2014年旅遊市場專項整治暨國慶黃金周旅遊安全等工作進行檢查匯報

❶ 2008年十一黃金周中國旅遊市場調查

《全國年節及紀念日放假辦法》頒布實施之後的首個「五一」小長假，全區旅遊戰線廣大幹部員工按照省市假日辦、旅遊部門和區委區政府的工作要求，在各鄉鎮、各相關部門的密切配合下，以全區旅遊發展大會精神為指導，認真落實全區迎接國際徽商大會及「五一」假日准備工作會議的具體工作部署，結合「五一」小長假工作實際，精心組織，周密安排，狠抓安全，豐富活動，熱忱服務，誠信至上，加上持續晴好、適宜出遊的氣候條件，各項旅遊經濟指標高位運行，旅遊接待服務井然有序,較好實現了假日旅遊「安全、秩序、質量、效益」四統一目標。

一、基本情況

5個小長假2個長假以及帶薪休假制度的實施使得國人有了更多的選擇餘地，「五一」期間的明媚陽光、蔥蘢景色，更具吸引力，促使瘦身之後的首個「五一」假期旅遊接待保持增長態勢。據統計：「五一」3天我區完成遊客接待9.135萬人次，日均遊客接待量同比去年五一黃金周增長9.35％，其中：過夜遊客 3.31萬人次。實現旅遊總收入4498.3萬元,單日同比去年五一下降5％。與清明節小長假相比，接待總量增長11％,旅遊收入增長5％。單日最高峰出現在5月2日，該日接待遊客3.51萬人次（不含鄉村旅遊接待），同口徑與去年接待最高峰5月3日的3.39萬人次相比略有增長。三大4A景區接待情況，太平湖接待遊客14960人次，日均接待量同比增長4.7％；翡翠谷接待遊客12372人次，日均接待量同比下降19％；九龍瀑接待遊客6681人次，日均接待量同比下降11％。

接待准備工作較為充分，假日旅遊市場平穩有序。節前加強了旅遊數據統計分析，密切關注小長假假日旅遊市場動態。從3月底起，部署實行遊客接待情況每周統計匯總及監測分析工作，及時報送區委區政府和相關單位。同時，徽商大會在即，區委區政府專門召開會議，就做好五一接待准備工作進行了全面部署。比照五一黃金周工作模式，啟動了假日旅遊協調機制。各鄉鎮各部門加強了節前市場監督檢查和節日值班工作，為五一小長假平穩有序提供了有力地保障。3天當中區假日辦共收到遊客各類咨詢、求助、投訴事件9起，其中有效投訴1起,同比下降，無重大惡性事件發生,相關事件及時得到了妥善處理。

二、主要特點：

1、中短程遊客快速增長。突出表現為一日游遊客大幅上升，日均接待的一日遊客人比去年同期增長42％，以致在日均接待量增長的情況下，出現日均旅遊接待收入同比下降5％的現象。另一方面，我區景區點融入全市及大皖南精品旅遊線路的程度提高，主要是由於交通條件改善及景區宣傳促銷力度的加大。同時，也是造成遊客平均逗留時間不長的原因之一。

2、文化內涵豐富的特色線路產品更為搶手。茶鄉風情游、知青文化游、原始部落野趣游等主題鮮明的特色旅遊線路受到普遍歡迎。東黃山度假區戶外拓展運動、網球訓練活動深受歡迎，客房全部滿員。合肥電視台欄目組專門前來拍制知青文化游節目。茶鄉風情游推動太平湖周邊鄉村旅遊蓬勃發展，五一期間，風凰山莊等農家樂住宿基本客滿。原始部落野趣游使得芙蓉谷景區3天遊客接待量超過去年「五一」7天的遊客接待總量。

3、境外遊客增長較快。「五一」3天共接待境外遊客4100人次,同比去年五一黃金周入境遊客2500人次，增長六成多。主要原因：第四屆國際徽商大會在即，前來考察踩線的參會企業人員絡繹不絕，促使境外遊客增長明顯。另一方面，五一是國際性的節日，入境遊客未受五一假期縮短影響。近年來，市、區兩級境外市場營銷拓展力度不斷加大，吸引更多的境外遊客慕名而來。

4、「一圈一帶一線」鄉村旅遊齊頭並進。從今年五一各地鄉村旅遊接待情況看，繞黃山鄉村旅遊圈上農家樂點接待情況穩中有升，環太平湖鄉村旅遊帶上農家樂點快速增長，城郊、公路沿線的農家樂點勢頭不減。

5、假日旅遊活動成為亮點。「五一」期間北京燕寶2008中國(太平湖)BMW騎士大會暨首屆華東地區邊車文化交流會我區舉行。活動吸引了來自中國大陸以及港、台、奧地利、德國、美國BMW摩托車主以及華東地區的邊車車主。活動期間的摩托車駕駛趣味挑戰賽、摩托車特技表演、車隊盛大巡遊等節目豐富了節日旅遊內容。也在五一這個旅遊敏感時刻吸引了眾多媒體的關注，獲得了很好的宣傳效果。

❷ 十一黃金周對我國旅遊景區的影響　地理題目

十一黃金周作為一年最長的假期，很多人都是選擇在這個時間段去旅遊的。可想而知，旅遊景區的遊客量是非常多的，而影響方面常見的就有交通堵塞現象，人員密集易造成安全事故，景區工作人員的人力增加，客流疏導措施的合理性，服務質量方面若不到位易早成遊客的體驗度下降，人員的排隊時間要比平常的多，若遊客不注意衛生會導致環境污染的或者踐踏草地等。

❸ 國慶 安全 通告

各委、辦、局，在嘉各單位：
2009年國慶和中秋佳節即將到來，為了確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，根據《甘肅省人民政府辦公廳關於切實做好國慶節期間各項安全工作的通知》精神，結合我市實際，現就做好國慶節期間各項安全工作通知如下：

一、提高認識，切實加強節日期間安全工作的組織領導
節日期間城鄉居民出行活動頻繁，旅遊景點、機場、車站等公共場所人員大量增加，安全管理工作任務非常繁重。各單位、各部門要從立黨為公、執政為民，維護最廣大人民群眾的根本利益和構建社會主義和諧社會的高度出發，按照「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，進一步強化行政領導責任制，主要負責人要親自研究部署節日期間的安全工作，分管負責人要全力抓好督查落實，切實把節日期間的安全工作抓細抓實抓好。節前要立足超前防範，深入組織開展安全大檢查，全面查找漏洞和風險隱患，特別要對涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環節進行深查細排，確保不留盲區和死角。對查出的漏洞和問題要果斷採取措施加以整治，及時消除安全隱患。要加強對安全管理工作和重大危險源的監控，對一時難以根治的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，防範各類重特大事故的發生。

二、高度重視，切實做好國慶節和黨的十六屆六中全會期間的信訪工作
重要節日和會議期間往往是群眾信訪活動的活躍時期，維護社會穩定的工作任務十分繁重。各單位、各部門要高度重視，在做好日常來訪接待工作的基礎上，認真排查調處矛盾糾紛，及時掌握信訪動態，對可能赴省進京的非正常上訪問題，要按照「誰主管，誰負責」的原則，明確工作責任，落實工作措施，努力將問題解決在基層。

三、強化管理，確保各類公共場所和人員密集場所的安全
文化、旅遊部門要按照《甘肅省人民政府辦公廳關於認真做好2006年「十一」黃金周旅遊工作的通知》（甘政辦發電[2006]90號）精神，做好節日期間的旅遊工作，要重點加強旅遊景點天氣情況、遊客數量、交通食宿等相關信息及省外旅遊信息的收集和發布工作，積極引導遊客合理選擇旅遊路線。文化、旅遊、質檢等部門要切實加強對遊客運載工具及帶有危險性旅遊項目等設備的安全檢查，制定嚴密的安全保障措施，加強日常維護和管理。對達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止運營。旅遊景區、公園、樂園的管理部門要按照接待容量，合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段遊人總量，合理疏導遊客。公安部門要嚴格按照有關規定，做好重大公眾聚集活動的審批和安全保衛工作。要加強對各種體育、文化、娛樂和其他大型活動的組織管理，制定合理的人群疏散等應急預案，嚴防擁堵、踩踏等事件的發生。交通、鐵路、民航等有關部門要及早安排部署，提前做好旅客的流量、流向、流時調查和分析預測工作，制定周密的節日運輸方案，確保滿足重點運輸線路的運力需求。要加強對客運企業的監督檢查和對從事客運安全的管理人員、司乘人員的安全教育，強化對重點路段的監控，做好交通工具的檢修工作。要嚴肅查禁非法從事旅遊客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營和無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛等危及遊客安全的行為。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車（飛機）。公路、城建等部門要進一步完善公路標志、標線、標牌，確保道路安全暢通。對邊施工邊通車路段要科學劃分施工區，合理安排工期，盡量避開客運高峰，保證節日期間道路暢通。必須斷路施工的，要設置醒目的警示標志，修建施工便道或制定繞行方案，安排專人進行疏導，確保車輛順利通行。消防部門要會同有關部門加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、機場、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，及時發現和消除事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設施完好有效。

四、靠實責任，強化對重點行業和領域安全生產的監督管理
要加強對危險化學品、民爆器材和煙花爆竹的安全監管。依法取締各類危險化學品非法生產經營企業和銷售網點，嚴防在危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。要加強民爆器材和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊非法生產、經營、儲存、運輸、銷售民爆器材和煙花爆竹的行為。要進一步加強建築施工現場的安全管理，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，強化對施工人員的安全教育，切實加強對腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等的監督檢查，及時發現和消除事故隱患。要全面加強對石油、化工、冶金、建材、輕工、紡織、電力等行業和領域的安全監管，對不具備安全生產條件的企業，一律停產整改，整改後仍達不到要求的要堅決予以關閉，嚴密防範各類生產安全事故。要加強與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門和生產經營單位內部的安全管理，確保安全運營。

五、狠抓落實，妥善安排好群眾生產生活
要密切關注節日期間市場供求情況，加強市場監管，進一步完善節日市場供應應急預案，確保節日期間生活必需品的正常供應，並加強對重要商品的儲備管理，做好突發事件緊急動用的准備工作。要切實安排困難群眾的生產生活，勞動保障、民政等部門要認真落實各項政策措施，積極組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，著力解決城鄉低收入群眾、重點優撫對象和農村「五保戶」的實際困難。要切實做好食品安全監督和衛生監督工作，各有關部門要密切配合，加強飲食業衛生監督檢查和打擊力度，確保上市銷售食品的安全，防止食品中毒事件的發生。要大力倡導勤儉節約、文明過節的風尚，引導合理消費，杜絕鋪張浪費現象。各級機關和領導幹部要帶頭執行黨風廉政建設的有關規定。監察部門要切實履行職責，加強監督管理。

六、加強協調，認真做好節日期間的值守應急工作
各單位、各部門要高度重視節日期間的值班工作，節前要對值班工作和設備進行全面檢查，確保通信聯絡暢通，信息及時報送。要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度。帶班領導要隨時保持與本單位、本部門值班室的聯系。值班人員要熟悉業務，盡職盡責，不得擅離職守，發現異常情況要妥善處理，並按規定及時如實上報。各單位、各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，加強協作配合，特別要加強與公安、文化、旅遊、建設等部門的聯系溝通，在信息資源、監督執法及突發事件搶險救援等環節上加強聯動，形成合力，做到各項工作協調有序，萬無一失，確保人民群眾的生命財產安全。
各單位、各部門要在9月30日18時前將本單位、本部門的帶班、值班安排報送市政府辦公室秘書科。

二00九年十月一日

資料可能不夠全，希望能幫到你，祝你順利：）

❹ 國慶期間城鄉環境綜合治理工作匯報

為營造清潔、整齊、優美的城鄉環境，保證國慶期間有一個優美的節日環境我X按照全X城鄉環境綜合整治工作的統一部署，以「清潔化、秩序化、優美化、制度化、標准化」為工作目標，以城鄉環境衛生和容貌秩序為重點，切實改善人居環境、容貌秩序和發展環境，深入開展開展環境整治、整潔「迎國慶」，現將工作情況匯報如下：
我X及時召開了城鄉環境綜合整治動員大會，傳達了X有關會議精神；利用各種會議反復強調城鄉環境綜合整治的重要性和必要性。各單位、村（社區）也都及時召開了宣傳動員大會。充分利用宣傳專欄, 懸掛橫幅，出動宣傳車，逢場天集中宣傳等多種形式，在全X范圍內深入宣傳城鄉環境綜合整治的重要性和必要性。通過多種渠道，採取多種形式，加強衛生健康教育、社會公德、職業道德、家庭美德教育，製作並發放宣傳資料，開展愛國衛生知識講座，開展國家文明衛生X創建活動等，不斷提高全民文明衛生意識，引導群眾養成健康文明的現代生活習慣，形成個個講衛生，人人愛清潔的良好風氣。做到家喻戶曉，不留宣傳死角。
為提高居民衛生文明素質和道德修養，提升發展環境質量，我X以「四化」要求開展整治工作，重點整治「五亂」（即垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象），積極推進「七進」（即進機關、進企業、進學校、進社區、進村莊、進景區、進家庭）活動為工作目標開展了專項整治工作：
1、以「合理規劃、優美整潔、井然有序、安全消費」為行動指南，整治市場秩序和交通營運秩序，達到了座商歸店、攤位歸區；嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等擾亂市場秩序行為，做到文明經商、誠信經商。規范車輛停放秩序，重點整治X電動三輪車、摩托車亂停亂放行為。
2、扎實開展了城鄉環境綜合整治工作「進機關、進村社」等 「七進」活動。一是集中人力物力對街道、村道垃圾堆、殘土、裝修垃圾廢物、違章搭建殘留物等衛生死角進行了全面清運，推行垃圾袋裝化，堅持全天候清掃，各村、社區建立了專職清掃保潔隊伍保潔。做到垃圾日產日清，確保場鎮內無暴露垃圾；二是廣泛組織和動員群眾「從我做起，從身邊做起」，積極參與城鄉環境整治工作；三是爭取X有關部門的大力支持，在全X大力推廣沼氣、化糞池建設，完成了衛生廁所的宣傳和登記工作。
3、對沿山路、綿九路等主要道路兩側的整治管理，主要以「四清」（清垃圾、清污水、清污泥、清雜物）為重點，著力加強道路整治和環境衛生管理，實現環境的改觀。
4、對場鎮在建工程、環境整治、綠化等工作實行機關幹部包片負責制，每天值班人員到場督促檢查，確保上述工作順利完成，還場鎮一個干凈整潔的面貌。
加大人員的投入。各村、社區結合自身實際，落實了清掃保潔人員，專門負責轄區范圍內特別是主要路段、集中活動場所的日常保潔工作。對破壞城鄉環境的事件，及時發現、及時糾正，做到看得見、管得住、見效快。對違法佔道、亂搭亂建等嚴重違法違規行為，堅決予以制止，並處以重罰，形成嚴管高壓態勢，為國慶營造一個良好的節日環境。

二〇一一年十月X日

❺ 作為旅行社+應當採取哪些措施來應對國慶黃金周的旅遊市場

摘要 旅遊社應該在公共管理制度上改進假日制度。根據今年全國旅遊人次統計，大部分旅遊景點的本地遊客佔有相當大的比例。緩解黃金周等遊客集中出遊期間景區接待巨大壓力的最有效方式就是降低本地遊客的出遊人數。

❻ 對於國慶黃金周旅遊有什麼看法

今年的「十一」黃金周是新節假日制度實行後的首個長假。「奧運後效應」多點釋放，奧運會舉辦城市一批新景點出現「井噴」行情；泛長三角城市群旅遊合作框架初具雛形，區域合作迎來「同城時代」；人們的出遊方式日趨多樣化和大眾化，自駕出遊、回歸自然、健康休假漸成時尚……假日制度改革後，如何適應公眾旅遊觀念的變化，更好地引導人們理性出遊，促進假日經濟健康發展，成為一道各方正在求解的現實課題。

「十一」黃金周順利落幕

「奧運後效應」多點釋放

-未出現大規模遊客滯留現象

-119個旅遊景區(點)形成年內首次國內游高峰

-創造黃金周假日游單日增幅之最

-假日消費呈多樣化和大眾化趨勢

-紅色旅遊等主題旅遊廣受青睞

-赴港台成為假日旅遊新亮點

今天是本次黃金周最後一天，據全國假日辦發布的2008年「十一」黃金周第7號旅遊信息通報顯示，「十一」黃金周順利結束。遊客集中返程，未出現大規模遊客滯留現象。截至18時，全國納入監測的119個直報景區點共接待遊客123.9萬人次，比昨天回落43.5%，比去年同期增長13.2%，收入同比增長5.4%。

今天全國假日辦接到1起旅遊安全事故報告。10月4日下午，廣東省職工國際旅行社組織的旅遊團中2名遊客在肇慶市硯州島非游泳區擅自下水游泳失蹤，至今仍未找到。肇慶市旅遊局及有關部門已組織力量開展進一步搜救工作。

今年「十一」黃金周假日旅遊市場形成首次國內旅遊高峰。今年「十一」黃金周期間納入全國假日旅遊統計預報體系的119個旅遊景區(點)共接待遊客1829.1萬人次，同比增長13.2%，門票收入同比增長16.4%。

今年「十一」期間，居民出遊規律發生明顯變化。本次假日旅遊高峰比以往延後兩天出現，在長假前兩天出遊人數同比大幅下降後，到第四天迅速形成高峰，同比增幅高達33.42%，創造了黃金周假日旅遊單日增幅之最。

假日消費呈現多樣化和大眾化趨勢，出現了一些新的消費增長點。「奧運後效應」呈現多點釋放，受奧運會成功舉辦的影響，北京等主協辦城市的假日旅遊全面升溫；家庭自駕車游和散客自助游成為市場主體；紅色旅遊、文化旅遊、科普旅遊等主題旅遊受到大眾的歡迎，相關消費明顯增長；內地居民赴香港購物旅遊和大陸居民經金馬澎赴台旅遊成為假日旅遊亮點。

據了解，9月29日至10月5日，全國假日辦共接到旅遊投訴279起；旅遊安全事故報告4起，死亡2人，傷4人，失蹤2人。

剛剛結束的「十一」黃金周是今年第一個長假。這是在上半年我國連續發生重大自然災害等突發事件、旅遊業發展遭遇重創後形成的首次國內旅遊高峰。

1999年至今，陪伴國人十年之久的黃金周記錄的不僅是假日經濟的輝煌十年，更記錄下無數普通中國人休假心態和方式的轉變：從最初的興奮與激動，到後來的疲憊與厭倦，再到現在的平和與理性……

奧運舉辦城市成熱點

今年「十一」是奧運會結束後的第一個黃金周。作為主賽場的北京奧運場館，無論從建築本身還是其代表的意義來說，都對遊客有著巨大吸引力。

據北京市假日旅遊工作領導小組辦公室統計，「奧運效應」使北京「十一」期間旅遊市場出現「井噴」態勢，奧林匹克公園中心區接待遊人數量超過故宮、頤和園、八達嶺長城等京城著名旅遊景點。僅10月4日一天，北京21家重點景區就接待遊客43萬人次，同比增加一倍以上。

9月29日，是奧林匹克中心區正式向市民開放的第一天，「鳥巢」、「水立方」、國家體育館也同時開放。據公共區管委會統計，開放首日，奧林匹克中心區共接待遊客超過18萬人次。記者在現場看到，操著不同方言的遊客匯聚成一條蜿蜒的人流，一直延伸向中心區，足有1公里長。

「我要在這里拍一張。」來自山東的劉長城迫不及待地讓父親給他在「水立方」前拍照。正上小學的他和父母9月28日到了北京。「奧運會期間主要在家看電視，現在能到現場看一看，太高興了！我要把奧運場館都游遍。」劉長城說。

據全國假日辦信息，受到奧運場館游的拉動，「十一」期間，青島海底世界、極地海洋世界景區接待遊客同比增長分別是90%、53%。沈陽主要景點接待遊客數量也大增，棋盤山、清沈陽故宮接待同比增幅超過70%。

北京第二外國語學院旅遊法律與產業規制研究中心韓玉靈認為，從國際規律看，有所謂的「前7後3」效應——奧運舉辦前7年和後3年都會有持續的「奧運熱」。奧運結束後，更多國人的奧運激情迸發出來，形成了奧運旅遊熱。這給國內旅遊業帶來了機遇。

「目前，我們對奧運場館的利用還停留在淺層面上，主要是以場館本身作為依託，收取參觀門票。」北京第二外國語學院旅遊發展研究院張凌雲教授建議，奧運遺產可以被更好地利用，比如開發奧運紀念品，就可以更符合遊客的需求，推動北京旅遊業形成「兩條腿」走路的格局。

合作迎來「同城時代」

越來越多的大橋、動車、高速公路、航班，縮短了泛長三角地區城市間的距離，讓該區域城市旅遊趨近「同城時代」。

「十一」黃金周前5日，來自長三角地區的遊客占黃山接待遊客量的70%；受每小時200公里至250公里「滬寧合動車組」引擎強勢拉動，黃金周期間，鐵路沿線城市間頻現火爆景象……

作為我國旅遊業最為發達的地區之一，泛長三角區域25個城市旅遊管理部門不斷拓展新領域，一個以長三角城市群旅遊市場為紐帶的區域旅遊合作框架已初具雛形。

「經濟繁榮、城市文明、生態和美、宜居宜游是泛長三角城市的主要特色。」上海市旅遊事業管理委員會主任道書明表示，長三角旅遊城市合作組織25 個城市間，既在文化、旅遊上具有一定的差異性，面對國際市場、國內市場，長三角城市卻又有著同質性。世界旅遊組織亞太部主任徐京分析，現在把泛長三角城市群作為一個旅遊目的地的條件已非常成熟。

旅遊「同城時代」的到來，給意欲利用旅遊資源優勢打造泛長三角旅遊勝地的安徽帶來機遇與挑戰。

「目前，長三角已成為安徽省旅遊最大的外來客源地。旅遊是開放程度最高的產業之一，安徽旅遊理應積極投身泛長三角區域旅遊合作。」安徽省旅遊局局長江山說。今年8月，安徽省委、省政府就參與泛長三角區域發展分工合作，提出「抓錢庄、造糧倉、建天堂」，第一次把旅遊強省與工業強省和農業強省擺在一起加以論述。

旅遊業內人士認為，在2010年上海世博會前夕，泛長三角各城市之間應以文化融合為紐帶，將城市間營銷上升為區域間整體營銷，培育世界級的旅遊品牌。

出遊漸趨平和理性

為了避開旅遊高峰，人們的旅遊觀念開始趨於平和與理性，不再一味選擇出遠門「暴走」，而是以輕松旅遊、回歸自然、節儉休閑等方式健康休假。記者發現，人們的出遊方式呈現出多樣化和大眾化的趨勢，家庭自駕車游和散客自助游成為市場主體；紅色旅遊、文化旅遊、科普旅遊等主題旅遊受到大眾的歡迎。尤其是不受約束的自助游，在長假國內旅遊中越來越受青睞。

「十一」黃金周期間，重慶的山水都市游、生態郊遊以及到周邊城市的城際旅遊呈現火爆情形。重慶市旅遊局發布的統計信息表明，今年國慶長假第一天，重慶機場離港旅客1.82萬人次，同比增長了7.69%，但重慶火車站和重慶港發送旅客分別同比下降11%和48%。出遠門、走遠路的少了，到周邊鄰近城市以自駕方式進行城際旅遊的遊客多了。

北京的王先生「十一」黃金周期間開著私家車到山西的榆次、平遙玩了4天，非常開心。「連續幾年都跟團旅遊，感覺有點累，今年換了自駕游，想停就停，想走就走，這才是假日休閑的本質回歸。」王先生說。

但不容忽視的是，自駕游、「一日游」等，對城市周邊干線和景區周邊交通造成一定壓力，而「停車難」等煩惱，考驗著旅遊景區管理能力和旅行者的耐心。如何適應遊客旅遊觀念的變化，更好地引導遊客平和、理性出遊，促進假日經濟健康發展，也是擺在旅遊管理者和經營者面前的一道現實問題。

「今年『十一』期間北京市政府號召市民去京郊旅遊，把市區景點讓給外地遊客。這就是一項很有效果的措施。」韓玉靈說。

為了更好地享受旅遊休閑的樂趣，張凌雲建議：對可以休年假的遊客而言，最好避開「五一」、「十一」等出遊高峰期；對於目前暫不能休年假的遊客，選擇長假出遊要更加關注出行的相關信息，理性地規劃出遊計劃。

❼ 敦煌開展40天旅遊業整治，主要針對哪些地方開展巡查

敦煌開展40天的旅遊業整治，主要還是根據那一些坑人的景點去進行大刀闊斧的改革。尤其是敦煌是一個旅遊業非常發達的城市，旅遊市場想必也十分混亂，此次整頓也是針對十一的黃金旅遊期所進行的整頓工作。

隨著旅遊業的不斷發展，各地的旅遊市場的監管力度還是應該要加大。對於一些地方強制消費，甚至於黑導游，還有計程車載客的現象，還是要進行徹底的治理。而敦煌此次的操作也是下了決心的，想必未來黃金周旅遊時間能夠取得很大的成效。

❽ 如何制定旅行社安全生產管理內容

江西省關於進一步加強旅遊行業安全生產監督管理有關問題的意見
發布時間:2006-5-17 點擊:541
江西省旅遊局、安全生產監督管理局、公安廳、交通廳、建設廳、質量技術監督局、文化廳、氣象局
(2005年10月8號)

第一條 為了加強全省旅遊行業安全生產監督管理，進一步明確江西省旅遊安全監管職責，防止和減少旅遊安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》等相關法律、法規、規章制度的規定及國務院、省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的精神，制定本意見。
第二條 本意見適用於全省旅遊、安全生產監督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（運管、海事、船檢、公路）、建設（園林、規劃）、質量技術監督、氣象（防雷）、文化宗教等行政管理部門及旅遊生產經營單位。
第三條 旅遊安全生產監督管理工作應堅持「安全第一，預防為主」的方針。
旅遊安全生產監督管理實行屬地原則，由生產經營單位所在地的政府及其有關部門實施。遵循「職責法定，依法行政」及「誰主管、誰審批、誰發證、誰負責」的原則，各相關部門依法在各自職責范圍內負責旅遊安全生產監督管理工作。
旅遊生產經營單位作為旅遊安全生產的主體，應認真履行法律、法規和國家及省政府關於旅遊安全生產的有關規定。
第四條 旅遊行政管理部門，根據自己的職能和省政府有關文件對安全生產責任的劃定，依照《國家旅遊局旅遊安全管理暫行辦法》的規定，對旅遊安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家和省相關安全生產法律、法規和規章制度。
（二）制定本地區旅遊安全管理的規章制度，並組織實施。
（三）組織和實施對旅行社從業人員的宣傳、教育和培訓工作。
（四）負責監督旅行社制定旅遊團隊安全運營管理制度，監督旅行社對社內陪同人員（導游）的安全教育和培訓；並將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中，提高導游的交通安全意識。
（五）配合協助交通（運管、海事、船檢、公路）、公安（交警）、安監、氣象防雷等主管部門加強旅遊交通（含旅行社運車輛和船隻）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、質監、食品葯品監督、氣象（防雷）、文化、工商等主管部門加強對星級飯店和旅遊購物、娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理；
負責所轄景區（點）的安全管理。配合建設、文化（文物）、宗教等部門所轄景區（點）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、安監、質監、氣象（防雷）等主管部門加強旅遊景區（點）的安全管理。
（六）受理旅遊者有關安全問題的投訴，關會同有關部門妥善處理。
（七）依照相關制度的規定，定期組織安全檢查，及時查處安全隱患；定期召開安全例會，通報情況，研究問題，分析旅遊安全形勢，採取改進措施。
（八）建立定期旅遊安全工作報告制度。旅遊行政管理部門每季度（春節、「五一」、「十一」黃金周及年終四個時間段）將旅遊安全生產狀況、重要工作、重大事項等安全問題，向同級政府安委會書面報告。
（九）協同有關部門建立旅遊安全生產事故應急救援體系，組織制定旅遊安全事故應急救援預案，參與旅遊安全事故的調查，配合有關部門做好善後處理工作。
第五條 安全生產監督管理部門，按照屬地管理原則依法對旅遊安全生產實施綜合監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省安全生產法律、法規及方針政策；依法監督檢查旅遊行政管理部門和旅遊業務的生產經營單位實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況。
（二）協調解決旅遊安全生產工作中的重大問題。
（三）依法組織、指導旅遊生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全生產知識培訓考核工作。
（四）依法組織或參與旅遊安全事故的調查處理，查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，並對事故責任者提出處理意見。
（五）依法組織對旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設施「三同時」情況，進行監督檢查和組織安全專項驗收。
（六）根據旅遊行政主管部門有關旅遊安全生產情況報告及各級政府安委會的部署，依監督或牽頭組織有關部門，對旅遊景區（點）和旅遊生產經營單位進行安全生產檢查；依法查處安全生產違法行為。
（七）組織專家對旅遊景區（點）及旅遊生產經營單位安全生產現狀進行安全評估，提出改進安全生產工作的指導意見。
第六條 公安消防部門，依法對旅遊場所履行消防安全監督管理，其職責是：
（一）依法對旅遊賓館（飯店）等公眾聚集場所旅遊設施的消防安全設計進行消防設計審核、驗收和開業前消防安全檢查。
（二）按照有關法律法規標準的規定及省政府對消防安全「三個一律」的要求，對旅遊景區（森林除外）消防安全進行監督檢查，督促整改火災隱患，嚴肅查處消防違法行為。
（三）對旅遊從業人員進行消防安全宣傳教育和培訓。
（四）依法對旅遊場所（不含森林）火災事故實施撲救並進行查處。
第七條 公安治安部門，依法對旅遊景區的治安狀況進行監督管理，其職責是：
（一）依法嚴厲打擊危害遊客人身財產安全的強拉強買、敲詐勒索、毆打辱罵遊客等違法犯罪活動。
（二）依法加強對旅遊景區娛樂服務場所的管理，嚴厲打擊影響景區形象的「黃、賭」等社會丑惡現象，凈化社會環境。
（三）依照有關規定，加強對旅遊景區舉辦大型群眾文化體育活動的審批和治安管理工作。
第八條 公安交警部門，依法對旅遊道路交通安全實施監督管理，其職責是：
（一）依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其他法律規定，以及省政府道路交通安全管理「五個一律」的要求，嚴格查處道路交通安全違法行為，維護旅遊景區道路交通安全秩序。
（二）負責依法簽發機動車檢驗合格標志；監督機動車安全檢測站按照國家有關檢測標准對旅遊客運車輛進行安全技術檢測工作。
（三）負責涉旅道路交通事故現場勘驗、檢查、收集證據，及時製作交通事故認定書。
（四）依法對事故直接責任者進行處罰，將違法行為和重特大事故的情況及時通報相關部門和所屬單位。
第九條 交通（運管、海事、船可、公路）部門，分別依法對水上旅遊交通安全、道路旅遊運輸安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）依法對道路、水路旅遊運輸業戶經營資格的審查，核定經營范圍和運行區域，禁止旅遊客運車輛掛靠經營，嚴把旅遊運輸市場的准入關。
（二）負責旅遊般舶安全質量的法定檢驗；督促企業加強對旅遊客運車輛定期維護和綜合性能檢測，嚴把船舶（車輛）技術狀況關。
（三）組織、指導對船員進行安全知識教育和培訓；督促企業對駕駛人員的安全教育和培訓，嚴把從業人員資格關。
（四）依法監督檢查運輸企業實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況，嚴格對景區（點）客運站（港）的安全檢查，督促整改安全隱患，依法查處違法違章經營行為。
（五）負責通航水域水上交通安全監督檢查，依法查處水上交通安全違法行為，負責水上交通事故的調查處理。
（六）負責管養的旅遊公路養護，設置或完善危險路段安全防護設施和安全警示標志，加強公路巡查，及時消除路障，消除塌方和飛石等公路安全隱患，保障公路的安全通暢。
第十條 質量技術監督部門，依法對旅遊生產經營單位所使用的特種設備安全生產實施監督管理，其職責是：
依照國家相關法律、法規、標准，對景區內使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場內機動車輛等特種設備進行監督管理。
第十一條 建設主管部門，依法對旅遊景區（點）的規劃、設計能建設項目的安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）對旅遊景區（點）新建、改建、擴建的游樂設施等各類建設項目及新開辟景區（點）的規劃、設計審批時，必須綜合考慮安全生產法律、法規的相關規定，符合相關安全標準的要求。
（二）依法組織實施對景區房屋建設工程施工安全的監督管理，定期組織對旅遊景區在建房屋建築工程進行安全生產大檢查，查處並督促整改房屋建築施工安全隱患。
第十二條 氣象（防雷）部門，依法對旅遊景區（點）防雷設施實施安全監督管理和防禦氣象災害的指導，其職責是：
（一）負責對旅遊景區（點）防雷設施安裝情況進行監督檢查，查處防雷安全違法行為。
（二）負責監督對旅遊景區（點）旅遊設施和文物古跡等旅遊場所安裝的防雷裝置，按照國家防雷裝置，提出整改意見，並跟蹤督促整改。
（三）負責對新建、改建、擴建的旅遊設施的防雷裝置，加強技術指導和設計圖紙的審核，施工質量審查驗收，確保安裝符合標准。
（四）負責對新建旅遊設施的雷擊風險評估的督促和認定。
（五）加強對防禦氣象災害的指導，負責對旅遊生產經營單位管理人員和導遊人員進行氣象災害防禦知識的培訓。
（六）負責及時發布重大氣象災害預報警報。
第十三條 文化（文物）、宗教等主管部門要按照有關法律法規要求，依照職責切實加強所轄景區景點的文物古跡、革命遺址的安全監管工作；確保安全放在首位的前提下，處理好保護與利用、開發與保護的關系。
第十四條 安全生產監督檢查人員的職責是：
（一）忠於職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務時，要出示有效行政執法證件，對涉及被檢查單位的商業秘密，應當為其保密，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
（二）有權進入旅遊生產經營單位或旅遊區（點）檢查，調閱有關資料，向有關人員了解情況。
（三）檢查中發現事故隱患，有權要求被檢查單位立即消除或者限期整改；發現旅遊設備、設施存在威脅遊客生命安全的隱患，有權責令被檢查單位停止使用，待重大事故隱患排除後，經審查同意，及時通知企業恢復旅遊經營。
（四）對不符合保障旅遊安全的國家標准或行業安全標準的設施、設備、器材等應當責令立即停止使用，並予以查封或扣押，並應該在十五天內依法作出處理決定。
（五）對檢查中發現影響旅遊安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期整改，對應當給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。
第十五條 旅遊生產經營單位安全生產管理工作職責是：
（一）設立安全管理機構，配備專職安全管理人員；依法設立並按核準的范圍經營，不得接受任何形式的旅遊客運車輛掛靠經營，並承擔安全主體責任。
（二）根據本單位生產經營活動的特點，加強安全生產管理，建立、健全旅遊安全生產責任制度，完善生產安全條件，確保安全生產。
（三）旅遊生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
（四）接受安全生產監督管理部門和有關主管管理部門對旅遊安全管理工作的監督檢查；對安全生產監督檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓，並給予積極支持與配合。
（五）重視安全教育，培育安全文化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對職工培訓應做到制度化、經常化；對新聘、轉崗或使用新技術、新設備崗位的職工，必須經過安全培訓，考核合格後才能上崗。
（六）新開業的旅遊生產經營單位，在開業前必須按規定向安全生產監督管理部門和有關部門，提請對所使用的安全設施、及游樂設施、設備，防雷設施，消防設施等安全生產基本條件進行審查驗收，檢查驗收不合格的不得投入經營。
對已經營業的旅遊生產經營單位，應配備、完善各類安全設施，並保護良好運行狀態。安全設施應每年經法定檢測機構至少檢測一次，合格後方可運行。
（七）堅持日常安全檢查制度，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除安全隱患。
（八）對用於接待遊客的汽車、遊船、纜車、游樂設備和其他設施，要定期進行維修和保養，在運行前例行全面的檢查，保證其始終處於良好的安全運行狀態，嚴禁帶故障運行。
（九）開展登山、駕車、漂流、探險、蹦極等特殊旅遊項目時，要事先制定周密的安全保護措施和應急預案；開展特殊項目，應按規定程序報有關部門審批，並報當地安全生產監督管理部門備案。
（十）建立安全事故應急救援預案和組織，並經常進行演練，配備必要的應急救援器材、設備，搞好維護和保養，使其保持良好適用狀態。
（十一）妥善處理旅遊安全事故，積極配合事故調查。
第十六條 旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的旅遊建設項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入經營使用，項目竣工時，應由所在地縣以上人民政府安全生產監督管理部門組織專項安全驗收，合格後方可經營開業；危險性較大的建設項目，應當按照國家的規定進行必經的安全評價。
第十七條 旅遊管理部門與政府其他有關管理部門應定期召開安全生產例會，通報情況，反饋信息，分析形勢，研究問題，制定對策；應當建立聯合檢查制度，在監督檢查中，應互相配合，確需進行分別檢查的，應當互通情況，將檢查中發現的問題及時抄告相關行政主管部門。
第十八條 各級安全生產監督管理部門要根據旅遊安全形勢和特點，確定督查重點，依法查處安全生產事故隱患和未遂事故，提出整改措施；各級旅遊行政主管部門對在檢查中發現的重大事故隱患，在督促整改的同時，應向同級安全監管部門抄報備案。
第十九條 旅遊事故發生後，旅遊生產經營單位應按下列要求做好應急處理工作：
（一）事故現場有關人員應立即報告旅遊生產經營單位負責人並同時報警，單位負責人應立即上報主管部門；發生死亡事故應當在1小時內報告當地安全生產監督管理部門和有關部門，3小時內報至省級有關部門。
（二）單位負責人立即趕赴現場，啟動應急，通緝現場搶救，全力救護傷員，防止事故擴大，盡是減少人員傷亡和財產損失。
（三）嚴格保護現場，不得故意破壞和毀滅有關證據。
（四）積極穩妥做好事故善後工作。
（五）配合有關部門進行事故調查。
第二十條 旅遊生產經營單位未按國有有關規定，設立安全管理機構和配備安全管理人員，未建立應急救援和配備應急救援器材、設備，安全生產監督管理部門可以依照《安全生產法》的有關規定責令其限期整改，逾期未改正的，責令其停業整頓，並依法給予經濟處罰。
第二十一條 旅遊生產經營單位，未按有關規定保障安全所需要資金投入，致使本單位不具有安全生產條件的，有關部門可以依法責令限期整改，逾期未整改的，責令停業整頓，經整頓仍達不到安全條件的，提請政府有關部門依法予以關閉，並提請有關部門依法吊銷有關證照。
第二十二條 旅遊生產經營單位的第一責任人，應當履行的法定職責而未履行，導致發生安全事故，尚未構成追究刑事責任的，安全生產監督管理部門依法給予相應的行政處罰。
第二十三條 行政管理部門和有關部門對涉及旅遊安全生產事項審批驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查，對不符合有關規定的安全生產條件進行審批或驗收的，由有關部門依法追究其行政責任。
第二十四條 安全生產監督管理部門是指、市、縣三級安全生產監督管理局；旅遊行政管理部門是指省、市、縣三級旅遊管理局；有關部門是指省、市、縣三級負有旅遊安全生產相關監管責任的部門（如公安、消防、建設、交通、質監、氣象、文化等部門）。
第二十五條 旅遊生產經營單位是指單獨注冊的景區（點）、旅行社、旅遊賓館（飯店）、旅遊交通運輸公司（車隊）、旅遊購物商店、旅遊娛樂場所及旅遊設備、設施項目經營者等從事經營旅遊業務的單位。
第二十六條 本意見由江西省旅遊局和江西省安全生產監督管理局負責解釋。
第二十七條 本意見自頒布之日起旅行。

❾ 錦州旅遊業

你這個問題很深刻、很全面，很難一兩句話回答好。

摘引一些數據，希望對你有幫助。

1、10年「十一」黃金周，錦州旅遊市場持續火爆，黃金周接待旅遊人數、旅遊收入再創新高。全市共接待國內外旅遊者195萬人次，比去年同期增長34.5%；旅遊收入8.5億元人民幣，比去年同期增長51.8%。其中一日游旅遊者135萬人次,比去年同期增長35%，一日游旅遊收入3.1億元人民幣，比去年同期增長63.2%，過夜旅遊者60萬人次，比去年同期增長33.3%，過夜旅遊收入5.4億人民幣，比去年同期增長45.9%。

2、景區景點15家

筆架山（4A）北普陀（4A）醫巫閭山（4A標准）北鎮廟（2A標准）宜州化石館（2A）古塔公園（4A）博物館（4A）凌河公園（3A）萬佛堂（2A）遼沈戰役紀念館（4A）奉國寺（3A）青岩寺（3A標准）閭山森林公園（3A標准）城市海景水上樂園（3A）翠岩山

3、錦州旅遊圖片（如圖）

4、最後為你提供一下今年錦州旅遊局長在會議上的講話，一些數據，可能你會用到。

錦州市旅遊局肖中立局長在2010年全市旅遊工作會上的講話(2010-03-30)

來源：錦州市旅遊局辦公室

尊敬的各位領導、同志們：

這次旅遊工作會議是在深入學習貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，積極謀劃我市旅遊業站在新的起點上，實現大發展的背景下召開的。會議的主要任務是，總結2009年、部署2010年全市旅遊工作，進一步統一思想、振奮精神、轉變觀念、改革創新，動員全行業為把旅遊業培育成為我市支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業而努力奮斗。下面我就全市2009年旅遊工作的回顧和2010年旅遊工作的總體安排做以匯報。

一、2009年全市旅遊工作的簡要回顧

2009年面對國際金融危機、甲型流感疫情持續蔓延及其它自然災害的巨大沖擊，旅遊經濟運行十分艱難。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在省旅遊局的指導和全市旅遊行業的共同努力下，我們共克時艱，迎難而上、開拓創新，使我市旅遊總體上保持了平穩較快增長，各項旅遊經濟指標超額完成。全市旅遊總收入實現了96.3億元，同比增長38.6%；國內旅遊者實現1190.5萬人次，同比增長36.8%；國內旅遊收入實現90.6億元，同比增長39.4%；入境旅遊者實現15.04萬人次，同比增長30.97%；創匯收入實現8317.2萬美元，同比增長27.7%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）強化旅遊宣傳促銷，全方位開發旅遊客源市場。

1、為了應對金融危機對旅遊業的嚴重影響，刺激旅遊消費的內在動力，實現旅遊旺季的開門紅。四月初，我們經多方努力，把「遼寧旅遊歡樂節啟動儀式」爭取到我市北鎮舉行，並邀請了省旅遊局領導和各市的旅遊局領導及120餘家省內外旅行社經理參加了啟動儀式。活動期間，我市組織召開了錦州旅遊推介會，對錦州旅遊資源和產品進行了整體推介；北鎮市重點對醫巫閭山的歷史、文化、生態旅遊等方面內容進行了詳細推介，並組織來錦客人到重點景區考察旅遊線路，大家對閭山深厚的歷史文化底蘊和豐富的旅遊資源感到非常震撼並表示出濃厚的興趣，紛紛與旅遊景區和當地旅行社簽訂旅遊合同和意向協議。此次活動的成功舉辦，使「大閭山」品牌不斷得到宣傳和強化，為宣傳錦州乃至遼西旅遊業發揮了積極作用，擴大了我市旅遊產品在市場上的影響力。

2、我們組織重點旅遊企業參加了「中國國內旅遊交易會暨第六屆東亞國際旅遊博覽會」，會上我市設專業展台、商品展台、國際展台共20個，發放宣傳資料3萬余份，簽訂旅遊協議100份。

3、積極參加省旅遊局組織的宣傳促銷活動，組織重點旅遊企業，深入到「京津晉」、「黑吉蒙」等地區，進行旅遊推介，發放宣傳材料十餘萬份，簽訂旅遊協議近300餘份，達到了預期效果。

4、我們利用央視媒體的平台，加大錦州城市形象和旅遊形象的宣傳和推介。在我們的努力工作下，中央電視台2月22日至3月1日國際頻道《走遍中國》欄目連續播出八集《走遍中國—看錦州》系列專題片，央視教育頻道「走進五鎮」節目中播出了北鎮五大鎮山專題片，向海內外展示了錦州的歷史傳承、風土民情、傑出人物和自然景觀，充分體現了錦州的地域文化特徵和內涵。同時，我們還以最低成本，最佳的宣傳效果，在南方航空公司的《航空畫報》上進行了我市旅遊資源和旅遊產品的專題宣傳。這兩個專題片的播出，以及在南方航空公司《航空畫報》的專題宣傳，為在海內外宣傳錦州、讓世界了解錦州、讓錦州走向世界，引客入錦發揮了重要作用。

5、加強區域聯動，共接待省內外15家旅遊促銷團，進一步加強了區域之間的旅遊交流與合作。

（二）積極推動「大閭山」開發工作，整合旅遊資源，推動旅遊基礎設施的開發和建設。

省長陳政高來我市進行縣域經濟調研時，把如何開發「大閭山」作為重要議題之一進行研究。為推動「大閭山」開發工作，學習其他地區的先進經驗和管理模式，五月份，我們與北鎮市委、市政府領導共同到河南焦作雲台山風景區進行了學習考察，系統學習了雲台山景區強化管理，整體宣傳，科學規劃，使景區發展成著名景區的先進經驗。通過考察，我們看到了差距，開闊了視野，解放了思想，為今後如何把「大閭山」開發工作做得更好奠定了堅實的基礎。我們還幫助北鎮市邀請國家旅遊局專家對開發、整合「大閭山」旅遊資源進行了現場論證和指導，並請國家級別的設計單位對「大閭山」開發進行策劃。

旅遊基礎設施建設和改造又有新突破。全市開展景區開發建設項目10餘項，投入景區建設資金3.5億元，主要有北鎮青岩寺景區至溝幫子開發區新建旅遊道路項目，計劃投資1億元；溫州客商在青岩寺附近投資1億元修建四星級賓館；錦州吳楚庄園有限公司投資6000萬元修建休閑度假山莊；北鎮大觀音閣景區投資3000萬元，對觀音閣山門進行了改造；元都酒店升四星改造投資2000萬元；岩井寺景區投資1300萬元修建休閑度假山莊；花園酒店升五星改造投資1000萬元；凌河口度假區基礎設施建設投資800萬元；寶林樓景區基礎設施建設投資500萬元；義縣投資500多萬元，建成了義縣奉國寺旅遊服務中心。這些項目的改造建設，使我市旅遊產品更加豐富，旅遊接待服務功能得到了進一步的完善和提升。

（三）推進精品景區和星級飯店提檔升級，不斷加強品牌建設，增強旅遊產品的競爭力和吸引力。

1、加強精品景區提檔升級。為加強精品景區建設，提升全市旅遊景區的檔次和品位，我們加強對爭創4A、3A、2A級景區進行業務指導。09年，凌海吳楚山莊、岩井寺景區、肖軍紀念館被評為國家3A級景區，翠岩山被評為2A級景區。

2、培育星級賓館建設是我市旅遊業發展的重點工作。為了使我市的星級賓館提檔升級，我們狠抓了凌海花園酒店晉升五星級酒店和元都酒店、石油賓館申報四星級酒店的工作。凌海花園酒店已順利通過了國家檢查驗收組的驗收，被評為五星級酒店，填補了我市高星級酒店的空白。元都酒店、石油賓館申報四星級酒店的工作也進入了省局初檢階段。

3、我們積極為北鎮創建中國優秀旅遊城市和義縣創建旅遊強縣，提供多方面的支持和幫助，加強協調和指導，幫助北鎮、義縣不斷完善創優、創強的必備條件，實現了北鎮創建中國優秀旅遊城市的目標，義縣創建旅遊強縣近期即將批復下來。

全市旅遊項目的加快開發和建設，景區的不斷建設和改造，星級酒店的提檔升級，加快了全市旅遊資源的整合，使旅遊環境得到了進一步改善，為吸引更多的中外遊客到錦旅遊，擴大內需，刺激消費提供了有力的保障。

（四）加強旅遊隊伍建設，提升旅遊從業人員的素質及服務質量，樹立良好的旅遊形象。

為不斷提高旅遊從業人員的素質，樹立良好的錦州旅遊整體形象，我們積極開展旅遊從業人員培訓工作。一是全年我們與省旅遊局聯合舉辦了二期旅遊企業經理人員培訓班，培養旅遊管理人員200餘人。通過培訓，使全市旅遊企業管理人員的管理水平和業務能力有了明顯的提升。二是我們對全市導遊人員進行了年審培訓。在培訓中，我們從實際出發，帶領導游員共同學習了新《旅行社條例》，使他們更好地了解和掌握了條例中的新規定，為提高他們的業務水平和自身的綜合素質奠定了基礎。三是與省旅遊協會、北鎮市旅遊局在醫巫閭山聯合舉辦了東北三省導游員大賽，200多名導游員雲集北鎮參加大賽。此次大賽的成功舉辦，不僅在提高導游員綜合素質，加強導游員隊伍建設方面起到了積極作用，而且作為一個宣傳載體，為宣傳錦州、宣傳北鎮起到了重要作用。

（五）加強整頓和規范旅遊市場秩序，努力打造全市優良旅遊環境。

1、加強對旅遊企業的市場監管，不斷完善旅遊企業的「軟環境」建設。統一旅行社合同文本，對旅行社年審，把統一使用合同文本作為一項重要內容嚴加規范，努力維護遊客的合法權益。對星級賓館加大力度推進標准化建設，使其星級經營名副其實，提高遊客的滿意度。

2、旅遊市場秩序得到有效整頓和規范。一是我們進一步規范了全市旅遊市場秩序，按照《錦州市旅遊局行政處罰自由裁量權執行標准》，開展了四次大規模的清查整頓專項行動，嚴厲打擊超范圍經營和有虛假宣傳行為的旅行社，嚴厲打擊「黑導」、「黑社」、「黑車」。二是旅遊執法監察大隊共受理旅遊投訴案件21起，受理人數98人，結案率100%。

（六）旅遊安全工作扎實有效。

安全工作是旅遊行業的一項經常性的重點工作，我們始終堅持把旅遊安全工作當作大事來抓。一年來，按照上級有關部署要求，在全市開展了旅遊「安全生產月」、「安全生產隱患排查」治理工作和「安全生產百日督察」專項行動，深入開展旅遊安全宣傳，與旅遊經營單位簽訂《旅遊安全生產管理目標責任書》，對旅遊經營單位進行安全生產大檢查，最大限度地消除事故隱患，建立和完善隱患排查治理長效機制。在旅遊經營單位開展安全培訓教育工作，通過開展多種形式的安全知識培訓，增強了從業人員安全意識。通過抓安全、保穩定，實現了全市旅遊行業安全生產狀況持續穩定健康的良好局面。

（七）積極組織好「十萬市民游大連」活動。

「十萬市民游大連」活動，是市委提出的學習大連精神的又一重要舉措。為使「十萬市民游大連」的活動落到實處，我們多次與大連市旅遊局進行協商，並對全市各旅行社開展活動定期進行調度指導，使這次活動達到了預期的目的。截止年底，共組織105769人次參加了「十萬市民游大連」活動。通過「十萬市民游大連」的活動，使大連市發展經濟的先進理念、經驗和做法，更加深入人心。

（八）學習貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，結合我市實際，起草《關於加快我市旅遊業發展的意見》。

市委、市政府對貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的工作十分重視，王文權市長批示讓我們旅遊部門提出我市加快旅遊業發展的意見，並擬報市政府常務會討論研究。為起草好關於我市加快發展旅遊業的意見，我們先後兩次召開旅遊企業負責人座談會，探索貫徹《國務院關於加快旅遊業發展的意見》、加快全市旅遊業發展的相關問題。現正對《關於加快我市旅遊業發展的意見》進行修改。

一年來，我們取得的成績是顯著的。但仍然存在著一些問題：一是我們旅遊宣傳造勢還很弱，對外界的影響力還很有限；二是我市多數旅遊企業還處於「小、散、低、弱」的狀態，從根本上還沒有改變；三是對旅遊業發展的共識還沒有形成，全社會發展旅遊業的氛圍仍然不濃。這些問題都需在今後工作中逐步加以解決。

二、二0一0年全市旅遊工作總體安排

（一）工作思路

2010年是實施旅遊業「十一五」發展規劃的最後一年，也是貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的起始之年。我們要乘勢而上，借勢而為，緊緊圍繞市委、市政府「一綱五線」發展戰略和「三年倍增」發展目標，進一步解放思想，開拓創新，大力推進旅遊體制和機制改革，培育旅遊品牌，加大旅遊資源整合和開發建設工作力度，進一步加強旅遊市場監管，創造優良的旅遊環境，提升旅遊產業整體水平，努力向旅遊強市目標邁進。

（二）工作計劃指標

2010年預計指標：全市旅遊總收入實現142.5億元，同比增長48%；國內旅遊者實現1650萬人次，同比增長38.6%；國內旅遊收入實現135億元，同比增長49%；入境旅遊者實現20萬人次，同比增長33.3%；創匯收入實現11000萬美元，同比增長32.3%。

（三）工作重點及安排

1、貫徹落實《關於加快我市旅遊業發展的意見》。我們要深入基層，加強調查研究，找准影響我市旅遊業發展的突出問題。要創新發展理念、發展思路、發展方式和發展舉措，把《意見》提出的各項戰略任務、目標要求和政策措施落到實處，推動旅遊發展再上新台階。

2、繼續加大旅遊宣傳促銷力度，不斷提升我市旅遊新形象。

今年我們要努力打造錦州旅遊的整體形象，採取一切必要的宣傳促銷手段，擴大城市的知名度，擴大我市旅遊客源市場。我們准備在強化旅遊宣傳促銷方面做好以下幾方面工作：

一是繼續抓好「京津唐」、「黑吉蒙」旅遊大篷車的宣傳推介工作，進一步鞏固兩大客源市場。「京津唐」、「黑吉蒙」是我市旅遊產品影響、輻射作用最好的兩大客源市場。每年來我市旅遊觀光的遊客，來自這兩個地區的佔50%以上。因此，進一步鞏固和開拓這兩大市場的客源，對我市旅遊業的發展至關重要。前不久，我們已組織重點旅遊企業組成了「黑吉蒙」旅遊宣傳車隊，深入「黑吉蒙」地區進行了面對面的旅遊宣傳。上周，我們組織旅遊大篷車又深入到「京津唐」地區進行宣傳推介，以拉動我市旅遊收入的增長和客流量的攀升。今年針對北京市場，我們還要適時召開錦州旅遊產品推介會。

二是積極參加國內各種旅遊交易會，宣傳和推介我市的旅遊資源和產品，特別是拓展我市旅遊產品在長江以南的市場佔有率。前不久，我們剛剛參加了在貴陽舉辦的南方旅遊交易會，效果很好。四月份，我們還將參加重慶旅遊交易會。

三是充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，擴展我市旅遊客源市場，擴大錦州城市知名度。省旅遊局將組織我省重點城市在央視《朝聞天下》欄目中進行遼寧旅遊城市的形象宣傳，我們積極參與。在市領導的重視下，經多方面籌措資金，現在這項工作已經就序。目前正著手製作旅遊企業的宣傳片及相關事宜的銜接工作，四月份即將投播。通過中央媒體的窗口把我們錦州優秀旅遊城市的形象推向全國、推向世界，讓中外遊客真正認識錦州、了解錦州、關注錦州。

四是利用「遼寧錦州海洋國際旅遊文化節」等大型節慶宣傳活動為旅遊宣傳造勢。

五是邀請省內外百家旅遊企業來錦，進行旅遊線路考察、研討、推介會等，推動區域無障礙旅遊。

六是印製錦州旅遊指南，旅遊折頁、旅遊交通圖，在機場、車站、星級飯店免費贈送。

七是加大遼西五市的旅遊整體宣傳力度，在一些重點城市聯合召開「遼西旅遊精品線路推介會」。

3、進一步整合旅遊資源，繼續推進「大閭山」開發戰略。

2010年我們將進一步貫徹落實省領導進一步開發「大閭山」的指示精神，准備做好以下幾方面工作:

一是與北鎮市政府及有關部門共同研究北鎮轄區內的旅遊資源整合，根據轄區范圍內旅遊企業經營規模、性質及所有制等不同情況進行深入探討和論證，爭取年內取得初步成果，完成北鎮轄區內「大閭山」旅遊資源的內部整合。

二是協調相關部門並爭取國家財政支持，加快溝幫子至青岩寺一級旅遊公路的建設，爭取環閭山旅遊路今年有實質性進展。

三是進一步完善閭山各景區內及環旅遊公路線的旅遊度假村、特色鄉鎮、特色村建設，發展壯大「農家樂」旅遊。

四是加強與閭山周邊相關城市的交流與合作，共同為打造「大閭山」品牌獻計出力，使其成為國內乃至世界級的旅遊產品，帶動錦州及遼西旅遊業的快速發展。

4、加快沿海旅遊經濟觀光帶的建設。

我們要緊緊抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略重要機遇期，統一整合海洋資源，加快沿海旅遊經濟觀光帶的建設。

一是大力發展海濱休閑度假游，住漁家屋，吃漁家飯，坐漁家船，享漁家樂，看海洋風光。通過招商引資開發建設濱海休閑度假主題公園，大型游樂場等旅遊項目。

二是加強濱海公路兩側綠化帶及配套設施建設。如建設大型的遊客服務中心、自駕游宿營地、星級賓館酒店、旅遊商品購物中心等等。

三是延伸產業鏈條，發展濱海娛樂業。如發展海上觀光游輪、高爾夫訓練基地、深海潛水、海上帆船、快艇觀光等項目開發。

5、加強旅遊管理工作，提高旅遊隊伍素質建設，規范旅遊市場。

一是強化服務意識，進一步密切與旅遊企業的聯系，為賓館飯店申報星級、景區評級等方面提供幫助和支持。繼續協助元都酒店、石油賓館申報四星級飯店的後期工作，爭取今年進星。今年爭取完成3-5個A級景區創建工作，青岩寺、閭山大觀音閣、閭山森林公園要爭創國家4A級景區，北鎮廟、萬佛堂、宜州化石館要爭創國家3A級景區。

二是組織好導游員資格考試工作。

三是加強旅遊培訓工作，提高旅遊從業人員的素質和服務質量。我們將充分利用錦州現有教育資源，結合導游員年審、旅行社年檢、星級賓館復核、旅遊景區A級復核及「旅遊安全效益年」，採取分批、分層次的方式，加強對旅遊企業經理人員、導游員、酒店、景區服務人員、安全員等的專業培訓，培訓工作採取集中分散相結合的辦法。市旅遊局要組織旅遊院校及專業人員通過舉辦培訓班的辦法，重點培訓旅遊企業的骨幹人員。各旅遊企業要請專業人才，搞好企業內部的自身培訓。總之，要通過對不同層面旅遊從業人員的專業培訓，使全市旅遊隊伍的素質有一個全面提升，對外樹立良好的錦州旅遊形象。

四是進一步推動我市酒店業整體服務水平的提升，提高酒店業服務人員的素質。我們要在今年內組織全市星級酒店開展服務技能大賽，促進酒店業提升管理水平和增強服務意識，創造遊客滿意的休閑娛樂環境。

五是充分發揮旅遊行政監管優勢，進一步規范全市旅遊市場秩序。按照《錦州市旅遊局行政處罰自由裁量權執行標准》，嚴厲打擊超范圍經營和有虛假宣傳行為的旅行社，嚴厲打擊「黑導」、「黑社」、「黑車」。特別是在國家提出今年開展「旅遊質量服務年」的活動中，我們要集中抓好全市旅遊企業的誠信經營，要給遊客以「公平、安全、滿意」，努力把錦州建成遊客信賴的優良旅遊環境。

6、加強遼西及環渤海區域旅遊聯動，為進一步打造錦州遼西區域性旅遊中心城市地位發揮作用。

做為牽頭單位，我們將進一步做好「遼寧沿海城市經濟聯合體旅遊觀光分會」的協調組織工作，積極參與「遼冀蒙」區域旅遊合作，努力挖掘錦州及遼西旅遊發展的潛力和後勁，通過區域旅遊合作，促進錦州旅遊業的快速發展與壯大。

7、繼續做好「十萬市民游大連」的活動，使大連市發展經濟的先進理念、經驗、做法，在更寬領域、更大范圍得到傳播和弘揚，以促進我市思想解放、觀念更新，加快經濟社會發展和進步。

同志們，我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有縣（市）區領導和市直各部門的大力支持，有全市旅遊行業同志們上下一心，團結奮斗，我們一定能戰勝各種困難和挑戰，圓滿實現旅遊業發展的各項目標和任務，使我市旅遊業更好更快地發展。