2019年新能源汽车双积分政策

『壹』 2019年度车企“双积分”正式公示，比亚迪领跑第一

日前，根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局（原质检总局）令第44号）要求，工信部网站正式将2019年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以公告（以下简称《公告》）。

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『贰』 中国汽车双积分政策

法律分析：“双积分”拆开看的意思就是“平均燃油消耗量积分+新能源汽车积分”。过去，汽车厂商的平均燃油消耗量达标了，旗下的车型就能顺利生产。没达标，就会获得一些处罚，比如暂停旗下高油耗车型的生产。这个基础上，国家又加上了“新能源汽车积分”。每个汽车厂商都需要生产新能源汽车，没生产或产量不够，也会停产高油耗车型作处罚。如果停产，可以花钱去向其他制造商买新能源积分。或者，如果头一年生产的新能源汽车数量超标准，超出的“分数”，也可以用来补第二年不足的“分数”。另外，“双积分”目前针对产量或进口量超3万辆的车企。像法拉利，劳斯莱斯这种年进口量少于3万辆的车企，不列入“双积分”考核范围。

法律依据：《汽车产业投资管理规定》 第二条 完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。

『叁』 “游戏规则”更新，工信部宣布修改双积分政策

对于“双积分”政策，关注汽车产业的朋友们大多不陌生。

这是有关部门针对车企的一种考核，包含乘用车企业平均燃料消耗量积分和企业新能源汽车积分——简单来说，车企生产的新能源车占比越高，积分越高，有利于车企的发展；生产的新能源车占比越少，积分也越低甚至出现负积分，车企会受到相应的影响甚至直接关停。

《办法》中，对于这个定义做了一些扩充，增加了“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业，以及直接或者间接对该境外乘用车生产企业持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”。

积分管理方式

《新办法》中，同时明确了工信部可根据汽车产业发展情况，自行决定采取的措施——工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况，决定延长抵偿期限和调整2020年度新能源汽车正积分结转比例；以及决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。

“双积分”政策的存在，是为了国内新能源汽车的发展。

这一次的修改，虽然看上去要求更严格了些，但事实上是根据过往的实施经验和行业反馈的信息进行了完善和改进，并解决了其前期实施过程中发现的系列问题。

究其本质，目的仍旧只有一个——更加利好推进新能源汽车产业的发展。

（注：文中部分图片来自网络）

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『肆』 解读新版“双积分”政策：多方位松绑促节能与新能源汽车发展

2020年6月22日，工信部联合多部门发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（简称《管理办法》），新政自2021年1月1日起施行。

我们来看一下新的修改政策有哪些主要变化？

明确新能源汽车积分比例要求

《管理办法》明确了2020-2023年新能源汽车积分比例要求，分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。

对此，工信部表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。

同续航里程积分下降超一半

图片来源：工信部

因疫情做出让步留下调整空间

汽车产业上下游产业链长、涉及面广，受疫情影响较大，《管理办法》增加了两条有关条款：

（一）工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况决定延长抵偿期限和调整2020年度新能源汽车正积分结转比例。

（二）工业和信息化部可以根据汽车行业发展情况，决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。

对此，中国汽车研究技术中心有限公司副总经理吴志新表示：“疫情主要对2019至2020年度积分管理产生影响，对2020年及以后积分办法修订案的实施影响不大，后续行业主管部门将根据疫情的实际影响进行针对性的调整。”中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华也表示，面对疫情影响，可以采取延期结转和延期负分抵消的措施，这样就不影响2021年和2022年企业的产品产业规划。

激发行业发展热情促进节能与新能源汽车协调发展

面对“双积分”政策，车企必须生产低油耗的车型和新能源汽车，否则就必须购买新能源汽车积分或者削减传统能源车辆产量。总的来看，双积分推动了车企发展新能源汽车的热情。2019年，我国新能源汽车销量达到106万辆，连续五年位居世界首位，行业平均油耗实际值达到5.5L/百公里，较2016年下降10%以上，“双积分”政策有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

与新能源汽车财政补贴的方式不同，“双积分”政策的思路是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。专家指出，修改后的政策加严了“双积分”考核要求，增加了结转方式，减少了正积分供给，有利于平衡积分市场供需关系，将有效激发行业发展节能与新能源汽车活力。

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『伍』 双积分政策积分计算方法

法律分析：双积分就是，企业平均燃料消耗量积分，即CAFC积分以及，新能源汽车积分，即NEV积分。

法律依据：《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》 第四条 将第十七条第二款修改为：“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。”

『陆』 新“双积分”政策指向何方

业内人士分析称：“新政实施后，大企业多余的新能源积分可以结转到下一年，可以不必购买新能源积分。那么单纯生产纯电动车的小企业可能面临发展瓶颈：一方面由于当年销量不够拿不到新能源补贴，另一方面向大企业出售新能源积分盈利的计划可能要泡汤。同时，部分企业技术实力不足，无法制造混合动力汽车或者插混汽车，未来的发展道路越走越窄最终难逃被淘汰的命运。”

显然，新“双积分”政策在推动汽车行业节能技术进步，促进新能源汽车产业发展方面将发挥巨大作用，而在推进节能与新能源汽车高质量发展的同时，也将加速汽车行业优胜劣汰。

2021年，新“双积分”政策将正式实施，各企业将根据自身实力特点选择适合自己的发展路径。然而，无论选择哪条技术路径，都需要解决产品价格和价值相背离的难题。谁能破解这个难题，谁将成为赢家。

（图片来源：互联网）

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『柒』 新能源双积分政策是什么意思积分多少钱一分对汽车行业的影响