性强等优点为大众所接受。未来随着各县政策的出台，也将促进国内拖挂式旅居车的进一步发展。

自主车企先后入局

根据中国 汽车 流通协会发布的统计数据显示，2021年，国内自行式旅居车年销量达12582台，同比增长43.2%，月均销量超过1000辆；拖挂旅居车交易3543台；二手旅居车交易1975台。其中，我国自行式旅居车销售2021年与 历史 年份各月均呈现环比增长，并且除五月份各月销量均创 历史 新高。

去年国内自行式旅居车销量增长惊人。（上图数据由中国 汽车 流通协会提供)

从车型来看，C型头铺旅居车全年销量为8991辆，B型轻客销量3493辆，较2018年数据有较大波动，配备“额头床”的C型旅居车将成为未来3-5年的公路最主流车型。2021年，我国6米以下的旅居车销量占比为99.2%，同比增长43%。

据天眼查数据显示，目前国内有7,600余家房车、旅居车相关企业，2019-2021年每年持续新增注册超过1,000家相关企业。其中，86.8%的房车相关企业为有限责任公司，77.3%相关企业成立于5年内。

国内自行式旅居车前十名企业近三年销量对比。（上图数据由中国 汽车 流通协会提供）

从自行式旅居车品牌销量对比看，国内旅居车制造厂家有两大品牌跨入1300辆的销量大关；其中，上汽大通以1362辆的累计销量位居年度头名，宇通旅居车则以1311辆的累计销量排名次席。而去年增速最高的是安徽奇瑞瑞弗特种车、浙江戴德隆翠 汽车 两家车企， 2021年这两家车企的销量增幅分别为418.6%及96.1%。近几年，随着越来越多的大型车企都进入旅居车市场，旅居车车型和样式越来越丰富，甚至也开始与时俱进，搭载了最新智能化配置。比如上汽大通等头部企业，已经在最新产品上应用到全方位智能互联系统，大屏+语音+APP三位一体操控“车+房”，让看似笨拙的“大家伙”，同样可以成为智能移动生活舱。

房车功能已经越来越细分，智能化程度也越来越高。 （企业官图）

国内“房车文化”变味？

行业销量喜人的背后，房车消费群体却没有那么乐观。甚至有业内人士质疑，国内房车市场现存众多问题尚未解决，将影响到房车文化的 健康 发展。

一家房车企业内部人士认为，政策虽有利好，但目前限制房车行业及文化发展的问题也不少。例如，国内的房车售后问题与欧美市场房车出行成为潮流相比，存在一定差距。虽然国内房车发展迅速，但存在营地利用率不高、营地使用、营地建设不完善等问题，造成了诸多营地无法使用、资源浪费等现象。

有人觉得，目前房车市场有“虚火”之嫌，有些体验过的用户，已经开始知难而退。一名自驾游发烧友透露，他的朋友圈有不少人都玩房车。可是，大部分车主这两年已经把车卖掉。除了疫情原因外，房车存在的各种限制性，加上保养费用不菲，使他们选择了放弃。有位车主介绍，房车使用过程中的各种限制，超出了购车前的想像。比如停车问题。由于国内景区缺乏足够的专用型露营地，到了景区附近，只能停到比较偏远的位置，对各方面都带来不便。像海南一些热门景区，甚至不允许房车进入停车场。其次，用车途中需要经常加水、用电，这方面国内的硬件设施有待完善。还有些房车车主发现，实际使用率并不高，有的每年累计使用时间还不到一个月。

“自驾房车出行，本来是一种有品质的新兴旅居方式，但被一部分人视为穷游工具，图省钱方便、蹭公共资源，还带来环境污染，并打扰了他人。这种行为，对房车在国内 健康 发展制造了障碍。”谈及国内有些热门 旅游 景区“抵制”房车的现象，花都区一名多品牌房车经销商负责人觉得很无奈。他表示，此前由于一些房车使用者素质不高，在停车场随意处理垃圾，导致房车在部分地方被列入了“黑名单”。也有知情人士指出，房车对于拉动景区 旅游 消费，本来就起不到太多积极作用。经历疫情后，房车在各个景区的待遇可能会更尴尬。

二手流通未成气候 租赁体验仍需谨慎

由于目前需求量远远不如其它车型，房车在二手车市场也属于冷门货。

相比起购买房车后用不上，卖出去又不值钱。有人觉得，有使用房车需求时再去租，会比较划算。据了解，目前一般房车租赁价格为每天1000元左右，低端房车一天的租赁费用在500-600元之间，有的促销期租赁价格更是低至400元/日。对此，有知情人士指出，这种“共享”房车，存在一些潜在风险。首先，驾驶安全方面，有别于普通家用车型，自行式房车需要具备一定的驾驶技巧。对于没有长期房车使用经验的车主来说，需要对加油、制动、转向操作技巧甚至限高通过等方面重新适应。紧急情况下，稍不注意就会引发险情。其次，有人为了节省成本，将煤气罐放置在房车内，以供停放时烧水煮饭用。路上一旦出现碰撞事故，后果会更严重。而且，房车内部为密封空间，租赁公司是否能够对床铺、用具等进行严格的消毒工作，也是未知数。

近年人们的出游方式及观念已经发生变化。 （企业官图）

无可否认，国内房车行业在发展中，的确存在一些限制因素，但业内人士仍然表示乐观。中国 汽车 流通协会一名内部人士称，随着旅居车自驾出行需求端体验、尝新类消费需求的释放，自驾游人数的增长，加上国内营地数量增加、租赁业务发展等政策环境的完善以及供给端的日趋丰富，国内旅居车市场已经迎来更加良好的发展机遇。在“新冠”疫情影响下，小范围、周末短途出游也将带来旅居车需求的迅速增长。“进入2022年后，由于国内多地疫情反复，使跨区域出行增加了不确定因素，对人们对出游方式及观念发生了变化。“短期游、周边游需求将会增加，加速了国内房车行业的发展。”上汽大通一名内部人士称。他认为，新能源车、充电桩网络的迅速发展，为房车行业的发展提供了硬件支持。同时，第三次消费升级、人口老龄化、个性化消费需求爆发，都为房车露营行业的发展带来利好。等疫情得到缓解，房车行业将会迎来新一轮发展机遇。