全國兩會減費降稅對汽車價格影響

『壹』 兩會代表建言汽車產業：消費要保障，轉型得跟上

撰文 | 張傳宇??編輯 | 老司機
因新冠疫情影響而延期的2020年全國兩會，終於在5月21日開幕。
作為關系國計民生的支柱型產業，汽車與交通出行產業向來是兩會的熱點議題。今年的車市行情更加真實地反映出，汽車產業處在新舊動能轉換的檔口。

對此，今年的政府工作報告中，汽車作為關鍵詞再次出現。「加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級」，為今年的政策定調。

簡單而言，今年的汽車產業頂層政策就是以促消費惠民生，調結構增後勁為主要導向。惠民生、促消費著眼當下，為的是保住產業基本盤；調結構、增後勁則放眼未來，關注智能化、電氣化等汽車四化發展。

值得注意的是，新能源汽車再次成為政策重點，並且與新型基礎設施建設相提並論。

報告中新的表述也在一定程度上表明，近十年來備受政策「呵護」的新能源汽車產業，即將邁向戒除「政策補貼癮」的新階段，而且在研發、製造、銷售等前端環節基本布局完成後，政策也在持續下沉到後端服務、二手車回收環節。
由此可見，在政策刺激需求與新車供給改善的情況下，新能源汽車仍是最具成長性的細分領域。

但是，在整體車市下滑、政策支持後移的趨勢下，作為新能源汽車產業主體的車企，必然需要快速形成「造血能力」，並跳脫出傳統汽車產品的概念，橫向藉助新型基礎建設的力量，與互聯網等產業形成雙向互動，激發用戶對於智慧出行、智能化等領域的新需求，從而完成銷售體量和技術產業的升級。

面對新形勢和新挑戰，今年兩會代表所提交的關於新能源汽車、出行產業的議案、提案格外受公眾關注。我們梳理了諸多企業家代表的建議，從中總結出各自的要點，詳列如下。
呼籲改革稅收政策
今年4月，國內汽車銷量剛剛止住了連跌勢頭，同比增長4.4%。汽車行業的兩會代表們，最操心的無疑是如何穩住汽車消費。疫情帶來的影響，讓兩會代表們有更大的壓力與更充足的動力，去討論改革的無人區。
全國人大代表、第18次走進兩會的吉利控股集團董事長李書福，瞄準了後疫情時代復工復產逐步完成，消費亟待釋放的症結，與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》的建議。

他們呼籲，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50:50，並將調整後的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

「這些年，宏觀經濟環境、汽車產業本身都已經發生了巨大變化，車輛購置稅應與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅在組織財政收入和經濟調節兩方面的作用。」他們認為，增加地方財稅收入可以激發地方提振汽車消費的積極性。

而在《將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節並實現中央與地方共享》的建議中，李書福提出，將汽車消費稅徵收環節由目前的生產環節後移至銷售環節，並建議中央與地方「五五共享」。

浙商證券有報告顯示，疫情後地方消費刺激政策對於銷量的刺激立竿見影，部分率先實施補貼政策的地區，如湖南、吉林、北京、江蘇等地4月銷量情況明顯改善。

此外，稅收改革除了可以刺激地方的汽車銷售，還將刺激地方對城市道路、停車場、充電樁、車路協同等基礎設施的建設力度，從而反哺汽車產業的「新基建」、智慧交通和智慧城市的建設。

除了在稅收改革上積極建言，車企代表們為了促進汽車消費可謂是思維活絡。
全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹就在《關於階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》中提出，可以適當放寬住房公積金的使用范圍，允許提取公積金用於購車。
全國人大代表、小康股份董事長張興海認為，促進汽車消費政策優惠還需加力，他建議，對於排量小於等於1.5升的小汽車，可以減免購置稅，同時減免貸款購車利息。

全國政協委員、廣汽集團董事長曾慶洪則給出了建議大總結：「推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決『停車難』、『充電難』問題。」
關注新能源汽車產業鏈升級
如果說，促進汽車消費的提案是為汽車行業圖眼下；那麼，關注新能源汽車產業升級的提案，就是在為行業謀未來。

2020年4月，新能源汽車市場的下滑雖然所有收窄，但是整體市場下滑的趨勢，很大概率不會就此止住。加之特斯拉、大眾、豐田等外資電動汽車，開始大舉進入國內市場，這就意味著新能源產業的升級，不僅需要產業技術的突破，還需要產業鏈內部的優化整合和升級。

中國汽車流通協會發布的《2019年6月中國汽車保值率報告》顯示，三年車齡的純電動新能源汽車平均保值率為34.2%，大大低於傳統燃油車。這是因為，與傳統燃油車不同，三電系統的采購成本已經佔到了純電動車整車成本的3-4成，這些部件殘值的下降，直接影響著二手車的殘值率。
針對這一情況，在《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》提案中，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼有如下建議：
建立城市由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，促進充電模式、換電模式的發展；
引導基金採取PPP等創新模式進行管理電池資產，將政府現有補貼資金納入引導資金；
由引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平台，負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環；
引導基金與電網、化工領域合作，建立回收循環產業鏈。
簡單而言，在前端製造、銷售環節之後，新能源產業鏈需要疏解高成本電池環節，以回收循環利用的方式，減少當下電池成本這一短板，對於新能源產業前端采購、後端服務的限制。
與此同時，全國人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，當前，新能源汽車約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統(電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等)仍具有很高的重復再使用價值。
為此，尹同躍建議，國家推動新能源汽車基礎高價值零部件，延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業，出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售。他還建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚也表示，建議由政府牽頭指導，行業協會與企業合作參與，加快建立新能源二手車鑒定評估的體系化建設，包括評估場地、人員、設備的要求，評估作業流程和評估定價方法等方面。
他表示，通過建立規范的二手車回收體系，一方面能夠促進新車消費，另一方面也能夠與電池回收利用有機結合起來，避免由電池回收不暢造成的環境污染。
此外，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英另闢蹊徑，提出鼓勵小型電動車發展，建議確定小型電動車產品標准，制定相應的補貼、優惠政策，並將電池梯度利用體系與小型電動車發展結合起來。
車企代表獻策智能汽車與新基建
在新能源汽車產業鏈升級的議題廣受關注之時，智能汽車的議題與新基建、智慧城市等概念綁定，同樣獲得了重視。一些傳統車企，對智能汽車的構想反而走在前列。
比如，全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹提出了《關於支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展的建議》、《關於提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》兩大議案。

陳虹建議支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。

比如，支持有條件的地區（如長三角），選擇整體環境較好的區域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。

另一方面，陳虹建議支持有條件的地區加快推動智能汽車產業「新基建」。

他表示，依託國家2020 年新型基礎設施建設工程（寬頻網路和5G領域），支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

陳虹認為，智能汽車與智慧城市的體系配合，可以提高城市交通管理水平，為逐步放開城市限購限行提供支持。具體實現路徑是：
首先，做好城市交通基礎信息的數字化積累。在新基建的推動下，特別是5G及大數據中心建設會大幅提速，將互聯網路況數據與交通管理數據融合，就能實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的透徹感知。這將加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。
其次，運用大數據和人工智慧演算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理；同時增加小區立體停車庫改造，構建共享平台化解停車難。
無獨有偶，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼此次針對智慧交通和城市，也提出了《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》的建議。在該提案中，徐和誼表示，鑒於城市治理的需求和汽車產業的全新發展，人工智慧、汽車、城市發展可融合在一起，打造智慧城市。

而在智慧城市的建設中，汽車將成為智慧交通網的終端平台、電力互聯網的儲能平台、智慧生活的連接平台、動態物理空間的賦能平台，而前提是加大對新型汽車產業的支持、聯合高科技企業及車企共建、引導的同時監管共享汽車發展、引導跨產業合作。
互聯網巨頭建言智慧出行
今年兩會，值得關注的汽車行業相關提議，除了行業內兩會代表的積極獻言，跨界而來的互聯網巨頭的聲音也是一股不容忽視的力量。
今年全國「兩會」上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰，計劃提交七份書面建議，涉及產業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務與醫生獲得感、中小微企業發展、區域發展、生態環保等問題。

馬化騰認為，智慧交通與出行是產業互聯網發力的重要領域，也是新舊基建的融合發力點。

他建議積極推進示範項目落地，不斷完善技術和行業標准體系，大力推廣無感支付、乘車碼等便民服務，加快智能路網、智能網聯汽車、自動駕駛等交通智能化建設步伐。

事實上，「小馬哥」一直都在為騰訊乘車碼站台。截止目前，合肥、長沙等城市都與騰訊達成了相關的合作。而在自動駕駛方面，騰訊以游戲引擎提升了模擬系統真實性，在2018年推出了自動駕駛虛擬模擬系統TAD Sim。

近兩年，長安、福特、風神、廣汽等車企也與騰訊達成了智能網聯方面的合作，搭載了以微信為核心打造的車機系統。

與網路「All in AI」的方式不同，騰訊與汽車行業一直保持了良好的合作關系，但是在深度的技術研發與協作方面，騰訊始終保持著「神秘的面紗」。或許正如張小龍在沉寂中推出微信一樣，騰訊在汽車網聯化、自動化方面也正在「厚積薄發」。

在今年的兩會上，全國政協委員、網路董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續教育以及個人信息保護。

對於新基建，李彥宏提出構建人工智慧新型基礎設施，勾畫智能經濟發展藍圖。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。

李彥宏建議，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

自2017年無人車首秀違章之後，李彥宏一直在推廣自動駕駛的道路上樂此不疲。

從推出Apollo自動駕駛平台，到與一汽紅旗聯合研發的「紅旗EV」Robotaxi車隊，在長沙部分已開放測試路段開始試運營，網路一直在「All in AI」的整體戰略下，對自動駕駛做出最為深入的嘗試和運營。

此外，李彥宏在今年進一步著眼於未來車路協同、智慧城市、智能交通等新基礎設施建設的層面，這也與華人運通等造車新勢力的想法不謀而合。
對於網路而言，這也是在自動駕駛車機端基礎發展完成後，對於未來最終實現自動駕駛的前瞻考量。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『貳』 兩會進行時 | 汽車圈代表們的八個關鍵詞

全國兩會召開，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出多項建議。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全國兩會開幕，既標志著全國疫情防控阻擊戰取得階段性勝利，也宣告著後疫情時期中國為恢復經濟、實現高質量發展蓄積能量。
汽車行業已成為國民經濟的重要支柱產業，2019年，我國汽車產銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，全年汽車生產總值超過8萬億人民幣，佔GDP比重達到8%，實現利稅超過4800億人民幣。過去兩年來汽車行業面臨巨大的壓力和挑戰，2020年黑天鵝疫情的影響，使得持續下行的車市再遭重創。
全國兩會的召開，汽車行業和汽車市場的政策調整備受關注，多位汽車領域的人大代表、政協委員提出了多項建議，其中新基建、汽車稅改、新能源汽車、插混汽車、智能網聯、品牌向上、全球發展、適度放開「禁限摩托」成為汽車圈代表們關注的焦點。

一、新基建

今年以來，「新基建」概念火熱，4月20日，國家發改委相關負責人表示，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網路為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。新基建的風口，將為行業發展注入強心針，業內預計將產生萬億級市場。
全國政協委員、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼在《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》中提到，建議通過跨產業的合作，來推動汽車智能網聯化、電動化的發展，推動智慧城市的建設。
以車為新型基礎設施推動智慧城市建設，應該做到：一、革新汽車產業頂層設計思路，加大對新型汽車產業的支持；二、聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦；三、引導的同時監管智能共享汽車發展；四、引導跨產業合作，規范跨產業數據應用。
全國政協委員、網路董事長李彥宏今年的兩會提案同樣聚焦新基建，提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
新基建的發展，對電化學儲能新型基礎設施的建設提出了更高要求。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示，「新基建」以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。曾毓群建議：強化頂層設計，將儲能納入國家能源發展規劃，明確儲能的法律地位；建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算；完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展；建設吉瓦時級大型儲能示範站，引領全球能源轉型，塑造中國製造新名片。

二、汽車稅改

第18次走進兩會現場的全國人大代表、吉利控股董事長李書福在今年的兩會建言中重點聚焦汽車稅改問題，與長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《關於將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。在其提出的三項建議中，有兩項與汽車稅改相關，分別涉及車輛購置稅和汽車消費稅。
針對車輛購置稅，李書福建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。同時，建議將調整後的車輛購置稅地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
在消費稅層面，李書福建議將其由目前的生產環節後移至銷售環節，中央與地方採取「五五共享」的模式，有利於減少企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入到技術創新和產品研發層面，推動產業的高質量發展。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪聚焦抗疫減負、促進汽車消費，包括：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決「停車難」、「充電難」問題。
三、新能源汽車

2019年以來，受宏觀經濟增速放緩、行業深度調整、補貼政策退坡等多重因素影響，中國新能源汽車產業發展遭受到了前所未有的發展壓力：2019年全年產銷量出現了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，產銷下降態勢嚴峻，包括動力電池、零部件、整車企業在內的整個產業鏈持續承壓。
徐和誼認為，新能源汽車行業面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產業鏈風險持續攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產業發展已進入攻堅克難的關鍵階段。他提出三點建議：一、建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值；二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能；三、建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮在《關於進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》中提到，我國新能源汽車產業發展取得了多方面成就，但也面臨諸多新問題。他建議：第一、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；第二、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；第三、繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍基於對汽車產業的深度實踐和調研，提出四項建議，重點關注新能源汽車產業發展、商用車積分政策、汽車新標准建設等議題，以解決中國汽車產業協調發展與中國汽車產業全球化發展過程中所遇到的突出問題，推動中國汽車產業創新與高效發展。
全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，並提出建議：一、確立小型電動車產品標准；二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；三、給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

全國人大代表、合眾新能源汽車董事長方運舟認為新能源汽車不是產品和各個企業之間的競爭，而是和傳統汽車之間兩個業態的競爭。他此次提出七項建議：一、大力推進對公市場使用新能源汽車；二、放開城市新能源汽車限購指標；三、支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場，四、積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；五、延長國補政策退坡時間，加快資金結算；六、給予金融、稅費及資金支持；七、給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
此外，曾慶洪提出加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。

四、插混汽車

全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在《關於大力推廣插電式混合動力汽車的提案》中呼籲——給予插電式混合動力汽車與純電動汽車相同的待遇。他建議，對技術指標符合《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求的插混汽車，給予以下優惠政策：
（一）取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；
（二）保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
（三）提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；
（四）打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；
（五）鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。

五、智能網聯

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。例如，支持有條件的地區建設高度自動駕駛先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用。
此外陳虹建議，提高城市交通管理水平，逐步開放城市限購限行。做好城市交通基礎信息的數字化積累，加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行；運用大數據和人工智慧演算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理，同時通過增加小區立體停車庫改造及構建共享平台，來化解停車難的問題。

六、品牌向上

朱華榮在提案《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》中呼籲：一、倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；二、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；三、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。

七、全球發展

面對日益復雜的國際環境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車「走出去」仍面臨諸多困難和問題，長城汽車總裁王鳳英呼籲：一、制定中國汽車「走出去」國家戰略，推動汽車強國建設；二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」；五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

八、適度放開「禁限摩」

值得一提的是，李書福建議適度放開「禁限摩」，包括：一、試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法；二、重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理；三、鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出台全國統一的電摩上牌政策。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『叄』 兩會熱議的汽車提案，你最關注哪個

2020年5月27日，全國政協十三屆三次會議落下帷幕。在兩會期間，汽車行業的代表們都給了哪些提案呢？將會對我們的用車生活產生什麼影響？今天我們一起來看。
要點速讀
1、促消費：用公積金買車 / 適當解綁限行限購
2、減輕稅負：有條件減免購置稅、降低貸款利息等
3、新能源二手車：完善新能源二手車回首及評估體系
4、新基建：推動新基建與汽車產業的快速融合
1、促消費：用公積金買車/適當解綁限行限購
廣汽集團董事長曾慶洪提出《關於促進汽車消費的建議》，措施包括：適當增加汽車限購地區的號牌配額、取消限購限行、推遲國六實施時間、減免路橋費、優化汽車消費補貼政策；加快皮卡進城；加大汽車下鄉支持力度等。
上述部分措施其實已在廣州、深圳等地區實行，但只是地區性作用，影響力有限。如果曾慶洪董事長的提案被採納，就代表著全面的救市政策有望在全國鋪開，發揮的就是一加一大於二的效果。
上汽董事長陳虹提出《階段性放寬住房公積金提取限制促進消費等建議》，提議階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費，以及開放城市限購限行。
而微博投票「你支持用公積金購車的建議么」，支持率高達66.02%，不支持和觀望的比例分別為22.5%和11.48%。如果公積金能有更多的用途，能以更低的利率去買車，也不失為一項利民的好政策。當然，也得考慮環境和交通的壓力。
2、減輕稅負：有條件減免購置稅、降低貸款利息等
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提議進一步減輕汽車消費總體稅負，有條件減免購置稅、降低消費稅稅率、貸款利息與個人所得稅抵扣、二手車交易增值稅調整，大力發展汽車金融等政策降低購車成本，刺激汽車消費。
在一項有關「刺激汽車消費的措施」投票中，減免購置稅、降低貸款利息投票人數最多。但有條件減稅降息對經濟影響巨大，這一措施的使用還需要更多的論證。
3、新能源二手車：完善新能源二手車回首及評估體系
奇瑞汽車股份局限企業董事長度尹同躍建議制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策。提到新燃料汽車淘汰作廢後，應將電池、電機、電控等新燃料汽車核心零部件，歸入再製作再回收體制。
江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚建議由政府牽頭，行業協會與企業合作參與，加快建立新能源二手車鑒定評估的體系。
面對當前新能源二手車行業貶值率高、回收難等難題，如果上述提議能通過，即能為車主創造福利，也能促進綠色循環經濟的發展。
4、新基建：推動新基建與汽車產業的快速融合
我國交通運輸發展迎來重大歷史機遇期，人工智慧、5G等新技術正在成為拉動智能交通發展的新引擎。網路董事長李彥宏建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
根據現行的《公路法》規定：「機動車製造廠和其他單位不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地」，想要測試自動駕駛車輛或者數據，只能局限在政府允許的范圍。對於自動駕駛相關企業而言，收集到的數據就非常有限。上汽集團董事長陳虹針對智能網聯，提出在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。
北汽集團董事長徐和誼提出有必要融合汽車、人工智慧與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。
人工智慧、5G、充電樁、大數據被納入新基建七大領域，利好新能源車和自動駕駛，行業迎來新機遇，推動智能交通早日到來。
在今年這個特殊形勢下，促進消費無疑成為最重要的任務，比如兩會提到的放寬限購、公積金買車、加大補貼力度等等，都是切實可行的措施，值得期待。而新能源二手車回收方面的提議，讓車主免去了後顧之憂，有利於新能源汽車的發展。新基建是已確定的路線，新基建與汽車行業快速融合的建議，將加快智能交通的到來。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 更大膽也更具體！車界兩會代表「提議」既走心又接地氣丨壹觀察

文｜耿慧麗
圖｜來源網路
受疫情影響，原本每年3月初召開的全國兩會於5月21日-22日正式開幕。兩會召開，意味著中國回歸正軌，可以開足馬力發展經濟。但對於汽車行業而言，即便迎來兩會召開這樣的重大利好消息，一季度汽車銷量的慘烈下跌已經板上釘釘。而且前兩年就已經展現出明顯疲軟勢頭的汽車消費，在今年疫情陰雲籠罩全球的情況下更難樂觀，再加上汽車行業新四化變革帶來前所未有的沖擊與挑戰，參加兩會的各位汽車行業代表心頭恐怕都不輕松。
在這樣的背景下，我們看到2020年汽車行業兩會代表的提案議案有了一些新變化，比如在繼續以往關心「國計」等高屋建瓴的問題之際，也更關注「民生」，李書福與王鳳英兩位代表聯名提出的將車輛購置稅改為中央與地方共享，陳虹代表提出的放寬職工公積金提取，曾慶洪代表提出的減輕稅負等，最終著眼點都是為了促進汽車消費，讓廣大老百姓有更好的買車用車大環境。
一些不如上述幾位行業「大咖」聲名響亮的汽車行業代表，也就促進汽車消費、推進新能源汽車發展提出一些非常「硬核」的建議，諸如對小排量汽車減免購置稅；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄；提升新能源汽車路權，在電價、停車、高速收費等方面給予優惠；區域聯動發展新能源產業等相關建議。
另外，針對新能源汽車、新四化等近年公認的熱點，今年兩會代表的提議建議也更具體更具針對性。

促進汽車消費
今年兩會汽車行業代表建言獻策中最大的亮點，當屬浙江吉利控股集團董事長李書福與長城汽車總裁王鳳英聯合向全國人大提議改革目前的車輛購置稅徵收模式，將目前車輛購置稅的中央稅屬性改變成為中央地方共享稅，以50:50的形式中央和地方共同徵收。敢向中央賦稅政策「動刀」，兩位代表的魄力不是一般的大。
兩位大膽的代表，背後是汽車行業發展勢頭最強勁的兩家自主品牌車企。或許是同為民營車企的身份，吉利與長城兩家企業在市場上競爭角逐的同時，兩家車企的高層卻保持良好的溝通與互動。這在長期一盤散沙、各自為戰的汽車行業，非常難得。吉利與長城為行業開了一個好頭，壹姐希望，今後的兩會中，我們能看到更多的兩會代表提出聯名議案，把行業里大家深受困擾只敢私下抱怨的沉痾痼疾都拎到檯面上來講一講，比如行業多頭管理，繁瑣又費錢的認證、目錄管理等，畢竟人多力量大。
吉利與長城兩家民營車企，在商場上嗅覺靈敏，兩位企業代表在提議案上也十分有眼光。比如在今年全行業都希望政府出台促進汽車消費政策的大環境下，兩位代表提出將車輛購置稅變為中央與地方共同徵收，提高地方政府改善汽車消費的積極性，可謂一個中央、地方、車企、民眾都能獲益的多贏方案，十分明智。
除了上述議案，李書福還提出《將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節 並實現中央與地方共享》的議案，出發點和上述議案一致。增加地方財稅收入，激發地方提振汽車消費的積極性。此外，地方還可加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設力度，促進汽車產業與城市建設協調發展。
人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹提出的《關於階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》，同樣是一份多方共贏的議案。作為國內最大的汽車集團掌門，陳虹的這份議案可謂說出了國企、事業單位等職工的心聲。雖然這些單位公積金待遇不錯，但受制於現有公積金政策能看不能用還是挺急人的。職工有錢了就能買車或換更好的車，汽車消費拉動了，車企與政府都能受益。
同樣，陳虹提出了另一份議案《關於提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》，同樣有助於促進汽車消費。他建議充分利用國內大數據、雲計算以及5G技術，改善城市交通管理水平，配合市場化調節手段，實現從車輛擁有管理到使用管理，逐步開放城市限購限行。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪往年的提案一向較多且具有明確的針對性，充分體現廣東人的務實風格，今年同樣不例外，曾慶洪一共提交5項議案，其中一項《減輕稅負 促進汽車消費》專門針對促進汽車消費。
全國人大代表、小康汽車董事長張興海也提交了《關於進一步促進汽車消費擴大內需的建議》，建議國家層面對小於或等於1.5升排量的汽車，減免購置稅，並減免貸款購車利息。

新能源發展
新能源汽車發展、新四化技術等行業熱點近年也是汽車行業兩會代表們關注的重點議題，但從今年兩會代表的提案議案來看，大家的著眼點明顯更具體更有針對性。
王鳳英代表還提出《以降低能耗、資源節約為導向 鼓勵小型電動車發展》和《加強國家頂層設計規劃和政策引導 解決氫能產業鏈瓶頸問題》兩項議案。針對小型電動車有廣泛群眾基礎但被排除在補貼政策外等問題，提出如下建議：確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
曾慶洪代表提出《加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設》的建議也十分有針對性，除了積極響粵港澳大灣區建設發展的國家規劃，也十分貼合新能源汽車發展的現狀，出了城市就很難找充電樁，不同城市補貼政策不一，新能源汽車限購政策、采購目錄不一等問題困擾車企，也阻礙了消費者接受新能源汽車的進程，如果能實現區域聯動，統一協調統一規劃則能利國利民。
張興海代表提出的《關於唱好「雙城記」，打造重慶萬億級汽車產業鏈，將成渝汽車打造為西部經濟增長極的建議》，同樣著眼於區域協同，建議成渝兩地應該努力實現優勢互補、聯動發展。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍作為汽車行業的老兵，此次同樣帶來了非常有針對性的議案，針對對車企至關重要的「雙積分政策」，他建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，同時建議制定商用車積分管理辦法，打通乘用車和商用車的積分，提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。同時還提出《汽車核心零部再製造再利用 促進綠色循環經濟發展》，關注汽車行業一直存在，由於新能源汽車發展變得更加迫在眉睫的回收利用問題。
全國政協委員、北汽集團董事長、黨委書記徐和誼則帶來《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》、《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》兩份提案，關注新能源汽車產業發展的基礎環境與產業創新，比如引導基金採取PPP（政府和社會資本合作）等創新模式持有管理電池資產，並將中央和地方政府現有補貼資金共同納入引導基金；引導基金與電網、化工等領域國有資本共同創建平台公司，布局梯次利用、回收再循環產業；加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能等，
全國政協委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群提出的《推進電化學儲能建設，助力新基建》、《加快工程機械和重卡電動化，打贏藍天保衛戰》兩項提案，同樣很有針對性。
全國人大代表、合眾新能源董事長方運舟則針對新能源汽車產業的五大問題，提出放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結算等建議。
全國政協委員、海馬集團董事長景柱則提出《關於大力推廣插電式混合動力汽車的提案》，在建議插電混動與純電動同等待遇的同時，建議打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄等建議，可謂指向鮮明且十分「硬核」。

中國品牌向上
除了新能源，鼓勵自主，中國品牌向上突破也是兩會代表一直關注的議題，今年依然有代表關注。
全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮今年帶來了《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》，認為當年世界經濟環境下，中國品牌生存與發展面臨困難，亟需快速提升品牌力。他建議倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上；完善網路管理機制，共塑行業輿論環境。
王鳳英在《關於加大「一帶一路」背景下中國汽車「走出去」支持力度的建議》中指出，中國汽車「走出去」是企業發展壯大的必由之路，更是國家建設製造強國的戰略需要。建議制定中國汽車「走出去」國家戰略，推動汽車強國建設；引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」；優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業「走出去」的金融支持力度；建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。
尹同躍還提出了《加強中國汽車新標准建設 推動汽車產業全球化發展》，從掌握標准制定主動權角度，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進。
2020年是「十三五」規劃的收官之年，也是「十四五」的開局之年。或許若干年後回望，中國汽車產業乃至中國經濟的發展都得益於兩會代表的大膽直言，希望今年這種不再針對行業普遍問題泛泛而談，敢對具體問題「開炮」的風氣今後能進一步加強。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『伍』 兩會期間，汽車大佬都說了點兒啥

作者：張男、楊雅茹
汽車行業的新風向正在吹來。
「加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求。」國務院總理李克強在2020年政府工作報告中對汽車行業發展作出指導。與此同時，汽車圈的各位大佬也在會議中紛紛建言獻策。
歷經「28年以來最冷寒冬」後，2019年車市繼續降溫。數據顯示，汽車產銷分別同比下降7.5%和8.2%，雖較2018年略有收窄，但連續兩年下降的情況折射出汽車產業的嚴峻形勢。尤其疫情影響下，中國汽車市場雪上加霜。
發展數十年，中國車市時過境遷，國家應從哪些方向助其發展，企業又該如何順勢而為，應對未來挑戰？
今年兩會期間，諸多汽車領域的人大代表、政協委員根據目前市場發展情況建言獻策。與去年不同，車市繼續下滑的狀況下，向來發展「順風順水」的新能源市場情形也不容樂觀，穩定汽車消費成為業界關注重點目標，汽車稅改、激發消費活力等成為多位汽車界大佬的目光所聚之地。與此同時，新能源、智能網聯、品牌向上熱度不減，如往年一樣備受熱議。
提振汽車消費

2020年，中國車市已經連續兩年「遇冷」，年初的新冠肺炎疫情更是增加了車市的發展變數。如何讓作為國民經濟支柱型產業的汽車行業重獲活力，是當下業界討論的重要課題。廣汽集團董事長曾慶洪、吉利控股集團董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英均將目光聚焦於此。
當前經濟形勢令企業負擔加重，從企業端出發，曾慶洪建議動用全社會力量一起行動，共度難關，繼續加強統籌布局、提高宏觀政策的調節力度。與此同時，其建議全面降低企業稅負成本、融資成本、運營成本等，多方面為企業減負。
從消費者角度出發，曾慶洪認為，目前消費者承擔的消費稅和購置稅存在重復征稅情況，他指出，未來應考慮進一步降低增值稅稅負，合理調整二手車交易增值稅，並將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕居民負擔，通過實施多項舉措減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本。
這同時也是李書福與王鳳英提案的重點方向。在二人看來，汽車行業稅收制度已成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙，中國汽車產業的高質量發展，需要進一步激活消費活力。李書福與王鳳英以「車輛購置稅」為中心聯合提出議案：建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，並將汽車消費稅徵收環節後移至銷售環節，並實現中央與地方「五五共享」。
「消費稅後移至銷售環節，能減少生產企業流動資金的大量佔用，有利於企業更好地將資金投入技術創新、產品研發，推動汽車產業高質量發展。同時也能將部分稅收留在地方，進一步做好城市基礎設施建設，改善消費環境，激活消費活力。」李書福表示。
結合當前告別高速穩定增長、亟待轉型升級的中國汽車產業現狀，王鳳英稱，過去粗放經營管理模式已不能滿足汽車消費者需求，應將「互聯網應用」與消費環節相結合，搭建大數據平台，減輕企業與消費者負擔。
新基建成為新動能
提振汽車消費外，「新基建」也成為此次兩會提案被眾多汽車大佬頻繁提及的重點。2018年底，「新基建」在中央經濟工作會議中首次被提及，並於次年3月被寫入政府工作報告。此後一年間，在國家經濟發展中，扮演新產業增長支柱、創新投資渠道、新消費等多種角色的「新基建」地位不斷升高。短期來看，新基建投資能夠為經濟發展助力，長期來看，其能夠激發更多新需求、創造更多新業態，推動中國經濟轉型升級。
今年4月，李克強在國務院常務會議中表示，要加快信息網路等新型基礎設施建設，以「一業帶百業」，助力產業升級、培育新動能、帶動創業就業。
在此背景下，新基建也被業界寄予「帶動汽車產業升級」的厚望。從新能源角度來看，寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群認為，儲能是以數字化、智能化為發力點的新基建的能量基礎，應將儲能納入國家能源發展規劃，建立價格機制，准許電網側儲能納入電網規劃，進入輸配電成本核算，並完善標准和管理體系，確保儲能產業安全可持續發展。
北汽集團黨委書記、董事長徐和誼和網路董事長李彥宏則不約而同將智慧城市寫入提案。在徐和誼看來，汽車應成為智能城市的AI細胞，下一步要將汽車打造成現代智能城市的新型基礎設施。他提議，聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦，在城市規劃、城市建設、城市治理等多個層面，引入智能電動車這一全新參與方式，支持大型汽車企業多角度參與城市建設與城市治理。
相比之下，李彥宏則更聚焦於智能交通，「在交通領域，人工智慧、5G等新技術正在成為拉動智能交通發展的新引擎。」他說道。
目前來看，傳統交通形式正在智能化趨勢下逐漸發生改變，車路協同成為傳統形式變革背後的新力量。李彥宏認為，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。此外，他還建議道，建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
兩會「常客」新能源
作為兩會「常客」，新能源毫無意外地成為今年汽車領域提案熱詞。過去一年間，受補貼退坡影響，我國新能源汽車產銷出現近十年首次同比下降的情況，市場承壓。目前來看，新能源市場仍深受政策影響。長安汽車總裁朱華榮認為，應審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向，改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力，加大鼓勵使用新能源車。
政府一直為此作出努力。去年7月，工信部起草了?《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》修正案，修改了「新能源正積分不可結轉」的政策，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年、每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制。這一定程度上影響惡劣傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍建議，進一步取消對NEV正積分結轉的相關條件限制。根據目前新能源汽車技術突破迅速的特點，他聚焦於汽車核心零部件再製造再利用方面，提出允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
徐和誼認為，我國新能源汽車產業所面臨技術成本拐點尚未到來，產業鏈風險的持續攀升，已經到了重要的轉折階段。「政府主導創建動力電池產業引導基金，並加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度。」徐和誼建議道。
細分來看，海馬集團董事長景柱與長城汽車總裁王鳳英分別聚焦於插混電動車和小型電動車的發展。在我國電動車「三縱三橫」基本技術體系下，插電混動車、純電動車、氫燃料電池車都是重要技術路線。但現實中，插電混動車卻在很多地方受到「冷遇」。景柱稱，應取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇，並鼓勵促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
與插混一樣遭到「冷待」的還有小型電動車。2015年後能夠享受新能源汽車補貼政策的汽車續航里程標准逐漸上升，小型電動車因而失去補貼資格，在消費者中的關注度下降。但與中大型電動車相比，小型電動車更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。王鳳英提議，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
智能網聯加速發展
縱觀近年兩會，智能網聯同樣是繞不開的關鍵詞。隨著新四化發展，新技術仍是各位汽車大佬加碼的重要陣地。發展多年，智能網聯不僅是汽車產業轉型的一大方向，更成為汽車與其他領域協同創新，塑造新型交通體系的重要載體，各家企業都在該領域發力。「軟體定義汽車已是共識，建議加大對智能化核心技術的政策支持力度。」小康集團董事長張興海如是表示。
尹同躍則更看重智能網聯汽車操作系統的自主性，「掌握自主可控的操作系統，既有利於保護產業安全，又可以提高我國整車產品的市場競爭力。」他建議道，要通過凝聚共識、經費投入和政策支持，支持國內企業掌握自主可控的智能網聯汽車操作系統。
更具體來說，上汽集團黨委書記、董事長陳虹特別提到了「自動駕駛」，他表示，應支持有條件的地區和區域，建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。
通過新能源和智能網聯實現中國自主車企「彎道超車」外，品牌向上是另一條「突圍之路」。其第一步便是「走出去」，而如今「一帶一路」的環境更是為中國汽車「走出去」提供便利條件。?王鳳英提議，應搭建「一帶一路」綜合服務平台，護航企業「出海」，制定中國汽車「走出去」國家戰略，並建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。
朱華榮則認為，應倡導領導幹部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車，並在大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象，以此助力中國汽車品牌向上。
不同於往年，「車市寒冬」的持續、疫情黑天鵝的突發影響、新能源汽車的首次下滑，都將中國車市推入新的歷史「泥潭」。如何走出現有境地、重振消費者信心，是業界持續思考的問題。著眼目前，車市還有新的增長點，智能網聯、新基建等新動能依舊在拉動車市向上發展。新舊勢力，孰勝孰敗，中國車市正走向新的發展階段。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『陸』 【汽車人◆聚焦兩會③】全面決勝小康社會，汽車業任重道遠

在全面決勝小康社會關鍵時期，汽車業將以穩定產業鏈、供應鏈，增強經濟發展韌性和潛能，護航中國經濟穩中求進。此次政府報告傳遞出的深化改革激發市場主體活力思路，加大對新型汽車產業的支持，將加快推動汽車行業轉型升級。
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文/《汽車人》張敏
全國兩會召開，世界目光聚焦中國。
疫情之下，遭遇百年未有之大變局的全球經濟波詭雲譎昌歷。中國轉巨石於萬仞，需要勇氣與定力，更需要智慧。
2020年，適逢決勝全面小康、決戰脫貧攻堅收官之年和「十三五」規劃收官之年。中國經濟何去何從，巨輪如何平穩行駛？5月22日上午，政府工作報告給出了答案。
與往屆不同，報告沒有提出全年經濟增速具體目標，而是強調要優先穩就業、保民生，努力實現全面建成小康社會目標任務。在此目標之下，「六保」、「六穩」是當下工作的著力點。守住「六保」底線，就能穩住經濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎。
而無論是保就業民生，還是防範化解風險，都要有穩定的經濟增長支撐、有創新的驅動力作為發展引擎。
作為中國經濟「壓艙石」，擁有漫長產業鏈條的汽車業被賦予重任。在抗擊疫情中，在復工復產保持製造業生態穩定、增強中國經濟抗侵襲能力上，汽車業正在發揮巨大作用。
汽車高度關聯於中國宏觀經濟發展。在全面決勝小康社會關鍵時期，汽車業將以穩定產業鏈、供應鏈，增強經濟發展韌性和潛能，護航中國經濟穩中求進。
以保促穩，穩中求進
「六穩」，以穩就業為首；「六保」，首要的仍是保就業。
受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大。
汽車產業是國民經濟發展的重要支柱產業，是國家綜合國力和宴稿競爭力的重要體現。汽車工業增加值占國內生產總值比重約為3%，可以帶動和促進鋼鐵、機械、化工、橡膠、電子、科研以及汽車服務業、汽車保險業、汽車金融業等行業。2019年，全國汽車製造業營收8.08萬億元。保持製造業產業生態和供應鏈穩定，能夠避免或降低中國經濟長期負面影響。
近日，工業和信息化部部長苗圩在國務院新聞發布會上表示，最能體現產業鏈、供應鏈完整及全球一體化重要性的就是汽車產業。汽車自身產業鏈條長、關聯度廣、全球化程度高，受疫情的沖擊和影響比較大。汽車行業復工復產，能夠輻射其他製造業，復甦上下游。
首先，汽車行業是高度綜合的行業，涉及鋼鐵、化工、電力、裝備製造、電子原材料及其產品銷售，與上下游企業密切關聯。
其次，汽車產業在經濟發展和拉動內需中具有非常重要的地位。作為勞動密集型重資產行業，汽車業從業人數巨大，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定，保持汽車產業健康發展，就是保民生。
再次，汽車業不僅承擔著滿足國防、經濟耐祥搜建設、社會發展需要的職責，還承擔著提供高水平轎車、滿足人民日益增長的消費需求、提高人民幸福指數的任務。汽車進入尋常百姓家，某種程度上也是實現小康社會的評價標准之一。如果說前者體現了「強國」，後者則體現了「富民」。
3月31日，國務院常務會議確定了「三大舉措」促進汽車消費。在限購松綁、稅費減免等一系列刺激政策下，汽車行業漸顯觸底反彈勢頭。經歷了21個月銷量下降後，今年4月我國汽車銷量首次實現正增長。汽車行業的強勢回暖，直接帶來了4月份宏觀經濟數據較好表現。數據顯示，4月份全國規上工業企業增加值由3月份的下降1.1%轉為增長3.9%，汽車業功不可沒。
同時，汽車業仍舊具有巨大潛力。盡管增速放緩，但根據與汽車發達國家的千人保有量數據對比，國內汽車市場還有很大提升空間。
政府工作報告中提出，實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。
某種意義上，「六保」與「六穩」，相互促進，通過穩就業促增收、保民生，提高居民消費意願和能力，從而推動消費回升。在這一點上，我們可以在汽車產業鏈中找到優美閉環。
本次兩會，來自汽車界的全國人大代表和全國政協委員就如何促進汽車消費，紛紛提出建議。上汽集團董事長陳虹代表提出放寬職工公積金提取限制；廣汽集團董事長曾慶洪代表提出的減輕稅負、改善汽車消費環境，以及拓展消費渠道積極解決「停車難」、「充電難」等問題……最終目的都是為了促進汽車消費，讓老百姓有更好的買車、用車環境，降低購車成本。
改革激活新動能
改革，與增長相輔相成，短期內與增長存在著消長關系，又在長期內護佑著增長的潛能。
「用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。」此次政府工作報告，再次提到了依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。可以看出，黨和政府全方面深化改革的信心和決心。
改革將對沖外部壓力，消弭內部危機。繼續深化改革求發展，以戰略定力對抗不確定性，汽車業同樣重任在肩。
不久前，中央全面深化改革委員會第十三次會議提出，發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。兩會召開前，中共中央國務院發布了《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，這篇萬字長文，對當前和今後一個時期深化經濟體制改革、加快完善社會主義市場經濟體制進行頂層設計擘畫。
建立現代財稅制度是其中一項。2019年國內財政收入中，汽車製造業全年消費稅逾900億元，占消費稅總收入的8%。吉利控股集團董事長李書福代表與長城汽車總裁王鳳英代表聯名提出議案，共同建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50% : 50%。
隨著中國汽車產進入高質量發展階段，需要進一步激活消費活力，而改變車輛購置稅的徵收方式，對此有著實打實的好處，這也是兩位代表提出稅費改革的初衷。
首先，稅收能極大增加地方財政，有力緩解各地方政府「三保」（保民生、保工資、保運轉）的支出壓力；其次，有利於調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性。
而在體制改革中，政府工作報告重點提出了提升國資國企改革成效。以改革激發活力、向市場挖掘動力，是今年政府工作報告所傳遞和釋放出的明確信號。
「實施國企改革三年行動，完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。」
近年來，國有車企一直是製造業體制機制改革的「領頭羊」。在央企中，中國一汽推進的包括「全體起立」競聘上崗、紅旗品牌發布全新戰略，都取得了立竿見影的成效。在此基礎上，「奔騰」日前再一次開啟了涅槃重生式的自我革新；東風汽車「瘦身」改革、優勝劣汰、輕裝上陣，4年剝離近70家子公司；長安汽車以新能源汽車業務引入多個投資者……
在地方國企中，廣汽集團實施職業經理人制度，積極推進了在廣汽蔚來、眾誠保險、移動出行等企業的員工持股改革，2019年廣汽集團對組織機構再次進行了深化改革，實行本部制，加強了自主品牌研產銷一體化發展和全產業鏈的協同效應；北汽產投以國有資本投資的方式，嘗試多項戰略性入股；奇瑞汽車落地混改方案……這些已經發生、持續推進，以及即將啟動的汽車行業國企改革，使一直被視為敏感的國企改革真正落地。
汽車行業國企改革的必要性已從民營車企活力側面印證。響應國家戰略完善現代企業制度，國企改革的全面提速將進一步激活創新潛力，為製造業升級提供新動能。
推動製造業轉型升級
當前，全球汽車產業正處於新技術革命和全球布局調整的重大時期。中國汽車產業面臨消費結構轉型升級、新技術驅動變革、產業政策即將全面開放的關鍵節點。
從外部看，愈演愈烈的貿易戰、疫情加劇的逆全球化，讓中國製造承壓。從內部看，增量市場轉為存量市場、資源越來越向頭部集中，汽車企業面臨生存問題。
從宏觀經濟發展周期來看，消費升級帶來人們的需求從「有」到「好」的轉變。中國品牌需要謀求高質量增長，主動創造品牌價值，實現向上突破。
不可否認，中國品牌向上取得階段性成果，自主研發能力不斷加強，已建立完整的研發體系和正向開發流程，但在與動力有關的傳統汽車核心技術上，還有較大突破空間。
長安汽車總裁朱華榮代表提出了《關於當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》；奇瑞汽車董事長尹同躍代表提出了《加強中國汽車新標准建設，推動汽車產業全球化發展》，從掌握標准制定主動權角度，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級。
這與本次政府報告提出的提高科技創新支撐能力不謀而合。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，加強知識產權保護。在以華為為代表的中國高新企業頻頻被打壓的當下，汽車業突破核心技術意義重大。
當然，成為行業共識的是，只要傳統汽車技術仍在發揮作用，中國汽車業落後的局面就暫時不會改變。只有當「互聯網+」時代到來，汽車業向科技行業充分靠攏的時候，中國汽車將弭平技術代差。
隨著新一輪科技和產業革命到來，全球製造業格局發生改變，未來製造業將向互聯、互動的智能製造轉型。本次政府報告提出，推動製造業升級和新興產業發展；發展工業互聯網，推進智能製造；電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出台支持政策，全面推進「互聯網+」，打造數字經濟新優勢。
報告還進一步明確，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
結合到汽車業，「新基建」極其重要的載體就是智能化、新能源汽車。此前一直飽受困擾的智能駕駛所需要的車路協同設備有望實現近一步突破。
受疫情影響，中國汽車產業優勝劣汰加速，間接推動中國汽車產業鏈轉型升級的步伐。以新能源汽車、智能網聯汽車為代表的新動能正在發展壯大；智能交通、共享出行等新型商業模式正在快速興起；汽車正從硬體產品逐步向軟體化、服務化的方向發展。
智能網聯、新能源為中國汽車工業向上帶來機遇。當汽車業進入智能化、新能源引領的高質量發展新階段後，通過智能化、電動化進行差異化競爭，幾乎是中國本土品牌向上的惟一選擇。無論是東風推出「h」品牌，還是上汽榮威瞄準中高端新能源推進品牌轉型升級，中國品牌向上的腳步不會停止。
這期間，5G技術商用等日新月異的外部環境，將持續改變傳統車企的產品設計、研發與生產模式，從產業鏈深度推動中國汽車業轉型升級。此次政府報告傳遞出的深化改革激發市場主體活力思路，加大對新型汽車產業的支持，將加快這一步伐。（文/《汽車人》張敏，部分圖片來源網路）【版權聲明】本文系《汽車人》獨家原創稿件，版權為《汽車人》所有。
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