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㈠ 廣西梧州 振興梧州人工寶石業 讓寶石之都光耀世界

廣西梧州市副市長陳麗華

在市委、市政府的大力扶持下，梧州市人工寶石業迅速發展壯大，已成為世界最大的人工寶石加工和集散地，集交易、配送、質監、培訓及研發於一體。

目前，梧州市生產的立方氧化鋯，合成紅、藍剛玉，尖晶石等人工寶石的年產量達3600噸，約120億粒，市場份額約占國內產量80%、世界產量70%以上，主要寶玉石及相關產業年產值約25億元，梧州作為「 世界人工寶石之都」的地位更加突出。

一、梧州人工寶石產業迅速發展的動因

（一）有著市委、市政府的大力扶持

梧州人工寶石的發展，不是自然而然的發展，而是市委、市政府大力扶持的結果。市裡連續成功舉辦了三屆梧州國際寶石節，今年又將舉辦第四屆梧州國際寶石節。市委、市政府千方百計籌措大量資金，出台各項優惠政策傾力扶持人工寶石產業，使其不斷發展壯大、做精做強，該產業在短期內得以迅猛發展。

（二）有著龐大的產業技術及貿易人才群體支撐

經過20多年的發展，我市人工寶石方面的專業技術人員、熟練工人隊伍不斷壯大、加工技術日趨成熟，支撐著該產業又好又快地發展。2000年成立的五洲寶石技術培訓學校，是以磨、切、圈、驗石教學及工藝技術培訓為主的專業學校。2006年梧州學院設立人工寶石設計、研究開發與檢測實驗室，該室已列入廣西高校重點實驗室，成為梧州人工寶石產業研發和人才培訓的基地。

值得指出的是，梧州的寶石業吸引著數以萬計的國內外人士參與。四川、湖南、福建、香港、台灣，以及泰國、印度、美國、義大利、俄羅斯等商人、技師、技工逐漸成為梧州寶石界的頂樑柱。他們默默地為自己的事業奮斗，同時也為推動我市寶石產業的發展壯大作出了貢獻。「梧州寶石」熠熠生輝，光耀四海，它已經不是一個狹隘的地方產業概念，而是有著相當廣泛的地域含義，成為世界寶石業的專業詞語。

2006年9月28日，梧州市市委書記任燮康宣布第三屆梧州國際寶石節開幕

（三）有著世界最大的人工寶石交易、集散中心

據2006年不完全統計，梧州市領取營業執照從事寶石貿易、加工、機械的個體戶共有346戶，企業128戶。其中，集體企業3戶，私企75戶，外商投資企業50戶（注冊資本989萬美元，以獨資企業為主），從業人員達12萬人，磨石機械5萬多台，還有很多5台磨石機以下的散戶未到工商局登記。梧州主要寶玉石及相關產業年產值約25億元，已經成為世界最大的人工寶石交易、集散中心。就國內而言，只要是人工寶石，無論其原料來自何方，其大部分都在梧州加工、交易。

（四）有著較健全的人工寶石質檢地方標准

梧州人工寶石質量檢測標准，是世界第一部人工寶石產品規格和產品質量標准。它使人工寶石生產逐步走上標准化、規范化之路，確立了梧州人工寶石的國際性品牌。有道是「一流產業生產標准，二流產業生產技術，三流產業生產產品」，這是梧州人工寶石產業，能冠以「世界人工寶石之都」的質量標準保障。目前，梧州已成為人工寶石質量檢測、技術認證的中心。

二、梧州人工寶石產業發展現存的問題

（一）企業管理水平較低，缺乏現代化管理水平

梧州寶石企業多為中、小企業，跳不出家族式的管理模式。管理者素質參差不齊、文化水平不高，小富則安，容易滿足，缺乏現代管理理念，尚難將企業做大做強。

（二）以低端產品為主，缺乏高附加值產品

目前梧州寶石產品半成品多、成品少，粗品多、精品少，企業粗放式經營，效益不高。中檔產品不多，以鑲嵌工藝為主的高檔產品更少，缺乏深加工、高檔次的產品。這使梧州市人造寶石業難以在國際高端市場上進行有力的競爭。

（三）產業鏈不長，相關配套產業尚未健全

梧州人工寶石產業，尚停留在生產、加工和低端成品貿易階段，由於鑲嵌產業的引進條件未成熟，本地只有為數不多的企業，尚未能形成相關的產業配套鏈，這是今後應注意的發展方向。

三、振興梧州人工寶石產業的戰略規劃

為進一步實施開放帶動和項目帶動戰略，鼓勵和扶持人工寶石企業做大做強，吸引新的寶石工業項目進入我市，培育一批優勢企業，把人工寶石產業真正建設成為五大支柱產業之一，以增大工業總量，實現以工業為支撐促進梧州市經濟社會提速發展，加快全面建設小康社會步伐。

（一）加快建設「一個基地三個中心」，優化產業布局

1.人工寶石產業是我市重點發展的五大工業產業之一，其總體戰略目標是：力爭用3～5年的時間，把梧州建成全球人工寶石深加工基地和人工寶石交易中心、中國人工寶石產品質量監督檢測中心、中國人工寶石人才培訓與研發中心。促進人工寶石生產由低端向高端、由粗加工向深加工、由手工研磨向機械自動鑲嵌生產方式轉變，實現寶石研發與生產、寶石加工與流通、寶石文化與旅遊相互促進，推動寶石產業向更高層次發展，加固我市作為世界人工寶石的重要生產基地和集散地。

第三屆梧州國際寶石節開幕式從左依次為香港寶石廠商會創會永遠名譽會長黃達華、中國珠寶玉石首飾行業協會副秘書長楊似三、梧州市市長余遠輝、廣西區政協副主席章崇任、廣西區政協副主席張文學、中共梧州市市委書記任燮康、廣西區政協副主席徐文彥、梧州市政協主席梁家智、世界廣西同鄉聯誼會永遠會長成立超

2.進一步發揮寶石城與加工園區的拉動作用，構建寶石深加工基地。進一步加快人工寶石產業載體建設。一是加快寶石大廈工程建設，力爭2006年9月裙樓主體完工。努力把寶石城、寶石大廈建設成為輻射能力較強的中國梧州（國際）寶石城，帶動周邊地區形成人工寶石加工生產基地，鞏固梧州在國內外寶石加工領域的中心與領先地位；二是加快寶石產業園區的規劃和建設。寶石產業園區要重點引進寶石深加工企業、飾品加工等國內外行業知名企業，建設人工寶石深加工基地；三是鼓勵各縣（市、區）結合實際發展人工寶石產業，圍繞市寶石產業園區，充分利用農村現有勞動力資源發展人工寶石加工專業村，充分利用地方小水電資源發展寶石原材料生產，城鄉結合，共同打造我市人工寶石加工基地。

梧州市市長、第三屆梧州國際寶石節組委會主任余遠輝致開幕詞

3.充分發揮寶石交易集散優勢，打造世界級寶石交易平台和物流配送中心。一是打造「梧州寶石貿易文化旅遊一條街」，以中國梧州（國際）寶石城和寶石園區為中心，以步埠路和西環路為主體，形成以寶石原材料、成品、半成品、飾品和加工設備批發零售為主的寶石物流交易中心，發展人工寶石文化旅遊產業；二是建立中國梧州（國際）寶石城計算機網路信息中心，利用現代網路技術廣泛收集並發布全球人工寶石產業信息和市場行情，構建人工寶石和寶石首飾產、供、銷一條龍服務和信息網路體系，開發人工寶石網上交易平台，在現貨交易的基礎上，積極拓展人工寶石期貨交易和拍賣市場；三是積極發展與人工寶石交易相適應的物流產業，充分發揮我市寶石城、寶石大廈作為集散、貿易和信息中心的優勢，質監、海關、工商等部門要進駐設置定點服務機構，為人工寶石交易、鑒定、運輸、納稅、通關等提供一系列配套服務。針對人工寶石質量小、價值高、攜帶方便以及商業保密性強等特點，鼓勵我市海關、郵政、運輸部門建立快捷方便、安全保密的人工寶石交易運輸渠道，拓展人工寶石快遞業務，真正把梧州打造成為世界級人工寶石交易中心。

4.健全寶石檢測標准體系，建立國家級人工寶石檢測中心。依託我市質量技術監督部門的技術力量和檢測設備，結合梧州學院「人工寶石研發檢測實驗室」的科技實力，由梧州人工寶石產品質量檢測中心牽頭，市經委、寶石商會、珠寶首飾研究所等相關部門、企業密切配合，依據現有的梧州人工寶石質量檢測標准，進一步研究、完善人工寶石產品規格和產品質量標准體系，積極申報國家標准及國際標准，並制訂人工寶石生產、檢驗、出廠、交易的運作規則，使我市人工寶石生產逐步實行標准化、規范化管理，把梧州人工寶石產品質量檢測中心建設成為國家級檢測中心。

5.充分發揮梧州學院的研發和培訓作用，加快研發新產品，促進科技成果轉化。充分發揮我市珠寶首飾研究機構的作用，加大新產品研究開發力度，開展系統的、高層次的研究，促進珠寶玉石產品的設計、製造、營銷、研究、鑒定等工作，使我市成為國內外知名的寶石人才集聚培訓與產品研究開發中心。

實施人才集聚戰略，形成強有力的人才激勵機制，積極培養和引進高素質人才，建設梧州人工寶石人才小高地。一是充分利用現有的人工寶石培訓基地，充分發揮梧州學院、梧州職業技術學院、梧州「五洲」寶石學校等院校的培訓作用，開展多層次、多元化的寶石技術教育和人才培訓，為寶石產業培養不同層次的專業人才；二是大力引進人工寶石研發機構和高端人才，創建我市自主創新的人工寶石研發機構，凡應聘或自帶專利技術到我市工作及創業的高級寶石專業人才，均享受我市政策規定的特殊待遇。

梧州寶石園

（二）培育扶持龍頭企業，做大做強寶石產業

1.扶持一批龍頭企業，實行重點保護。選擇若干實力雄厚、設備先進、貢獻較大、前景較好的寶石企業，作為龍頭企業進行重點扶持，在企業登記、水電價格、工商管理、稅收、出口、技改等方面依法享受我市工業企業最優惠的政策。對龍頭企業實行掛牌保護，任何單位和個人不得干擾企業的正常生產和自主經營。近期重點培育以寶石深加工和原材料生產為主的20家龍頭企業，扶持其擴大生產規模，輻射、示範、帶動整個寶石產業加快發展。

寶石研磨精雕細琢

人工寶石飾品推介

2.鼓勵龍頭企業開發新產品，加大固定資產投入。鼓勵寶石企業引進先進生產設備和工藝技術，依靠科技創新提升寶石產業。聯合中國珠寶玉石首飾行業協會等機構的專家研發寶石新產品，重點發展寶石深加工和邊緣產業。對在我市就近發展寶石加工，帶動寶石專業村、鎮建設和增加農民收入的寶石龍頭企業，政府對其新增固定資產投資（含技改項目的固定資產投資）實行貸款貼息或補助，並給予適當的獎勵。

3.實行品牌戰略，鼓勵龍頭企業爭創品牌和馳名商標。今後，每年從市挖潛改造基金中劃出部分，支持人工寶石企業的重點項目、新產品開發和產業發展。要鼓勵20家龍頭企業申請專利，創寶石品牌。有關部門要組織專門力量，幫助企業申報專利。對在2010年前獲得省區級名牌產品或著名商標的給予企業獎勵30萬元，對獲得國家級名牌產品或馳名商標的給予企業獎勵50萬元。

4.實行出口獎勵制度，鼓勵龍頭企業拓展國際市場。鼓勵寶石企業拓展進出口經營，不斷開拓國際市場。對龍頭企業出口，要協助其爭取國家和自治區的各項資金扶持；對在本市口岸出口寶石產品的企業，每出口創匯100美元獎勵人民幣2元；對以本市人工寶石為主體加工出口的終端產品，每出口創匯100美元獎勵人民幣1元；對出口創匯有突出貢獻的寶石企業，政府給予適當的獎勵。

5.進一步拓展寶石加工的延伸產業，拉長人工寶石產業鏈。吸引外資到我市舉辦人工寶石加工企業，重點是進一步拓展寶石深加工和下游產業，加大對金、銀、寶石鑲嵌加工企業的招商引資，大力引進金銀首飾加工設備，原材料生產、寶石深加工等配套企業，形成寶石和珠寶加工產業鏈。

（三）用足用活政策，優化寶石產業發展環境

1.加大扶持力度，實行激勵發展的優惠政策。一是減免行政收費，扶持企業發展。凡寶石工業項目均可享受市委、市政府《關於進一步加快工業發展的意見》（梧發［2004]60號）、《關於進一步吸引外來投資促進經濟發展的崗位責任制》等文件規定的優惠政策和獎勵政策，可全部免收市本級的行政事業收費，電費中的城市公用事業附加可由市財政等額返還。對寶石龍頭企業，實行定點定價及財政適當補貼的供電優惠辦法；二是實行優惠的工商稅收政策。工商和稅務部門用足用活現行的各項優惠政策，在三至五年內以最優惠的政策扶持寶石產業。三是重點確保寶石深加工項目用地。新辦寶石深加工項目（含企業擴建）用地按國家及自治區規定的最低價格出讓，並享受我市工業用地的最優惠政策。

2.提供優質便捷高效的出口服務。要努力創造條件，讓海關電子報關終端系統在寶石城落戶，就近辦理寶石加工企業的進出口報關業務。協助龍頭企業申請海關授予A級信用企業，並與梧港直通車溝通，爭取梧州寶石加工出口企業備案和合同核銷在梧州海關，貨物進出口查驗可經梧港直通車辦理，或通過其他渠道運輸到香港等地。

梧州寶石大廈

（四）加大招商引資力度，促進寶石產業不斷壯大

1.建立人工寶石產業招商引資項目庫。拉長人工寶石產業鏈的重點，在於寶石原材料、寶石機械製造業、寶石鑲嵌業、珠寶首飾業、工藝禮品業的延伸。要以市經委、招商局為主，商務局、發改委、建規委、國土局等有關部門協同做好寶石產業招商項目的前期准備工作，建立寶石產業招商引資項目庫。各縣（市、區）要根據自身實際確定一批成熟項目，做好招商引資平台和載體建設，完善設施功能，吸引一批科技含量高、產業關聯度大、帶動作用強的大企業來梧投資寶石產業。

2.發揮優勢，委託招商。主要實行委託招商制，推動寶石產業招商引資有新突破。通過市場運作方式，發揮寶石商會的專業優勢，委託市寶石商會組成招商小分隊，爭取香港、台灣、廣東等地各大商會的支持，以商引商，重點引進一批具有一定檔次和規模、以金銀珠寶玉石首飾加工鑲嵌等為主導產品的項目或生產企業，吸引外來資金參與發展我市的寶石產業。進一步打造我市的招商優勢，利用穩定的寶石原材料供應和生產基礎，較低的水電、廠房和土地成本，承諾為客商投資和經營提供「一條龍」服務，保持充足廉價的勞動力，形成我市寶石產業招商引資的突出優勢。特別是通過與周邊勞動力富餘地區和各大、中專學校聯系，幫助寶石企業聯系招聘和培訓員工，在寶石技術熟練工人聚集和高級專業技術人才充足的優勢上吸引外資企業。

3.強化責任，建立招商引資目標考核和激勵機制。一是實行招商引資工作目標責任制。在每年下達的招商引資任務中，每個招商引資主體都要承擔2項以上超過500萬元投資的寶石項目。各有關部門要加強對引進項目的後續跟蹤服務，使外資「引得進、留得住、做得大」；二是對招商引資有功人員實行重獎。對完成或超額完成年度寶石項目招商引資任務的責任單位，按照市委、市政府《關於進一步加快工業發展的意見》（梧發［2004]60號）、《關於進一步完善招商引資目標責任考核及激勵辦法的通知》（梧發［2005]16號）的規定給予獎勵，並按所獲獎勵金額20%增加獎勵金。對引進寶石鑲嵌、珠寶首飾、寶石原材料生產類項目，引進並形成固定資產投資1000萬元以上的寶石工業項目，在年終考核時，由財政按實際形成固定資產投資額的1‰單項一次性追加招商引資業務經費；三是設立招商引資信息獎和招商引資引薦獎。對提供寶石項目投資信息的，在項目資金實際到位後，按資金到位額的0.1‰予以獎勵；對引薦投資500萬美元以下外資項目的第一引薦人，按外資到位額的2‰予以獎勵；對在引進、促成有重大影響或起戰略牽動作用項目中做出突出貢獻者，另外予以重獎。

4.鼓勵現有企業增加投資或自尋合作夥伴擴大生產經營。對新增加的投資或自主引進的合作資本按照新辦企業給予稅收優惠，參照招商引資獎勵辦法對增資企業進行獎勵；對本地寶石企業在政策上給予和外來投資企業同等待遇。

（五）充分發揮人工寶石行業管理部門作用，努力提高服務水平，推進寶石產業健康發展

1.強化服務意識，提高管理水平。各級政府和各部門要高度重視人工寶石產業的發展，要充分發揮寶石行業主管部門的職能作用，切實加強寶石行業的規劃、指導和宏觀調控。市經委人工寶石產業科和蝶山區寶石產業發展管理局作為我市和城區兩級寶石行業的管理部門，要進一步提高管理水平和服務質量，加強對人工寶石行業的發展規劃和業務指導，協調各有關部門共同扶持寶石產業的發展。各部門要通力合作，共同營造做大做強寶石產業的良好環境。

2.充分發揮寶石商會的自主作用，加強行業自律。市寶石商會要進一步發揮行業自律作用，引導寶石企業遵循市場規律，依法納稅，守法經營，健康發展。

3.塑造獨特的梧州寶石產業文化，擴大寶石產業的社會效應和經濟效益。堅持辦好「梧州國際寶石節」，吸引更多國家的寶石商家前來洽談、采購和觀光旅遊，推動梧州寶石產業與旅遊文化特色產業互動並進。每年的寶石節要創新內容和形式，突出地方特色和時尚主題，已成立的固定常設運作機構——梧州國際寶石節組委會辦公室，要進一步發揮宏觀調控作用，聘請專業人士參與策劃和組織實施，引進大財團、大公司和傳媒機構參與活動，實行市場化運作，不斷擴大「梧州國際寶石節」的吸引力和影響力，不斷擴大寶石會展的經濟效益和社會效應。

今後梧州人工寶石行業的發展，我們更應加強宣傳，培育市場。通過請進來、走出去，宣傳寶石品牌，擴大梧州知名度，顯示梧州寶石業的魅力。要通過市場運作成功舉辦一系列活動，形成二次傳播的宣傳效果，營造服務產業、扶持產業、引導產業健康發展的良好氛圍，我們堅信梧州人工寶石產業的明天會更好。

梧州市河東全景