新能源汽车作为战略性新兴产业

『壹』 新能源汽车发展前景怎样

行业主要上市企业：比亚迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、北汽蓝谷(600733)、长安汽车(000625)等。

本文核心数据：中国新能源汽车产量、中国新能源汽车销量、按用途划分中国不同种类新能源汽车占比

新能源产销规模翻倍

2020年，我国新能源汽车销售额占全球新能源汽车销售额的40.70%，仅比欧洲少3.1个百分点。2020年我国本土汽车制造企业比亚迪在全球范围内销售新能源汽车17.92万辆，排全球第三位。随着新能源汽车产业逐步发展，2014年我国开始出现私人购买新能源汽车，由此也开启我国新能源汽车元年。2015年全国进入新能源汽车产业高速增长年，我国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。2021年中国新能源汽车产量354.5万辆，同比增长159.5%。

在销量方面，2021年我国新能源汽车销量352.1万辆，同比增长157.6%。连续七年销量位居全球第一位。

纯电动汽车占据八成市场

按动力系统对我国的新能源汽车进行划分，纯电动汽车是我国产销最多的新能源汽车种类。2021年纯电动汽车产量占我国新能源汽车总产量的82.99%，销量占我国新能源汽车总销量的82.82%。

按用途划分，2021年新能源乘用车产销均占全国汽车总产销的95%左右，是按用途划分占我国新能源汽车最多的类型。

在我国“十四五”规划中明确提到聚焦新能源汽车等战略性新兴产业、在氢能等产业组织实施未来产业孵化与加速计划等。2020年11月份，在国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》明确了未来新能源汽车的发展目标，提出到2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里;

到2035年纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。从目前市场现状和未来政策方向来看，纯电动车将长期占据新能源汽车市场的主流地位。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

『贰』 发展新能源汽车的意义有哪些

发展新能源汽车的意义何在？

1.汽车工业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中起着至关重要的作用。新能源汽车产业是战略性新兴产业，发展节能汽车是促进节能减排的有效措施。如今，能源和环境问题变得越来越严重。在舆论压力空之前，大力发展节能新能源汽车是解决能源和环境问题的有效途径，同时也是实现国家生态文明建设的有力举措。

2.在我国节能新能源汽车产业发展过程中，工信部作为牵头单位，制定了多项相关政策，对节能新能源汽车起到了非常重要的推动作用。节能新能源汽车产业的发展离不开工信部的支持。

3.为了促进我国节能和新能源汽车产业的发展，国家多次出台相关补贴政策。在补贴的刺激下，新能源汽车行业似乎看到了曙光。但如今上一轮补贴政策已经结束，节能与新能源汽车的推广仍未达到预期目标，所有新能源汽车及相关企业都在翘首以待新一轮补贴政策。张晓宇对这一现象进行了评论:& ldquo这与补贴政策的初衷背道而驰。企业要意识到，补贴只是权宜之计，节能新能源汽车产业才是国家未来坚定的发展方向，无论给钱与否，基本都要不惜一切代价！而且，新能源汽车不仅要有一条技术路线，还要有百花齐放。除了 纯电动 汽车，天然气汽车和低速汽车，包括车联网技术，基本上可以成为发展新能源汽车的路线。& rdquo

发展新能源汽车的意义是什么:优势

环境保护

纯电动汽车在运行过程中可以实现零污染，完全不排放污染大气的有害气体。即使将耗电量转化为发电厂的排放，造成的污染也比传统汽车少。因为电厂的能源转化率更高，集中排放可以更方便地冒充减排治污设备。

节约

2014年，国家和地方政府对电动汽车给予了高达11.4万元的补贴，使得电池成本高的电动汽车售价降到了与传统汽车相当的水平。在高油价的今天，电动汽车的运营成本远低于传统汽车。

小噪音

基本上，电机在运行中的噪音和振动水平需要比传统内燃机低得多。在怠速和低速时，电动汽车的舒适性远高于传统汽车。随着车速的提高， 轮胎 噪声和风噪声成为噪声的关键来源，并且两者恢复到了同一水平。电动汽车的这一特性无疑将是提高汽车NVH性能的一大解决方案。

能量守恒

电动车 每百公里耗电15-20kwh，考虑到发电厂和电机的损耗，约为7公斤标准煤。按照传统汽车每百公里100升的油耗计算，能耗约为10公斤标准煤。而在拥堵的城市环境中，电动汽车的节能优势将进一步放大。

今天，汽车小系列的简介到此结束。以上就是汽车我简要介绍的发展新能源汽车的意义。新能源汽车的发展已经成为当前的发展趋势，新能源汽车也在不断更新换代。与传统燃油车相比，它仍然有很大的优势。汽车小系列简介仅供参考。想了解更多汽车小系列。

『叁』 为什么要发展新能源汽车

发展新能源汽车原因是：战略安全、开辟汽车产业发展的新赛道、环保等。

战略安全：我国是多煤少油的国家，煤矿的富余意味着我国的电力生产并不会受到其他国家的掣肘。但是对于石油来说，其涉及到我国发展的方方面面，更涉及到国防事业，从我国将石油作为重要的国家能源安全战略物资来看，就知道石油对我国安全的重要性，所以如何实现能源安全就显得尤为重要。

开辟汽车产业发展的新赛道：我国汽车工业起步晚，无论是发动机或者变速箱的技术研发，都已经落后国外企业一大截，尤其是变速箱，其关键专利都掌握在外国车企手中，我国自主品牌长期受到其打压，发展举步维艰。因此，要实现汽车产业的“弯道超车”，就要开辟新赛道。

新赛道下具有先天优势：我国在新能源汽车产业发展上有着先天优势，无论是国内广阔的消费市场，亦或是全产业供应链的雄厚实力，可以说我国在新能源汽车产业发展上有着举足轻重的作用，只有大力发展新能源汽车产业，充分发挥我国在新能源产业上的先天优势，才能使我国的汽车工业实现“弯道超车”。

环保角度：不管是汽油、柴油、煤油、重油只要是化石能源在开发和利用过程会释放大量的CO₂、CO、SO₂等气体。而且相比新能源汽车的污染集中处理，燃油车的污染则相当于随地大小便，因此限制和减少化石燃料燃烧产生的等一系列气体的排放。

目前新能源电能占大多数、氢能少数、氨能在研发，因为集中供给的缘故则有利于降低城市尾气排放，发电污染比较集中，相对容易管控和治理。

『肆』 战略性新兴产业是什么

问题一：何为战略性新兴产业？主要包括哪些产业 兄弟，是七大新兴产业。 七大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域（23个重点方向），“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。标志着新兴战略产业框架已成定局。

问题二：什么是战略性新兴产业 战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业；其次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性。战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，而中央极为重视的战略性新兴产业，则主要包括新能源、新材料、信息通信、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大领域。
选择战略性新兴产业的科学依据是什么？
在《让科技引领中国可持续发展》中，温总理明确指出：“战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。……”选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

问题三：战略性新兴产业与高技术产业有什么区别 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
高技术产业是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高技术产品的产业群。是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。高技术产业发展快，对其它产业的渗透能力强。
1971年，美国国家科学院在《技术和国家贸易》中首先提出高技术(high technology High-Tech)的概念，英国 *** 在撒切尔执政期间把高技术列为国家发展纲要，1982年8月日本新闻周刊和商业周刊相继发表了《日本的高技术》和《高技术专集》。对高新技术产业的定义，美国学者A.Nloisog认为高新技术产业是研究和开发高技术密集型产业，美国商务部借鉴其研究对高新技术产业的界定主要根据两项内容，一是从业的专业技术人员，二是R&D占销售额的比重。Lanr Dege等学者认为高新技术产业是指生产高技术产品的产业而不是仅仅使用了高技术生产产品的产业。

问题四：什么叫战略性新兴产业工业总产值 金融危机过后，七大战略性新兴产业被视为拉动中国经济增长的新引擎。近日，七大战略性新兴产业中的四个又被升级为未来中国的支柱产业。10月18日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称《决定》）发布。《决定》称，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的“支柱产业”，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的“先导产业”。
目前，中国国民经济支柱产业包括汽车、钢铁、建材等传统产业，将具有知识密集型、低能耗、污染小的新兴产业列入国民经济的支柱产业，在中国尚属首次

问题五：战略性新兴产业主要包括哪些内容？ 1、节能环保
2、信息憨术
3、生物
4、高端装备
5、新能源
6、新材料
7、新能源车

问题六：什么是战略性新兴产业？ 战略性新兴产业：
科学制定发展规划，选择若干重点领域作为突破口，力争在较短时间内见到成效，使其尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业

问题七：国家七大战略性新兴产业有哪些？ 节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。

问题八：什么是战略性新兴产业？如何加快战略性新兴产业的发展 战略性新兴产业最早出自 *** 的讲话，原文如下：
二零零九年十一月三日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中 *** 强调，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。
一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。
二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。
四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。
五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。
说到底就是五大类：新能源、物联网、新兴电子、生物医药和航空航天技术。只要是和这些搭边的科技含量比较高的产业都可以作为新兴战略产业来看。

问题九：战略性新兴产业 怎么解释？ 加快培育和发展战略性新兴产业（以下简称“战新产业”）是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。2014年，我市战略性新兴产业呈现快速发展的良好态势。全市战略性新兴产业完成产值3217.3亿元，同比增长20.0%。其中，规模以上工业完成产值3019.2亿元，同比增长20.2%，高于规上工业产值增幅10.6个百分点，产值占规上工业总产值比重为18.0%，拉动规上工业增长3.3个百分点；软件和信息技术服务业完成主营业务收入198.1亿元，同比增长19.7%。
2014年七大战新产业运行特征：
高端装备制造业运行彰显“速度高、总量大、向上拉动力强”三大特征。该产业我市共有规上企业198户，完成产值1151.1亿元，占规上工业战新产业总产值比重38.1%，同比增长22.6%，拉动制造业战略性新兴产业增速提升8.4 个百分点。
新一代信息技术产业彰显“顶梁柱”特征。在数量上，规模仅次于高端装备制造业，全年完成产值944.2亿元，占规上战新产业比重为31.3%，同比增长16.0%。在质量上，新一代信息技术产业户均产值9.5亿元/户，位居七大产业之首，高于全市平均户均产值近1倍。
新材料产业涉及领域广泛。新材料产业主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，并且其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。2014年我市规上工业中新材料产业企业180户，企业户数仅次于高端装备制造业，完成产值557.7亿元，占规上工业战略性新兴产业比重为22.3%，同比增长18.5%。
生物产业充满潜力。我市是国家海洋生物产业基地，基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋生物农用制品为主的产业体系。2014年全市51家生物产业企业实现产值170.2亿元，同比增长19.0%。
新能源产业高速增长。新能源产业主要包括风力发电、太阳能产业和智能电网产业等。2014年我市26户新能源产业规上工业企业完成产值78.8亿元，同比增长达40.1%。
节能环保产业稳健发展。节能环保产业主要包括高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业等。2014年我市45户节能环保企业，共完成产值92.8亿元，同比增长22.6%。
新能源汽车产业处于起步阶段，产出规模小，尚未形成产业发展的市场竞争力。作为全国首批新能源汽车推广应用示范城市，我市新能源汽车未来发展空间巨大。

问题十：何为战略性新兴产业？主要包括哪些产业 兄弟，是七大新兴产业。 七大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域（23个重点方向），“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。标志着新兴战略产业框架已成定局。

『伍』 发展新能源汽车的意义有哪些

导读：发展新能源汽车的意义有哪些？

新能源汽车是近几年发展的重点，人们越来越关注新能源汽车的发展，现在的环保是人们的主打，是 现代 化的主要发展的途径，绿色环保走进人们的生活中，国家战略倾向于大力发展新型能源汽车，所以最近几年，我国新能源汽车市场飞速迅猛，那么发展新能源汽车的意义有哪些呢？有什么优势？

发展新能源汽车的意义有哪些

1、汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。新能源汽车产业是战略性新兴产业，发展节能汽车是推动节能减排的有效举措。目前能源和环境问题日益严重，社会舆论压力空前，大力发展节能与新能源汽车是解决能源环境问题的有效途径，同时也是实现国家生态文明建设的有力举措。

2、在我国节能与新能源汽车产业的发展进程中，工信部作为牵头单位制定了多项相关政策，为示范推广节能与新能源汽车起到了很大的推动作用。节能与新能源汽车产业的发展离不开工信部的支持。

3、为推动我国的节能与新能源汽车产业发展，国家多次出台相关补贴政策，在补贴的刺激下，新能源汽车产业似乎见到了 曙光 。但是，目前上一轮补贴政策已经结束，节能与新能源汽车推广却依然没有达到预期目标，各新能源汽车及相关企业如嗷嗷待哺般翘首期盼新一轮的补贴政策。张小虞对这种现象评论道：“这与补贴政策的初衷是相违背的。企业应该认识到，补贴只是权宜之计，节能与新能源汽车产业是国家未来坚定的发展方向，给不给钱都要干!而且新能源汽车的技术路线不应只有一条，应该百花齐放。除了纯电动汽车之外，天然气汽车、低速汽车，包括车联网技术在内，都可以成为发展新能源汽车的路线。”

发展新能源汽车的意义有哪些：优势

环保

纯电动汽车在运行过程中可以做到零污染，完全不排放污染大气的有害气体。即使按所耗电量换算为发电厂的排放，造成的污染也少于传统汽车，因为发电厂的能量转换率更高，而且集中排放可以更方便地假装减排治污设备。

省钱

2014年，国家和地方政府给予电动汽车最高11.4万 元 的补贴，这一举措使电池成本居高不下的电动汽车的售价能够下降到与传统汽车相当的水平。而在油价高企的今天，电动汽车的运行费用是要远小于传统汽车的。

噪音小

电动机在运行中的噪音和振动水平都要远远小于传统内燃机。在怠速和低速情况下，电动汽车的舒适性要远高于传统汽车，随着速度的提升，胎噪和风噪成为噪音的主要来源，两者才回到同一水平上。电动汽车的这一特点对于提升汽车的NVH性能无疑会有很大的帮助。

节能

电动汽车的百公里耗电量为15-20kwh，算上发电厂和电动机的损耗之后，百公里的能耗约为7公斤标准煤。传统汽车按百公里耗油量10L计，能耗约为10公斤标准煤。并且在城市的拥堵环境里，电动汽车的节能优势会进一步放大。

『陆』 何为战略性新兴产业主要包括哪些产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。1992年中国改革开放后正式建立战略性新兴产业，到2002年重组。

包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

(6)新能源汽车作为战略性新兴产业扩展阅读：

战略性新兴产业将迎更大力度支持政策

战略性新兴产业将迎更大力度政策支持，包括加快自主创新体系建设和先导科技布局，重点突破关键领域、卡脖子环节及瓶颈，发展和培育一批高水平产业集群。

建立领军企业白名单和高成长型优质中小企业库，加大金融财政支持力度等。这是《经济参考报》记者27日从第二届战略性新兴产业发展高峰论坛上获悉的内容。

“在看到我国战略性新兴产业取得进展的同时，必须高度重视解决新兴产业发展中存在的自主创新能力不足、创新生态尚不完善、发展效率不高、区域发展不平衡等长期性突出问题。”发改委副秘书长任志武在会上表示。

任志武表示，未来将进一步加快自主创新体系建设，加大对重点技术突破的支持力度，加快先导科技布局，掌握核心关键技术。构建产学研用协同创新的新型创新平台，加快技术创新与推广。

工信部规划司副巡视员周虎也表示，要集中精锐力量，重点突破关键领域、卡脖子环节瓶颈，为创新和新兴产业发展奠定坚实基础。

“下一步还将推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进我国产业迈向全球价值链中高端”。

一批高水平新兴产业集群将得到重点发展。任志武表示，将进一步鼓励和支持各地聚焦重点领域、重点区域，加快构建政策完善、创新要素集聚、产业链完备的创新发展生态。

发展和培育一批具有市场影响力和具有特色优势、有力带动区域经济转型发展的新兴产业集群。此外，战略性新兴产业还将获得更大力度的金融财政支持。

“要大力推动多种层次、多主体构建新兴产业发展基金、创业投资基金、国家融资担保基金。加强政银合作，及时修订战略性新兴产业发展指导目录。

建立滚动更新的战略性新兴产业领军企业白名单和高成长型优质中小企业库。拓展新兴产业融资、特别是中长期融资渠道。”任志武透露。

『柒』 国家对新能源汽车的扶持政策

我国现行新能源汽车有哪些扶持政策? - ： 新能源汽车产业是我国鼓励发展的战略性新兴产业.今年7月23日,工业和信息化部副部长辛国斌在国新办新闻发布会上表示,自2009年开展“十城千辆”示范推广试点以来,我国新能源汽车产业发展取得了长足进步,新能源汽车产销量连续五...

现在纯电动汽车有哪些补贴政策? - ： 从2019年的补贴政策来看,只有续航在250公里以上的电动车才能获得补贴.另外,补贴也分档位,续航250-400公里补贴1.8万元,400公里以上补贴由此前的5万降至2.5万,地补也被取消.而在2020年,新能源补贴政策将会被取消,取而代之...

买新能源的车,国家有政策补贴吗? - ： 财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布的《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(后面简称《通知》)中明确,市民可最高获得的新能源汽车补贴为5.5万元,随后将逐年递减.根据《通知》,纯电动乘用车其续航里程数在100~150Km以内的,每辆补贴2.5万元;续航里程为150~250Km的,每辆补贴4.5万元;续航里程在250Km以上的,每辆补贴5.5万元.此外,根据续航里程不同,纯电动客车补助为12万元/辆至50万元/辆不等,燃料电池乘用车、轻型客货车、大中型客车和中重型货车的补贴标准则分别为20万元/辆、30万元/辆和50万元/辆.

新能源电动汽车的国家政策 - ： 1、2017年可以说是政策主导之下中国新能源汽车的大潮之年.产量年初低开高走,年底上演惊天大逆转,政策双面频出,引企业喜忧参半.2、2017年9月9日,在2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,工业和信息化部副部长辛国斌表示...

中国对电动汽车产业都有什么政策? - ： 目前阶段纯电动轿车中央财政补贴6万元,纯电动客车最多可补贴50万元.但这些车辆必须被列入“国家新能源汽车推荐目录”,并且在25个示范城市范围内运行,这些城市另外还有补贴和政策.

新能源汽车补贴政策知多少 - ： 2013年前标准1、1.6L以下、排放达国IV、满足第三阶段《乘用车燃料消耗量限值》的乘用车和非插入式混合动力车 补贴3000元;2、插入式(PlugIn)混合动力车 补贴4000-50000元;3、电动车 补贴60000元.两年标准 按照《财政部 科技部 ...

我国对新能源最新出台的支持政策有哪些? - ： 国家政策十二五新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%,年增长率要达到20%,节能环保与新能源的产值要达到4.5万亿元.国务院、国家发改委、财政部、科技部、住建部、农业部等多部位均出台了支持政策.北京市政策 12 层以下必须安装...

政府对新能源有什么扶持吗? - ： 政府对新能源的扶持:根据现行政策,政府对风电(陆上、海上)、太阳能光伏发电、生物质能发电提供电价补贴.具体标准是:1、风电 执行的是国家发改委推行的标杆电价政策,即按风能资源状况和工程建设条件将全国分为四类风能资源区...

国家现在对新能源汽车产业有什么相关政策支持了 - ： 好像有减免新能源车船购置税,包括各地不得对新能源汽车实行限行限购,已实行的应取消等相关政策.

新能源汽车产业有关发展扶持政策? - ： 新能源汽车作为采用非常规燃料为动力来源的一种综合性汽车在能源和环保的压力下,新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向

『捌』 新能源汽车是什么趋势

发展新能源汽车是大势所趋，体现了事物是不断发展的，发展的实质是事物的前进和 上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡；汽车企业要坚定信心，不断改进完善，体现了事物发展的总趋势是前进的，前途是光明的，要对未来充满信心。

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。新能源汽车产业是战略性新兴产业，发展节能汽车是推动节能减排的有效举措。目前能源和环境问题日益严重，社会舆论压力空前，大力发展节能与新能源汽车是解决能源环境问题的有效途径，同时也是实现国家生态文明建设的有力举措。

『玖』 车企规划达官方目标10倍 新能源车或将产能过剩

瞭望｜警惕新能源车产能过剩风险

◆ 规划产能已经远远超过预期，产能过剩风险日渐累积

◆ 各类资本竞相涌入新能源汽车领域，快速形成大量产能

◆ 新能源汽车配套产业快速发展，动力电池面临严重产能过剩

新能源汽车产业是我国重点发展的战略性新兴产业之一，在《中国制造2025》中也被列入十大重点发展领域之一。加快发展新能源汽车产业，既能够缓解当前所面临的能源与环保压力，培育新的经济增长点，也可以推进我国由传统汽车大国向现代汽车强国转变。

由于受到国家政策的大力扶持，国内各类投资主体竞相进入新能源汽车制造领域，推动新能源汽车产业快速发展。据统计，2017年全年新能源汽车产销分别完成79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%，分别是2012年的63.3倍和60.7倍，已经连续3年在全球产销量排名第一，占全球新能源汽车市场保有量的一半以上。

但是，与新能源汽车产业高速发展相伴的是，该产业产能过剩风险正在不断累积。当前，应该采取积极措施，未雨绸缪化解新能源汽车市场产能过剩风险。

【警惕产能过剩风险日益加剧】

一是规划产能已经远远超过预期，产能过剩风险日渐累积。

2012年6月，国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》设定的发展目标是：到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆。但是，根据中国流通协会发布的数据显示，2015年至2017年6月底，国内已经落地的新能源整车项目超过了200个，相关投资金额高达10000亿元人民币以上，各类车企已经公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》设定目标的10倍。以上数据显示，国内新能源汽车市场的产能过剩已现端倪。

二是各类资本竞相涌入新能源汽车领域，快速形成大量产能。

近年来，伴随着国家对新能源汽车产业的强力扶持，各类资本潮水般地涌向新能源汽车领域，掀起了一场全国性的“造车运动”。一方面，传统的车企纷纷宣布了几何级的产销增长计划。如北汽新能源计划2020年实现年产销50万辆，比亚迪计划到2020年投资150亿元实现60万辆产能等。另一方面，一批新兴的互联网企业跨界进军新能源汽车市场，如乐视汽车、蔚来汽车、车和家等，京东、腾讯等互联网巨头均对上述车企进行了投资。

此外，一些其他行业的龙头企业也开始涉足新能源汽汽车领域。如格力集团、五粮液集团、中信集团、汉能集团等均通过各种方式投资新能源汽车产业。尤其是许多没有造车经验的投资主体纷纷杀入该市场后，在短期内快速形成了大量产能并为产能过剩埋下隐患。

三是新能源汽车配套产业快速发展，动力电池面临严重产能过剩。

国内新能源汽车整车产销量的快速增长，带动了相关配套产业的发展，特别是动力电池产业发展异常迅猛。数据显示，当前我国动力电池出货量占全球市场份额高达70%以上。从2014年到2016年，国内动力电池产业年均增长率分别高达368%、324%和78.6%，2016年动力电池领域的投资金额超过1000亿元人民币。

据测算，当前形成的产能若全部释放，会形成170GWh/年的巨大产能，大约是目前市场实际需求量的7倍多，可以满足年产500万辆的电动乘用车和50万辆电动大客车的总需求，而按照相关规划，我国到2025年都达不到如此庞大的市场需求量。

【过剩风险三大成因】

首先，过度补贴等产业政策增大了产能过剩风险。

新世纪以来，国家出台了对企业和消费者的补贴、技术研发扶持、税收优惠等一系列扶持新能源汽车发展的政策，特别是政府的财政补贴是推动新能源汽车消费的最大源动力。除了中央补贴外，很多地方政府按照1:1的比例对新能源汽车进行配套补贴，两级政府的补贴总额高达6万～10万元，一些小型电动车变成了零成本甚至负成本。受高额补贴诱惑，大量企业不按市场实际需求过量生产，有的企业甚至违规造假“骗补”，从而埋下产能过剩隐患。

另据威尔森咨询公司发布的《2016中国新能源汽车市场报告》，若扣除政府的补贴，国内自主品牌新能源汽车的平均市场成交价格是合资品牌的2倍，即自主品牌车价格优势主要靠政府补贴来维持，未来随着补贴的退坡制度实施乃至完全取消，面对合资品牌强大的技术和市场竞争优势，国内大量靠政策刺激而建立起来的车企必将面临市场清洗，我国新能源汽车市场将会产生严重产能过剩危机。

其次，单一GDP政绩观和地方保护主义加剧了产能过剩风险。

当前新能源汽车产能过剩风险高企与地方政府片面追求GDP政绩相关。新能源汽车产业作为新兴产业之一，具有产值大、利润高、带动性强等特点。新建项目产能一旦形成，必将大幅拉动地方经济增长。例如，某汽车集团新能源乘用车在某省的项目建成后，按年产60万辆车估算，年产值将高达600亿元，占到全省GDP的1.5%。

受利益驱动，各地政府对发展新能源汽车均热情高涨。目前获得新能源汽车生产资质的15家企业中，大部分企业背后都有地方政府的身影。这种不顾本地发展条件而盲目跟风上马新能源汽车相关项目的做法，将给以后的产能过剩埋下隐患。

此外，地方保护主义也阻碍了新能源汽车的市场化进程，影响了市场优胜劣汰机制发挥，优势企业和高效产能无法进入，弱势企业和僵尸企业得以生存，加剧了行业低端产能过剩风险。

再者，行业进入门槛低也易形成大量低端过剩产能。

相比较传统汽车制造业极高的进入壁垒，新能源汽车行业进入门槛较低，主要集中在电池等几个大的核心零部件上。据测算，传统燃油车的盈亏平衡点为200万辆，而电动车的盈亏平衡点仅为10万～20万辆。正是相对较低的行业进入门槛及广阔的市场空间，使新能源汽车易成为资本追逐的“香饽饽”。

当前，一些并不具备研发、生产以及制造新能源汽车能力甚至缺乏造车经验的企业，利用新能源汽车行业较低的进入门槛，采取控股、合资建厂、切入供应链等投资手段进入新能源汽车制造领域，短期内易形成大量低端过剩产能，给我国新能源汽车产业的健康发展带来不利影响。

【四策兼施促进产业健康发展】

其一，完善相关政策法规体系，促进产业健康有序发展。

继续优化完善相关法律法规，应根据最新产业及市场发展变化情况，研究编制新版的新能源汽车产业中长期发展战略规划，进一步明确各个发展阶段产业发展的战略与目标，避免由于盲目发展引发产能过剩。

完善针对新能源汽车的政府采购制度，加强各级政府部门对新能源汽车的优先采购和强制采购，出台相关采购细则，通过技术标准控制、比例控制等推进政府采购活动有序开展，有效化解新能源汽车的过剩产能。

推动“政产学研用”相结合，建立新能源汽车产业伙伴关系，促进市场各个主体共同合作发展新能源汽车产业，以克服政企信息不对称、产业政策滞后、政策实施效率低下等导致的低水平重复建设和产能过剩等问题。

其二，优化政府补贴扶持方式，加强行业监督管理。

进一步提高新能源汽车产品进入目录的技术门槛，并对进入目录的相关产品进行动态调整；改变当前补贴发放的“普惠制”，转为“奖优扶强”，提高财政补贴的扶持效率。

为防止过度补贴，建议地方政府的补贴方向由鼓励购置转为支持使用，对使用环节可以增加使用年限等要求，出台停车费减免、高速公路免收过路过桥费等优惠政策，进一步加大对充电基础设施的补贴扶持力度等。

借鉴国外经验，实施“汽车折价退款”的以旧换新政策等。并加大对新能源汽车市场的监管力度，针对“骗补”行为，建议政府部门联合相关行业协会等共同进行监管，同时建立匿名举报机制和奖惩办法，利用互联网及媒体实现社会监督。

其三，改变地方政府政绩考核标准，打击地方保护主义。

改变单一的GDP政绩考核观，建立多元化的地方政府政绩考核标准，以抑制地方政府的投资冲动。统一各个地方的财政政策，由中央政府制定统一的新能源汽车标准以及车型目录，取消地方目录，强制规定进入目录的新能源汽车在政府采购、市场准入、财政补贴等方面享受同等待遇。加强对集中采购的管理，推进政府、国有企业、公共交通等单位在采购新能源汽车的招标程序等方面更加公开透明，防范各地对本地车企照顾行为的发生。

其四，加大推广宣传力度，培育发展消费市场。

加强示范推广，进行消费引导。提高新能源汽车推广的数量和质量，营造促进新能源汽车健康发展的良好市场环境。同时，强化消费引导，加强政府和企业协同合作，从低碳出行理念等方面共同加强对消费者的宣传。

从“软件”和“硬件”两个方面加强相关基础设施建设，“软件”方面包括出台基础设施建设规划方案等，“硬件”方面包括充电桩、充电站、售后服务站等配套设施建设。

加快培育消费市场。主要是围绕新能源汽车市场化进程，不断创新商业模式，努力开拓国际国内两个市场，支持国内过剩产能走出去，加快培育知名的新能源汽车自主品牌。在商业模式上，探索推进电动汽车或电池租赁服务、整车或固定充电桩共享服务，以及分时段租赁等。

刊于《瞭望》2018年第14期