新能源汽车政策有效性分析

A. 新能源汽车企业财务管理面临的主要问题有哪些

(1)新能源汽车公司发展初期，财务管理制度不完善，相关财务管理制度不完善。

管理者不能很好地控制经济和金融活动，不能很好地处理各种投资，导致企业内部资本的无效运作。另一方面，企业目前的财务人员缺乏相应的财务管理水平，无法有效、准确地预测未来的投资。在一些重大投资项目中，要求财务人员进行可行性和有效性分析，但他们往往做不到。因此，整体而言，新能源汽车公司的投资无法有序进行，直接导致管理者无法做出有效决策，对未来发展将产生负面影响。

B. 蔚来电动车碰撞起火，车主身亡，谁为关键的“逃生5分钟”埋单

文：张浩然 朱耘

ID：BMR2004

7月30日上午，上海市浦东新区临港大道发生一起严重交通事故，一辆蔚来EC6撞击石墩后车辆损毁严重并发生自燃，车主不幸遇难。

蔚来EC6现场起火图片，图源：车讯网

事件发生后，蔚来 汽车 上海区总经理夏庆华第一时间做了回应：“我和同事都在现场，根据受损车辆初步判断，电池包基本完好。”然而，也正是这样的回应引起了网友的热议与质疑，此时事故还在进一步调查中，尚没有结论，蔚来却急于说电池包基本完好，有“甩锅”之嫌。

蔚来高管的回应，图源：蔚来APP

这起事故的车辆是蔚来旗下EC6纯电动轿跑SUV，也是第三款量产车型。新车于2020年7月正式上市，9月开始交付。此款车分为EC6运动版、性能版和签名版，售价在36.8万元 46.8万元，续航里程615km，搭载100kWh电池包。

蔚来EC6，图源：蔚来 汽车 官网

目前事故原因调查的结果如何？蔚来 汽车 会受到怎样的影响？此前，蔚来确实因电池模组问题召回过 汽车 ，如今蔚来 汽车 在电池安全上还存在什么不足吗？对于车主的人身安全有哪些保障？

撞车起火，车主罹难

从现场的视频及照片来看，此次起火的蔚来 汽车 整个车身前半部分燃烧剧烈，现场图片上可以看出车身前半部分已经被烧毁，有网友感叹，如果不说车主身亡甚至以为车主已经逃生。而车身后半部分却相对比较完整。

蔚来EC6燃烧后的现场，图源：车讯网

万春雷指出，此次事故涉及到比较多的数据，比如刹车速度、加速度、安全气囊是否弹出等数据，这些在蔚来的后台都是可以查到的。所以这种被动的安全保护在匹配的加速度之下，会产生什么样的效果，需要蔚来透露。

“起火肯定是需要做技术优化的，撞车可以把它撞瘪，但是起火相关的安全应对措施就不一样了，比如撞得很严重但是没有起火，车主只是晕厥了也不至于短时间之内被烧死，所以说撞得厉害和起火是两个不同严重程度的事情，无论如何，起火肯定是不可接受的。”万春雷表示。

万春雷进一步分析指出，碰撞起火与电池的断电机制、保护机制、电池位置，尤其是小电池的位置有很大关系，与这些前面的灯、电机、电控系统、断电保护机制的及时性、有效性有很大关系。而且这种大量的铝合金车架、大量的塑料件用在车的前面，只要一起火，都是非常容易引起快速燃烧的，救人的时间就会缩短很多或者几乎不可能。

值得注意的是，这并不是蔚来 汽车 第一次发生起火燃烧事件，2019年4月22日，西安蔚来授权服务中心一辆正在维修中的ES8发生燃烧；2019年5月16日，上海嘉定区安亭镇一居民小区一辆蔚来ES8在充电时发生自燃；2019年6月14日，武汉的一辆蔚来ES8起火自燃。最终，蔚来 汽车 由于ES8的电池模组存在安全隐患向国家市场监管总局备案召回了4803辆ES8车型。

而此次不同的是，这起蔚来 汽车 EC6撞车起火事件，造成了车主身亡。在蔚来APP的评论区中，用户都希望尽快找到起火原因。

蔚来APP内起火事件的相关评论，图源：蔚来APP

机械滥用可以破坏隔膜引发内短路，进而导致电池发生热失控；过充和过放条件下的电滥用能够引起电池内部的各种副反应，导致电池局部过热，引发热失控；外短路是一种非正常状态下电池的极速放电情况，超高电流将导致电池热量累积严重，甚至极耳熔断（电池是分正负极的，极耳就是从电芯中将正负极引出来的金属导电体。通俗地说，电池正负两极的耳朵是进行充放电时的接触点，这个接触点的电流密度大，是整个电池容易发生熔断的地方。）和热失控；热滥用条件下，电池局部温度过热，引起电池内部隔膜收缩、崩溃，导致内短路和热失控的发生。

除了以上诱因，老化也是引发热失控事故的原因之一。老化对于锂离子电池安全性的影响主要体现在金属枝晶的生长上，随着循环次数的増加和生产过程中混入的杂质微粒的诱导，不良副反应形成的锂枝晶等尖锐物体容易刺穿隔膜，导致微观内短路的发生。（虽然金属电池应用已经很普遍，但长期以来，阳极上的枝晶生长是影响金属电池安全性和稳定性的根本问题之一。枝晶的形成是电池重复充电和放电后金属积淀不均匀造成的。电池使用时间长了以后，金属晶簇可能很长，形状类似树枝，有时能够穿透电极隔离膜，从而造成电池短路。）

图源：浙江大学动力机械及车辆工程研究所副所长熊树生提供

对于蔚来此次事件，熊树生表示从照片上看火势很大，车辆前半部分已经彻底损毁，乘员舱完全塌陷、前引擎盖、A柱甚至前侧双车门都“不见踪影”，基本可以判断是烧毁导致。目前，尚不能完全确定这辆EC6是否是因为电池组受损导致的起火，还是碰撞后起火的时间，具体事故原因仍在调查中。火焰基本集中在头部，蔚来高管说不是电池引起的，电池包基本完好，应该就是根据这个现象判断的。

熊树生同时指出，蔚来 汽车 采用全铝车身，即便电池组完整只是线路短路引起的火灾，火势应该不会蔓延得这么快，进而整个车头都已经损毁。也可能这个碰撞不一定把电池包破坏，但是让整个车辆发生短路了，瞬间大电流产生了大量的热量，产生热失控。火焰通过前面破损的部位往上冒也有可能，因为车身的中间部分没断，电池上面护盖层、保护层是完好的，也可能是电池着火之后从下面绕过车头着火。现在不好说原因，一切需要等最后的检查结果。本次事件不能肯定电池有没有发生问题，虽然火势很大，但是着火位置电池那里并没有明显看到，不能确定是不是电池自燃爆炸。

汽车 行业知名评论人钟师分析指出，此次撞车起火事件，车主身亡是否直接由燃烧导致还有待调查，这需要依据当时车主的逃生状态而定，有可能是 汽车 的猛烈撞击导致车主晕过去或者被夹住而无法逃生。正常来说，电池即便燃烧也是有一定过程的，是一节一节燃烧，这个时间一般来说足够车主逃生。而这也需要配合蔚来后台的数据，看车主最后的行车数据是怎样的情况来进行判断。目前需要等待交通管理部门的认定。

对于此次事件，蔚来 汽车 方面也表示会积极配合调查。对于事故调查的标准，熊树生表示，电动 汽车 有一条比较重要的标准，就是电池包发生热失控车主要有5分钟的逃生时间。但是蔚来此次碰撞自燃事件如果不是电池包着火引起的就可以不遵守这一条。所以这起事件一是交通管理部门的认定，另外就是专家组如 汽车 专家、电池专家、物化专家、能源专家等对起火原因的认定，对这个事件的认定是需要一定时间的。

同时，熊树生也表示事故认定也比较难，因为如果烧得很严重，没有什么证据了，就很难判断到底是什么原因。如果只是车前舱烧毁还是可以判断的，可以把车子拆解开去看动力电池的情况，看看电池组有没有自燃等，这样也可以做一些判断，如果完全烧毁就很难判断了。

万春雷指出，关于燃烧之后产品的鉴定，比如痕迹的鉴定，车轮痕迹、刹车痕迹、碰撞痕迹，残骸的鉴定，这些都是需要由专业机构来做，应该还会涉及到司法调查、司法勘验等程序支持。

一波未平一波又起，蔚来股市波动？

此前，蔚来 汽车 陷入“座椅风波”，过去几个月来，多位车主在公开平台上投诉，蔚来的座椅存在设计缺陷，有不少车主声称，开蔚来的车让他们的腰部与脊椎受到了不同程度的损伤。

图源：车质网

5月23日和7月18日，蔚来组织了两场针对座椅改进方案的沟通会，一次线上一次线下。在合肥举行的线下沟通会上，蔚来发布了关于座椅舒适体验与个性化方案的雏形。但是令部分车主不满的是，蔚来同时公布了付费的方案，并称此举是为了筛选真正有需要的用户。

蔚来 汽车 为ES8、ES6和EC6用户都提供了座盆角度调整、主驾坐垫调整、座椅调软以及头枕调整等个性化选项，如果连同主驾、副驾以及二排座椅全部升级，ES8用户需要花费2800元，ES6和EC6用户则要花费3000元。

关于座椅设计问题，钟师表示，这是一个市场问题，设计不合理是完全有可能的，但是从合同的角度、商业条款的角度，买完车以后不管合理不合理，只能在以后的产品里改善。已经卖出的东西，按理说没有这个义务，因为这个不属于召回，也不在三包范围，只能说舒适性不够。从法律角度看没有这个义务，但是从市场角度看确实要去改善，这要看蔚来的观点，蔚来号称是用户导向型企业，对其来说用户的满意度是最主要的。这同时涉及到商业利益问题，全部换座椅的话对蔚来也是一笔开销。

图源：东方财富网

2019年，由于蔚来 汽车 ES8发生三起自燃事件，电池模组存在安全隐患而召回了4803辆ES8车型，这是中国造车新势力的第一例召回。也正是这些自燃事件导致蔚来股价下跌，之后随着新能源大火，以及一些资本的支持，蔚来 汽车 的产销量不断上涨，股价也开始逐步回升。蔚来 汽车 目前总市值为738.8亿美元。

钟师认为，此次起火事件可能会引起蔚来 汽车 的股价下跌，蔚来现在能做的就是积极配合调查。

电池安全如何保障？

自电动 汽车 问世以来，起火燃烧事故时有发生，而这也成为了众所周知的事情，但此次车主身亡事件，加深了人们对使用新能源 汽车 的担忧。新能源 汽车 的充电与电池安全问题涉及到用户的生命安全，那么，新能源 汽车 存在着哪些安全隐患，新能源 汽车 企业在电池安全方面可以做哪些努力？

熊树生表示，随着整体能量密度的不断提高和制造成本的降低，以热失控为特征的锂离子动力电池安全事故频发，严重威胁着乘客的人身和财产安全。电池在充放电的过程中会产生热量，这些热量如果不能及时处理，温度就会越来越高，温度一旦达到热失控的临界点，就会引发热失控自燃爆炸。当锂离子动力电池发生热失控时，其最直接的表现是温度的急剧上升，同时伴随有起火、爆炸等极端情况。在热失控发生瞬间，电池破裂，可燃性气体和电池内部的有机组分被内短路引发的高温点燃，引发更加剧烈的燃烧反应。此次蔚来 汽车 碰撞起火事件，从现场视频看只有十几秒，消防人员基本没有时间去现场将大火扑灭。从热失控到整个自燃爆炸国家标准是5分钟，这5分钟是留给车主逃生的。

对于新能源车企在电池安全方面该如何努力，熊树生坦言，新能源 汽车 以现有的动力电池和现有的技术会存在一些安全隐患，现在能做的就是怎么样尽量减少这些安全隐患，让它更安全一点。因为本身这种动力电池从其原理、结构各方面就决定了其相对容易发生热失控、自燃爆炸这种现象，新能源 汽车 推出来以后，自燃爆炸事故基本上就没有断过，特斯拉、比亚迪、理想等都有，此次事件影响最大的就是车主身亡。

“新能源 汽车 的电池一是因为追求高的续航里程、高的能量密度，所以电池越用越多，二是乘用车的空间有限又要求电池的体积比较小，所以使得电池自燃的危险性增高。能够采取的安全措施比较有限，主要就是做好热管理系统、做好预警系统、采取限制电流等一些手段来确保它的安全性。”熊树生表示。

熊树生指出，电池自燃主要是由于热失控，放电电流过大危险，充电过程更危险，还有碰撞极易造成物理性的损坏、电解液泄漏、短路等，如果发生事故，基本上最后呈现的结果就是热失控、热自燃、热爆炸。

起火燃烧、车主身亡的事件对于接下来新能源 汽车 整体市场的发展有怎样的影响？熊树生表示，影响是有的，但是也不是完全说新能源 汽车 市场就不行，这个事情应该让不管是电池厂还是整车厂，更加注重安全问题，而不是一味追求动力性、续航里程这些指标，应该引起全行业的重视，最基本的是先保障 汽车 的安全，在安全基础上再去发展其他方面。

钟师同时指出，新能源 汽车 在电池安全方面也一直在努力。安全性是市场竞争的一个重要因素，新能源 汽车 所有的厂家包括研发部门都会花很多精力去研究电池安全性，但把安全隐患降到最低的同时还要保障安全和性能，也是需要一定时间的。

C. 中国新能源汽车产业链优化路径有哪些

中国新能源汽车产业链提升的空间还比较大，必须采取行之有效的干预措施，不断促进新能源汽车产业链的优化发展。

(4)完善新能源汽车产业配套设施建设

为新能源汽车产业提供相关配套设施，是新能源汽车产业链下游极其重要的一环。能否提供完整的新能源汽车配套基础设施，是消费者决定购买新能源汽车的重要参考。因此，政府相关部门一方面要逐步加强公共领域充电替代电站的建设，有效提高充电替代的便利性，不断完善充电接口等一系列技术标准。充换电站基础设施建设完成后，需要对其进行有效维护，提供优质低成本的服务，更好地向全社会推广新能源汽车。另一方面，我们必须充分重视废旧电池回收的基础设施建设，因为如果更换的电池不能合理回收，将对环境造成严重损害。此外，相关服务商应提供更完整的售后服务，妥善解决消费者购买新能源汽车后的维修问题。

D. 野蛮人姚振华是谁

曾经岩茄扬言要拥有千亿资产支持“造梦”的姚振华，如今似乎陷入了困境。

近日，宝能集团与广州开发区签署战略合作协议。宝能集团旗下宝能汽车总部将落户广州开发区，战略投资120亿元。

从深圳到广州，宝能此举表面上是其造车战略的重大调整，但背后隐藏的“故事”极其丰富。

无论宝能在深圳、Xi安、广州、贵阳、昆明、昆山等地布局的六大汽车基地，目前进展缓慢；比如宝能收购的观致和DS，到目前为止都没有太大的起色。

同时，今年以来，宝能汽车在经营中出现了裁员、不按时发放工资、不按时缴纳公积金等诸多问题...资金短缺引发的一系列劳资纠纷开始困扰宝能汽车。

不过，这一切并没有减缓宝能汽车的招聘进度。

今年2月起，原几何品牌销售公司总经理郑庄、原吉利汽车集团副总裁、采购公司总经理关羽从吉利招聘。6月10日，宝能汽车还招聘了东风雷诺汽车有限公司原副总裁、营销部长洪灏为宝能汽车集团有限公司副总裁，全面负责宝能汽车旗下所有品牌的营销工作。

据统计，自2017年踏入汽车行业以来，姚振华已经在“造车梦”上花费了1000亿元。同时，从2018年开始，连续5年每年投入100亿元用于QorosAuto新车的研发，到2022年将推出多达26款新车型。

去年Qoros汽车销量只有13093辆，这显然让姚振华有些难以为继。尤其是去年地产业务亏损8亿港元，面对仍需继续烧钱的造车业务，姚振华不得不寻求“外援”。

事实上，姚振华的汽车业务总部落户广州后，难免会被拿来和广州的恒大做比较。尤其是同轿枯车还没走，恒大却已经突破1000亿市值，相信让姚振华眼红。

毫无疑问，广州开发区120亿元的战略投资可以缓解宝能汽车的燃眉之急，但面对日益激烈的新车竞争，姚振华是否做好了一切准备？

汽车总部设在广州，姚振华在忙什么？

在获得广州开发区120亿元的战略投资后，宝能汽车与广州的关系无疑将被捆绑得越来越深。

根据合作协议，宝能新能源汽车集团将落户广州开发区，建立集制造、R·D、运营为一体的新能源总部基地。

早在2017年12月，宝能就在同样位于广州开发区的广州新能源产业园开工建设。当时宝能宣布将新能源总部、整车及零部件研发中心、整车制造基地、销售物流中心落户产业园。

有分析人士指出，对于广州开发区的国企来说，宝能新能源产业园100多亿元的战略持股，在《广州汽车产业2025战略规划》中是落后或有所体现的，但这种地方政府引入合作开发产业的趋势似乎也越来越流行。

比如去年9月，上海国企平台还投资100亿元为威马汽车融资；去年10月，合肥国有平台向蔚来中国投资70亿元；今年1月底，有消息称珠海国资将参与法拉第未来的最新一轮融资...这背后似乎隐含的是，新能源汽车行业新一轮“投资盛宴”即将到来。

值得注意的是，功夫汽车还注意到，宝能汽车在昆山设立的电池R·D及制造基地近日迎来了两位新投资者——昆山产业发展引导基金合伙企业(有限合伙)和昆山开发区国投控股有限公司

引入两位投资人后，这家名为昆山聚创新能源科技有限公司的注册资本也由7.5亿元变更为10亿元。

但在打赢了多次战役后，姚振华的当务之急是尽快向外界展示宝能汽车的制造实力。

近日，继Qoros全新纯电驱动车型QorosREV3之后，QorosREV5的另一款纯电驱动车型也出现在工信部最新的企业新车申报公示目录中，这意味着由QorosREV3和QorosREV5组成的REVGemini将获得出生证明，正式进入上市倒计时。

在2017年从奇瑞手中收购QorosAuto的多数股权后，姚振华在2018年提出，未来三年，集团或其子公司每年将从Qoros购买约10万辆汽车，未来五年每年投入100亿元用于新车研发。

数据显示，from2018年至2020年的销量分别约为6.2万辆、2.27万辆和1.3万辆。销量不断萎缩的QorosAuto在中国汽车市场的品牌形象早已一落千丈，下一次新能源转型的有效性仍是一个问号。

同时，近一两年有传言称，QorosAuto拖欠供应商货款，大规模裁员，停止发放年终奖，停止缴纳社保，让人对其经营状况产生怀疑。

虽然宝能一边“辟谣”一边从各大传统车企挖人，但姚振华造车的决心却遭到外界质疑。

作为潮汕老板，无论从工作能力还是业务角度，姚振华都是业内知名。

他在大学主修的是工业管理工程和食品工程，事实上，他创办宝能粗帆察之后涉足的每一个行业，他都是“门外汉”。从“门外汉”到“野蛮人”，姚振华的努力不可小觑。

姚振华进军汽车行业的决心，就像八年前效仿万达进军商业地产一样坚定。

据媒体报道，姚振华做事更有侵略性。对于新兴产业，一般要求在短时间内实现爆发式增长，排名前三，最差的在前十，压力很大。

因此，对于投资周期长、回报可能不高的汽车行业来说，“粗放”的姚振华将学会如何变得更加“精细化”。

姚振华花钱造车后距离IPO还有多远？

姚振华造车的梦想始于2014年。当时，宝能先后收购了CSG集团、韶能、中聚高新等汽车零部件企业，姚振华正式向汽车产业迈出了第一步。

2018年，著名的“万宝之争”后，姚振华毅然卖掉万科股份套现257亿元，开始“全面布局汽车全产业链”，先后成立电池研发、动力研发、汽车设计等单位，其中汽车零部件集团约3000人。

据宝能2020年披露，公司汽车业务总投资超过2000亿元，已建成3个制造基地，多个重点区域生产基地正在建设中。规划车辆能力375万辆/年，占地面积1万余亩。

然而，尽管近年来宝能的造车计划耗资巨大，但进展非常缓慢。

去年11月初，宝能汽车集团Xi安基地绿色智能工厂正式建成，自主研发的新能源xEV平台首辆车和宝能增程式电动车(REV)也于当天下线。这是宝能汽车集团继江苏常熟观致制造基地、深圳宝能汽车制造基地(原长安PSA制造基地)之后的第三个整车制造基地。

此外，宝能还明确了富阳区、昆明、广州、Xi安、昆山、贵阳的新能源汽车产能规划，已建成汽车生产基地。然而，这五个新能源汽车产业园的整体建设进度一直被公司“保密”。

比如宝能在广州的新能源汽车产业园原本计划2019年底完成基础设施项目，开始安装工艺设备，2020年第三季度第一辆车下线，但事实是这个产业园似乎还没有完工。

事实上，去年11月，宝能和恒大被国家发改委“点名”，要求其上报2017年以来的地方投资和拟投资建设的新能源汽车及零部件项目，包括土地占用、建设内容、项目进展、已完成投资等情况。

因为有媒体报道，在宝能的Xi安汽车基地建成并生产新车之前，配套的商业地产项目“汽车城”和“汽车智谷”就已经率先取得销售证书。

“众所周知，汽车行业从R·D、设计到制造的周期相对较长。取得土地后，一些房企可以通过协调银行为企业提供贷款，规划一些配套用地，来平衡汽车业务的亏损。”有内部人士对功夫汽车说。

不过，在今年国家收紧房地产调控的情况下，带领宝能“摆脱虚拟现实”或许已经成为姚振华的“必备选项”。

更有甚者，今年年初，姚建辉在宝能宣布，因“与大哥姚振华意见不合”，将彻底退出宝能集团。

姚建辉表示，考虑剥离宝能地产已有三年；三年前，是姚振华决定走向汽车工业的开端。

换句话说，姚振华正在广州设立宝能新能源汽车总部，这无疑将是一个全新的“资本故事”。

今年1月，有消息称宝能将接管众泰在山东临沂的基地。虽然这个消息后来被删除了，但事后双方的说法还是很暧昧。尤其是目前处于破产重整阶段的Zotye汽车，谁来接手市场，依然牵动着资本市场和行业的神经。

虽然Zotye今年4月发布公告，否认参与公司预重组的投资方是特斯拉、小米、蔚来或宝能，但随着国资投资宝能，想象空似乎大了很多。

但在姚振华实现宝能汽车业务IPO之前，还存在很多问题。

首先，姚振华必须保证，新高端品牌首款车型GX16将在今年内发布并上市销售，会一炮而红；其次，让Qoros和DS摆脱亏损的泥潭，开始实现自己的造血。

更关键的是，与四年前姚振华进入市场造车的情况不同，宝能将面临传统车企、蔚来、小鹏等竞争对手。，以及网络、华为、富士康等新公司。

值得一提的是，比许家印小12岁的姚振华，现在似乎有了相对更多的反击机会。但是，面对同行业的机会窗口，最终的竞争是市场和产品，以及整合未来出行生态的能力。

功夫

虽然姚振华经常在公司内部会议上出口成章，但我们在对外场合却很少听到潮汕老板的“金句”。

目前业内流传最广的一句话是姚振华在万宝战役后说的“我是知识分子，做的都是脚踏实地的事情”。

其实恒大和宝能都认为，花1000亿造车之后，都知道从概念车到量产有多难。

特别是新能源汽车是典型的人才密集型、技术密集型产业，造车也是核心技术开发的持久战。姚振华是否有足够的“韧性”会持续到宝能汽车成为全球大型汽车集团的那一天，还需要时间给出答案。

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百万购车补贴

E. 申请专门生产改装汽车的厂家需要具备什么条件

第十一条 专用汽车企业向国家主管部门申请企业准入时，应当提交以下申请资料：
（一）《专用汽车和挂车准入申请书》（见附件四，以下简称《申请书》）一式2份。当采用新技术、新材料生产专用汽车产品时，应当在《申请书》“技术来源和特性说明”中予以说明并附有关佐证材料；
（二）企业法人营业执照复印件（或者办理过程中的证明文件），中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明；
（三）质量手册（全文）及程序文件（目录）和质量体系认证证书复印件或近期质量体系认证计划；
（四）企业具备的专用汽车产品设计、生产、销售和售后服务能力，以及生产一致性保证能力等说明；
（五）汽车产业发展政策符合性说明，包括按照《汽车产业发展政策》要求取得的核准或备案文件；
（六）企业所在地省级主管部门的初审意见；
（七）国家主管部门授权的检测机构出具的产品符合标准和有关规定的检测报告清单（专用汽车产品应当包括专用装置和专用功能的检测报告）。
新建企业申请准入时，第（七）项材料可暂不要求，但应当提交具有相应资格的专业技术服务机构所做的项目可行性研究报告及产品技术水平分析报告。
第十二条 企业向国家主管部门申报专用汽车产品时，应当提交以下申请资料：
（一）企业的产品申报材料，包括企业基本信息、产品情况简述、《公告》光盘参数、《车辆主要技术参数及主要配置备案表》、《车辆产品强制性检测项目方案表》以及其他证明文件；
（二）检测机构出具的专用汽车产品检测报告；
（三）申报采用新技术、新材料的专用汽车产品时，应当在“产品情况简述”中予以说明并附有关佐证材料。
其中，申报新能源专用汽车的，按照《新能源汽车生产准入管理规则》的有关规定执行。
车辆企业应当通过国家主管部门指定的网络系统申报专用汽车产品。
准入条件及审查要求
国家法律、法规及产业发展政策、宏观调控政策的符合性
遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业发展政策和国家宏观调控政策的规定。
企业设立应符合职业健康、安全、环保、消防方面的法律、法规要求。
产品生产能力和生产条件
应有必要的生产厂房、存储场地及适宜、整洁的生产环境。
生产组织布局合理，有适应产品生产的物流系统，区域标识明显。
具有厂房、生产设备和其他生产设施的所有权。
具有主要检验仪器设备的所有权。
具有生产场所用地的长期使用权（按照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场地组织生产的企业，应具有至少十年以上的租赁期限。
企业的准入许可产品的年销售量应与获准入许可时的规定相适应。对于设立3年以上的企业，年平均年销售量（或者年平均销售收入）按照近3年计算。
各类专用汽车和挂车企业的注册资金不少于2000万元，生产、检验设备的投入不少于2000万元。
消防车企业的注册资金不少于5000万元，生产、检验设备的投入不少于3000万元，消防车生产纲领应不小于年产80辆。
生产特种作业车底盘的企业，注册资金不少于5000万元，生产、检验设备的投入不少于5000万元，特种作业车生产纲领应不小于年产100辆、且年销售收入不小于2亿元。
企业应具备保证产品质量和生产能力所必需的生产设备以及专用装置检验设备。
1、对于专用客厢车的生产企业，应具备骨架（或车身）的成型、焊接、装配（包括车内装置及附件装配）生产过程和设施设备，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备。并具备专用货车及专用作业车企业的生产能力；
2、对于专用货车、专用作业车、消防车生产企业，应具备整车和专用装置的安装调试能力，以及专用装置主要结构件、固定件、成型件、连接件等非专业化生产的部件的生产、制造能力及相关的设备设施、工艺装备。应具备冲压、机加、焊接、内外表面装饰和防护、装配等生产工序，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备；
其中由三类底盘改装专用作业车的生产企业，其驾驶室（车身）可对外委托生产（但模具应自备）；由三类底盘改装专用货车的生产企业，应具备车身及骨架（或驾驶室）的成型、焊装、装配（包括车内装置及附件装配）生产过程和设施设备，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备；
3、对于通用货车挂车生产企业，应具备车架车箱（包括自制专用装置）下料、成型、焊装、装配的生产过程和设施设备，具备满足环保要求的封闭式涂装生产设施设备，其中车架纵梁可与专用装置组合生产（当专用装置具有承载能力时），也可对外委托加工。具有流水作业的成型、焊装、总装生产线；
4、对于其它挂车生产企业，应具备通用货车挂车的生产能力（具有流水作业的生产线要求除外），还应具备专用货车及专用作业车的生产能力（三类底盘改装的能力要求除外）；
5、对于特种作业车（含超限车）生产企业，应具备专用作业车企业的相应的能力条件，还应具备为完成专用功能必需的关键装置或关键部件的自制能力；
6、对于特种作业车底盘生产企业，应具备驾驶室、车架、车桥中的二大总成的生产过程和设备设施（其中驾驶室对外委托加工的，模具应自备），具备满足环保要求的封闭式整车涂装、装配生产设施设备。还应具备特种作业车（包括超限车）的生产能力。
各类企业生产能力、设备的要求可参考附件五《生产和检验能力、设备要求》。
专业化生产的专用装置及其部件可参考附件六《专业化生产的专用装置清单》。
应对关键生产设备和工装进行预防性维护和日常保养，配备操作规程，有必要的备件，确保其正常运行，并有相应的运行和维修维护记录。
产品的设计开发能力
应建立专门的产品开发机构，统一负责产品设计开发全过程的工作。应配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，能够及时跟踪国内外专用汽车或挂车技术的发展情况；能够对国家有关标准、相关行业标准、国家有关规定进行跟踪、评价和转化；
开发、生产的产品符合知识产权等有关法律的规定；
从事产品开发的专业技术人员占企业员工总数的比例不小于8%，设计开发投入不低于销售收入的2%；对于特种作业车底盘企业，其专职设计开发人员不少于20人，设计开发投入不低于销售收入的3%。
开发人员包括产品策划、整车匹配、专用装置总成部件设计、试制、试验和检验、标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的专业技术人员。
产品开发工作能够完成专用装置的开发及与整车的匹配等工作，并在具体产品的设计开发中得以体现；能利用计算机进行专用装置及整车匹配的设计、分析、验算等工作。
生产特种作业车底盘的企业，还应具备驾驶室（或车身）系统、车架和悬架、车桥、转向系、制动系、取力输出装置、电气控制系统等至少3个总成的开发能力。
建立适于本企业的产品设计开发工作流程、设计规范和作业指导书，其内容应覆盖产品及制造过程的开发流程，包括技术文件管理、标准化等内容（消防车企业还应制定产品可靠性、寿命试验标准），且在实际工作中得以应用。
建立与产品相适应的产品信息数据库，数据库应包括设计平台基础数据、整车和底盘参数、专用部分及作业装置和机构参数设计、计算和分析结果等，并包括国内外及企业自身产品的相关信息。
具备与所生产的专用装置和改装后的专用汽车或挂车完整车辆相适应的试制、试验能力（至少包括专用装置功能检验、除耐久性试验外的机械性能检验、汽车动力性能试验）。
对于专业化程度高的专用装置，有关功能、机械性能的试验、检验可以委托外部有资格的试验室进行。专业化程度高的专用装置见附件六。
1、生产特种作业车底盘的企业，应具备与所生产的特种作业车底盘相适应的试制、试验能力（至少包括动力性、经济性、操作稳定性、可靠性、耐久性、取力输出装置等性能试验能力）。
产品开发试验能力、设备的要求见附件五。
2、消防车企业还应具备消防车可靠性性能的验证能力（包括关键总成验证的试验设备、设施、具有按程序评价消防车可靠性验证结果及应用其结果的能力）。
产品和制造过程设计开发的输入、输出应充分适宜；应对产品和制造过程设计开发的输出进行评审、验证和确认，并保存相应记录。
在实施产品和制造过程的设计更改（包括由供方引起的更改）前，应重新进行评审（包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响）、确认，必要时进行验证，同时应满足生产一致性要求。
应保存评审、验证和确认的记录，包括更改在生产中实施日期的记录。
建立产品标准和技术文件体系（包括产品图样、产品标准、生产和检验技术文件等），产品技术标准内容和项目应覆盖整车、专用装置，要求应不低于相应的国家有关标准及相关行业标准。准予准入的企业应按照规定办理企业标准备案手续。
产品符合性
新产品型式试验样车应符合国家标准、行业标准及国家有关规定的要求，并经授权的检验机构检验合格。
投产的产品应符合产品一致性要求，即与公告车型信息、型式试验样车、产品合格证的内容相一致，产品技术参数的公差值在允许范围内。
产品的生产一致性保证能力
应建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应保持适当的记录。
与产品质量有关的人员均应具备相应的资格、专业技能及知识，严格按程序文件、工艺文件或相关作业指导书工作。
具备保证产品质量所必需的进货检验、过程检验、出厂检验设备和辅助检具（采用三类底盘生产专用车的企业应具备驾驶室或车身成型焊接有关检验器具），检验项目覆盖整车（专用汽车企业包括前照灯、车速表、台式制动性能、车轮定位或侧滑量、怠速或自由加速排放等检验项目）、专用装置性能方面的检验内容，性能指标应满足相关技术标准的要求，且与所要求的测量能力一致。
应对检验设备（包括有关的程序、软件）进行控制，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；当发现检验设备不符合要求时，应对以往测量结果的有效性进行评价，并对该检验设备和有关产品采取适当的措施。
各类企业检验能力、设备的要求见附件五。
建立合格证生成和打印系统，按照合格证管理系统及规范的规定制作符合要求的产品合格证，按照规定期限上传合格证信息。
建立从关键零部件总成供方至整车出厂的完整的产品追溯性体系。应建立电子化的整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限；产品的检验测试数据存档期限不少于2年。
当产品质量、安全、环保等方面发生重大共性问题和设计缺陷时（包括由于供方原因引起的问题），应能迅速查明原因，确定召回范围；当顾客需要维修备件时，应能够迅速确定所需备件的技术状态。
在产品实现过程中，应为涉及重要特性、安全特性、环保特性的材料、零部件总成、整车，开发编制进货检验、过程检验、出厂检验的检验规范或检验指导书，并按规定实施监视测量活动。重点关注标准和有关规定的符合性，特别关注专用装置的功能、性能和装配尺寸的符合性。
对关键工序和特殊过程，应有明确的工艺要求和控制方法，编制作业指导书，规范操作过程，并实施过程监视和测量。
建立供应链管理体系，确定评价标准，对供方进行评价和选择，并进行日常监督管理。应保留对供方的评价和选择、产品质量情况、交付业绩、外部退货情况和出现质量问题时处理措施的记录。
对采购过程、生产过程、交付过程、顾客反馈中发现的不合格品进行标识、记录、评价和处置；若关键零部件的安全、环保性能不满足规定要求，不允许让步接收。
当企业的生产一致性保证能力（包括人员能力、生产/检验设备、采购的原材料和零部件总成及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。
产品的营销和售后服务能力
建立完整的文件化售后服务管理体系，包括人员（包括企业内部人员、特约销售维修人员、产品使用人员）培训、维修服务、备件提供、信息反馈、产品召回、客户管理等内容，并有能力实施。
其中：售后服务、备件供应满足所有客户要求，能保证在产品的设计使用寿命期限内、在限定服务时间内向顾客提供备件、维修和咨询服务。
产品的设计使用寿命期限不少于十年。
对于消防车产品，服务半径不超过500km的，维修服务人员应能在24小时内到达现场并展开维修；服务半径为500km—1000km（含）的，维修服务人员应能在48小时内到达现场并展开维修；服务半径超过1000km的，维修服务人员应能在72小时内到达现场并展开维修。

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拓展资料
1、恒立实业发展集团股份有限公司(证券代码为000622)是由原岳阳制冷设备总厂于1993年3月改制后成立的一家股份公司。
2、经营范围：生产、销售制冷空调设备，销售汽车(含小轿车)，加工、销售机械设备，提供制冷空调设备安装、维修及本企业生产原料和产品的运输服务;房地产经营、物业管理、租赁;实业投资;投资管理(国家有专项审批的项目经审批后方可进行)
3、公司在汽车空调行业中有一定的知名度。主要从事生产、销售制冷空调设备，销售汽车(含小轿车);加工、销售机械设备;提供制冷空调设备安装、维修及本企业生产原料和产品的运输服务;2014年年初，公司完成了工商变更，营业范围增加了凭资质证书从事房地产经营、物业管理;自有房屋租赁;实业投资;投资管理(国家有专项审批的项目经审批后方可进行)。
4、公司主营汽车空调业务，其受汽车行业影响比较大。随着中国汽车工业的发展以及2015年5月8日国务院公布的《中国制造2025》的规划，未来消费者对汽车综合性能的要求不断提高，引导了汽车行业向环保、绿色、节能方向发展。如今，新能源汽车是全球汽车产业的战略发展方向，作为汽车空调等零部件行业也同样向轻量化、电子化、智能化、环保化、节能化的“新能源”理念靠拢，成为汽车空调等零部件行业创新发展的方向。这种发展趋势也为该行业内遇到发展瓶颈的企业找到了突破口，进一步推动了汽车零部件市场发展，零部件市场面临新的机遇和竞争。
5、公司已经按照现代企业制度建立和完善公司的治理结构，2015年发布了《恒立实业内部控制手册》，同时为完善汽车空调业务的质量管理体系，组织TS16949质量管理体系内部审核，加大质量改进力度，进一步提高了纠正措施和预防措施的有效性。