新能源汽车两会中国汽车报

Ⅰ 两会瞭望之新能源汽车：鼓励换电模式——市场引领，政策驱动

新能源 汽车 被视为中国 汽车 工业实现弯道超车的关键。2019年，在补贴退坡影响下我国新能源 汽车 销量同比下降4%至120.6万辆，为十年来首次负增长。在当下的特殊形势下，工信部部长苗圩在两会中提出新能源 汽车 发展要在供给侧、需求侧和使用侧三个方面寻求破局之道。

供给侧方面，苗圩提出将有序放开新能源 汽车 代工生产，对于有自检能力的企业，实行自检自证，降低重复检测。对于研发创新型新能源 汽车 的企业开展品牌授权试点；需求侧方面，在财税支持的基础上，鼓励公共服务领域使用更多的新能源 汽车 ，鼓励换电模式发展；使用侧方面，加大充换电基础设施建设，鼓励充电设施互联互通。

虽然新能源车型广告宣传语中普遍强调“冲至80%电量只需30分钟”，但实际上广告话术中隐藏了限制条件。在主流的电池管理系统方案中，充电由0%至30%电量及80%至100%电量时进入涓流充电的保护状态，以防止过充及伤害电池。仔细阅读各家 汽车 的说明书后会发现广告语中的“冲至80%电量只需30分钟”可能指的是在采用快充方法下，由30%电量冲至80%电量的时间。

从实际情况来看，即使采用快充方案，在避免低温的充电环境下，30%至80%电量的充电时间也需30分钟左右时间。这与传统燃油车3分钟以内完成加满油的操作时间来说，充电慢、充电排队难成为推广新能源 汽车 的弊端。

换电模式主要是为解决新能源 汽车 充电慢的难题，以国内力推换电模式的蔚来(NIO-US)为例，在蔚来的换电站中，10分钟内可以换上满电量的电池，这相较于在充电桩中花费30分钟由30%冲至80%电量来说已经是非常快了，可以一定程度缓解消费者顾虑，有助于拉动“需求侧”的购车意愿。

换电模式的利与弊

推进换电模式并非易事。首先换电模式需要标准化的电池规格。统一国内新能源车企的电池型号十分困难，且不说现在新能源 汽车 电池技术仍在快速进步中，这就包括了结构的创新，例如比亚迪新晋推广的“刀片电池”。

目前国内市场中除了蔚来以外，北京 汽车 (01958-HK)亦主推换电模式。2019年北京品牌旗下纯电动轿车EU5年销量达到8.0万辆，按单车型市场销售占有率近10%，位居中国第一。据EV Sales统计显示，按新能源 汽车 型号销量计，北汽EU系列销量位居全球第二，仅次于特斯拉(TSLA-US)Model 3。

北汽EU车系的高销量带来了标准统一的优势。与蔚来换电业务主要布局私人乘用领域不同，北汽的换电服务主要用于公共领域。因为北汽EU系列是热销的出租车车型，北汽布局出租车换电服务，解决了出租车司机换电慢的燃眉之急。

但若要将国内新能源车企例如比亚迪(002594-CN)、北京 汽车 、蔚来等车企的电池规格统一现在为 时尚 早。现有的新能源 汽车 电池技术在能源密度、安全性、充电时间等方面仍未满足使用需求，现在统一电池规格或许会限制电池技术创新发展，但随着电池技术逐渐成熟，这一问题或将缓解。

推行换电站的另一项挑战来自换电站基础设施的不足，大量布局将意味着高昂的成本。以蔚来为例，截止2020年3月，蔚来在全国51个城市布局123座换电站。与之相较，Wind数据显示，截止2019年底，仅中国石油和中国石化两家的公司加油站累计数量就达到了53,067家。

布局换电站相较布局充电桩来说拥有更高的成本，仅仅依靠车企自身难以持续。在政府端需要政策性的扶持，这对于已经开展换电模式的车企构成利好，也有助于头部动力电池制造厂商。但是对于部分选择在动力电池技术“非主流”方向突破的企业来说，这或许会影响企业创新的积极性与试错的勇气。在国内新能源 汽车 行业逐渐由政策主导过渡向市场主导的趋势下，换电模式并不可能长期依赖政策性支持，市场化仍然是中国新能源 汽车 行业 健康 发展的关键。

4月份当月的新能源 汽车 生产能力已经基本上达到了去年同期水平。但是新能源 汽车 面临的市场竞争日益加剧，我国新能源 汽车 的核心技术供给仍然不足，质量保障体系也有待进一步完善。

政策支持加上市场化助推，期待我国新能源 汽车 产业生态在新形势下可以找到发力点。

作者：金博

Ⅱ 2020车市盘点：自燃、宕机层出不穷，汽车智电化B面何以解忧

周先生向时代财经介绍，上述问题是从车辆升级到版本号为“2020.36.11”的系统开始出现的，本以为待下一次更新就能解决，但没想到经过几个月、多次更新问题依然存在，而且联系车企方面也没有合适的解决方案，“客服、售后工作人员都是说等下一次更新再看看。”

对于上述情况，时代财经近日向特斯拉全球副总裁陶琳指定的邮箱发去采访函，截止发稿未获回复。

车辆远程升级却升级出安全隐患，这无疑是车辆智能化年代才有的问题，而这仅仅是层出不穷的智能化车辆问题之一。

以已经成为年内官方召回导火索的为例，极星2由于软件存在逻辑问题，可能导致车辆行驶中失去动力；零跑S01由于软件资源优化漏洞，可能导致360全景影像卡滞以及行驶中仪表黑屏……

或意识到智能化车辆的安全隐患问题逐渐凸显，有关部分开始针对该类型车辆建立监管制度。

11月25日，市场监管总局办公厅发布一则关于Over-The-Air汽车远程升级技术（以下简称“OTA技术”）的管理新政，要求生产者今后采用OTA消除汽车产品缺陷、实施召回的，需要按照有关政策要求制定召回计划并备案，依法履行召回主体责任。

同时，若生产者采用OTA方式隐瞒车辆缺陷、规避召回责任的，包括消费者、零部件生产者、软件与系统或数据服务商等多方面，均可以直接向市场监管总局质量发展局报告。

智电车质监生态完善刻不容缓

事实上，关于上述车辆电动化、智能化相关的质量问题，虽然已经得到监管部门、车企等方面的重视，但整体质保生态尚处于较为初级的水平。

以有关部门对智能车OTA的监管新政为例，崔东树便指出《通知》中的OTA新政执行难度较大，OTA升级较为频繁的情况下，部分小故障可能难以有效表明，而且程序升级实际上也很难评价定性，“主要还是需要企业自觉去配合。”

类似地，现阶段关于新能源车电池安全的监管制度，同样有提升的空间。

“虽然新能源车电池安全问题相关监管政策已经逐步建立，但距离完善还有一定距离。”12月23日，一业内人士向时代财经表示，要真正消除市场对新能源车电池安全的担忧，监管的力度、透明度缺一不可，“年内大部分的新能源车起火事件车企都说要调查，但往往都不了了之，这不利于新能源车市场的健康发展。”

据中国汽车报近日报道，公安部交通管理科学研究所研究员龚标指出，近3年新能源汽车累计发生交通事故18582起，新能源车事故率是传统车辆的3倍，新能源汽车死亡率是2.43%，比传统汽车高10%。

考虑到国内智电车市场已经进入高速发展阶段，据中国汽车工业协会发布的《2021年中国汽车市场预测报告》，预计2021年新能源汽车销量有望达180万辆，同比增长40%左右，相关质量安全问题及对应监管、应对方案需加快完善。

[编者按]

百年汽车产业，正在进入一个剧变的时代。2020年，行进与休止，繁华与凋零，交替上演。挟着智电化浪潮，以特斯拉为首的造车新势力在传统汽车行业撕开了一道口子，纷纷迎来自己的高光时刻。越来越多传统车企对品牌和人才结构进行调整，抱团研发成大势所趋。科技浪潮奔涌，舍命狂奔，成为所有不愿被时代抛弃的车企的共同姿态。2021大幕将启，车市将走向何方？悟已往之不谏，知来者之可追，时代财经即日起推出车市年度盘点，细数2020年车市之变。

时代财经汽车频道年终策划——剧变2020系列报道：

年度盘点2020中国车市十大事件

2020车市盘点：销量格局推倒重建，“常胜将军”挥别神坛

2020车市盘点：以1%的销量撬动数千亿美元市值，智电化搅动车市资本漩涡

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Ⅲ 聚焦2020年“两会”热点，看车界大佬们都关注啥

受疫情影响，2020年全国“两会”推迟于5月21日在京正式开幕，每当这个时候，各路汽车大佬都会针对整个汽车产业发展方向提出自己的提案和议案，以此来促进汽车行业的良性循环和快速发展。今年也不例外，而且各位汽车大佬的建议“针针见血”。话不多说，赶快来看看都有哪些振奋人心的提案吧。
吉利控股集团大佬李书福：减轻税负以及试点开放“禁摩令”
早在两会召开前夕，吉利控股集团发出消息称：董事长李书福将在两会提交三项建议：
1、将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%
2、将汽车消费税征收环节后移至销售环节实现中央与地方共享，部分税收留在地方将用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
3、适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度。
长城汽车大佬王凤英：鼓励小型电动车发展
1、加快实现节能减排战略目标促进社会和谐，鼓励小型电动车的发展建议。
A、确立小型电动车产品标准
B、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准
C、给予小型电动车税费优惠政策
D、加强动力电池回收利用管理凸显小型电动车的优势。
2、大力推动氢能源产业持续健康发展促进新能源和动力转型的升级。政府应加大对氢燃料电池基础科研投入，推动大规模产业集群的形成，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
合众新能源大佬方运舟：推动新能源汽车发展
1、大力推进对公市场使用新能源汽车
2、开放城市新能源开放指标
3、支持新能源汽车下乡，开拓农村市场
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算
6、给予金融、税费、资金支持
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术提升
北汽集团大佬徐和谊：建设智慧城市
1、以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设，将人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。
2、以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远，建立城市有政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换点模式的发展。
借助“两会”上各位车企大佬的提案，新能源汽车依旧是最大热点。这与当前新能源汽车面临的发展现状和问题密切相关，特别是补贴政策影响极大，足以让我们对汽车产业的发展方向有了更清晰的认识，如果这些问题都能得到妥善的处理方式，那无疑是最喜闻乐见的结果了。
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Ⅳ 收藏 | 2020年第2季度重要新能源汽车产业政策回顾

今年“两会”政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

伴随我国疫情防控形势持续向好，新能源汽车产销规模随之回暖。中汽协数据显示1至5月累计销量29.5万辆，同比下降39.7%，仍未能摆脱负增长态势。对此，政府相关部门及各地方政府都相继出台了拉动新能源汽车成长的利好政策。

EV视界对今年第二季度中央及地方发布的新能源汽车产业重要政策法规进行总结回顾，下半年新能源车市是否会出现反转值得关注。

【六月份重要政策】

一、工信部修改“双积分政策”：明确未来三年新能源汽车积分比例

经过两年磨合，去年启动两次公开意见征集的新版“双积分”政策终于6月15日落地，工信部发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自2021年1月1日起施行。

《积分办法》修改的主要内容包括：

1、明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。

《车辆智能管理标准体系建设指南》在《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》提出的总体框架下，以推动车联网技术在公安交通管理领域应用、保障车联网智能网联汽车运行安全为核心，提出了构建包括智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理、车路协同管控与服务等方面标准在内的标准体系，列出了标准明细共66项，并将根据发展需求，不定期进行更新完善。

1、基础类标准为其它各部分标准的制修订提供支撑，主要包括术语和定义、分类和编码、符号等方面标准。

2、智能网联汽车登记管理类标准支撑智能网联汽车运行安全测试、公安交通管理部门开展智能网联汽车登记、在用车定期安全技术检验等安全管理工作，包括运行安全要求、运行安全测试要求等方面标准。开展登记管理是智能网联汽车运行安全测试和上道路行驶的基本前提。

3、身份认证与安全类标准主要支撑智能网联汽车和道路交通管理系统、设施之间身份互认，主要包括智能网联汽车身份与安全、道路交通管理设施身份与安全、身份认证平台及电子证件等方面标准。在车联网环境中，车辆及其驾驶人、道路交通管理设施具有数字身份并对其进行验证是确保信息交互及安全的关键环节。

4、智能网联汽车运行管理类标准主要支撑公安交通管理部门依法对上道路行驶智能网联汽车进行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故处理和实时运行管理等方面标准。针对智能网联汽车开展道路通行秩序管理、道路交通事故处理等道路运行管理工作是车辆智能管理的核心所在。

5、车路协同管控与服务类标准主要支撑车联网环境下道路交通管理设施信息交互及基于道路交通管理相关信息系统提供信息服务。车路协同管控与服务工作是支撑车联网技术在道路交通管理领域应用的根本保障。

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Ⅳ 两会期间，汽车大佬都说了点儿啥

作者：张男、杨雅茹
汽车行业的新风向正在吹来。
“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求。”国务院总理李克强在2020年政府工作报告中对汽车行业发展作出指导。与此同时，汽车圈的各位大佬也在会议中纷纷建言献策。
历经“28年以来最冷寒冬”后，2019年车市继续降温。数据显示，汽车产销分别同比下降7.5%和8.2%，虽较2018年略有收窄，但连续两年下降的情况折射出汽车产业的严峻形势。尤其疫情影响下，中国汽车市场雪上加霜。
发展数十年，中国车市时过境迁，国家应从哪些方向助其发展，企业又该如何顺势而为，应对未来挑战？
今年两会期间，诸多汽车领域的人大代表、政协委员根据目前市场发展情况建言献策。与去年不同，车市继续下滑的状况下，向来发展“顺风顺水”的新能源市场情形也不容乐观，稳定汽车消费成为业界关注重点目标，汽车税改、激发消费活力等成为多位汽车界大佬的目光所聚之地。与此同时，新能源、智能网联、品牌向上热度不减，如往年一样备受热议。
提振汽车消费

2020年，中国车市已经连续两年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了车市的发展变数。如何让作为国民经济支柱型产业的汽车行业重获活力，是当下业界讨论的重要课题。广汽集团董事长曾庆洪、吉利控股集团董事长李书福、长城汽车总裁王凤英均将目光聚焦于此。
当前经济形势令企业负担加重，从企业端出发，曾庆洪建议动用全社会力量一起行动，共度难关，继续加强统筹布局、提高宏观政策的调节力度。与此同时，其建议全面降低企业税负成本、融资成本、运营成本等，多方面为企业减负。
从消费者角度出发，曾庆洪认为，目前消费者承担的消费税和购置税存在重复征税情况，他指出，未来应考虑进一步降低增值税税负，合理调整二手车交易增值税，并将符合条件的汽车贷款利息列入个人所得税专项附加扣除项目，减轻居民负担，通过实施多项举措减轻汽车消费总体税负，降低购车成本。
这同时也是李书福与王凤英提案的重点方向。在二人看来，汽车行业税收制度已成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍，中国汽车产业的高质量发展，需要进一步激活消费活力。李书福与王凤英以“车辆购置税”为中心联合提出议案：建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，并将汽车消费税征收环节后移至销售环节，并实现中央与地方“五五共享”。
“消费税后移至销售环节，能减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，推动汽车产业高质量发展。同时也能将部分税收留在地方，进一步做好城市基础设施建设，改善消费环境，激活消费活力。”李书福表示。
结合当前告别高速稳定增长、亟待转型升级的中国汽车产业现状，王凤英称，过去粗放经营管理模式已不能满足汽车消费者需求，应将“互联网应用”与消费环节相结合，搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担。
新基建成为新动能
提振汽车消费外，“新基建”也成为此次两会提案被众多汽车大佬频繁提及的重点。2018年底，“新基建”在中央经济工作会议中首次被提及，并于次年3月被写入政府工作报告。此后一年间，在国家经济发展中，扮演新产业增长支柱、创新投资渠道、新消费等多种角色的“新基建”地位不断升高。短期来看，新基建投资能够为经济发展助力，长期来看，其能够激发更多新需求、创造更多新业态，推动中国经济转型升级。
今年4月，李克强在国务院常务会议中表示，要加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，助力产业升级、培育新动能、带动创业就业。
在此背景下，新基建也被业界寄予“带动汽车产业升级”的厚望。从新能源角度来看，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群认为，储能是以数字化、智能化为发力点的新基建的能量基础，应将储能纳入国家能源发展规划，建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算，并完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展。
北汽集团党委书记、董事长徐和谊和网络董事长李彦宏则不约而同将智慧城市写入提案。在徐和谊看来，汽车应成为智能城市的AI细胞，下一步要将汽车打造成现代智能城市的新型基础设施。他提议，联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑，在城市规划、城市建设、城市治理等多个层面，引入智能电动车这一全新参与方式，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。
相比之下，李彦宏则更聚焦于智能交通，“在交通领域，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。”他说道。
目前来看，传统交通形式正在智能化趋势下逐渐发生改变，车路协同成为传统形式变革背后的新力量。李彦宏认为，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。此外，他还建议道，建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
两会“常客”新能源
作为两会“常客”，新能源毫无意外地成为今年汽车领域提案热词。过去一年间，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销出现近十年首次同比下降的情况，市场承压。目前来看，新能源市场仍深受政策影响。长安汽车总裁朱华荣认为，应审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力，加大鼓励使用新能源车。
政府一直为此作出努力。去年7月，工信部起草了?《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案，修改了“新能源正积分不可结转”的政策，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这一定程度上影响恶劣传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃建议，进一步取消对NEV正积分结转的相关条件限制。根据目前新能源汽车技术突破迅速的特点，他聚焦于汽车核心零部件再制造再利用方面，提出允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
徐和谊认为，我国新能源汽车产业所面临技术成本拐点尚未到来，产业链风险的持续攀升，已经到了重要的转折阶段。“政府主导创建动力电池产业引导基金，并加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度。”徐和谊建议道。
细分来看，海马集团董事长景柱与长城汽车总裁王凤英分别聚焦于插混电动车和小型电动车的发展。在我国电动车“三纵三横”基本技术体系下，插电混动车、纯电动车、氢燃料电池车都是重要技术路线。但现实中，插电混动车却在很多地方受到“冷遇”。景柱称，应取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇，并鼓励促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
与插混一样遭到“冷待”的还有小型电动车。2015年后能够享受新能源汽车补贴政策的汽车续航里程标准逐渐上升，小型电动车因而失去补贴资格，在消费者中的关注度下降。但与中大型电动车相比，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。王凤英提议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
智能网联加速发展
纵观近年两会，智能网联同样是绕不开的关键词。随着新四化发展，新技术仍是各位汽车大佬加码的重要阵地。发展多年，智能网联不仅是汽车产业转型的一大方向，更成为汽车与其他领域协同创新，塑造新型交通体系的重要载体，各家企业都在该领域发力。“软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。”小康集团董事长张兴海如是表示。
尹同跃则更看重智能网联汽车操作系统的自主性，“掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。”他建议道，要通过凝聚共识、经费投入和政策支持，支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。
更具体来说，上汽集团党委书记、董事长陈虹特别提到了“自动驾驶”，他表示，应支持有条件的地区和区域，建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。
通过新能源和智能网联实现中国自主车企“弯道超车”外，品牌向上是另一条“突围之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一带一路”的环境更是为中国汽车“走出去”提供便利条件。?王凤英提议，应搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”，制定中国汽车“走出去”国家战略，并建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
朱华荣则认为，应倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车，并在大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象，以此助力中国汽车品牌向上。
不同于往年，“车市寒冬”的持续、疫情黑天鹅的突发影响、新能源汽车的首次下滑，都将中国车市推入新的历史“泥潭”。如何走出现有境地、重振消费者信心，是业界持续思考的问题。着眼目前，车市还有新的增长点，智能网联、新基建等新动能依旧在拉动车市向上发展。新旧势力，孰胜孰败，中国车市正走向新的发展阶段。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

Ⅵ 2020全国两会 || 汽车界代表委员建言献策大集合（二）| 中国汽车报

十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称“全国两会”）召开在即， 汽车 界的代表委员们将聚焦产业实际，认真履职尽责，积极建言献策。《中国 汽车 报》推出“ 汽车 界代表委员建言献策大集合”系列报道，今日继续为您呈现全国两会代表委员关于 汽车 的议案、提案和建议。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

加快大湾区新能源 汽车 产业集群建设、减税促 汽车 消费

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议加快粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群建设：

一、做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群；

二、加大技术投入，加强我国 汽车 产业协同，提高新能源 汽车 整体行业竞争力；

三、加强新能源 汽车 配套建设，抓住新能源 汽车 发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源 汽车 产业高效发展。

曾庆洪也针对减轻税负，促进 汽车 消费提出建议：推动落实各项政策措施，减轻 汽车 消费总体税负，降低购车成本；改善 汽车 消费环境，拓展消费渠道，加大 汽车 下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

全国人大代表、江淮 汽车 重型车公司副总周福庚：

五项措施支持新能源 汽车 发展

一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源 汽车 产业发展。国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策。出台置换补贴政策，鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源 汽车 。

二是扩大新能源 汽车 税收优惠政策范围。出台针对新能源 汽车 厂商的税收减免政策，引导 社会 资源配置，降低新能源 汽车 制造成本，优化新能源 汽车 市场供给。

三是进一步明确公共领域新能源 汽车 应用目标。国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源 汽车 推广应用目标，出租车（含巡游及网络预约）新增及更新车辆一律使用新能源 汽车 ，公安系统对C2类驾考用车换成新能源 汽车 ，示范引导驾校全部更换。

四是降低新能源 汽车 使用成本。高速公路新能源 汽车 通行费全免或减半收取、降低新能源 汽车 充电费用等。

五是完善新能源 汽车 的安全检验制度。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：

新方向、新业态、新平台发展新基建

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，发展“新基建”和人工智能，是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的有效举措。他建议：

一是新方向：打造“城市超脑”，加快推进信息基础设施建设；

二是新业态：人工智能赋能行业，加快推进融合基础设施建设；

三是新平台：搭建开放平台，加快推进创新基础设施建设。

同时在“新基建”推进过程中，首先是要防止过度依赖线上模式而忽视线下，其次是防止简单的平台化，需与行业特点相结合。

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波：

确保企业持续稳定生产

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波提出《关于确保企业持续稳定生产的建议》。他提出：

一是国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策（比如减少消费税、加大产品补贴力度等）。各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策，通过网络、电视等平台积极宣传当地企业产品，正确引导消费者购买产品。

二是对于为抗击疫情做出贡献的企业根据贡献大小减免部分相应税费。

四是针对失业人员，人社部门在领取失业保险金及提供再次就业机会上优先。同时建立失业人员大数据库，及时通过网络平台，第一时间发布就业招聘信息。

五是建议政府相关部门收集企业的诉求和难点，有针对性地为企业解决困难，推动复工复产。

全国人大代表、浙江台州方林村党委书记方中华：

加快淘汰国二、国三老旧车辆

针对淘汰老旧车辆，全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华建议：

一是建立严格的高排放老旧机动车环保检测程序，加强对机动车安全和尾气排放的执法检查，对国二、国三排放标准汽油载客 汽车 和汽油载货 汽车 环保检测不合格的一律予以淘汰，对于检测机构违反检测程序违规通过检测的一律予以关停整改。

二是建立市场交易平台，2-3年内对报废的国二、国三高排放老旧机动车车主给予政府补助，补助标准可以根据当地财政状况量力而为。

三是鼓励 汽车 生产企业加大对本品牌车辆报废后购置新车的车主奖励力度，建议奖励金额不低于政府补助标准，各车企在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

以车为新基建建设智慧城市、发展新能源 汽车 产融结合新模式

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议融合 汽车 、人工智能与城市发展，把 汽车 产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。针对以车为新型基础设施推动智慧城市建设，他建议：

一、革新 汽车 产业顶层设计思路，加大对新型 汽车 产业的支持。

二、联合高 科技 企业、 汽车 企业共同建设城市大脑。

三、引导的同时监管智能共享 汽车 发展。

四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

徐和谊还提出以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远：

一、政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。

二、加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。

三、建议加大 汽车 金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国政协委员、网络董事长李彦宏：

构建人工智能新型基础设施

全国政协委员、网络董事长李彦宏提交了4份提案，其中两份与 汽车 相关。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案。他建议，国家加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大 探索 和投入，一方面加强 探索 城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

全国政协委员、交通部科学研究院副院长兼总工程师王先进：

大力整治机动车驾驶员开车接打电话

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款、未被扣分，这种严重的公共安全风险隐患行为，必须得到重度重视，必须坚决大力整治。他建议：

首先相关部门要严格执法。加大执法基础设施投入力度，建设更多的高清电子眼，做到每个路口都有高清摄像头，对驾驶员开车打手机行为进行高频次抓拍。

其次，严格执行《道路交通安全法》相关规定，违法必究。

第三，通过立法，加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，可处以200元以上2000元以下的罚款，并扣机动车驾驶员6分的处罚”。并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》，同酒驾行为一样入刑，按“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

民革中央：

加快车规级芯片研发

民革中央提出《关于加快车规级芯片研发，推动我国新能源 汽车 与储能发展的提案》，指出车规级芯片是我国新能源 汽车 行业发展最明显的短板。建议：

一、集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目，将车规级芯片技术突破列入国家重点研发计划新能源 汽车 专项计划重点研究任务。

二、引导相关企业加强应用支撑。车规级芯片要以市场需求为导向，通过实际应用在市场竞争中成熟完善。组织、引导新能源车企参与车规级芯片的基础研究、应用研发、标准制定。

三、加强创新能力和人才队伍的培养。国家应加大吸纳产业顶尖人才的力度。从资金层面加大补贴人才的力度。同时加大对数学、物理、化学等基础研究的投入，出台政策和措施建立这一领域长期有效的人才培养计划。

2020全国两会 || 汽车 界代表委员建言献策大集合（一）

广汽曾庆洪：促进 汽车 消费，加快建设大湾区新能源 汽车 产业集群

人大代表刘庆峰：“新基建”将成为产业发展方向

全国人大代表黄波：确保企业持续稳定生产

全国人大代表周福庚：引导地方支持新能源 汽车 产业发展

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进：对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话行为实行严格执法并加大处罚力度

关于新能源车和 汽车 新标准建设 尹同跃带来了四项建议

全国政协委员徐和谊：以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远

全国政协委员徐和谊：以 汽车 为新型基础设施推动智慧城市建设

Ⅶ 关注新能源车热失控安全等 全国人大代表周福庚2021两会建议

易车讯 在2021“全国两会”期间，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚带来四项建议，分别为《关于建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策的建议》、《关于优化居民区新能源汽车充电桩建设的建议》、《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》、《关于加快开展汽车产业“碳达峰和碳中和”系统研究工作并适时引入碳交易的建议》。

关于建立新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策的建议

新能源汽车作为国家的战略性新兴产业，在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展，截至2020年底，全国新能源汽车保有量超500万辆（其中纯电动汽车400万辆），我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。

作为车辆“心脏”的动力电池的能量密度更是一年一个台阶快速迭代，向“高”挺进，从2015年电池能量密度只有90Wh/kg，续航100~150km，发展到当下最高180Wh/kg，续航达700km的纯电动汽车，在短短的几年间我国新能源汽车产业实现了质的飞跃。但是，新能源汽车保有量的快速增长的同时，频发的电动汽车起火事件向全产业链敲响警钟。

据媒体报道，2020年国内有报道的自燃起火事故共61 起，其中纯电动汽车车型达到51 起，占比高达84% ，事故原因大部分是因为动力电池问题导致。纯电动汽车自燃、充电起火等事件频发，引起了国家的高度重视，2020年5月13日，国家工业和信息化部发布《电动汽车安全要求》、《电动客车安全要求》和《电动汽车用动力安全要求》三项强制性国家标准，2021年1月1日起开始实施。

其中《电动汽车用动力蓄电池安全要求》规定电池在发生热失控后5分钟内不得发生起火和爆炸，从国家层面对电池安全做出了硬性规定，也倒逼各汽车企业加大对新能源汽车电池安全的研究，提升电池安全技术，强化热失控管理，生产更加安全的纯电动汽车，造福全国消费者。

案据：

没有安全我国新能源汽车产业发展就没有未来。汽车安全始终是摆在第一位的事情，给予新能源汽车电池安全更高的优先度具有重要意义，具体表现在：

1.有利于推动新能源汽车安全技术的革新。新能源汽车安全事故频发不仅损害品牌，也让众多消费者持观望态度，国家出台电池安全硬性政策，从国家层面强调了电池安全的重要性，有助于各汽车企业调整战略思想，从一味的重续航向重安全、兼顾续航方面转变，加大对电池安全的研究，实现新能源汽车安全技术的革新。

2.有助于提振消费者购买新能源汽车的信心。新能源汽车电池安全性始终是消费者最关心的点，国家硬性法规的出台确保了新能源汽车在发生热失控事故后的一定时间内的安全性，各汽车企业在国家政策的基础上继续专研技术，将电池安全再提升一个台阶，有助于打消消费者的购车顾虑，利于新能源汽车的长远发展。

建议：

1.建立新能源汽车热失控安全等级评定机制

建议在电动汽车三项强制性国家标准的基础上，出台新能源汽车热失控安全等级评定机制，引导汽车企业加大研发力度，深入开展关于动力电池安全的基础性研究，研发保障动力电池安全的最佳系统方案，向更高等级安全发展。同时，引导企业提升产品的质量，从动力电池的设计、生产制造、系统集成、整车匹配等各个环节，提高产品的一致性、可靠性。

2.针对热失控安全等级高低给予不同的新能源积分

建议根据新能源汽车热失控安全等级评定结果，调节新能源积分系数予以应用。通过热失控等级高的给予更多的新能源积分，对于试验后不失控的给予最高1.5倍补贴系数的方式，激励汽车企业加大研发力度，做好电池热失控管理，生产出优质的产品。

关于优化居民区新能源汽车充电桩建设的建议

对于居民区新能源汽车充电桩建设问题，提出如下几点建议：

1.完善顶层设计

建议国家层面，制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引。

2.开展居民区充电桩建设试点

加快居民区整体智能有序充电管理模式及个人已建充电桩有偿共享试点，总结经验进行全国推广，提升居民区充电基础设施服务水平。

3.推进居民区停车位电气化改造

将居民区停车位电气化改造纳入充电设施建设奖补的范畴，给予专项建设资金支持，积极推进现有居民区停车位的电气化改造，对专用固定停车位(含一年及以上租赁期车位)，按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车位配置适当容量电能表，确保满足居民区充电基础设施用电需求。

4.加强居民区充电桩建设管理

以立法、条例、通知等形式，明确居民区充电桩建设流程，缩减不必要的证明、承诺、免责等文件，并压实街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会对业主委员会、物业的管理责任。对固定车位产权人或长期承租方(租期一年及以上)建设充电基础设施的需求，未经专业机构认定，居民区物业管理单位、业主委员会不得以电力容量、安全等理由拒绝在住宅小区安装充电桩，乡镇、街道、社区要积极做好协调指导工作。同时，对配套服务与管理积极主动、成效突出的物业服务企业给予适当奖补或者对协助业主报装个人用户充电设施的物管公司，给予每个充电桩一定的的奖励。

5.加强政策落实

强化国家及地方关于居民区充电桩建设的各类规定和政策文件的严肃性，确保政策落实。国家及地方有关责任部门做好督查及追责，杜绝因规定及文件执行不到位，而影响广大新能源汽车用户的用车体验。

关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议

推动智能驾驶汽车发展是一项系统工程，需要城市规划、交通运输等政府部门、整车及关键部件、智能交通基础设施、公交运输等企业共同联动，可考虑采取如下几方面措施：

1.加快建设智能驾驶汽车共性技术创新平台，重点开展人机交互、新型电子电气架构、环境感知与控制执行、智能芯片、应用技术等关键技术突破，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，提升智能汽车融合创新能力。

2.加快推动智能驾驶汽车基础设施建设，逐步建立完善多级别、多场景的智能汽车测试和智能交通示范路网设施环境、新一代车用无线通信网络（5G-V2X）、“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施。

3.加快建设智能网联汽车技术标准和政策法规体系，与示范测试、测试管理及商业化应用等相适应的国家及各地方智能汽车政策法规体系建立完善。

关于加快开展汽车产业“碳达峰和碳中和”系统研究工作并适时引入碳交易的建议

1.建议在国家层面系统考虑汽车产业的“碳达峰和碳中和”工作，需要多部委协同开展研究（不但应该包括汽车产品使用过程中间的碳排放研究，还应包括汽车产品制造过程中间的碳排放和制造汽车使用的材料对应的碳排放）并制定适宜的行动方案，形成扎实的理论基础和系统的体系框架。

2.因为现有的碳交易市场与汽车行业现有的双积分管理政策有一定的差异性。建议在研究将汽车产业纳入碳交易的范围时，要综合考虑二者在管理侧重方向、交易体系差异、价格差异以及体量差异，以及汽车产业碳排放管理边界的问题。例如，以电能消耗量管理为例，目前我国在发电行业已建立碳排放权交易市场，再针对电动车使用端碳排放进行考核，则电能生产、运输等产生的碳排放被重复计算。

Ⅷ 两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
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