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① 中國第二汽車製造廠為什麼選在十堰

選擇二汽廠址的前前後後

我是20世紀50年代從學校畢業後，分配在國家一機部第一設計分局（即後來的第一設計院），從事總圖運輸專業的設計工作。當時新建汽車廠，首先要在工廠設計的前期進行廠址選擇。選址是由汽車行業的主管部門----一機部汽車局組織，部屬設計單位按其不同的專業分工，作為技術部門派總圖運輸專業為主的技術人員參加選址工作。第一設計分局承擔的專業很多，1956年把汽車、農機、軸承分出來成立第五設計分局，1958年五分局一分為三，汽車工業設計處是其中之一。我也就隨著機構的變化而幾次變更工作單位，所以二汽等一些工廠的選址我也都參加了。

二汽曾三次上馬，參加一、二、三次上馬選址全過程的，全國只有原在汽車局工作的姜季炎同志，參加第二、三次上馬選址的就是我了。第一次上馬，我僅在後期參加了很少一部分選址工作，那時廠址准備從武漢遷至成都，主機廠都確定了，我1956年4月參加了國家建委組織、二汽籌備處主任劉西堯帶隊到四川的聯合選廠工作，項目中僅包括二汽一部分附配件廠的選址任務，現我著重將二汽第三次上馬的選址情況作一些回憶。

二汽歷次上馬的廠址變遷概況

建設第二汽車廠早在1950年就提出來了，1953年開始籌備並選址了，後來由於種種原因幾上幾下，廠址也幾經變遷，直至1966年廠址確定在湖北鄖縣十堰地區，共歷時14年。

二汽第一次上馬是從1953年至1956年，工廠是委託原蘇聯設計的，選廠是由蘇聯汽車拖拉機設計院為主，我國一機部汽車局和第一設計分局配合選廠的。廠址先確定在湖北武昌的答王廟，因蘇聯提出，武漢有長江大橋及一些大廠，不利於國防，後來廠址改選在四川成都的牛市口。由於「一五」期間基建項目過多，遂於1956年末下馬。

二汽第二次上馬是1958年至1960年，毛主席提出要建設第二汽車製造廠，中央決定建在江南，國務院李富春副總理說建在湖南。由汽車局組織。長春汽車工廠設計處（後改為第九設計院）參加，先後兩次到湖南選廠，第一次選在長沙的琅梨市和常德的德山，第二次看後傾向芷江，後來由於三年經濟困難時期，就擱置下來了。

二汽第三次上馬是從1964年末開始的，在饒斌和齊抗同志領導下，由汽車局和當時劃歸二汽領導的長春汽車工廠設計處參加，到湖南、四川、貴州、湖北、陝西五省的幾個縣踏勘，廠址先定在湖南的沅陵、辰溪、瀘溪，後來由於川漢鐵路線方案的變化，廠址改選在湖北鄖縣十堰地區，並終於實現了建設第二汽車製造廠的歷史使命。

二汽人第一次踏上湖北十堰地區選址

1964年末，二汽第三次上馬，一機部領導決定由饒斌、齊抗同志主持籌備工作。1965年2月至4月，饒斌同志帶隊，吳慶時、姜季炎等同志參加，到四川的宜賓、瀘州、內江、達縣和貴州的貴陽、遵義、安順等地進行廠址地理位置的選擇。

1965年春節後，由齊抗同志帶隊，參加的有汽車局的殷志炎和寧培治、長春汽車工廠設計處的韓雲嶺和我，到湖南選擇廠址的地理位置。二汽是一個大型企業，按中央要求，必須擺在三線，並建在鐵路沿線。據了解，川漢鐵路線從四川經湖南到湖北，在湖南有澧水方案，於是選廠工作組在長沙搜集了一些資料後就出發，踏勘了澧水沿岸的澧縣、津市、石門、慈利、大庸等地，按五萬分之一的軍用地形圖對照現場，廣泛地察看大的地塊。

由湖南返回北京後，向部局領導作了匯報，情況在發展變化，川漢線還有經沅江的方案，於是從1965年7月中旬開始到8月上旬止，第二次到湖南踏勘。汽車局的姜季炎、韓雲嶺和我，仍在齊抗的帶領下，踏勘了湘黔鐵路線（當時只修到金竹山）沿線的漣源、新化，翻越雪峰山後，踏勘了漵浦、懷化、黔陽、麻陽、吉首、浦市、花恆，以及沅江沿岸的辰溪、瀘溪、沅陵等地，同時還到鐵道部四院4101總隊選線的臨時住地-----四川秀山，齊抗的老同事方力副院長介紹了川漢線的選線情況。這次踏勘力求看的地方廣泛一些，情況了解的多一些。經過踏勘，認為把廠址擺在湘西的辰溪、瀘溪、沅陵三個縣境內，相距50公里，比較可行，因沅江附近有個地方叫松溪，故把這個方案稱為「三溪」方案。將這個方案向部局領導匯報後，領導基本同意，並要求盡快深入地做工作。

為了抓緊時間進一步的做好工作，決定由原選廠址工作組，於8月下旬出發，先到辰溪、瀘溪、沅陵進一步深入踏勘，並隨後組織勘測設計人員陸續進入現場。汽車工廠設計的吳慶時同志等、長春汽車研究所的張錚同志（負責選試車場的位置），還有建工部中南工業建築設計院、部勘測公司華中勘測大隊的人員，共計30多人，在當地縣委協助下，展開了廠址區域位置的選擇工作。為解決交通工具問題，長春汽研所支援了一台嘎斯69型吉普車和一台大客車，長沙汽車電氣廠派了兩名司機，其中王子樹同志後來留在二汽汽車運輸處工作。在踏勘和做方案過程中，陳祖濤同志從北京打來電話，傳達了中央提出的「靠山、分散、隱蔽」的六字方針，要求廠址靠近大山。關鍵的設施還要進洞。後來陳祖濤同志也來到現場，參加和指導選廠址工作。根據中央的精神，修改和補充了廠址方案，還察看了數個石灰岩溶洞。當時盛夏季節，天氣特別炎熱，又經常下雨，齊抗同志身體較胖，還患高血壓症，但他不辭辛苦，拄個拐杖，同大家一起爬山涉水，察看場地，使之順利的完成任務。10月下旬除選廠工作組等少數人留在北京匯報外，其他人員均回本單位等待下一步工作安排。還為了了解沅江的水運條件，曾派劉晉福同志跟隨湖南航運局的試運船隻，從長沙航行至安江。

在北京向段君毅部長匯報時，段部長說，在中央川漢鐵路從湖南過的呼聲比較低，而從湖北過的呼聲較高，因此你們到湖北去看看。當時齊抗同志家住南京，我和韓雲嶺家在長春，也都來不及回家，就抓緊時間，於11月3日仍由齊抗同志帶領姜、韓和我三人，從北京出發到湖北，進行廠址地理位置的選擇。在武漢和襄樊搜集了一些必要的資料後，11月13日離開襄樊，進入鄂西北，這是二汽人的第一輛吉普車進入十堰地區。11月21日，李延彭和遲文波同志乘武漢汽車發動機廠的吉普車追了上來，在竹山會合，這是進山的第二輛吉普車。

鄂西北廠址地理位置選擇告一段落

選廠工作組在離京前曾到鐵路部了解鐵路情況，鐵道部二部院設計的川豫線（後叫襄成線，即現在的襄渝線）計劃從四川成都開始，經陝西、湖北到河南信陽，在湖北有南線和北線兩個方案。南線方案始於安康、經平利、竹溪、竹山、房縣到朱家坡，北線方案從安康起，經旬陽、白河、將軍河、鮑家峽、黃龍、十堰、六里坪、三宮殿到光化。這樣就根據兩個鐵路方案，先後踏勘了光化、丹江、鄖縣、十堰、黃龍、房縣、竹山、竹溪、平利、安康、漢陰、石泉、白河、將軍河、六里坪、浪河店、老營、谷城、盛康、石花街等地，了解了許多情況，搜集了大量資料，12月3日選廠工作組返回北京。

據了解鐵路選線採取北線的可能性較大，同時工廠擺在沿北線的地區也比較有利，於是選廠工作組於12月21日離開北京，第二次進山，進一步踏勘了谷城、盛康、石花街地區及老營、戴灣、丁家營、浪河店、十堰、鄖縣、六里坪、白浪、花果、黃龍、將軍河、白河一帶，在十堰附近重點看了顧家崗、葉家灣、李家邊、茅箭堂、陳家崗、馬路坑、白浪堂、鄭家灣、余家灣、方塊、十堰、頭堰、二堰、三堰、五堰、狗盆、狗咀、張灣、花果等地。選廠工作組兩次到鄂西北、陝南一帶，踏勘了20多個縣鎮，先後跑了80多個單位和部門，搜集了鐵路、公路、航運、地形、地質、水文、地震、氣象、洪水、水源、電源、水庫、工業、農業等方面的大量資料。經匯報後認為六里坪至將軍河一段范圍內，可以進行區域位置的選擇，做廠址方案比較。踏勘工作到1966年1月18日止，二汽廠址在鄂西北、陝南一帶的地理位置選擇基本上告一段落。我就現場參加一些臨時專項工作和區域位置選擇、廠址方案的工作，從1966年春節進山，一直到第二年春節才回了一次長春。

據我粗略統計，二汽第三次上馬，從1964年10月中旬到1966年1月中旬的15個月中，先後有13人參加的選廠址工作組，共8次從北京出發，踏勘了57個市縣的地區，乘汽車的行程約42000多公里，曾到220多個單位搜集技術資料，記錄數據共約12000多個，終於完成了二汽廠址地理位的選擇工作，為下一步的區域位置選擇和廠址方案比較創造了條件。

在十堰地區的廠址區域位置選擇

根據地質部門的資料記載，草店至黃龍有一條斷層帶，稱老白公路大斷裂，為給廠址區域布置創造條件，需要進一步落實。按饒斌同志的指示，何方同志等在北京走訪了地質部和科學院下屬的十多個單位，並邀請了三位專業人員於1966年2月中旬到現場，何方、徐大榑和我陪同他們，到房縣、石花街、鄖縣等地，對地質、地震進行觀察和調查。最後結論認為，十堰到將軍河一帶可以建廠，地震按六度考慮，可不加設防。

自1966年3月份開始，長春汽車工廠設計處、武漢華中勘測大隊、建工部的六個設計科研院所、湖北省水利廳設計院、二汽籌備處等有關專業技術人員，共100餘人陸續進山，以老營作為臨時工作基地，在饒斌、齊抗、陳祖濤、李東波同志領導下，開展廠址區域位置的選擇工作。

為了廠址布置更加落實可靠，組織大量的專業人員分片分組詳細踏勘山溝，從溝口一直看到溝腦，測量可用地的面積，調查農業情況，以確定該溝布置工廠的可能性，從六里坪到將軍河一段，看了約上百條山溝，做了大量的工作。我曾在陳庄片和花果片和其他同志們做此項工作，回憶起來最艱苦的是在盛夏的伏天。我們早上三點多鍾起床，吃飯後帶上水爬山溝、步行四五十里，直到下午兩點左右才回來。晚上住在已放假的小學教室內，用課桌拼成高低不平的床，因太熱只鋪一個床單，掛上蚊帳熱的受不了，不掛蚊帳蚊蟲咬的受不了，久久不能入睡，但是大家毫無怨言。

在查看山溝的同時，還臨時組織少數人員在面上再深入的做工作。梁萬瑞和張國典同志，從安康沿漢江經旬陽到白河，步行400餘里，尋找布廠的地塊；吳慶時、韓雲嶺、梁萬瑞等到沿漢江的五峰、遼瓦、茶店、鄧灣、鴛鴦寺一帶，調查建廠的可能；陳祖濤、何方、李延彭和我到老營南面的劍河上游，並爬上了武當山，查看均鄖地區的山性地貌。這是第一批登上武當山的二汽人，時隔不久，我還應周洪德同志之邀，曾兩次為陸續進山的同志們帶路上武當山。對漢江沿岸的察看，終因可供利用的面積太少，構不成廠址方案。

對貫徹「六字」方針的爭論

在廠址區域位置選擇和做廠址方案過程中，對於「靠山、分散、隱蔽」的六字方針，如何理解和怎樣貫徹的問題，在國家的一些部門中看法不完全一致，在我們選廠的專業人員中必然引起很大的爭論。

為了做好廠址區域位置的選擇，當時在現場傳達了關於中央防空檢查組的《第一次檢查匯報》，還請武漢軍區的三位空軍參謀來現場指導座談。《匯報》中提出了當前選點和設計方面在貫徹「山、散、隱」方針中存在的問題。在座談中參謀們提出，廠房越小越好，盡量低一些；廠房鑽小溝，充分利用支溝，留出大溝種田。看現場後提出建議，把溝分為三等，一等溝如陳庄的小河和回馬洞（據傳說，曾有一人騎馬進溝，因崎嶇難行而返回，溝故此而得名），溝口有屏障，溝狹、山高、溝彎，是防空的保險箱；二等溝如大李溝、鮮魚溝，就是比較差，使用時要依山就勢；三等溝是一些直溝，更差，不到不得已時就不要用。在現場還傳達了建工部某領導給國家建委黨組的關於「山、散、隱」的八條意見，其主要點是：山勢越是陡峭，峽谷越是窄小，對空隱蔽越是有利，選點時山的高差不低於150米；工業建築群要一貼、二埋、三嵌、四散、五藏、六進洞、七偽裝；一個建築群的總面積應控制在2萬平方米上下，幾個建築群應布置在相鄰的山溝里，建築群之間的空間距離不得少於1000米；一個車間的長度不超過70米，寬度不大於20米，單獨建築物的佔地面積應控制在1000平方米左右，最大的車間不宜超過3000平方米；建築盡可能小一些、矮一些，要修單層廠房，如試驗、研究樓一般不要超過兩層；生產主要設施（如電源、水泵站等）和關鍵部分應當藏在山洞裡；要去掉工廠的標志和特徵，屋頂不做氣樓，砌牆不要紅磚，要用油漆塗色偽裝牆面，門窗不宜過大，要遮掉玻璃的反光，還可仿照民房設計廠房立面；為了目標隱蔽，居民點、主要設施和生產關鍵部分要分散得遠一些。

1966年4月4日，國家計委副主任林乎加和國防局長白楊從四川到湖北路經鄖縣時，聽取了陳祖濤同志關於二汽廠址的匯報，當時我也在場。關於廠址問題林乎加批評我們在大的方面動腦子少了，現在選的地方不夠縱深；他指出，我們要准備大打早打，要找一個既有鐵路又有水運，廠址打不爛、運輸炸不斷的地方；他要求我們再向縱深看一下，白河至黃龍一帶山也很大，紫陽到安康、安康到石泉都可以看。因此，4月上旬饒斌同志親自出馬，同陳祖濤、何方和我一起查看了安康、漢陰、石泉一帶的地形，但因鐵路干線修通的時間較晚，不便於基建時期的運輸，而予以否定。4月中旬我和何方同志，還到房縣地區重新進行踏勘，認為可構成一個廠址方案，但基建時期運輸不便，又無水運條件，沒有鄖縣廠址條件好。當時我曾把林乎加同志的談話內容、安康地區和房縣地區廠址的利弊分析，寫了書面匯報材料，上交存檔。不久我到西安去，饒斌同志還特別叮囑我，要看一下過秦嶺的公路情況，我後來把公路的路面結構、寬度、坡度、橋梁及拐彎情況等，以書面形式作了匯報。

1966年8月3日，一機部段君毅部長到現場，察看了地形並聽取匯報後指出，工廠布置要「靠山、分散、隱蔽」，但要適當的分散，要適當的集中，都進洞也進不起，要積極防空。他強調說，你們匯報的最分散的方案，已經分散到極點了，隱蔽和分散是需要的，但也要看生產的合理性，要算經濟帳，最隱蔽的方案可能是最浪費的方案，基建投資增加三分之一就不幹了，你們的汽車成本要同第一汽車廠比較，分散後倉庫和動力站房要增加多少？運輸費要增加多少？廠房小了生產是否可行？他還提出，做方案要廣泛發揚民主，可以展開辯論，不要片面的用備戰壓人。

8月中旬，在現場還傳達了國務院對國家建委黨組《關於在三線建設中，進一步貫徹執行「靠山、分散、隱蔽」方針，加強對空隱蔽問題的報告》的批復，批復中指出：「在三線建設中即要堅決貫徹執行『靠山、分散、隱蔽』的方針，又要從實際出發區別對待，對不同建設項目提出不同的要求。對於國防尖端重要民用骨幹項目，必須採取切實可靠的防空隱蔽措施，要害部分和關鍵設備要盡可能就地進洞下地，並且要千方百計力爭不影響或少影響建設進度，不增加或少增加投資。」

聽了中央文件和一機部領導的意見後，大家對「山、散、隱」進一步加深了理解，大大減輕了思想上的壓力。但是在具體擺方案時，搞工廠設計的技術人員和來自上產一線的專業廠籌建組人員，同建工部搞土建公用設計的技術人員經常在看法上發生分歧。有一部分人認為，發動機是汽車的心臟，應當放在保險櫃里的保險箱內，所以擺在陳庄的小河是隱蔽條件最好的，梘堰溝也必須擺上關鍵的工廠；而另一部人對此則持懷疑和抵制的態度。更有甚者，在老營的總體方案審查會上，一機部領導根據大家討論的意見宣布結論後，當時就有一位搞土建的設計人員，站起來在大會上表示不同意這個結論，並提出要到北京向上級反映情況。

為審查會議做廠址方案的准備

同志們根據所掌握的80多條山溝和地塊的條件，按照汽車生產工藝路線的特點，把23個專業廠劃分成發動機、底盤、總裝沖壓、技術後方四大片，並發動參加選廠的近百人專業隊伍，大家動手做廠址方案，提出了40多個方案，經過討論歸納修改後，向老營審查會議推薦了西、東、中三個類型的西一、西二、西三、東一、東二、中一、中二，共七個廠址方案。

所謂西方案，就是擺在堵河以西的方案，從小峽口致將軍河附近的南溝一段的范圍內，長度約13~45公里，佔6~17條山溝，其特點是山高溝窄，隱蔽條件最佳，但生產經營條件較差，基建投資也高。

所謂東方案，就是擺在堵河以東的方案，從茅坪附近的梁家溝至花果附近的陳家溝一段的范圍內，長度10~22公里，佔8~10條山溝，其特點是山低溝寬，「山、散、隱」的條件差，但生產經營條件較好，基建投資也較低，這個方案同現在的實際情況是比較相近的。

所謂中方案，就是堵河以西和堵河以東有條件的山溝都用上，從花果附近的梘堰溝至鮑峽附近的兩河口，長度約44~59公里，佔11~14條溝，其特點是將堵河東、西兩邊山高溝窄的山溝都用上，分散的比較突出，隱蔽的條件也好，但分散後生產經營條件差，基建投資也高。

1966年9月，孟少農、李子政和張慶梓同志，以及二汽各專業廠籌建組的四五十人陸續到達現場後，分批察看各個山溝，討論中普遍認為東方案有利於生產，並提出了許多改進意見。

二汽廠址方案最後的確定

1966年10月7日~26日，由一機部副部長白堅主持，在湖北老營召開了第二汽車製造廠總體布置審查會議，參加會議的有45個單位的400餘人，在白堅同志講話之後，饒斌同志作二汽籌建工作的講話，陳祖濤同志總體方案的介紹，其他的分別作了專項的匯報，我匯報了運輸規劃。與會人員經過現場考察和深入的研究討論，26日白堅同志作了總結發言，同意東方案。建廠范圍是：東迄白浪、西抵堵河、北至劉家溝，南到梘堰溝，東西長20餘公里，南北長10餘公里，總裝沖壓各專業廠布置在狗培、鏡潭溝等處，底盤、鍛工、可鍛鑄鐵各專業廠布置在大嶺溝、趙家溝、東溝、後槽等處，發動機、傳動箱、灰鑄鐵各專業廠布置在花園溝、安溝、梘堰溝、頭堰等處，技術後方各專業廠布置在呂家溝、周家溝、袁家溝、和大小爐子溝等處。白堅同志在總結時說，這是一個好方案，貫徹了「靠山、分散、隱蔽」與經濟合理相結合的原則，按照汽車工業生產的特點，把二十三個專業廠組成四大片，形成一個分散布局但又是有機聯系的整體，他還具有分析了這個方案的十二條有利條件。1967年2月24日，一機部以13號文件，原則上批准了老營現場會議紀要。

文化大革命期間，群眾組織於1967年2月1日和3月2日、1968年2月3日，多次向李富春、谷牧同志寫信，認為二汽在十堰建廠存在不少根本性的問題，後患很多，不符合毛主席「備戰、備荒、為人民」的偉大戰略思想，建議在谷城縣石花街分片布廠，或者重新審查並選定廠址。國家計委和國家建委多次向中央領導匯報，並同有關單位研究商定，分別由一機部副部長郭力同志、國家建委副主任謝北一和一機部副部長沈鴻同志主持，於1967年4月和1968年6月到二汽現場，召開了兩次廠址調整會議。會議認為老營會議確定的廠址和總體布置基本上是合理的，所以按照「基本不動，適當調整」的原則對廠址作了局部的調整。1968年11月19日周總理指示，二汽要在湖北鄖縣十堰地區建設。

寫於2004年8月25日

作者為東風武漢設計研究院有限公司退休高級工程師

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