提案新能源汽车牌照管理
① 「两会提案」关于设立新能源摩托车专用号牌的提案
近年来，以电动化为代表的新能源 汽车 发展迅速，为实现“双碳”目标，打破国外关键技术垄断，实施“电动化、网联化、智能化、共享化”的产业升级方向提供了有力的保障。在各项扶持政策和举措中，新能源 汽车 专用号牌制度，为我国新能源 汽车 的普及、管理起到了积极的推动和规范作用。
作为民生交通重要组成部分的摩托车，业已开始向新能源转化。在新能源核心技术、产业链完备程度方面，我国摩托车行业与世界水平大致相当，甚至在某些领域稍有领先；与 汽车 一样，新能源化是我国摩托车产业发展的 历史 性契机，良好的政策和制度环境，将有利于依托我国庞大的用户需求资源和综合制造优势、大力发展“电动、网联、智能”，促进行业在规范中走向全球领导地位。
一、现状
按照国家标准规定普通摩托车：“无论采用何种驱动方式，其最大设计车速大于 50km/h……，包括两轮普通摩托车、边三轮摩托车、正三轮摩托车。”按现有规定，电动摩托车与燃油摩托车一样，无差别适用于黄底黑字、黑框线的普通摩托车号牌。
而自2016年12月1日起，上海等5个城市率先启动新能源 汽车 号牌试点工作，2018年全国所有城市全面启用新能源 汽车 新号牌。目前小型 汽车 号牌为蓝底白字、白框线；小型新能源 汽车 号牌为渐变绿底黑字、黑框线，同时增加了专用标识，应用了新的防伪技术和制作工艺，既可实现区分管理、便于识别，又能彰显新能源特色、技术创新，很好地体现了国家新能源 汽车 产业发展及差异化管理政策。
二、问题
（一）电动摩托车与燃油摩托车一样上牌，不利于城市缓堵减排。
全国有近200个城市施行“禁限摩”，新能源摩托车上牌同样面临燃油摩托车的困境，城市居民对更快速度、更远距离的个人出行需求被不合理地限制，合法合规的选择只有 汽车 ，在加重居民消费支出的同时，也加剧了城市交通拥堵和废气排放。
（二）电动摩托车被禁限，套牌、非法改装怪相难以消除。
因为新能源摩托车上牌与燃油摩托车相同，所以在“禁限摩”城市中，原有电动车（新国标后被认定为电动自行车和轻便电动摩托车）用户的升级提速需求、超标电动车（新国标后被认定为电动摩托车）的合规需求均被扼制。电动摩托车套用电动自行车或轻便电动摩托车公告和牌照，门店非法改装取消功率限制、提高极速、增大电池容量的现象难以消除，对驾乘者和公众造成严重的安全隐患。
（三）代表未来的电动摩托车的发展受到极大制约。
城市“禁限摩”问题一时无法解决，也制约了电动摩托车尤其是中大功率电动摩托车的发展。当今欧美、印度、东盟等地电动摩托车需求日渐旺盛，很多国家政府采取类似新能源 汽车 的补贴政策（如欧盟国家普遍为补贴购车价的10 20%）来推动其渗透率不断提高，国际品牌的摩托车企业纷纷向新能源转型，大量创业公司加入竞争。在这个超越欧美日传统摩托车强国的 历史 性机会面前，我国庞大的城市需求却被遏制，摩托车产业的电动化、网联化、智能化进程受阻，在新一轮全球产业竞争中处于不利地位。
三、建议
（一）参考新能源 汽车 牌照管理方式，设立新能源摩托车专用号牌。
1. 新能源摩托车零排放、低噪声，对解决城市拥堵、废气污染、街道噪音问题是极佳解决方案。同时，新能源摩托车相对于电动自行车，具有功率大、速度快、续驶里程长的优点，能够满足城市居民日益增长的出行效率和通勤距离需求。专用号牌的设立，将赋予新能源摩托车合法合规的机动车属性，有助于打破长期未解的“禁限摩”限制，摸索在城市中逐渐放开摩托车合法使用的管理方案，保障公民出行的自由选择权利。
2. 专用号牌的设立，将更彻底地规范电动两轮车产品的公告、上牌行为，方便交管、执法部门更有效地进行管理。另一方面，也便于更好地区分辨识新能源摩托车，对新能源摩托车进行差异化交通管理。
3. 推动摩托车生产企业向新能源积极转型，推动电动车生产企业向大功率升级。新能源摩托车多以电力驱动，具备更好的条件以实现先进电子电气架构，在网联化、智能化方面更有可为，有利于提升我国摩托车的整体技术水平和产品档次，为扩大内需、消费升级和出口创汇、参与国际竞争的双循环经济做出贡献。
4. 参考新能源 汽车 的号牌型式，既能以分段管理的方式兼顾新能源摩托车的技术发展类型（如纯电动摩托车、混和动力摩托车、氢能源摩托车等），又能以绿色环保的制作工艺改进号牌、提高防伪性能。
（二）对消费者上牌新能源摩托车时给予适当补贴。
新能源摩托车具有更大的功率、更快的速度、更长的续驶里程，因此，新能源摩托车的技术含量更高，对车身强度、质量水平、电池性能的要求都更高。尤其在电池的安全性方面，采用了BMS电池管理系统和更好的电器件，使得充放电的热失控几率大大降低。同时，合法的新能源摩托车，其驾驶者的证件资质也有更严格的要求，健全的法规知识、良好的交通意识和驾驶技能反而降低了交通事故发生的可能性。
建议参考新能源 汽车 的方式，在消费者购买并上牌新能源摩托车时提供适当的补贴，引导消费需求和生产企业共同向更安全、更环保、更高效的新能源摩托车转移。
② 两会提案盘点，行业大佬对新能源汽车发展有何良策
如果说，我国新能源汽车行业是襁褓中的孩子，那如今它正在从温室中走出，有了直面竞争的勇气。
新能源汽车是政策保护下的孩子确实不假。在国家一系列鼓励和支持政策的扶持下，经过近十年的发展，我国新能源汽车产业取得了显著的成绩，形成了先发优势，销量与保有量稳居世界前列，成为了新能源时代的领跑者。
截止2019年底，全国新能源汽车保有量达到381万辆，占汽车总量的1.46%。我国新能源汽车已由示范推广转为变为产业化落地，逐步进入市场化发展阶段。
不过，如今的市场环境是有一定特殊性的。一方面，由于2019年宏观经济环境不佳，另一方面2019年新能源补贴退坡幅度较大，都对推动新能源汽车行业产生一定的影响。
数据显示，从去年6月补贴退坡以来，我国新能源汽车产销同比“十连降”。今年由于新冠疫情的影响，一季度累计销售5.3万辆，降幅达到56.4%，同时，我们也并未迎来4月的市场爆发。
可以说，2019年汽车市场整体产销下滑以及今年年初爆发的新冠疫情，让本就难言乐观的汽车市场，变得更为“压力山大”。那么，在当下的特殊形势下，新能源汽车破局之道在哪里呢？
2020年全国两会期间，汽车行业中的领军人物纷纷建言献策，提交了相关提案和建议，我们来了解一下。
长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展。
当前新能源汽车仍是政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，朱华荣认为，我国新能源汽车产业发展面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。
例如，公共专用、社会公用充电桩尚未大面积普及；新能源汽车充电费用条目多、价格高；公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各服务商的收费标准不统一；纯电动物流车路权问题。
因此，朱华荣提出三项建议：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。
北汽集团董事长徐和谊：以产融结合新模式，推进新能源汽车产业。
徐和谊表示，当前新能源汽车产业面临着这样的突出问题：传统补贴模式退坡造成产业驱动断档，亟待创新引导模式。购置成本高、使用不便仍制约市场成熟，亟待创新培育方式。动力电池与整车全生命周期成本和价值不同步，亟待创新产业模式。
基于此，他带来了以产融结合新模式推进产业行稳致远的建议：建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。
建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
奇瑞汽车董事长尹同跃：聚焦新能源汽车产业发展。
尹同跃在《取消nev正积分结转限制》议案中表示，希望能够对“双积分”政策进一步完善，建议取消nev正积分结转的限制，这样能够提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。
尹同跃还在《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案中提出，希望通过汽车核心零部件再制造、再利用，大力发展循环经济，培育引领绿色发展的新经济增长点。
他提出了三点建议：一是建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；二是出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售；三是建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。
广汽集团董事长曾庆洪：促进汽车消费、大湾区新能源汽车产业群发展。
目前，我国尚未形成新能源汽车产业集群，各企业间技术、资源协同有待提高；外资品牌汽车进入中国促使行业竞争加快；新能源汽车产业的发展在使用、售后、接受度等方面仍存在许多问题；汽车零部件产业链发展不够成熟等。
曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提供新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。
长城汽车总裁王凤英：鼓励小型电动车发展，大力推动氢能产业持续健康发展。
王凤英在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提出，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。
她在《关于大力推进氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》提出，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；
通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
海马集团董事长景柱：大力推广插混汽车，消除认知误区。
景柱认为，目前插混汽车遭到“冷遇”，背后的错误逻辑主要有三条：一是认为插混汽车自重大，不节油、不减排；二是认为认为插混汽车发动机排量大，大马拉松小车，产生浪费；三是认为插混汽车不充电的情况下使用，实际油耗没有降低。
但通过实验对比来看，事实上，目前主流的插混汽车既节能又减排。相对来说，纯电动汽车存在里程、充电和电池衰减三大焦虑，更适合短距离通勤。氢燃料电池汽车虽然是终极技术路线，但目前关键稀缺资源和基础设施存在瓶颈，短时间难以普及。
而插混汽车，能用电不用油，不用电能节油，可灵活切换能源，没有纯电动汽车的各种焦虑。
在此背景下，景柱建议大力推广插混汽车。具体包括：取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。
合众董事长方运舟：让新能源汽车惠及大众。
我国新能源汽车产业存在很多问题，例如行业技术更新快、产品无规模效应、关键系统供应链资源紧张、品牌溢价能力不足、基础设施建设滞后，以及新能源汽车企业底子薄弱等问题。
对此，方运舟提交了《关于加快出台新能源汽车一揽子支持政策、促进新能源汽车稳定健康发展》的议案，提出了七项新能源汽车支持政策建议：
大力推进对公市场使用新能源汽车；开放城市新能源汽车限购指标，大幅度增加新能源汽车号牌比例；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；
延长国补政策退坡时间；加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
在今年的政府工作报告中，唯一一次直接提及汽车产业的相关内容，便是建设充电桩，推广新能源汽车，这不难看出大力发展新能源汽车将会是接下来很长一段时间内整个汽车行业的主旋律。
工业和信息化部部长苗圩曾强调，疫情对我国汽车产业发生的影响是阶段性的，汽车产业长期向好的发展态势并没有改变。
并且，针对我国新能源汽车下一步的发展，苗圩部长指出，将从供给侧、需求侧和使用侧三个方面继续发力，助力新能源汽车产销恢复。
当我国新能源汽车从温室中走出，我们总要给它一点时间来适应激烈的市场竞争。但我们应当相信，在政策支持以及市场化的助推下，我国新能源汽车产业必然会在新形势下找到更加强劲的发力点。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
③ 新能源汽车上什么牌照
【太平洋汽车网】新能源汽车上绿色牌照，区别在于纯电动的车型用字母“D”表示，非纯电动的车型用字母“F”表示。新能源牌照是比较有特点的，颜色为绿色，小型新能源汽车号牌为渐变绿色，大型新能源汽车号牌为黄绿双拼色。
油电混合的车可以上新能源牌照的。新能源汽车号牌按照不同车辆类型实行分段管理，字母“D”代表纯电动汽车，字母“F”代表非纯电动汽车（包括插电式混合动力和燃料电池汽车等）。
油电混合车上蓝色牌照的：
1、油电混合的汽车不可以上新能源牌照。因为油电混合汽车不属于新能源汽车；
2、新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车；
3、新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等。
上蓝牌的，绿牌车是新能源汽车上的牌子，而有点混合动力汽车不是新能源汽车。而油电混合动力汽车的动力来源于汽油，没有充电口，无需外接电源。这
一是不可以上绿牌的。只有纯电动车，或插电式混合动力汽车，才可以上绿牌。
（图/文/摄：太平洋汽车网问答叫兽）
④ 上海新能源汽车牌照需要哪些条件
【太平洋汽车网】1、拥有上海户籍或有效居住证。2、在最近时间缴满24个月的上海市社保。3、个人征信没有黑点。4、购车者名下不能有其他上海的新能源汽车。5、拥有独立停车位。6、所在的小区或住所具备安装充电桩的条件，且提前安装好充电桩。
（1）上海新能源电动汽车牌照申请条件扩展阅读：买新能源汽车注意事项：在买车的时候，车辆车型的选择上面就需要注意了，要是经常需要跑长途之类的，那么在车型的选择上面建议以混动车型为主，这一类车型不需要为续航里程担忧，而不需要跑长途那么选择车辆可以根据预算进行纯电动汽车和混动车型的选择。
对于购买新能源汽车，车型不同的价格不同，甚至是说享受的补贴等政策也是不同，所以在车型的选择不要盲目的跟风去进行选择。
_上海新能源汽车牌照政策有哪些名下不能有其他新能源汽车、个人信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的下列人员：
1、本市户籍居民；
2、现役军人和武装警察；
3、持有本市有效居住证，最近24个月内在本市缴纳社会保险满1年的非本市居民；
4、持有有效身份证件并在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨和外国人。
PS：道路交通安全违章记录，累计12分；驾驶机动车违反道路交通安全行为5次以上的；被处以临时拘留、吊销机动车驾驶证或者拘留的行政处罚。
（2）上海新能源电动汽车牌照申请条件扩展阅读：新能源汽车专用车牌办理注意事项：
1、新能源汽车牌照办理登记、转让登记和转入营业的申请条件、程序、要求和所需材料与《机动车登记管理办法》中普通机动车牌照办理的申请条件、程序、要求和材料一致。，，
2、注册新能源汽车所有白可以申请新能源汽车板块和板块的更新损失或损坏需要弥补救赎板，应当首先通过互联网交通安全综合服务管理平台或“12123”交通卡预订时间和地点，并办理按照约定的时间和地点的救赎新能源汽车板业务。
_上海企业如何申请新能源车辆牌照新车注册登记：必须先到市税务机关税务收据或免税证明，再到市区线审计窗口电机车辆专线，各分公司向车辆管理所，服务站和二手车交易中心登记，在上海外高桥二手车市场登记服务登记。
对已经登记的新能源汽车，按照自愿换领的原则，由车主自主选择是否换领新式号牌。可以申请换发的车辆清单会在互联网交通安全综合服务管理平台公示，公示范围内的车主可结合自身情况，自愿在互联网预约换领的地点和时间。
（图/文/摄：太平洋汽车网问答叫兽）
⑤ 上海新能源汽车牌照政策有哪些
名下不能有其他新能源汽车、个人信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的下列人员：
1、本市户籍居民；
2、现役军人和武装警察；
3、持有本市有效居住证，最近24个月内在本市缴纳社会保险满1年的非本市居民；
4、持有有效身份证件并在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨和外国人。
PS：道路交通安全违章记录，累计12分；驾驶机动车违反道路交通安全行为5次以上的；被处以临时拘留、吊销机动车驾驶证或者拘留的行政处罚。
(5)提案新能源汽车牌照管理扩展阅读：
新能源汽车专用车牌办理注意事项：
1、新能源汽车牌照办理登记、转让登记和转入营业的申请条件、程序、要求和所需材料与《机动车登记管理办法》中普通机动车牌照办理的申请条件、程序、要求和材料一致。，，
2、注册新能源汽车所有白可以申请新能源汽车板块和板块的更新损失或损坏需要弥补救赎板，应当首先通过互联网交通安全综合服务管理平台或“12123”交通卡预订时间和地点，并办理按照约定的时间和地点的救赎新能源汽车板业务。
⑥ 新能源汽车如何上牌需要办理专门的汽车牌照吗
可以直接到车管所申请上牌，也可以通过12123手机APP申请上牌，需要办理专门牌照。
新能源汽车上牌手续与燃油汽车的上牌手续是一样的，只需要去当地的车管所提交相关资料，就能申请上牌，也可以在手机上下载12123，提前选定号牌，然后再去当地车管所办理相关登记手续，但这种车辆所申请的汽车号牌是专门的汽车号牌，与与燃油汽车号牌有所不同。
三、新能源汽车需要办理专门的汽车牌照
新能源汽车办理牌照的手续需要的资料等与燃油汽车没有太大区别，但新能源汽车需要办理的牌照是专门的汽车牌照与燃油汽车牌照不同，国内燃油汽车牌照多是蓝，底色白字，而新能源汽车所申请的牌照多是绿底色，而且不同的地区新能源汽车牌照的开头字母也有所不同，但与当地燃油汽车牌照的开头也不相同。新能源汽车在挂牌完成以后，能顺利上路行驶，而且别人车过号牌就能知道这辆车是新能源汽车而非燃油汽车。
⑦ 新能源汽车车牌规则有哪些
新能源汽车车牌具体编码规则是：省份简称（1位汉字）+发牌机关代号（1位字母）+序号（6位）。为更好实施国家新能源汽车产业发展及差异化管理政策，新能源汽车号牌按照不同车辆类型实行分段管理，字母“D”代表纯电动汽车，字母“F”代表非纯电动汽车。
新能源汽车车牌具体编码规则是：省份简称（1位 汉 字）+发牌机关代号（1位字母）+序号（6位）。新能源汽车牌照与普通汽车牌照有很大的不同。小型新能源汽车号牌底色采用渐变绿色，大型新能源汽车号牌底色采用黄绿双拼色。新能源汽车号牌号码增加一位，与普通汽车号牌相比，新能源汽车号牌号码由5位升为6位，号牌号码容量增大、资源更加丰富，编码规则更加科学合理，可以满足“少使用字母、多使用数字”的编排需要。
小型新能源汽车号牌的第一位必须使用字母D、F（D代表纯电动新能源汽车，F代表非纯电动新能源汽车），小型汽车号牌中“D”或“F”位于号牌序号的第一位；第二位可以使用字母或者数字，后四位必须使用数字。大型新能源汽车号牌的第六位必须使用字母D、F（D代表纯电动新能源汽车，F代表非纯电动新能源汽车），前五位必须使用数字。序号中英文字母I和O不能使用。新能源汽车号牌工本费不变，仍执行现行国家规定的普通汽车号牌收费标准，则每副号牌100 元 。
（图/文/摄： 黎彩英） 蔚来ES8 蔚来ES6 蔚来EC6 小鹏汽车P7 传祺GS8 瑞虎8 PLUS @2019
⑧ 上海新能源汽车牌照政策是什么
上海新能源汽车牌照政策是其他新能源汽车、个人信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的下列人员可以直接申请新能源牌照，具体条件为：
（一）本市户籍居民；
（二）现役军人和现役武警；
（三）持有《上海市居住证》，且申请之日前24个月内已在本市累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月的来沪人员；
（四）持有《上海市居住证》，积分达到标准分值，且申请之日前6个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税的来沪人员；
（五）持有有效身份证件，且申请之日前6个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税的港澳台居民、华侨及外籍人员。
本条所称道路交通安全违法相关情形包括：驾驶机动车发生5次及以上道路交通安全违法行为；被处以暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留的行政处罚。
关于上海市新能源车牌的规定。
《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》第五条消费者购买新能源汽车用于非营运，且个人用户名下没有使用本市专用牌照额度注册登记的新能源汽车，本市在非营业性客车总量控制的原则下，免费发放专用牌照额度。
购买插电式混合动力（含增程式）汽车的消费者，申领专用牌照额度；还应当符合：已在本市落实一处符合智能化技术要求和安全标准的充电设施；个人用户名下没有非营业性客车额度证明，没有使用非营业性客车额度注册登记的机动车（不含摩托车）。
自2023年1月1日起，消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车的，本市不再发放专用牌照额度。使用本市专用牌照额度注册登记的新能源汽车报废以及办理辖区外转移和变更登记、注销登记、失窃手续的，专用牌照额度自动作废。
以上内容参考上海市政府——上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法