新能源汽车政协提案

㈠ 汽车业两会提案：不放过一丝生存的机会

降薪、裁员、停工......2020年，整个汽车行业迎来了百年大变革。
受新冠疫情影响，今年全球经济出现衰退，民众消费欲大幅降低。身为大宗消费商品，汽车销量自然深受打击。受市场需求的不确定性影响，政府已经通过购车补贴、支持新能源汽车销售、减免车辆购置税等政策手段，刺激汽车消费。
尽管非常热闹，但是不可避免的负增长被一致默认。行业洗牌的过程仍在继续，甚至还在加速，传统公司和创业公司都一样。“假性”复苏的事实被揭开，汽车行业已走到“生死攸关”的前夜。
今年两会上，围绕汽车产业的发展，以及车企自身的生存状况，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议。纵观相关提案议案，代表们聚焦于税费改革，探讨新能源汽车的产业发展新动向，也对中国汽车品牌建设、中国汽车海外发展等话题表达了观点。
2500亿的“挖掘”
5月18日，吉利和长城双双公布了全国人大代表、吉利汽车董事长李书福和全国人大代表、长城汽车总裁王凤英，在今年两会上将联名提交《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》的议案建议。
这个议案的核心是，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
相关数据显示，2019年我国车辆购置税税收收入3498亿人民币。按比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿人民币。未来十年，汽车产销还有较大空间。据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。
据此测算，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿人民币，按照中央与地方50%：50%共享比例，地方政府可增加税收2500亿人民币。
这笔费用不仅可以缓解地方政府“三保”的压力；同时有利于地方政府加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设，为拉动汽车消费创造条件，从而达到促进汽车消费的目的。从长远看，更有利于中央税收的稳健增长。
另外，汽车产业属于高投入高产出行业，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于增加汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。
以及推动 “汽车下乡”政策，消费者可以享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。
李书福还提出了《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》。根据现行的消费税政策，除超豪华小汽车在零售环节加征消费税外，其他小汽车均在生产（进口）环节征收。生产企业垫付消费税导致汽车生产企业资金大量占用，影响企业进行技术创新、产品研发，不利于汽车行业的可持续发展。
将汽车消费税征收环节后移至销售环节，可以减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。
中国车企向上、向外
历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。
因此，长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》。倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；通过媒体引导，助力中国汽车品牌向上。
而王凤英则认为，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要，是中国迈向世界汽车强国的必由之路。她提出《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》，中国汽车“走出去”是一个系统性工程，诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。
虽然宁德时代不是汽车企业，但是作为全球新能源汽车动力电池企业的佼佼者，宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群同样提交了关于中国企业做大做强的建议。他认为“新基建”以数字化、智能化为发力点，大力发展电化学储能，可以提高多元能源系统的灵活性和可调性，提高能源交易的自由度，建设中国特色全球领先的能源互联网。
将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。
同时他也建议我国快速推广工程机械和重卡的电动化，制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。同时，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。
新能源汽车是长期命题
2009年，中国超越美国成为全球最大的汽车市场。也正是在这一年，中国政府颁布了一系列新能源汽车产业政策帮助中国汽车工业实现“弯道超车”。从2014年起，每年都有关于新能源汽车的提案，今年也不例外。
目前，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题。
朱华荣提出《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》，审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。此外，合众汽车董事长方运舟也提出了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议》。
王凤英则将目光聚焦在小型电动车和氢能产业链上面，近年来，小型电动车技术、品质不断提升，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍。对此，王凤英建议确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准等。
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在政策的推动下，我国在纯电动汽车和插电式混合动力汽车方面发展迅速，但氢燃料电池汽车发展与全球氢燃料电池汽车发展相比，相对缓慢且不均衡，与日韩等国已经存在了明显差距。因此，王凤英建议《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》。
毋庸置疑，汽车产业作为国民经济的支柱型产业，是稳增长、扩消费的关键领域。汽车产业对于刺激消费、拉动经济增长有着重要的作用。另外，汽车业涉及金属、玻璃、电子及科技等多个大型产业链，汽车产业的兴衰对经济有著重大的影响。因此，促进汽车产业实现高质量发展，具有十分重要的意义。
文/杨晶
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㈡ 2020全国两会 || 汽车界代表委员建言献策大集合（二）| 中国汽车报

十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称“全国两会”）召开在即， 汽车 界的代表委员们将聚焦产业实际，认真履职尽责，积极建言献策。《中国 汽车 报》推出“ 汽车 界代表委员建言献策大集合”系列报道，今日继续为您呈现全国两会代表委员关于 汽车 的议案、提案和建议。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

加快大湾区新能源 汽车 产业集群建设、减税促 汽车 消费

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议加快粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群建设：

一、做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群；

二、加大技术投入，加强我国 汽车 产业协同，提高新能源 汽车 整体行业竞争力；

三、加强新能源 汽车 配套建设，抓住新能源 汽车 发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源 汽车 产业高效发展。

曾庆洪也针对减轻税负，促进 汽车 消费提出建议：推动落实各项政策措施，减轻 汽车 消费总体税负，降低购车成本；改善 汽车 消费环境，拓展消费渠道，加大 汽车 下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

全国人大代表、江淮 汽车 重型车公司副总周福庚：

五项措施支持新能源 汽车 发展

一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源 汽车 产业发展。国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策。出台置换补贴政策，鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源 汽车 。

二是扩大新能源 汽车 税收优惠政策范围。出台针对新能源 汽车 厂商的税收减免政策，引导 社会 资源配置，降低新能源 汽车 制造成本，优化新能源 汽车 市场供给。

三是进一步明确公共领域新能源 汽车 应用目标。国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源 汽车 推广应用目标，出租车（含巡游及网络预约）新增及更新车辆一律使用新能源 汽车 ，公安系统对C2类驾考用车换成新能源 汽车 ，示范引导驾校全部更换。

四是降低新能源 汽车 使用成本。高速公路新能源 汽车 通行费全免或减半收取、降低新能源 汽车 充电费用等。

五是完善新能源 汽车 的安全检验制度。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：

新方向、新业态、新平台发展新基建

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，发展“新基建”和人工智能，是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的有效举措。他建议：

一是新方向：打造“城市超脑”，加快推进信息基础设施建设；

二是新业态：人工智能赋能行业，加快推进融合基础设施建设；

三是新平台：搭建开放平台，加快推进创新基础设施建设。

同时在“新基建”推进过程中，首先是要防止过度依赖线上模式而忽视线下，其次是防止简单的平台化，需与行业特点相结合。

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波：

确保企业持续稳定生产

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波提出《关于确保企业持续稳定生产的建议》。他提出：

一是国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策（比如减少消费税、加大产品补贴力度等）。各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策，通过网络、电视等平台积极宣传当地企业产品，正确引导消费者购买产品。

二是对于为抗击疫情做出贡献的企业根据贡献大小减免部分相应税费。

四是针对失业人员，人社部门在领取失业保险金及提供再次就业机会上优先。同时建立失业人员大数据库，及时通过网络平台，第一时间发布就业招聘信息。

五是建议政府相关部门收集企业的诉求和难点，有针对性地为企业解决困难，推动复工复产。

全国人大代表、浙江台州方林村党委书记方中华：

加快淘汰国二、国三老旧车辆

针对淘汰老旧车辆，全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华建议：

一是建立严格的高排放老旧机动车环保检测程序，加强对机动车安全和尾气排放的执法检查，对国二、国三排放标准汽油载客 汽车 和汽油载货 汽车 环保检测不合格的一律予以淘汰，对于检测机构违反检测程序违规通过检测的一律予以关停整改。

二是建立市场交易平台，2-3年内对报废的国二、国三高排放老旧机动车车主给予政府补助，补助标准可以根据当地财政状况量力而为。

三是鼓励 汽车 生产企业加大对本品牌车辆报废后购置新车的车主奖励力度，建议奖励金额不低于政府补助标准，各车企在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

以车为新基建建设智慧城市、发展新能源 汽车 产融结合新模式

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议融合 汽车 、人工智能与城市发展，把 汽车 产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。针对以车为新型基础设施推动智慧城市建设，他建议：

一、革新 汽车 产业顶层设计思路，加大对新型 汽车 产业的支持。

二、联合高 科技 企业、 汽车 企业共同建设城市大脑。

三、引导的同时监管智能共享 汽车 发展。

四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

徐和谊还提出以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远：

一、政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。

二、加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。

三、建议加大 汽车 金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国政协委员、网络董事长李彦宏：

构建人工智能新型基础设施

全国政协委员、网络董事长李彦宏提交了4份提案，其中两份与 汽车 相关。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案。他建议，国家加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大 探索 和投入，一方面加强 探索 城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

全国政协委员、交通部科学研究院副院长兼总工程师王先进：

大力整治机动车驾驶员开车接打电话

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款、未被扣分，这种严重的公共安全风险隐患行为，必须得到重度重视，必须坚决大力整治。他建议：

首先相关部门要严格执法。加大执法基础设施投入力度，建设更多的高清电子眼，做到每个路口都有高清摄像头，对驾驶员开车打手机行为进行高频次抓拍。

其次，严格执行《道路交通安全法》相关规定，违法必究。

第三，通过立法，加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，可处以200元以上2000元以下的罚款，并扣机动车驾驶员6分的处罚”。并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》，同酒驾行为一样入刑，按“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

民革中央：

加快车规级芯片研发

民革中央提出《关于加快车规级芯片研发，推动我国新能源 汽车 与储能发展的提案》，指出车规级芯片是我国新能源 汽车 行业发展最明显的短板。建议：

一、集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目，将车规级芯片技术突破列入国家重点研发计划新能源 汽车 专项计划重点研究任务。

二、引导相关企业加强应用支撑。车规级芯片要以市场需求为导向，通过实际应用在市场竞争中成熟完善。组织、引导新能源车企参与车规级芯片的基础研究、应用研发、标准制定。

三、加强创新能力和人才队伍的培养。国家应加大吸纳产业顶尖人才的力度。从资金层面加大补贴人才的力度。同时加大对数学、物理、化学等基础研究的投入，出台政策和措施建立这一领域长期有效的人才培养计划。

2020全国两会 || 汽车 界代表委员建言献策大集合（一）

广汽曾庆洪：促进 汽车 消费，加快建设大湾区新能源 汽车 产业集群

人大代表刘庆峰：“新基建”将成为产业发展方向

全国人大代表黄波：确保企业持续稳定生产

全国人大代表周福庚：引导地方支持新能源 汽车 产业发展

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进：对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话行为实行严格执法并加大处罚力度

关于新能源车和 汽车 新标准建设 尹同跃带来了四项建议

全国政协委员徐和谊：以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远

全国政协委员徐和谊：以 汽车 为新型基础设施推动智慧城市建设

㈢ 更大胆也更具体！车界两会代表“提议”既走心又接地气丨壹观察

文｜耿慧丽
图｜来源网络
受疫情影响，原本每年3月初召开的全国两会于5月21日-22日正式开幕。两会召开，意味着中国回归正轨，可以开足马力发展经济。但对于汽车行业而言，即便迎来两会召开这样的重大利好消息，一季度汽车销量的惨烈下跌已经板上钉钉。而且前两年就已经展现出明显疲软势头的汽车消费，在今年疫情阴云笼罩全球的情况下更难乐观，再加上汽车行业新四化变革带来前所未有的冲击与挑战，参加两会的各位汽车行业代表心头恐怕都不轻松。
在这样的背景下，我们看到2020年汽车行业两会代表的提案议案有了一些新变化，比如在继续以往关心“国计”等高屋建瓴的问题之际，也更关注“民生”，李书福与王凤英两位代表联名提出的将车辆购置税改为中央与地方共享，陈虹代表提出的放宽职工公积金提取，曾庆洪代表提出的减轻税负等，最终着眼点都是为了促进汽车消费，让广大老百姓有更好的买车用车大环境。
一些不如上述几位行业“大咖”声名响亮的汽车行业代表，也就促进汽车消费、推进新能源汽车发展提出一些非常“硬核”的建议，诸如对小排量汽车减免购置税；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录；提升新能源汽车路权，在电价、停车、高速收费等方面给予优惠；区域联动发展新能源产业等相关建议。
另外，针对新能源汽车、新四化等近年公认的热点，今年两会代表的提议建议也更具体更具针对性。

促进汽车消费
今年两会汽车行业代表建言献策中最大的亮点，当属浙江吉利控股集团董事长李书福与长城汽车总裁王凤英联合向全国人大提议改革目前的车辆购置税征收模式，将目前车辆购置税的中央税属性改变成为中央地方共享税，以50:50的形式中央和地方共同征收。敢向中央赋税政策“动刀”，两位代表的魄力不是一般的大。
两位大胆的代表，背后是汽车行业发展势头最强劲的两家自主品牌车企。或许是同为民营车企的身份，吉利与长城两家企业在市场上竞争角逐的同时，两家车企的高层却保持良好的沟通与互动。这在长期一盘散沙、各自为战的汽车行业，非常难得。吉利与长城为行业开了一个好头，壹姐希望，今后的两会中，我们能看到更多的两会代表提出联名议案，把行业里大家深受困扰只敢私下抱怨的沉疴痼疾都拎到台面上来讲一讲，比如行业多头管理，繁琐又费钱的认证、目录管理等，毕竟人多力量大。
吉利与长城两家民营车企，在商场上嗅觉灵敏，两位企业代表在提议案上也十分有眼光。比如在今年全行业都希望政府出台促进汽车消费政策的大环境下，两位代表提出将车辆购置税变为中央与地方共同征收，提高地方政府改善汽车消费的积极性，可谓一个中央、地方、车企、民众都能获益的多赢方案，十分明智。
除了上述议案，李书福还提出《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的议案，出发点和上述议案一致。增加地方财税收入，激发地方提振汽车消费的积极性。此外，地方还可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，促进汽车产业与城市建设协调发展。
人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出的《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，同样是一份多方共赢的议案。作为国内最大的汽车集团掌门，陈虹的这份议案可谓说出了国企、事业单位等职工的心声。虽然这些单位公积金待遇不错，但受制于现有公积金政策能看不能用还是挺急人的。职工有钱了就能买车或换更好的车，汽车消费拉动了，车企与政府都能受益。
同样，陈虹提出了另一份议案《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》，同样有助于促进汽车消费。他建议充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，改善城市交通管理水平，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪往年的提案一向较多且具有明确的针对性，充分体现广东人的务实风格，今年同样不例外，曾庆洪一共提交5项议案，其中一项《减轻税负 促进汽车消费》专门针对促进汽车消费。
全国人大代表、小康汽车董事长张兴海也提交了《关于进一步促进汽车消费扩大内需的建议》，建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车，减免购置税，并减免贷款购车利息。

新能源发展
新能源汽车发展、新四化技术等行业热点近年也是汽车行业两会代表们关注的重点议题，但从今年两会代表的提案议案来看，大家的着眼点明显更具体更有针对性。
王凤英代表还提出《以降低能耗、资源节约为导向 鼓励小型电动车发展》和《加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题》两项议案。针对小型电动车有广泛群众基础但被排除在补贴政策外等问题，提出如下建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
曾庆洪代表提出《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》的建议也十分有针对性，除了积极响粤港澳大湾区建设发展的国家规划，也十分贴合新能源汽车发展的现状，出了城市就很难找充电桩，不同城市补贴政策不一，新能源汽车限购政策、采购目录不一等问题困扰车企，也阻碍了消费者接受新能源汽车的进程，如果能实现区域联动，统一协调统一规划则能利国利民。
张兴海代表提出的《关于唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，将成渝汽车打造为西部经济增长极的建议》，同样着眼于区域协同，建议成渝两地应该努力实现优势互补、联动发展。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃作为汽车行业的老兵，此次同样带来了非常有针对性的议案，针对对车企至关重要的“双积分政策”，他建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，同时建议制定商用车积分管理办法，打通乘用车和商用车的积分，提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。同时还提出《汽车核心零部再制造再利用 促进绿色循环经济发展》，关注汽车行业一直存在，由于新能源汽车发展变得更加迫在眉睫的回收利用问题。
全国政协委员、北汽集团董事长、党委书记徐和谊则带来《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》、《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份提案，关注新能源汽车产业发展的基础环境与产业创新，比如引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金；引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业；加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能等，
全国政协委员、宁德时代董事长兼首席运营官曾毓群提出的《推进电化学储能建设，助力新基建》、《加快工程机械和重卡电动化，打赢蓝天保卫战》两项提案，同样很有针对性。
全国人大代表、合众新能源董事长方运舟则针对新能源汽车产业的五大问题，提出放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算等建议。
全国政协委员、海马集团董事长景柱则提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，在建议插电混动与纯电动同等待遇的同时，建议打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录等建议，可谓指向鲜明且十分“硬核”。

中国品牌向上
除了新能源，鼓励自主，中国品牌向上突破也是两会代表一直关注的议题，今年依然有代表关注。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣今年带来了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》，认为当年世界经济环境下，中国品牌生存与发展面临困难，亟需快速提升品牌力。他建议倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。
王凤英在《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》中指出，中国汽车“走出去”是企业发展壮大的必由之路，更是国家建设制造强国的战略需要。建议制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。
尹同跃还提出了《加强中国汽车新标准建设 推动汽车产业全球化发展》，从掌握标准制定主动权角度，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进。
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”的开局之年。或许若干年后回望，中国汽车产业乃至中国经济的发展都得益于两会代表的大胆直言，希望今年这种不再针对行业普遍问题泛泛而谈，敢对具体问题“开炮”的风气今后能进一步加强。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈣ 两会建言：为了炒好新能源车这道菜，车企大佬都准备了些什么料

伴随着国内疫情退去，车市也迎来了回暖的迹象。
据中汽协发布的数据显示，今年4月份中国汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别同比增长2.3%和4.4%，结束了此前的21个月连降，算是暂时松了口气儿。
不过具体来看，此前被寄予厚望的新能源车市场，表现并没有那么乐观。4月份中国新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆，同比下降22.1%和26.5%。今年一季度的新能源汽车产销均为20.5万辆，同比跌幅达到44.8%和43.4%。
尽管未来汽车电动化长期向好的局面不会改变，但国内新能源车市场跌幅仍未得到遏制。据悉，在即将于2020年5月22日召开的第十三届全国人大三次会议上，不少车企大佬的提案都聚焦在了新能源车身上。
徐和谊：推动智慧城市建设、探索产融结合新模式
很早之前，共享化、智能化、电动化就成了未来汽车产业的发展方向，近年来，车企们也一直在大力推进的电动化与智能化。
“两会”召开前夕，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊提交了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两份政协提案。
徐和谊认为，鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
与此同时，徐和谊建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，探索绿色债券、租赁、信贷等金融工具在动力产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
一句话点评：这项提议有点大，但不管怎么说，试试总是可以的。
王凤英：鼓励小型电动车发展
在对车不了解的消费者眼中，小型电动车往往被戏称为“老年代步车”，这在很大程度上也是受市场产品鱼龙混杂、产品品质难以得到保障所影响。不过近年来小型电动车技术、品质不断提升，已经逐渐得到了多数消费者认同，市场上也出现了诸如欧拉R1、宝骏E200等明星车型。
另一方面，相比中大型电动车更为经济环保，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。
在第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，在新的历史阶段，我们有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上。
针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英建议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
一句话点评：在家庭已有一台车的前提下，小型电动车作为第二出行工具，确实是个不错的选择。
尹同跃：建议新能源车核心零部件再利用
早在去年6月份，国务院最新公布的《报废机动车回收管理办法》中允许将报废机动车的“五大总成”再利用，包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。不过《办法》主要针对传统燃油车回收，新能源汽车回收办法则将另行制定。
如今新能源汽车市场逐渐增大，新能源汽车保有量不断提升，许多消费者也在关注新能源汽车的回收管理办法，毕竟目前新能源汽车的残值太低，给车主造成较大经济损失。
全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
尹同跃认为，“新能源汽车大约3年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。”
一句话点评：加强重复利用确实有非常大的意义，不过用什么标准进行回收？需要更细致的探讨。
曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设
目前来看，国内尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高。与此同时，新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题，汽车零部件产业链发展不够成熟。
随着外资品牌汽车进入中国，将促使行业竞争加快，比如特斯拉看好中国电动车市场的潜力而来华设立超级工厂、带动新能源汽车上下游产业链在华聚集。
对此，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
一句话点评：期待粤港澳大湾区成为新能源汽车产业的“东方好莱坞”。
景柱：建议大力推广混插汽车
当纯电动（EV）增速回归“理性”，插电混动（PHEV）过渡型产品定位则更加现实。事实上， 纯电动汽车还不是消费者的真实需求，电池成本过高和二手电动车残值过低两个问题得不到解决，真实需求难以出现。
不过目前来看，插电式混合动力汽车在很多地方遭到“冷遇”，甚至被拒于新能源汽车政策之外。
全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“在我国‘三纵三横’的新能源汽车产业规划中，插电式混合动力汽车与纯电动汽车、氢燃料电池汽车一样，都是重要的技术路线。”
景柱建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予包括在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税等优惠政策。
一句话点评：在可以预见的未来，传统燃油车仍旧占据非常大的份额，即便插混是新能源过渡产品，目前的市场表现也远未达到预期。
方运舟：建议加快出台新能源汽车一揽子支持政策
因新冠疫情冲击而陷入冰点的新能源汽车行业，哪些车企会遭受最直接猛烈的冲击？造车新势力或许领会更深。彼时造车新势力野蛮生长的凭仗，很大程度上便是当时国家政策的大力推动和扶持。
全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟表示，建议国家研究出台政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。其中，方运舟给出了以下新能源汽车支持政策建议：
1、大力推进对公市场使用新能源汽车。
2、放开城市新能源汽车限购指标。
3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。
4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优
5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。
6、给予金融、税费及资金支持。
7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
一句话点评：每一个建议背后都是满满的求生欲，但对于新造车企业来说，期望不能太高。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈤ 两会热议的汽车提案，你最关注哪个

2020年5月27日，全国政协十三届三次会议落下帷幕。在两会期间，汽车行业的代表们都给了哪些提案呢？将会对我们的用车生活产生什么影响？今天我们一起来看。
要点速读
1、促消费：用公积金买车 / 适当解绑限行限购
2、减轻税负：有条件减免购置税、降低贷款利息等
3、新能源二手车：完善新能源二手车回首及评估体系
4、新基建：推动新基建与汽车产业的快速融合
1、促消费：用公积金买车/适当解绑限行限购
广汽集团董事长曾庆洪提出《关于促进汽车消费的建议》，措施包括：适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策；加快皮卡进城；加大汽车下乡支持力度等。
上述部分措施其实已在广州、深圳等地区实行，但只是地区性作用，影响力有限。如果曾庆洪董事长的提案被采纳，就代表着全面的救市政策有望在全国铺开，发挥的就是一加一大于二的效果。
上汽董事长陈虹提出《阶段性放宽住房公积金提取限制促进消费等建议》，提议阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费，以及开放城市限购限行。
而微博投票“你支持用公积金购车的建议么”，支持率高达66.02%，不支持和观望的比例分别为22.5%和11.48%。如果公积金能有更多的用途，能以更低的利率去买车，也不失为一项利民的好政策。当然，也得考虑环境和交通的压力。
2、减轻税负：有条件减免购置税、降低贷款利息等
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提议进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费。
在一项有关“刺激汽车消费的措施”投票中，减免购置税、降低贷款利息投票人数最多。但有条件减税降息对经济影响巨大，这一措施的使用还需要更多的论证。
3、新能源二手车：完善新能源二手车回首及评估体系
奇瑞汽车股份局限企业董事长度尹同跃建议制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策。提到新燃料汽车淘汰作废后，应将电池、电机、电控等新燃料汽车核心零部件，归入再制作再回收体制。
江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚建议由政府牵头，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系。
面对当前新能源二手车行业贬值率高、回收难等难题，如果上述提议能通过，即能为车主创造福利，也能促进绿色循环经济的发展。
4、新基建：推动新基建与汽车产业的快速融合
我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。网络董事长李彦宏建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
根据现行的《公路法》规定：“机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地”，想要测试自动驾驶车辆或者数据，只能局限在政府允许的范围。对于自动驾驶相关企业而言，收集到的数据就非常有限。上汽集团董事长陈虹针对智能网联，提出在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。
北汽集团董事长徐和谊提出有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。
人工智能、5G、充电桩、大数据被纳入新基建七大领域，利好新能源车和自动驾驶，行业迎来新机遇，推动智能交通早日到来。
在今年这个特殊形势下，促进消费无疑成为最重要的任务，比如两会提到的放宽限购、公积金买车、加大补贴力度等等，都是切实可行的措施，值得期待。而新能源二手车回收方面的提议，让车主免去了后顾之忧，有利于新能源汽车的发展。新基建是已确定的路线，新基建与汽车行业快速融合的建议，将加快智能交通的到来。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈥ 一线走访！燃料电池汽车加氢，不“问”不知道！

在2019全国两会期间，氢能成为一个热议话题，不少政协委员和人大代表都提出了发展氢能的提案议案，其中围绕推广氢燃料电池 汽车 产业链的更是十分集中。事实上，2019年政府工作报告也明确提出，覆盖完整产业链、具备更强技术研发和成本优势的新能源 汽车 产业集群构建势在必行。

不过，在目前阶段，氢燃料电池 汽车 产业还处在初期发展阶段，身处其中的企业家们，甚至没有哪一位能给出详尽、有说服力的盈利模式，更多的是摸索、摸索、再摸索。

氢燃料电池 汽车 早已进入工信部《新能源 汽车 推广应用推荐车型目录》，并小范围示范运营。但行业人士心中仍充满疑问，氢燃料电池 汽车 在我国的发展之路究竟该如何走？

编前：

俗话说：“不出正月都是年。”大年正月十四，即2019全国两会召开的半个多月前，中国北方依旧春寒料峭，《中国 汽车 报》记者乘坐南下的飞机，在深圳宝安国际机场落地。

深圳是国内最早建设加氢站的城市之一，2011年举办大运会期间，氢燃料电池 汽车 曾进行示范运行。当时，加氢站为氢燃料电池公交车加注35MPa压力的氢气，不过该站点现已拆除。今年1月，深圳市相关部门发布的《深圳市2018年新能源 汽车 推广应用财政支持政策》中提到，为达到2万公里运营里程的燃料电池车辆进行补贴，乘用车20万元/辆，轻型客车、货车30万元/辆，大中型客车、中重型货车50万元/辆（2018年6月12日至2018年12月31日上牌）。

《中国 汽车 报》记者将调查的首站设在深圳，除了采访当地氢能产业相关供应商外，更多的是希望能寻找到氢燃料电池 汽车 的痕迹。“那300辆车放着呢，根本没有运营，没有加氢站怎么运营？！”去年12月，中通客车两款燃料电池厢式运输车（两款车分别为《新能源 汽车 推广应用推荐车型目录》2018年第9批、第10批推荐车型）共计300辆在深圳上牌。在咨询这些车辆的运营情况时， 一位不愿透露姓名的知情人士 给出如是答案。

抵达深圳的次日下午，《中国 汽车 报》记者乘高铁抵达佛山市三水南站。这里距离位于丹灶镇的全国首座正式商业化运营加氢站——南海瑞晖加氢站（南海国家生态工业示范园内）仅12公里。丹灶镇位于佛山市南海区西部，以中国重要的新能源 汽车 产业基地和氢能产业“硅谷”为发展目标的“仙湖氢谷”项目就坐落于此。除南海瑞晖加氢站外，还有多家氢燃料电池整车和系统供应商聚集在这里。据悉，佛山市已建成南海瑞晖加氢站、三水撬装式加氢站、佛罗路加氢站，共有100余辆氢燃料电池客车和物流车在运营。佛山市南海区有关加氢站建设和氢气价格补贴的政策也于近日出台。

“每天来加氢的 汽车 有四五辆吧，多的时候10辆左右，主要是小型物流车。” 南海瑞晖加氢站的工作人员 向《中国 汽车 报》记者简要介绍道。或许因为赶上了正月十五元宵节，整个工业园区比较冷清……

一问

氢燃料电池运营车辆为何寥寥无几？

经过连续数天的采访，《中国 汽车 报》记者一路询问下来发现，当地普通老百姓对氢燃料电池 汽车 的关注度不高，这与这个领域“政策热”、“ 投资热”的现象形成鲜明对比。

“这两年，国家从上至下大力扶植氢能产业发展，少说也有数百亿元资金投向氢燃料电池产业，而相关供应商的氢燃料电池系统产能规划至少已达数十万套。” 深圳市佳华利道新技术开发有限公司董事长凌兆蔚 对《中国 汽车 报》记者说，“但是，为什么至今真正上路的氢燃料电池 汽车 寥寥无几？放眼全球，这个数字也没有超过万辆。”

凌兆蔚给出了一个估算值，当前国内整车企业公布的氢燃料电池车产量、实际上牌数量和正在运营的数量比例约为5:2:1。“整车企业卖了三五千辆，实际运营的可能不到1000辆。”他表示。

中国 汽车 工业协会发布《2018年 汽车 工业经济运行情况》显示，2018年我国新能源 汽车 产销量分别完成127万辆和125.6万辆，比上年同期分别增长59.9%和61.7%。其中，氢燃料电池 汽车 产销均完成1527辆，占比微乎其微。

全国 汽车 标准化技术委员会电动车辆分会秘书长周荣 在接受《中国 汽车 报》记者采访时表示，5年以内甚至未来5到10年，氢燃料电池 汽车 的市场竞争力都不会太强，远远达不到大范围商品化的条件。他说：“很多基础设施短期内无法完善，储氢、加氢相关安全问题都有待解决。氢转化为电效率很高，但目前可推广的制氢手段效率低、能耗高，不利于大范围推广。”

从制氢、储氢、加氢，到氢燃料电池技术集成和应用，每个环节都存在不同程度的安全或技术难题，理论支持、实验室数据往往是理想的，但要真正实现商业化，路程还很漫长。

二问

“工业氢”能直接变成“燃料氢”吗？

对中国市场来说，如今的“氢能热”有迹可循。

未来，我国能源消费结构将发生显著变化，向清洁低碳能源转型。国内有关机构预测称，我国石油消费将在2030年前达到高峰，之后交通领域电能替代将逐渐加速；2030年之后，我国非石化能源消费占比将超过20%。

实现这一转变的关键就是氢能的有效利用。

广东泰罗斯 汽车 动力系统有限公司总经理张锐明 对《中国 汽车 报》记者说：“虽然我国是全球第一大产氢国，但如果把氢作为能源使用，现在的产量远远不够。近几年，我国年产氢约1600万~1800万吨，都是工业用氢。”

目前，我国“弃氢”现象严重，大量工业副产氢并没有得到有效利用。另外，我国“弃风”、“弃光”、“弃水”现象严重，因此电解水制氢价格高、产量低。加氢站的氢气来源主要是化石燃料制氢，即热化学转化提纯制氢技术。

深圳市南科动力 科技 有限公司首席技术官叶江德 在2018年11月举办的“中国（深圳）氢能与燃料电池高峰论坛”上介绍称，2017年我国“弃风”419亿千瓦时，“弃光”73亿千瓦时，“弃水”515亿千瓦时，这些废弃电力可制取179万吨氢气，能满足75万辆燃料电池商用车的用氢需求。

张锐明还强调：“‘工业氢’变成‘燃料氢’，不仅仅是纯度的问题，还要考虑固态、气态杂质的影响。”他举例说，一套设计寿命8000小时的氢燃料电池系统，如果长期使用含有微量硫化物杂质的氢气，寿命将缩减到3000~4000小时。我国没有氢燃料电池用氢的专用标准，多为工业用氢标准，主要是对部分杂质种类和含量缺少相关细则，同时也没有非常完善精确的检测设备。

据了解，在南海瑞晖加氢站，氢气执行的标准是GB/T3634.2-2011，纯度≥99.999%。

三问

哪种储氢技术路线更受欢迎？

“气态储氢是全球惟一跨过商业化门槛的储氢方式。”张锐明对《中国 汽车 报》记者说。他所说的气态储氢，即“高压储氢”（或“高压气态储氢”）。当前，主流氢燃料电池 汽车 都配装有高压储氢瓶，使用的都是35MPa压力的气态氢，欧、美、日市场则是70MPa。同等体积下，压力越大储氢量越高，车辆行驶里程就更远。气态储氢技术已在国内外实现了商业化推广。

另外，储氢形式还包括低温液化储氢、有机液体储氢、低压合金储氢，到目前为止均未真正实现在 汽车 领域的商业化应用。

低温液化储氢方式可实现氢气存储能量密度最大，但需冷却到极低的温度（零下253℃）实现液化，且隔热装置庞大、成本极高，只运用于航空航天领域。

有机液体储氢技术，即“氢油”，是中国地质大学（武汉）可持续能源实验室主任程寒松近年来大力推广并欲使之产业化的技术。优势是同等体积下，氢油的储氢量比气态储氢要高，一般加油站稍加改造即可满足氢油加注需求，一些炼油厂可直接改造为氢油工厂；劣势是氢油释放氢气时需要高温，一般燃料电池废热量无法满足要求，程寒松提出了解决方案并进行产业化验证。据悉，由三环集团、武汉氢阳能源、武汉金凰实业联合研制的常温、常压、有机液体储氢燃料电池物流车——三环“氢卡”已于去年6月问世并进行测试。

低压合金储氢技术也被称作为“固态合金储氢”，目前适合 汽车 使用的储氢合金材料主要是钛锰系。佳华利道首席科学家黄宝泉是把促成该项技术在 汽车 领域应用的主要推动者之一。固态合金储氢的优势是氢气运输管束车（20MPa压力）即可满足加氢需求，直接将氢气加入合金储氢电池内，无需对氢气加压至35MPa或70MPa，大大降低加氢站投资成本和危险系数，车辆也无需安装高压氢气瓶；劣势是氢燃料电池系统质量大，需额外增加温控系统用于氢气吸附和释放，储氢系统质量百分比不到2wt%（即100kg的储氢系统可存储氢气2kg）。据凌兆蔚介绍，佳华利道正与两家整车企业联合打造合金储氢燃料电池样品车并进行验证，未来合金储氢系统质量百分比还有相当大的提升空间。

张锐明表示，氢燃料电池产业应该多元化发展，国家也设立了相关重点专项，促进我国氢燃料电池产业的技术进步。他指出，根据美国加州推广氢燃料电池 汽车 的经验，储氢技术在 汽车 产业商业化推广必须满足三个条件： 一是现有基础设施通过改造或扩建能满足加氢需求；二是储氢、加氢系统足够安全可靠；三是储氢系统质量百分比应该大于5wt% 。

四问

加氢站目前是否实现了营利？

加氢站被视为关系氢燃料电池 汽车 大范围推广的一道槛？其中究竟有何玄机？

为进一步了解加氢站实际运营情况，《中国 汽车 报》记者二次抵达南海瑞晖加氢站。在记者登记完采访基本信息后， 站点负责人李参成 介绍了加氢站的运营情况。

南海瑞晖加氢站2017年9月建成，在经过试运营后于2018年6月正式投入使用，是国内首座完全实现商业化运作的加氢站，占地面积4475.9平方米，储氢量可达600kg（含固定式管束和移动式管束），日加氢设计能力≥350kg。

经过两次探访，《中国 汽车 报》记者分别遇见了前来加氢的东风燃料电池厢式运输车（燃料电池系统供应商：爱德曼） 和 上汽大通燃料电池客车（燃料电池系统供应商：新源动力）。据悉，这类轻型客车或轻型运输车每次加氢量约为7~8kg，10.5m客车每次加氢量约为20~25kg，行驶里程在300km以上，每辆车进站停留时间半小时左右。具体车型的加注量和行驶里程根据燃料电池系统额定功率的大小和整车质量会有所不同。

李参成说：“自正式运营以来，除节假日外，平均每天加氢100多kg，最多的时候达到300多kg。”站内当前只有一套加氢设备，未来需求量如果增长可以考虑再购置一套，以提高供氢能力。

“卖氢”是加氢站的主要收入，那么每天卖多少才能营利？

对于《中国 汽车 报》记者的提问，李参成表示，对于南海瑞晖加氢站这种中等规模的加氢站来说，每天需要卖300kg以上才能实现收支平衡，营利需要更多的市场需求。据悉，加氢站的日常支出主要包括氢气采购成本、运营维护人员的工资、加注设备及增氢气压缩设备维护。

在南海瑞晖加氢站接待室的墙上挂着价目表，氢气的销售价格为80元/kg。李参成对《中国 汽车 报》记者说：“80元的价格是针对周边城市示范运营项目的，比如深圳的车辆，有时会过来加一些，但加注量非常非常少。我们日常的价格其实是60元，其中来加注的企业支付40元，另外20元是政府补贴。”

今年1月，佛山市南海区人民政府印发《佛山市南海区促进加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法》（简称《办法》），替代了2018年4月出台的暂行办法。《办法》提出，2018~2019年每公斤氢气可补贴20元（销售价格40元及以下），并梯次递减，到2022年每公斤氢气可补贴9元（销售价格30元及以下）。

五问

建一座加氢站到底成本几何？

“我们这个站点的投资大概是1000多万元，不含地皮的价格，主要是氢气压缩和加注设备，其次是各种安全设施。”李参成介绍说。

据记者了解，南海瑞晖加氢站投资1550万元，而2018年8月29日联合动工的佛山8座加氢站中，预算投资最低的为1250万元（佛罗路加氢站），最高的为2985万元（瀚蓝松岗禅炭路加氢站）。

那么，一座加氢站千余万元投资能达到什么样的水平？

从规模看，千余万元投资建设规模为加氢三级站，为最小规模标准。《加氢站技术规范（GB50516-2010）》中要求，加氢站根据总容量（G，单位kg）不同分为三个等级，一级4000＜G≤8000；二级1000＜G≤4000；三级G≤1000；另外，对单罐容量也有相应要求，根据加氢加气合建、加氢加油合建也有相应划分。

从能力看，氢气压缩设备24小时运行只能生产高压气态氢500kg左右，每天最多满足20余辆中大型氢燃料电池客车的加注需求。据悉，氢气从制氢工厂生产完成后，由20MPa的氢气管束运输车运送至加氢站，每辆车运输能力在300kg左右，然后通过站内氢气压缩设备（薄膜压缩机系统）多次压缩（2或3级储气瓶组分级设置）至42~45MPa，然后通过加注设备为车辆提供氢气。

对比国外市场采用的70MPa氢气，国内采用了35MPa氢气，这样来看千余万元投资仅是起步。据悉，南海瑞晖加氢站氢气压缩机加注设备为国内某品牌供应商，相比国外品牌供应商价格便宜一半以上，但其中关键零部件仍为进口，全套系统短期内价格难以再下降。

张锐明认为， 未来国内氢燃料电池 汽车 市场也将会升级使用70MPa压力的气态氢，相关技术升级不存在问题，关键还在于成本 。

凌兆蔚通过对日本市场的调查给出了一个结论：“在日本建设一座日加注能力500kg 70MPa氢气的加氢站，仅设备投资合计人民币3000万元左右。”他认为，建站的投资额如此之高，且仅能满足20余辆大巴车的加注能力，做这样的事情实在不划算，也难以真正实现市场化发展。

李参成告诉《中国 汽车 报》记者：“南海瑞晖加氢站可以开具正规发票，相关手续和流程得到了地方政府的大力支持，但目前国内很多加氢站不具备这个能力。”这意味着，国内很多加氢站不具备盈利能力，更甭想回收前期投资。

据不完全统计，国内已建设完成的加氢站数量为25座，其中3座（2010~2011年间，上海世博会、广州亚运会、深圳大运会专用加氢站）已拆除，其余大部分为整车企业内部或试点项目园区内使用的加氢站。

根据记者不完全统计，2019年国内可投入使用的加氢站将会超过100座，其中佛山市为28座。建设加氢站的巨额费用何来？政府补贴占了很大一部分。全国各地方政府都已经出台了氢能产业的发展规划，对加氢站建设、氢气价格以及燃料电池系统供应商相关补贴都会陆续发布。佛山市南海区人民政府印发的《办法》显示，2019年底之前建成的固定式加氢站，日加氢能力500kg以下的新建站补贴500万元，日加氢能力500kg及以上的新建站补贴800万元。

深探南海瑞晖加氢站运营情况

◆加氢站全面正常运营需要多少人力支持？

目前，南海瑞晖加氢站工作人员共计8人。从早8时到晚20时，每天氢气压缩设备运行约12小时。考虑到未来氢加注能力的提升，人员配置需要达到12人或更多，以实现氢气压缩设备24小时不间断运营，三班制。

◆安全防护标准和措施有哪些？

站内建设有防雷地网，并与当地气象局联通，每半年进行一次设备检测；站内建立报警系统，连接当地消防部门，实现远程监控；站内配有固定式和移动式氢气泄漏监测设备；配有防静电、除静电相关工作服装和设施；加氢站地面为不发火混凝土，防导电。另外外来无关车辆严禁驶入、外来人员行动区域要严格管理。

备注：氢气无色无味易泄漏，将氢气作为车辆燃料使用，相关安全法规还是空白。

◆氢气价格的成本构成有哪些?

站内使用氢气主要来自化石燃料制氢，采购价格30元/kg以上，并有一定浮动，去除各种运营成本后利润所剩无几，总体来看未能实现有效盈利。对加氢站而言，行业内比较认可氢气采购价格应该为25元左右，这样才能保证加氢站的正常运行。对氢燃料电池 汽车 用户来说，氢气加注价格应该为40~50元，这样车辆运行费用才能比汽柴油车便宜。

备注：全国各区域氢气价格有较大差别。采购价格中，制氢能耗、运输成本占了很大一部分；当前，电解水制氢方式并未大范围推广，原因是每公斤氢气仅耗电成本就达30元以上。

◆氢气压缩和加注设备维护成本是多少？

以目前使用情况，每月维护成本在1万元左右，包括压力表、安全阀以及压缩机相关配件的更换。当前这些维护成本主要由设备供应商承担，两年之内免维护费。未来，这些维护支出将是加氢站的主要经营成本。

爆料热线：

010-56002742；[email protected]

㈦ 两会代表建言汽车产业：消费要保障，转型得跟上

撰文 | 张传宇??编辑 | 老司机
因新冠疫情影响而延期的2020年全国两会，终于在5月21日开幕。
作为关系国计民生的支柱型产业，汽车与交通出行产业向来是两会的热点议题。今年的车市行情更加真实地反映出，汽车产业处在新旧动能转换的档口。

对此，今年的政府工作报告中，汽车作为关键词再次出现。“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”，为今年的政策定调。

简单而言，今年的汽车产业顶层政策就是以促消费惠民生，调结构增后劲为主要导向。惠民生、促消费着眼当下，为的是保住产业基本盘；调结构、增后劲则放眼未来，关注智能化、电气化等汽车四化发展。

值得注意的是，新能源汽车再次成为政策重点，并且与新型基础设施建设相提并论。

报告中新的表述也在一定程度上表明，近十年来备受政策“呵护”的新能源汽车产业，即将迈向戒除“政策补贴瘾”的新阶段，而且在研发、制造、销售等前端环节基本布局完成后，政策也在持续下沉到后端服务、二手车回收环节。
由此可见，在政策刺激需求与新车供给改善的情况下，新能源汽车仍是最具成长性的细分领域。

但是，在整体车市下滑、政策支持后移的趋势下，作为新能源汽车产业主体的车企，必然需要快速形成“造血能力”，并跳脱出传统汽车产品的概念，横向借助新型基础建设的力量，与互联网等产业形成双向互动，激发用户对于智慧出行、智能化等领域的新需求，从而完成销售体量和技术产业的升级。

面对新形势和新挑战，今年两会代表所提交的关于新能源汽车、出行产业的议案、提案格外受公众关注。我们梳理了诸多企业家代表的建议，从中总结出各自的要点，详列如下。
呼吁改革税收政策
今年4月，国内汽车销量刚刚止住了连跌势头，同比增长4.4%。汽车行业的两会代表们，最操心的无疑是如何稳住汽车消费。疫情带来的影响，让两会代表们有更大的压力与更充足的动力，去讨论改革的无人区。
全国人大代表、第18次走进两会的吉利控股集团董事长李书福，瞄准了后疫情时代复工复产逐步完成，消费亟待释放的症结，与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提交了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议。

他们呼吁，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50:50，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

“这些年，宏观经济环境、汽车产业本身都已经发生了巨大变化，车辆购置税应与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税在组织财政收入和经济调节两方面的作用。”他们认为，增加地方财税收入可以激发地方提振汽车消费的积极性。

而在《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》的建议中，李书福提出，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

浙商证券有报告显示，疫情后地方消费刺激政策对于销量的刺激立竿见影，部分率先实施补贴政策的地区，如湖南、吉林、北京、江苏等地4月销量情况明显改善。

此外，税收改革除了可以刺激地方的汽车销售，还将刺激地方对城市道路、停车场、充电桩、车路协同等基础设施的建设力度，从而反哺汽车产业的“新基建”、智慧交通和智慧城市的建设。

除了在税收改革上积极建言，车企代表们为了促进汽车消费可谓是思维活络。
全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹就在《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》中提出，可以适当放宽住房公积金的使用范围，允许提取公积金用于购车。
全国人大代表、小康股份董事长张兴海认为，促进汽车消费政策优惠还需加力，他建议，对于排量小于等于1.5升的小汽车，可以减免购置税，同时减免贷款购车利息。

全国政协委员、广汽集团董事长曾庆洪则给出了建议大总结：“推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决‘停车难’、‘充电难’问题。”
关注新能源汽车产业链升级
如果说，促进汽车消费的提案是为汽车行业图眼下；那么，关注新能源汽车产业升级的提案，就是在为行业谋未来。

2020年4月，新能源汽车市场的下滑虽然所有收窄，但是整体市场下滑的趋势，很大概率不会就此止住。加之特斯拉、大众、丰田等外资电动汽车，开始大举进入国内市场，这就意味着新能源产业的升级，不仅需要产业技术的突破，还需要产业链内部的优化整合和升级。

中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》显示，三年车龄的纯电动新能源汽车平均保值率为34.2%，大大低于传统燃油车。这是因为，与传统燃油车不同，三电系统的采购成本已经占到了纯电动车整车成本的3-4成，这些部件残值的下降，直接影响着二手车的残值率。
针对这一情况，在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》提案中，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊有如下建议：
建立城市由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换电模式的发展；
引导基金采取PPP等创新模式进行管理电池资产，将政府现有补贴资金纳入引导资金；
由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；
引导基金与电网、化工领域合作，建立回收循环产业链。
简单而言，在前端制造、销售环节之后，新能源产业链需要疏解高成本电池环节，以回收循环利用的方式，减少当下电池成本这一短板，对于新能源产业前端采购、后端服务的限制。
与此同时，全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃也表示，当前，新能源汽车约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统(电驱动、电机、电池、铝基车骨架等)仍具有很高的重复再使用价值。
为此，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值零部件，延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售。他还建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚也表示，建议由政府牵头指导，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系化建设，包括评估场地、人员、设备的要求，评估作业流程和评估定价方法等方面。
他表示，通过建立规范的二手车回收体系，一方面能够促进新车消费，另一方面也能够与电池回收利用有机结合起来，避免由电池回收不畅造成的环境污染。
此外，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英另辟蹊径，提出鼓励小型电动车发展，建议确定小型电动车产品标准，制定相应的补贴、优惠政策，并将电池梯度利用体系与小型电动车发展结合起来。
车企代表献策智能汽车与新基建
在新能源汽车产业链升级的议题广受关注之时，智能汽车的议题与新基建、智慧城市等概念绑定，同样获得了重视。一些传统车企，对智能汽车的构想反而走在前列。
比如，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出了《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》两大议案。

陈虹建议支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

比如，支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

另一方面，陈虹建议支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

他表示，依托国家2020 年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域），支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

陈虹认为，智能汽车与智慧城市的体系配合，可以提高城市交通管理水平，为逐步放开城市限购限行提供支持。具体实现路径是：
首先，做好城市交通基础信息的数字化积累。在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。这将加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行。
其次，运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理；同时增加小区立体停车库改造，构建共享平台化解停车难。
无独有偶，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊此次针对智慧交通和城市，也提出了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》的建议。在该提案中，徐和谊表示，鉴于城市治理的需求和汽车产业的全新发展，人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。

而在智慧城市的建设中，汽车将成为智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台、动态物理空间的赋能平台，而前提是加大对新型汽车产业的支持、联合高科技企业及车企共建、引导的同时监管共享汽车发展、引导跨产业合作。
互联网巨头建言智慧出行
今年两会，值得关注的汽车行业相关提议，除了行业内两会代表的积极献言，跨界而来的互联网巨头的声音也是一股不容忽视的力量。
今年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，计划提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等问题。

马化腾认为，智慧交通与出行是产业互联网发力的重要领域，也是新旧基建的融合发力点。

他建议积极推进示范项目落地，不断完善技术和行业标准体系，大力推广无感支付、乘车码等便民服务，加快智能路网、智能网联汽车、自动驾驶等交通智能化建设步伐。

事实上，“小马哥”一直都在为腾讯乘车码站台。截止目前，合肥、长沙等城市都与腾讯达成了相关的合作。而在自动驾驶方面，腾讯以游戏引擎提升了仿真系统真实性，在2018年推出了自动驾驶虚拟仿真系统TAD Sim。

近两年，长安、福特、风神、广汽等车企也与腾讯达成了智能网联方面的合作，搭载了以微信为核心打造的车机系统。

与网络“All in AI”的方式不同，腾讯与汽车行业一直保持了良好的合作关系，但是在深度的技术研发与协作方面，腾讯始终保持着“神秘的面纱”。或许正如张小龙在沉寂中推出微信一样，腾讯在汽车网联化、自动化方面也正在“厚积薄发”。

在今年的两会上，全国政协委员、网络董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

对于新基建，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。

李彦宏建议，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

自2017年无人车首秀违章之后，李彦宏一直在推广自动驾驶的道路上乐此不疲。

从推出Apollo自动驾驶平台，到与一汽红旗联合研发的“红旗EV”Robotaxi车队，在长沙部分已开放测试路段开始试运营，网络一直在“All in AI”的整体战略下，对自动驾驶做出最为深入的尝试和运营。

此外，李彦宏在今年进一步着眼于未来车路协同、智慧城市、智能交通等新基础设施建设的层面，这也与华人运通等造车新势力的想法不谋而合。
对于网络而言，这也是在自动驾驶车机端基础发展完成后，对于未来最终实现自动驾驶的前瞻考量。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈧ 深度｜透过两会 窥见2020中国车市的下半场（一）：新能源汽车

在疫情爆发之初，也就是2月中下旬那会儿，我向业界的多位人士请教对“2020年中国车市”的看法。后经我系统地分析整理后得出一个大多数人比较认同的观点：2020年，中国车市将分为上下半场。上半场主要受疫情影响，车市将受到重创。而车市回归正常得等到下半场，也就是下半年。
随着时间地推移，这一观点的准确性逐渐得到了验证。其中最主要的一个依据是，中国汽车工业协会在4月初时也曾预测，今年下半年的整体车市将恢复到去年同期水平。事实上，4月份中国汽车产销量已经均超过200万辆，可以认为基本恢复到疫情前的水平。具体数据显示，4月份全国汽车产销分别完成210.2万辆和207万辆，环比增长46.6%和43.5%，同比分别增长2.3%和4.4%。4月份的月增速为今年以来的首次增长，单月销量更是结束了连续21个月的同比下降。
车市向好是大势所趋。尽管如此，我认为，若考虑到五一小长假以及6月的追加消费，2020年因疫情影响影响的车市会提前结束，而今年下半年的车市在国家刺激消费政策、网络直播售车、厂家大幅度优惠等多因素的助推下，会更早一些。
当下时至5月下旬，也恰逢全国两会期间（5月21-28日），汽车界的代表和委员为汽车行业的良性发展提出了很多比较好的参考建议。有人说，这些车企代表／委员所提出的问题，主要是为自己所在的车企谋求政策利好，多少有点“私心”所在。但我不这么认为，原因有二。第一，这些主流的车企是中国车市的主要参与者，个体的发展势必对整个汽车行业发展产生影响，甚至，某些龙头企业的发展方向可以认为就是中国汽车产业发展大方向的微观缩影。第二，单就这些议案／提案的具体内容来看，也确确实实是当前汽车行业当务之急所需要解决的问题。
本文将围绕新能源汽车展开讨论。
2020年两会 汽车界70% 的话题是新能源汽车
在收集到的十位汽车界人大代表／政协委员的议案／提案中，有7位对当下的新能源汽车发展提出了相关建议。显然，新能源汽车已然已经成为当下和未来汽车发展的主要方向。
本届两会上，关于新能源汽车的建议分别有：全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出的“加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设”；全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊的两份提案，《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》；长安汽车总裁朱华荣提出的《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》；全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃也重点关注新能源汽车产业发展；长城汽车总裁王凤英提出的《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》；全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群对新能源产业提出《关于加快电化学储能新型基础设施建设 引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化 打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》；浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟提出了关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策促进新能源汽车稳定健康发展的建议。
构建新能源汽车产业集群
我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟。
为此，曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
政府主导创建动力电池产业引导基金
徐和谊认为，汽车产业将会是现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。在新能源汽车领域，建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。1）建议成立由政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，探索构建“电池与整车资产分离模式”下的产业运营模式，即电池与整车并未物理分离，可面向传统充电模式和换电模式。2）建议引导基金采取PPP（政府和社会资本合作）等创新模式持有管理电池资产，并将中央和地方政府现有补贴资金共同纳入引导基金。3）建议由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台（围绕网约车等特定场景业务进行率先试点），负责全生命周期电池资产产权管理和价值运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；4）建议引导基金与电网、化工等领域国有资本共同创建平台公司，布局梯次利用、回收再循环产业。
高质量发展新能源汽车
朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题。为此，在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中，朱华荣建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
取消NEV正积分结转的相关条件限制
尹同跃认为，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。因此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。
此外，当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。尹同跃建议：一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
打通乘用车和商用车的积分
尹同跃还提出，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策，建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。
发展小型电动车
王凤英认为，近年来，小型电动车技术、品质不断提升，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点助力整个产业持续平稳向上，在促进经济增长的同时带动社会进步。为此，建议：确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
鼓励发展氢燃料电池汽车
此外，王凤英对氢气的发展也做了建议。
认为，氢气来源广泛，适合大规模生产、储存和运输，将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，在我国能源转型升级和新旧动能转换过程中，起到不可或缺的能源载体作用。目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导，解决整个氢能产业链中存在的问题。建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
加大储能建设
作为国内最大的动力电池生产企业，宁的时代曾毓群认为，新基建的蓬勃发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。曾毓群委员表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。以锂电池为主导的电化学储能场地条件限制小、选址布局灵活，近年来在安全性、能量转换效率、经济性等方面均取得了重大突破，完美适配5G基站建设备电、可再生能源发电消纳和新能源汽车充电对提升线路输配容量的要求。
过去十年，锂电池性能提高了3倍，成本下降了90%，在储能领域的商业化应用条件基本成熟。但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。
曾毓群委员建议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。
推广工程机械和重卡的电动化
我国工程机械和重卡保有量近1500万台，这两类车辆油耗大，污染重，每年石油消耗量相当于2亿辆小轿车。快速推广工程机械和重卡的电动化，对于打赢蓝天保卫战，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。
曾毓群委员认为，在技术上，我国已经有完全能够替代工程机械领域的发动机和部分液压传动系统，在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心。以 5吨装载机为例，电动化后每年可节省能源费用20万元。
总体来看，国内企业虽然在工程机械和重卡电动化产业链上有优势，但初期发展信心不足，曾毓群委员建议，一要开展示范工程加速推广应用，二要建立相关标准法规引导技术发展，三要巩固我国核心零部件的领先地位，四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。
继续鼓励新能源汽车的发展
在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，成为了世界的领跑者。截止至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段，这与国家的政策推动和扶持是分不开的。但新能源汽车产业还存在很多问题。
新能源汽车产业存在的主要问题：1、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损。新政策发布，对新能源汽车行业的技术进步起到了很好的推动作用，但新补贴政策的出台对企业发展也会产生压力；目前，新能源汽车几乎没有盈利空间，主要靠政策补贴支持，只有极少数企业产量达到一定规模且有实力摊销成本，可以赢取一点利润；大部分企业处于亏损状态。2、新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下。由于行业发展太快，产业配套环境尚不成熟，导致新能源汽车整体供应链资源紧张，汽车厂商抢夺资源的状况也较为明显，造成核心零部件价格居高不下。3、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低。
由于受众面窄，产品本身不易流通，外加三电系统老化、补贴政策和产品更新换代等因素，三年车龄的新能源汽车综合保值率仅为47.5%，整个产业体系仍需进一步提升。4、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性。充电基础设施建设的规模不足；已建成的充电桩主要分布在在郊县等偏远地段，中心城区的数量相对少，充电基础设施空间分布不合理；充电桩的维护不到位，部分地区出现“故障桩”、“僵尸桩”。要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。
新能源汽车产业才刚刚起步，面临的问题更多，成本高、品牌溢价能力、基础设施建设滞后、以及新能源汽车企业底子薄等因素，2020年新能源汽车企业面临着生死存亡，我国新能源汽车产业也会面临着停滞或倒退。基于行业现状和发展趋势，结合今年疫情的影响。
为此，方运舟认为对新能源汽车支持政策建议：1、大力推进对公市场使用新能源汽车。2、放开城市新能源汽车限购指标。3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠。5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算。6、给予金融、税费及资金支持。7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

㈨ 新能源汽车又迎利好！换电模式试点要来了 产业链龙头公司已抢先布局

昨日，工信部在答复政协提案的函中表示，目前正在加快制定《电动 汽车 换电安全要求》国家标准，还将会同相关部门，加快《电动 汽车 换电安全要求》国家标准的审查报批，鼓励企业根据适用场景研发换电模式车型，支持北京、海南等地方开展换电模式试点推广，推动新能源 汽车 产业高质量发展。

电动 汽车 换电模式是指通过集中型充电站对大量电池集中存储、集中充电、统一配送，并在电池配送站内对电动 汽车 进行电池更换服务。

据了解，换电模式的车电分离能有效降低购车成本，同时增加消费者出行便捷度；延长动力电池寿命，也有望催生新的服务业态。

对比充电模式，换电模式可以解决新能源 汽车 充电难、电池贵、电池易自燃所产生的一系列问题，对于车企、消费者、电池运营商、国家电网、政府等多方参与者都大有好处。

近期已有多家产业链龙头宣布切入换电模式。8月20日，蔚来正式发布了电池租用服务(BaaS)，在70kWh电池包一次性减免7万元，另付使用服务费980元/月。哪吒 汽车 也推出了“电池银行”的车电分离模式。此外北汽新能源、长安新能源、硅谷天堂等也纷纷布局。

东方证券认为在当前充电桩布局不够完善情况下，换电模式是一种很好的尝试，有望打开新能源 汽车 行业发展的新大门。

中银证券（601696）认为，在国家规范标准和优势企业的驱动下，换电模式或将成为未来几年内新能源 汽车 的重点发展方向之一，建议关注宁德时代（300750）等掌握电池核心技术的优质企业。

㈩ 工信部：支持新能源汽车下乡 充电设施建设将纳入城乡整体规划

人民网北京10月15日电 (赵超)工业和信息化部官网日前发布了关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0456号《关于促进农村地区新能源 汽车 推广，助力乡村振兴战略的提案》(以下简称《提案》)的答复。工信部在答复中表示，新能源 汽车 是全球 汽车 产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国 汽车 产业实现二氧化碳减排目标和高质量发展的战略选择。农村地区具有停车、充电设施建设等适合新能源 汽车 发展的便利条件，促进农村地区新能源 汽车 消费，不仅能够拓展新能源 汽车 推广应用领域，还有助于引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略实施。

《提案》提出，实施“新能源 汽车 下乡”三年行动计划，适当延长对农村用户的财政补助。

对此，工信部回复，相关部门高度重视新能源 汽车 在农村和三四线城市的推广应用。一是财政部已制定相关政策支持新能源 汽车 产业发展。按照2020年3月31日国务院常务会议要求，将购置补贴政策延长至2022年底。同时，平缓新能源 汽车 补贴退坡力度和节奏，2020—2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。二是工信部联合相关部门连续两年组织新能源 汽车 下乡活动，今年将重点在消费需求旺盛的三四线城市、县区举办推广活动。下乡车型在2020年下半年销售约36万辆，同比增长80%，为稳定和扩大 汽车 消费、加速新能源 汽车 市场回暖作出了积极贡献。同时，支持金融机构创新适合农村及中小城市消费者的购车贷款金融产品，支持电网企业、整车以及充电运营企业联合开展V2G(车网互动)攻关及试点示范，提升充电服务保障能力。

下一步，工信部将贯彻落实国务院关于稳定扩大 汽车 消费、开展新一轮 汽车 下乡工作部署，联合相关部门继续组织好新能源 汽车 下乡活动，为改善农村出行条件和美丽乡村建设作出贡献。

《提案》建议，鼓励企业开发适用农村的新能源 汽车 产品，健全农村新能源 汽车 运维服务体系。

工信部表示，相关部门积极引导企业加大研发投入，提高产品质量和服务水平。一是鼓励参加新能源 汽车 下乡活动的企业加大农村市场先进适用车型开发力度、健全运维服务体系，上汽通用五菱、长城 汽车 、奇瑞 汽车 、合众 汽车 、北汽新能源等20多家企业参与活动的车型超过60多个；国家电网制定“两保障、两促进”十项举措，在28个地市、81个区县开展服务新能源 汽车 下乡试点。二是交通运输部大力推进“四好农村路”建设，加快农村客运、物流发展，促进农村地区新能源 汽车 推广；2019年8月，相关部门印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，明确要推进县、乡、村三级物流网络节点建设，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业设备和车型，提升农村物流综合服务能力；研究制定关于推动农村客运高质量发展的指导意见，拟明确在有条件的地区将适合农村路况和适应群众出行需要的新能源、清洁能源车辆用于农村客运，推动农村客运绿色低碳发展。

接下来，工信部将会同相关部门结合新能源 汽车 下乡活动，进一步完善农村充换电站服务水平；交通运输部将会同相关部门全力推进“四好农村路”建设、新能源 汽车 推广应用等工作，加快出台关于推动农村客运高质量发展的指导意见， 探索 在农村客运领域推广新能源 汽车 ，推动农村客运绿色低碳发展。

针对《提案》提出的“将充电设施建设纳入农村基础设施建设重大工程，统筹开展新能源 汽车 基础设施建设”建议，工信部表示，为全面提升新能源 汽车 充电保障能力，相关部门主要开展了以下工作：一是研究编制并以国务院办公厅名义印发《新能源 汽车 产业发展规划(2021—2035年)》(2020年10月)，明确提出加快充换电基础设施建设，科学合理布局。

二是发展改革委、能源局、工信部、财政部联合印发《提升新能源 汽车 充电保障能力行动计划(2018—2020年)》(2018年11月)，提出“优化充电设施规划布局，根据中长期新能源 汽车 保有量、区域分布、类型结构等，梳理总结行驶停放及充电规律，分析充电需求场景，优化车桩匹配，及时滚动编制充电设施建设专项规划，并将其纳入城乡整体规划，指导充电设施科学合理布局，补齐充电网络短板，有效缓解充电设施利用率低和车辆充电不便利并存的矛盾；保障公交、出租、物流、环卫等专用充电设施用电需求”等任务。

三是发展改革委、能源局研究制定《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》(征求意见稿，2021年5月)，提出优化城乡公共充换电网络建设布局，推进乡镇充换电设施建设，研究纳入各地综合督查考评范围，到2025年，东中部地区省份力争建成不少于10个“示范乡镇”和30个“示范村”。

工信部透露，在各有关方面的大力支持下，我国电动 汽车 充电基础设施快速发展。截至2021年6月底，已建成各类充电桩194.7万个，其中公共充电桩92.3万个、私人桩102.4万个，换电站716座，已形成全球最大规模的充电设施网络。整体来看，我国充电基础设施基本支撑了新能源 汽车 的发展，但仍需加大建设力度，优化布局，提升发展水平。

下一步，工信部将配合发展改革委、能源局加快制定发布提升充换电基础设施服务能力政策文件，聚焦解决当前充电基础设施存在的突出问题，推动完善农村地区充电基础设施规划布局，支撑农村地区新能源 汽车 推广应用。