上海新能源汽车限购政策

⑴ 三部门要求不得对新能源汽车限购 专家：北京情况复杂，政策仍不明朗

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天(6日)，国家发改委会同生态环境部、商务部，共同发布了《推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。

那么，这一方案会对北京、上海等实施机动车限购的城市政策产生怎样的影响？新政对于引导解决 汽车 普及与交通、环保矛盾的 汽车 社会 发展难题将带来哪些新思路？

北京未接到相关政策变化通知

据了解，北京新能源 汽车 指标目前实行轮候配置。《实施方案》发布后，是否将对北京政策带来影响？对此，北京交通运输服务监督热线工作人员称，目前尚未接到相关政策变化的通知。

此外，《方案》还指出，要大力推动新能源 汽车 消费使用。认真落实国务院常务会议精神，各地不得对新能源 汽车 实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源 汽车 给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源 汽车 优惠， 探索 设立零排放区试点。

针对取消无车家庭购车的限制，业内专家认为这具有可行性。而从牌照扩容来看，2018年我国新能源 汽车 销量125万辆，北京、上海等六大限牌城市近几年新能源 汽车 销量占比近40%，考虑到城市交通消纳能力，预计传统燃油车牌照投放增长会比较有限，新能源 汽车 牌照投放比例会继续提高。

中国 汽车 流通协会常务理事贾新光表示：北京无非就是减少普通车这一部物游亩分给新能源，实际上现在总量还在限制，总量限制无非就是扩大新能源车比重。

我国经济发展已经进入新常态，消费对经济增长的带动作用日益凸显。国家发改委综合司巡视员刘宇南此前表示，要以稳 汽车 消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。

刘宇南表示：重点是要有序推进老旧 汽车 的更新、报废更新，持续优化新能源 汽车 补贴结构，促进农村 汽车 更新换代。同时，也是稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的 汽车 消费需求。

广州深圳限购政策已松绑，专家称北京、上海情况复杂磨或仍不明朗

早在今年1月，国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，提出罩森“优化机动车限购管理措施”以促进 汽车 消费。

5月28号，广东省发布了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，其中提到放宽广州、深圳 汽车 摇号和竞拍指标，省内其他城市不得再出台 汽车 限购政策。6月2号，深圳、广州分别发布相关通告，按照安排，今明两年，广州和深圳将分别新增10万和8万个车牌指标，这也是在限购城市中最先松绑的两个城市。

目前，全国有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳等城市，以及海南省实行 汽车 号牌限购政策。广州和深圳率先给 汽车 限购政策松绑，下一城会是谁？

城市交通专家徐康明教授接受媒体采访时认为，广州、深圳的措施起到了一定的示范效应，但北京、上海的 汽车 限购是否放宽仍待进一步观察，他认为：“作为特大型城市，北京、上海情况比较复杂，特殊性较强，相关政策仍不明朗。”

⑵ 上海绿牌新政 动了小型电动车的“奶酪”

证券时报记者 韩忠楠

“从4月中旬开始就暂停上牌了，我们现在也在等通知。”位于上海浦东新区康桥镇的上汽通用五菱汽车4S店销售人员告诉证券时报记者，一直处于热销状态的五菱宏光MINI EV目前已无法上牌，她建议有意向的消费者暂缓购买计划，一切只待上海的绿牌新政落地。

日前，一则“车身长度不到4.6米或价格低于10万元的新能源汽车将无法免费获取上海新能源汽车牌照”的消息在网络上广泛流传，引起强烈反响和关注。

记者了解到，欧拉、长安、奇瑞、荣威等多个汽车品牌的小型电动车产品近期也面临着在上海无法上牌的情况。

上汽通用五菱的内部人士告诉证券时报记者，截至目前，公司还未接到相关的正式通知，一切均以最终公布的政策为准。

由此可以看出，虽然目前网传的政策并未落地，但毫无疑问，上海市的新能源汽车牌照政策即将迎来调整。

多款车型上牌受到影响

近日，上海新能源汽车上牌政策即将调整的消息在汽车圈内引发热议，起因是有消息称上汽通用五菱的网红产品五菱宏光MINI EV无法在上海免费上绿牌。

证券时报记者致电位于上海市浦东新区的上汽通用五菱4S店，销售人员告诉记者，从4月中旬就已经无法上牌了，目前门店已经不再接受订单了。

“目前不推荐前往门店看车，看了也没法下订单，建议等到新政策落地后再考虑。”该销售人员告诉证券时报记者，现在大家都在等待上海绿牌新政的落地。

自2020年起，五菱宏光MINI EV凭借着超高的性价比一跃成为新能源汽车市场中的网红车型。此前，因上海地区为新能源汽车免费提供牌照，使得起售价2.88万元的五菱宏光MINI EV一度被外界称之为“占号神器”。

根据全国乘用车市场信息联席会公布的数据显示，今年3月，上汽通用五菱纯电动汽车销售3.38万辆，位列纯电动市场第二名；1~3月，上汽通用五菱累计销售纯电动汽车8.42万辆，位列纯电动市场之首。

上海绿牌政策即将发生变化的消息传出后，有不少业内人士认为，上汽通用五菱会最先受到冲击。但实际上，目前受到影响的车型并非只有五菱宏光MINI EV，长城的欧拉、长安奔奔E-Star、零跑T03、奇瑞小蚂蚁等新能源汽车也暂停了在上海的上牌工作。

事实上，如果按照车身长度来考量，一汽-大众ID.4 CROZZ、广汽埃安AION V、小鹏G3等车型车身长度均不足4.6米，也可能无法继续免费获得上海绿牌。

有业内人士判断，最终落地的政策大概率不会以车长和价格作为门槛，可能会效仿北京采取摇号的模式。

快速增量带来新考验

“地方政府对于新能源汽车的支持是有一定限度的，渗透率过高，相关支持必然要逐步退出。”全国乘用车市场信息联席会（下称“乘联会”）秘书长崔东树表示，前期的快速上量，可能给上海的汽车保有量控制带来了难题。

近年来，上海大力支持新能源汽车产业发展，不仅引入了特斯拉快速建厂投产，还吸引了大量新造车企业和新品牌的集聚，蔚来、恒大、长城的沙龙、上汽的智己都在上海拥有落地项目。同时，此前上海市对已纳入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》或其他相关车型目录的产品均实施免费赠送绿牌的政策。

这些推动了上海新能源汽车的快速发展。公开数据显示，2020年上海新能源汽车总产量达23.86万辆，同比增长190%；新增推广新能源汽车12.1万辆，同比增长92%。据悉，2020年上海新能源汽车销量占全国销量的8.85%。

日前，上海市信息中心汽车产业研究室发布了上海上牌量最新数据，1~4月，上海新能源小客车上牌量达8.14万辆，同比增长337.42%。

崔东树透露，2016年上海新能源汽车渗透率为6%，但到2020年这一数据已达20%，较2019年提升了10个百分点。他预计2021年上海的新能源汽车渗透率或将达到31%，位列全国各省市地区之首。

根据乘联会统计的数据显示，2020年，北京、广州、深圳、杭州、天津等城市的新能源汽车渗透率分别为17%、11%、20%、12%和14%。

“可以明显地看出，上海新能源汽车渗透率已经达到较高水平，快速的增量给上海带来了总量控制的考验。”崔东树认为，上海的城市空间特征决定了其此前实施的绿牌政策是不可持续的。在他看来，此前上海新能源汽车市场规模较小，相对宽松的政策更利于新能源汽车推广，但随着新能源汽车渗透率不断提高，相关支持政策势必要有所收紧。

记者注意到，上海新能源汽车支持政策的收紧其实早有苗头。去年12月，上海市发改委发布消息，2021年1月1日起至2021年2月28日，上海市继续免费发放新能源汽车专用牌照额度，并已启动对新一轮新能源汽车政策的研究。

今年2月，上海发布了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，宣布从2021年3月1日起，上海实行新版新能源汽车上牌政策，不仅加严了插混车辆申请新能源专用牌照额度的要求，还明确从2023年1月起不再为插混（含增程式）车辆发放专用牌照。

“这些政策均是由上海限购的大背景决定的。”崔东树认为，上海新能源汽车的快速上量，给城市的汽车总量控制带来挑战，也带来了一定的交通拥堵压力。

上牌红利退却引争议

作为目前国内新能源汽车渗透率增速最快的城市，上海对新能源汽车支持政策的调整引起了行业内广泛关注。虽然目前最终政策并未落地，但已引起了不小争议。

有业内人士认为，按照网传的说法，将会直接冲击到小型电动汽车市场，甚至带来一定的本地保护；也有业内人士认为，适当的调控利于稳固上海对于汽车总量控制的现有成果，缓解交通拥堵压力。

记者注意到，在此前发布的《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021~2025年）》中，已明确提出了发展新能源汽车的具体目标，即到2025年上海市新能源汽车年产量超过120万辆。

这一数字相当于2020年上海新能源汽车年产量的5倍。这意味着，从长远来看，上海并不会放缓发展新能源汽车的步伐。

此前，上海发改委也透露，新一轮新能源汽车政策总体上将继续支持新能源汽车的使用。

不过，近期上海新能源汽车上牌量已有所收缩。据上海市信息中心汽车产业研究室公布的数据，今年4月，上海新能源小客车合计上牌1.89万辆，环比下降17.52%。其中，微型新能源汽车上牌量降幅最为明显，总计上牌655辆，同比下滑62.74%。

崔东树认为，上海对新能源汽车上牌政策的调整，是结合当地情况而定的，并不会引发其他城市的效仿。短期内，上海新能源汽车牌照政策收紧可能会影响全国新能源汽车销量的3%~5%，但不会影响到小型电动车快速发展的基本格局，也不会改变新能源汽车市场增长趋势。

上汽通用五菱品牌公关部人士接受证券时报记者采访时也表示，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。公司会一如既往地支持国家新能源汽车的发展战略，并充分理解和尊重各地区结合本地实际情况推出的相关政策，会严格按照当地相关政策执行。

尽管大部分车企对于地方政策的变动表示理解，但有不少业内人士认为，在新能源汽车市场日益成熟的阶段，地方政府不宜过多地采取行政手段左右市场的发展，应该最大化由市场进行调控。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示：“只要在工信部发布的推广目录中出现的车型，在全国都应该通行无阻，各地不应该有所谓的‘小目录’出现。”

另有业内人士认为，如果仅通过限购、限牌的方式来控制城市汽车的总量，治理交通拥堵问题，是不适应现代城市发展的。在他看来，随着智能网联系统的发展，互联网在智慧城市、智能交通领域发挥着重要作用，可以通过更加智能的方式来管理城市的交通运行。

⑶ 汽车限购城市的新能源汽车牌照应该怎么申请

为缓解城市交通拥堵问题，我国部分城市出台了汽车限购政策。其中，北京、上海、广州等城市率先实施限购。为了能够开上车，目前限购城市的很多居民都会优先选择限购不多的新能源车型。但新能源汽车的牌照是有限的，那么在限购城市获得新能源汽车牌照需要什么样的条件呢？

最后，广州、深圳、天津、杭州等城市，主要的方式是彩票加竞价。混合动力汽车和部分低油耗节能车型需要单独标注，而新能源车型则需要全部标注。也可以看出，这些城市仍处于大力推广新能源汽车的阶段，未来几年，新能源汽车的数量也将大幅增加。综上所述，除了这些一线城市外，也有一些城市逐步开始限购汽车。但从总体趋势来看，目前新能源汽车在限购和限行方面仍具有一定优势。

⑷ 上海绿牌新政迟迟未出，微型电动车限购真能治堵吗

当时，消息从上海当地的 汽车 4S店工作人员口中传出，声称上海消费者后续购买10万元以下或车长不足4.6米的新能源 汽车 ，将不再享受免费「绿牌」赠送待遇。对于传闻，相关监管部门当时的回应也是「新政最快在5月10日公布，在此之前无法透露任何消息。」

随后，相关的讨论和解读也层出不穷：

有人认为，在一块油车沪牌拍卖价格已经达到9万左右的现实环境下，购买价格更低的新能源小车却能享受同等「路权」，的确显得有些「不太公平」。由此可能催生的「买车占牌」的现象，也存在「过渡透支消费需求」、「加重道路拥堵」的风险，新政出台合情合理。

也有人提出批评，认为该政策有「地方保护」的嫌疑，是「精准打击」。最明显的「口实」就是「南北大众」的两款ID.4车型，上汽大众版本超过了4.6米，而一汽大众版本未达到这一标准。同时，特斯拉上海工厂生产的Model 3/Y也不受影响。

还有更多的热心网友积极发挥聪明才智，给「人民的五菱」建言献策，对宏光MINI EV提出针对性「改进意见」。

大概是因为舆论反响过于激烈，5月10日早已过去，六一儿童节都快到了，上海牌照新政迟迟没有公布。

另一方面，上海本地市场上的五菱宏光MINI EV、欧拉白猫/黑猫、奇瑞小蚂蚁、长安奔奔EV等多款车型已经处于停售状态，不少4月已经掏钱买车的消费者也陷入尴尬：既无法上牌，又不能退订，只能继续等待。

种种迹象表明，「10万以下、4.6米以内不送牌」的消息只是谣言，但上海的确将对新能源 汽车 牌照开展新一轮的控制措施。在鼓励新能源车发展的前提下，交通日渐拥堵的现实，产生的「熊掌不可兼得」两难局面，成为了考验相关监管部门智慧的新难题。

宏光MINI EV销量影响不大，真想买车的消费者更头疼

五菱宏光MINI EV是如今中国销量最高的电动车，上海是我国新能源 汽车 销量增速最快的一线城市——当最畅销的车型在最热门的城市无法上牌的消息传出后，自然会引发大家的联想：宏光MINI EV的销量是否会大幅下滑？

但仔细对比销量数据，我们不难发现，这仅仅只是我们一厢情愿的猜想。

数据显示，上海2020年新能源 汽车 总销量超过12万台，今年第一季度的上牌量更是「井喷」，达到6.1万辆。然而，2020年上海的A00级与A0级车型销量仅占新能源 汽车 总销量的12%。

五菱宏光MINI EV从去年上市以来，累计销量超过20万台，在每个月的销量排名上是唯一能与特斯拉掰手腕的存在。但在2020年，上海地区宏光MINI EV的上险数仅为2664辆，今年第一季度在沪上险数也仅为1509辆。

也就是说，即使少了上海市场的几千台销量，宏光MINI EV未来几个月在销量榜上「霸榜」的情况也不会改变。

至于出现在许多报道中的「买车占号」的情况，恐怕也与现实情况相悖。

的确，在旺盛的消费需求之下，上海普通机动车牌照已经成为了「最贵的铁皮」：今年5月，沪牌拍卖最低成交价为9.14万元，中标率仅为5.0%。

对比之下，花三五万元买一辆微型电动车，实在是「超值」，不仅省下了昂贵的拍卖费用，还能享受和燃油车相同的「路权」。

但上海与北京等城市新能源指标发放规则不同，是「车牌跟车，不跟人」，也就是说在车辆报废或置换的时候，牌照也将同步作废，需要重新申请新能源牌照。在北京早年间出现的，先买一辆低价的奇瑞小蚂蚁「把牌先占上」，后续再换更好、更贵车的逻辑，在上海并不适用。

作者本人就有上海朋友最近购买了一辆40多万某豪华品牌电动车。在问他买这么贵的车的原因时候，对方直言：「想开个十年，买太便宜的车怕坏。后续换车如果牌照政策变成了类似北京的排队模式，更是得不偿失。」

由此可见，即使上海真的出台类似传闻中的牌照新政，微型电动车的热销并不会受到太大的影响，「占号买车」的过度消费更是不合现实。影响最大的，还是那些已经在4月份付了定金、想买一台微型电动车日常代步却至今依然无法上牌的普通消费者。

而看似通过「限购」来控制新车增长的政策，却很有可能适得其反，进一步刺激上海未来几个月新能源 汽车 销量增长的加速。

限购政策，或带来「报复性」反弹

很多时候，构成人们当下行为的动机，来源于对未来不确定性的恐惧。

试想如果你在上海，且当下满足申请新能源牌照的条件，最近却听说10万以下的电动车将不送牌了，会不会有一点赶紧先买台电动车「先上车」的小冲动？万一后续「送牌」门槛进一步提高，甚至变成和北京一样「排队十年」，岂不是追悔莫及。

事实上，近半年来上海新能源市场的井喷，除了更多的车型上市，更大程度正是限行政策的刺激：去年十月，上海公布新的外省牌照车辆限行措施。从11月起，在交通管制时间（工作日每日7时至20时），禁止外省牌照车辆上高架。今年5月开始，限行进一步收紧，每日7时至10时、16时至19时，在上海内环内地面道路上，外牌车辆也不能跑了。

当初政策一公布，「上海新能源 汽车 销量暴增」的话题就冲上了微博热搜，特斯拉单店一上午卖80台车成为了热门新闻。

回过头来，从数据上来看，上海新能源 汽车 销量增长也与限行政策出台的时间点高度吻合。2020年，上海51%的新能源指标是在10~12月发放的。今年前三个月，上海新能源 汽车 销量也已经达到了去年总销量的一半的水平。

这里面固然有上海外牌车辆被迫「切换绿牌」的成分在，恐怕也有不少新消费者是担心后续限行政策进一步收紧，才下决心买车。

由此我们也不难推测，即使五月初传出的「限购政策」是真的，让上海每年1万多台销量的A00级小车卖不出去了，却可能让更多正在犹豫的消费者掏钱赶紧「上车」。初衷是为了控制销量增长的新政，却会带来更大幅度的消费需求「报复性」反弹。究竟影响如何，五月份的销量公布后大家就能得到答案了。

限制和疏导之间，大城市交通如何「鱼和熊掌如何兼得」？

无论如何，五月初传出的「上海10万以下、4.6米以内车型不送绿牌」的传闻，至今并未得到证实。

早在2019年，国家发改委在《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》就明确表示：

1、严禁各地出台新的 汽车 限购规定。

2、已实施 汽车 限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究 探索 拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。

以上表述的字里行间都在说明，相比简单粗暴的一刀切限购，更科学合理的交通疏导、拥堵区域管控，才是平衡消费者购车需求和城市交通拥堵问题的关键。

微型电动车拥有更小的车身、更低廉的价格，本应是更适合城市日常通勤的代步工具。如果直接限购，实在显得和优化城市交通的初衷有些背道而驰。如果在安全性、续航里程等技术规格层面对这类车型提出更高要求，也许才是较为理想的「优胜劣汰」之道。

另一方面，监管部门制定政策的时候也应该全盘考虑，长远规划，给市场提供足够的「缓冲期」。一个很好的例子是，今年2月10日上海出台的《上海市鼓励购买和使用新能源 汽车 实施办法》中明确未来对购买插电式混合动力（含增程式） 汽车 不再免费送牌，不过也确定是在2023年1月才实施，给厂商和消费者都留足了应对和考虑的时间。

⑸ 限购城市新能源车购买资格差别有多大

近日，北京小客车指标办公布了今年第四期小客车指标配置数据，在新能源小客车指标上，本期共有超过44万人申请。如果按照现有的北京新能源指标规则测算，新加入新能源排号大军的申请者需要9年才能排到新能源号牌。

深圳的新能源车牌申请资格相对来说就要简单明了许多，名下没有“粤B”牌照的车是大前提。对于有深圳户籍的申请者来说，只要有驾照即可；如果是非深圳户籍，需要居住证+连续2年社保+驾照。

⑹ 限购城市获取新能源牌照的条件都有哪些

随着我国新能源车技术的快速发展，购买新能源汽车人也是越来越多，虽然尽管补贴等支持政策在逐步退坡，但在限购的城市当中购买新能源车的消费者却只增不减。根据各大限购城市来说，截止目前，全国已经北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳以及海南省9地限购燃油车了。

通过以上这些限购城市对于新能源汽车政策可以看出，绝大多数限牌/限购城市购买新能源的资格都与户籍、居住证、社保挂钩，同时新能源车的上牌条件相比燃油车要宽松许多。全国已有限购的城市来看，限购政策对我国新能源汽车的发展会起到一个加速推进的作用。