xx風景區規范確保與旅行社旅遊安全運行工作總結

㈠ 如何制定旅行社安全生產管理內容

江西省關於進一步加強旅遊行業安全生產監督管理有關問題的意見
發布時間:2006-5-17 點擊:541
江西省旅遊局、安全生產監督管理局、公安廳、交通廳、建設廳、質量技術監督局、文化廳、氣象局
(2005年10月8號)

第一條 為了加強全省旅遊行業安全生產監督管理，進一步明確江西省旅遊安全監管職責，防止和減少旅遊安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》等相關法律、法規、規章制度的規定及國務院、省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的精神，制定本意見。
第二條 本意見適用於全省旅遊、安全生產監督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（運管、海事、船檢、公路）、建設（園林、規劃）、質量技術監督、氣象（防雷）、文化宗教等行政管理部門及旅遊生產經營單位。
第三條 旅遊安全生產監督管理工作應堅持「安全第一，預防為主」的方針。
旅遊安全生產監督管理實行屬地原則，由生產經營單位所在地的政府及其有關部門實施。遵循「職責法定，依法行政」及「誰主管、誰審批、誰發證、誰負責」的原則，各相關部門依法在各自職責范圍內負責旅遊安全生產監督管理工作。
旅遊生產經營單位作為旅遊安全生產的主體，應認真履行法律、法規和國家及省政府關於旅遊安全生產的有關規定。
第四條 旅遊行政管理部門，根據自己的職能和省政府有關文件對安全生產責任的劃定，依照《國家旅遊局旅遊安全管理暫行辦法》的規定，對旅遊安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家和省相關安全生產法律、法規和規章制度。
（二）制定本地區旅遊安全管理的規章制度，並組織實施。
（三）組織和實施對旅行社從業人員的宣傳、教育和培訓工作。
（四）負責監督旅行社制定旅遊團隊安全運營管理制度，監督旅行社對社內陪同人員（導游）的安全教育和培訓；並將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中，提高導游的交通安全意識。
（五）配合協助交通（運管、海事、船檢、公路）、公安（交警）、安監、氣象防雷等主管部門加強旅遊交通（含旅行社運車輛和船隻）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、質監、食品葯品監督、氣象（防雷）、文化、工商等主管部門加強對星級飯店和旅遊購物、娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理；
負責所轄景區（點）的安全管理。配合建設、文化（文物）、宗教等部門所轄景區（點）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、安監、質監、氣象（防雷）等主管部門加強旅遊景區（點）的安全管理。
（六）受理旅遊者有關安全問題的投訴，關會同有關部門妥善處理。
（七）依照相關制度的規定，定期組織安全檢查，及時查處安全隱患；定期召開安全例會，通報情況，研究問題，分析旅遊安全形勢，採取改進措施。
（八）建立定期旅遊安全工作報告制度。旅遊行政管理部門每季度（春節、「五一」、「十一」黃金周及年終四個時間段）將旅遊安全生產狀況、重要工作、重大事項等安全問題，向同級政府安委會書面報告。
（九）協同有關部門建立旅遊安全生產事故應急救援體系，組織制定旅遊安全事故應急救援預案，參與旅遊安全事故的調查，配合有關部門做好善後處理工作。
第五條 安全生產監督管理部門，按照屬地管理原則依法對旅遊安全生產實施綜合監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省安全生產法律、法規及方針政策；依法監督檢查旅遊行政管理部門和旅遊業務的生產經營單位實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況。
（二）協調解決旅遊安全生產工作中的重大問題。
（三）依法組織、指導旅遊生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全生產知識培訓考核工作。
（四）依法組織或參與旅遊安全事故的調查處理，查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，並對事故責任者提出處理意見。
（五）依法組織對旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設施「三同時」情況，進行監督檢查和組織安全專項驗收。
（六）根據旅遊行政主管部門有關旅遊安全生產情況報告及各級政府安委會的部署，依監督或牽頭組織有關部門，對旅遊景區（點）和旅遊生產經營單位進行安全生產檢查；依法查處安全生產違法行為。
（七）組織專家對旅遊景區（點）及旅遊生產經營單位安全生產現狀進行安全評估，提出改進安全生產工作的指導意見。
第六條 公安消防部門，依法對旅遊場所履行消防安全監督管理，其職責是：
（一）依法對旅遊賓館（飯店）等公眾聚集場所旅遊設施的消防安全設計進行消防設計審核、驗收和開業前消防安全檢查。
（二）按照有關法律法規標準的規定及省政府對消防安全「三個一律」的要求，對旅遊景區（森林除外）消防安全進行監督檢查，督促整改火災隱患，嚴肅查處消防違法行為。
（三）對旅遊從業人員進行消防安全宣傳教育和培訓。
（四）依法對旅遊場所（不含森林）火災事故實施撲救並進行查處。
第七條 公安治安部門，依法對旅遊景區的治安狀況進行監督管理，其職責是：
（一）依法嚴厲打擊危害遊客人身財產安全的強拉強買、敲詐勒索、毆打辱罵遊客等違法犯罪活動。
（二）依法加強對旅遊景區娛樂服務場所的管理，嚴厲打擊影響景區形象的「黃、賭」等社會丑惡現象，凈化社會環境。
（三）依照有關規定，加強對旅遊景區舉辦大型群眾文化體育活動的審批和治安管理工作。
第八條 公安交警部門，依法對旅遊道路交通安全實施監督管理，其職責是：
（一）依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其他法律規定，以及省政府道路交通安全管理「五個一律」的要求，嚴格查處道路交通安全違法行為，維護旅遊景區道路交通安全秩序。
（二）負責依法簽發機動車檢驗合格標志；監督機動車安全檢測站按照國家有關檢測標准對旅遊客運車輛進行安全技術檢測工作。
（三）負責涉旅道路交通事故現場勘驗、檢查、收集證據，及時製作交通事故認定書。
（四）依法對事故直接責任者進行處罰，將違法行為和重特大事故的情況及時通報相關部門和所屬單位。
第九條 交通（運管、海事、船可、公路）部門，分別依法對水上旅遊交通安全、道路旅遊運輸安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）依法對道路、水路旅遊運輸業戶經營資格的審查，核定經營范圍和運行區域，禁止旅遊客運車輛掛靠經營，嚴把旅遊運輸市場的准入關。
（二）負責旅遊般舶安全質量的法定檢驗；督促企業加強對旅遊客運車輛定期維護和綜合性能檢測，嚴把船舶（車輛）技術狀況關。
（三）組織、指導對船員進行安全知識教育和培訓；督促企業對駕駛人員的安全教育和培訓，嚴把從業人員資格關。
（四）依法監督檢查運輸企業實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況，嚴格對景區（點）客運站（港）的安全檢查，督促整改安全隱患，依法查處違法違章經營行為。
（五）負責通航水域水上交通安全監督檢查，依法查處水上交通安全違法行為，負責水上交通事故的調查處理。
（六）負責管養的旅遊公路養護，設置或完善危險路段安全防護設施和安全警示標志，加強公路巡查，及時消除路障，消除塌方和飛石等公路安全隱患，保障公路的安全通暢。
第十條 質量技術監督部門，依法對旅遊生產經營單位所使用的特種設備安全生產實施監督管理，其職責是：
依照國家相關法律、法規、標准，對景區內使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場內機動車輛等特種設備進行監督管理。
第十一條 建設主管部門，依法對旅遊景區（點）的規劃、設計能建設項目的安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）對旅遊景區（點）新建、改建、擴建的游樂設施等各類建設項目及新開辟景區（點）的規劃、設計審批時，必須綜合考慮安全生產法律、法規的相關規定，符合相關安全標準的要求。
（二）依法組織實施對景區房屋建設工程施工安全的監督管理，定期組織對旅遊景區在建房屋建築工程進行安全生產大檢查，查處並督促整改房屋建築施工安全隱患。
第十二條 氣象（防雷）部門，依法對旅遊景區（點）防雷設施實施安全監督管理和防禦氣象災害的指導，其職責是：
（一）負責對旅遊景區（點）防雷設施安裝情況進行監督檢查，查處防雷安全違法行為。
（二）負責監督對旅遊景區（點）旅遊設施和文物古跡等旅遊場所安裝的防雷裝置，按照國家防雷裝置，提出整改意見，並跟蹤督促整改。
（三）負責對新建、改建、擴建的旅遊設施的防雷裝置，加強技術指導和設計圖紙的審核，施工質量審查驗收，確保安裝符合標准。
（四）負責對新建旅遊設施的雷擊風險評估的督促和認定。
（五）加強對防禦氣象災害的指導，負責對旅遊生產經營單位管理人員和導遊人員進行氣象災害防禦知識的培訓。
（六）負責及時發布重大氣象災害預報警報。
第十三條 文化（文物）、宗教等主管部門要按照有關法律法規要求，依照職責切實加強所轄景區景點的文物古跡、革命遺址的安全監管工作；確保安全放在首位的前提下，處理好保護與利用、開發與保護的關系。
第十四條 安全生產監督檢查人員的職責是：
（一）忠於職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務時，要出示有效行政執法證件，對涉及被檢查單位的商業秘密，應當為其保密，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
（二）有權進入旅遊生產經營單位或旅遊區（點）檢查，調閱有關資料，向有關人員了解情況。
（三）檢查中發現事故隱患，有權要求被檢查單位立即消除或者限期整改；發現旅遊設備、設施存在威脅遊客生命安全的隱患，有權責令被檢查單位停止使用，待重大事故隱患排除後，經審查同意，及時通知企業恢復旅遊經營。
（四）對不符合保障旅遊安全的國家標准或行業安全標準的設施、設備、器材等應當責令立即停止使用，並予以查封或扣押，並應該在十五天內依法作出處理決定。
（五）對檢查中發現影響旅遊安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期整改，對應當給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。
第十五條 旅遊生產經營單位安全生產管理工作職責是：
（一）設立安全管理機構，配備專職安全管理人員；依法設立並按核準的范圍經營，不得接受任何形式的旅遊客運車輛掛靠經營，並承擔安全主體責任。
（二）根據本單位生產經營活動的特點，加強安全生產管理，建立、健全旅遊安全生產責任制度，完善生產安全條件，確保安全生產。
（三）旅遊生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
（四）接受安全生產監督管理部門和有關主管管理部門對旅遊安全管理工作的監督檢查；對安全生產監督檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓，並給予積極支持與配合。
（五）重視安全教育，培育安全文化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對職工培訓應做到制度化、經常化；對新聘、轉崗或使用新技術、新設備崗位的職工，必須經過安全培訓，考核合格後才能上崗。
（六）新開業的旅遊生產經營單位，在開業前必須按規定向安全生產監督管理部門和有關部門，提請對所使用的安全設施、及游樂設施、設備，防雷設施，消防設施等安全生產基本條件進行審查驗收，檢查驗收不合格的不得投入經營。
對已經營業的旅遊生產經營單位，應配備、完善各類安全設施，並保護良好運行狀態。安全設施應每年經法定檢測機構至少檢測一次，合格後方可運行。
（七）堅持日常安全檢查制度，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除安全隱患。
（八）對用於接待遊客的汽車、遊船、纜車、游樂設備和其他設施，要定期進行維修和保養，在運行前例行全面的檢查，保證其始終處於良好的安全運行狀態，嚴禁帶故障運行。
（九）開展登山、駕車、漂流、探險、蹦極等特殊旅遊項目時，要事先制定周密的安全保護措施和應急預案；開展特殊項目，應按規定程序報有關部門審批，並報當地安全生產監督管理部門備案。
（十）建立安全事故應急救援預案和組織，並經常進行演練，配備必要的應急救援器材、設備，搞好維護和保養，使其保持良好適用狀態。
（十一）妥善處理旅遊安全事故，積極配合事故調查。
第十六條 旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的旅遊建設項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入經營使用，項目竣工時，應由所在地縣以上人民政府安全生產監督管理部門組織專項安全驗收，合格後方可經營開業；危險性較大的建設項目，應當按照國家的規定進行必經的安全評價。
第十七條 旅遊管理部門與政府其他有關管理部門應定期召開安全生產例會，通報情況，反饋信息，分析形勢，研究問題，制定對策；應當建立聯合檢查制度，在監督檢查中，應互相配合，確需進行分別檢查的，應當互通情況，將檢查中發現的問題及時抄告相關行政主管部門。
第十八條 各級安全生產監督管理部門要根據旅遊安全形勢和特點，確定督查重點，依法查處安全生產事故隱患和未遂事故，提出整改措施；各級旅遊行政主管部門對在檢查中發現的重大事故隱患，在督促整改的同時，應向同級安全監管部門抄報備案。
第十九條 旅遊事故發生後，旅遊生產經營單位應按下列要求做好應急處理工作：
（一）事故現場有關人員應立即報告旅遊生產經營單位負責人並同時報警，單位負責人應立即上報主管部門；發生死亡事故應當在1小時內報告當地安全生產監督管理部門和有關部門，3小時內報至省級有關部門。
（二）單位負責人立即趕赴現場，啟動應急，通緝現場搶救，全力救護傷員，防止事故擴大，盡是減少人員傷亡和財產損失。
（三）嚴格保護現場，不得故意破壞和毀滅有關證據。
（四）積極穩妥做好事故善後工作。
（五）配合有關部門進行事故調查。
第二十條 旅遊生產經營單位未按國有有關規定，設立安全管理機構和配備安全管理人員，未建立應急救援和配備應急救援器材、設備，安全生產監督管理部門可以依照《安全生產法》的有關規定責令其限期整改，逾期未改正的，責令其停業整頓，並依法給予經濟處罰。
第二十一條 旅遊生產經營單位，未按有關規定保障安全所需要資金投入，致使本單位不具有安全生產條件的，有關部門可以依法責令限期整改，逾期未整改的，責令停業整頓，經整頓仍達不到安全條件的，提請政府有關部門依法予以關閉，並提請有關部門依法吊銷有關證照。
第二十二條 旅遊生產經營單位的第一責任人，應當履行的法定職責而未履行，導致發生安全事故，尚未構成追究刑事責任的，安全生產監督管理部門依法給予相應的行政處罰。
第二十三條 行政管理部門和有關部門對涉及旅遊安全生產事項審批驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查，對不符合有關規定的安全生產條件進行審批或驗收的，由有關部門依法追究其行政責任。
第二十四條 安全生產監督管理部門是指、市、縣三級安全生產監督管理局；旅遊行政管理部門是指省、市、縣三級旅遊管理局；有關部門是指省、市、縣三級負有旅遊安全生產相關監管責任的部門（如公安、消防、建設、交通、質監、氣象、文化等部門）。
第二十五條 旅遊生產經營單位是指單獨注冊的景區（點）、旅行社、旅遊賓館（飯店）、旅遊交通運輸公司（車隊）、旅遊購物商店、旅遊娛樂場所及旅遊設備、設施項目經營者等從事經營旅遊業務的單位。
第二十六條 本意見由江西省旅遊局和江西省安全生產監督管理局負責解釋。
第二十七條 本意見自頒布之日起旅行。

㈡ 旅遊社安全自查報告怎麼寫

xx市旅遊局: 根據x旅辦[2002]36文件精神，二00二年我店結合實際情況，積極開展了爭創「十佳」星級飯店活動，全年完成銷售230萬元，利潤3.5萬元，其中客房銷售130萬元，比去年上升20%；接待4.9萬人/次,30個旅遊（會議）團隊，其中餐飲接待2.8萬人/次，客房接待2.1萬人/次,年均出租率53.2%。經過爭創「十佳」活動，提高了酒店經營管理水平和服務質量，贏得了更好的經濟效益和社會效益，經營效果彰顯。文秘部落 現將具體工作呈報如下： 一、積極組織、宣傳到位 為搞好爭創「十佳」旅遊星級飯店，我店加強領導，成立了「金佛山大酒店星級復核和創十佳飯店領導小組」。由常務副總經理xxx任組長，副總經理xxx任副組長，各部門負責人和領班為成員，負責其所屬部門的自查工作。擬定二00二年爭創「十佳」星級飯店工作計劃，指導全年的爭創「十佳」活動。其外，通過黑板報、內部報刊、班前會、周會向員工廣泛宣傳，員工知曉面達100%，充分調動了全體員工的積極性，掀起了「爭優創佳」的高潮，組織宣傳取得明顯效果。 二、堅持星級標准，順利通過星級復核 二00二年十二月七日，xx市第四星級復核小組對我店進行了復核，肯定了我店為保持星級水準所做的各項工作。全年我們一是嚴格按星級標准規范操作，不斷建立健全了內部管理制度。酒店實行上下班簽到簽退制，部門經理例會制、部門周會制和崗位記錄制；全年還執行部門經理駐店值班制；新成立了質量保證小組，由各部門不同崗位的有責任心優秀的員工組成，每月一次對清潔衛生、服務質量等開展監督活動。制度的完善促使整個酒店運作系統化、制度化，達到了提高管理效率的目的。此外，按星級標準的運作程序，編制了《xxx大酒店創星文件一、二、三、四》，並以此為藍本，指導和規范全年酒店的服務工作，有效地督促了員工規范化、程序化、標准化操作。 二是加大培訓力度，提高了員工素質。針對以往酒店管理人員管理知識不精、指揮效率不高，缺乏系統性、整體性等現象，今年我店結合星級復評和爭創「十佳」酒店活動，經常組織管理人員學習酒店行業的報刊、雜志上的酒店知識及先進經驗，還通過到其它星級酒店如xx賓館、xx飯店參觀、學習、交流等機會，藉此提高管理人員的管理水平。針對部分員工服務不到位、酒店意識不強且流動性較大的問題，我們按照二星級飯店的服務要求，在三月擬定員工培訓計劃，全年全員培訓了兩次共138人/次，員工培訓達95%；部門以班前會、周會、個別專題培訓等方式，主要加強了職業技能學習，對員工的行為規范、儀容儀表、禮節禮貌、職業道德和酒店意識等方面實施了培訓，並對每次培訓進行了實際操作和書面考試。今年五.一期間舉辦了全店崗位業務技能競賽，分客房鋪床和餐飲擺台，適時檢驗了培訓效果。5月1日餐飲部參加xx商委、xx市總工會舉辦的擺台、雕花比賽，獲得了第一名。6月參加市旅遊區普通話、業務知識競賽，獲第一名。 三是營銷工作上了新台階。今年我們的銷售工作抓住了xx至xx交通改善、xxx旅遊升溫等有利條件，一方面緊緊圍繞全年幾個黃金周做文章，打好旅遊客人這張牌，幾個黃金周客房出租率達90%以上，房價平均130元/間，創造了良好的經濟效益；另一方面，平時構築好銷售平台，建立了客史檔案，綜合運用各種形式（如媒體宣傳、公務接待、合約單位、旅行社、常客優惠等），不斷推出了促銷活動，尤其在廣告策劃上下了功夫，通過逍遙網、xx電視台、xx報等媒體，增大影響面。今年三月我店成功協辦了xx首次藝術品拍賣會，四月接待了xx農委系統大型團隊，六月景xx、戴x等歌星來南川演出下榻我店，十一月首次成功接待南川市第十三屆第六次會議的代表……營造了酒店的消費熱點。 四是增添服務功能，堅持硬體設施的保養、對安全工作常抓不懈。二00二年我們嚴格按《xxx大酒店設備保養項目及時間》及《xxx大酒店創星文件一、三》的規定，為客人提供完好有效、舒適稱心的設施設備。斥資10多萬元對現有的設施設備如電梯、消防控制台、中央空調等進行了維護保養。新增二樓保齡球，十樓桑拿浴、茶樓（建設中），底樓超市（籌建中）等，完善服務項目，使酒店更能成為xx唯一一家功能最齊的商務星級酒店。對房間三巾（面巾、地巾、浴巾）舍舊換新，對餐廳雅間重新包裝，切實體現了我們硬體的星級水準。抓好了客人生命財產、消防、食品衛生等方面的工作，搞好安全制度的建設，簽訂了責任制層級負責、層層落實，全年做到了不出任何安全事故，保障了酒店經營活動的順利開展。 三、員工服務質量穩中有升 我們樹立了「星級有限、服務無限」的理念，要求每位員工每天必須以飽滿的精神、整潔的儀容，微笑、普通話待客，規范化、程序化服務，還著重體現了個性化服務。以爭創「十佳」星級飯店為契機，餐飲部不定期推出餐飲特色菜，每月菜品翻新，迎合大眾口味，在接待人大代表的四天里，餐飲部為了讓代表每天吃上品種不同的菜，一共排了1040個菜，並且做到了每道菜鮮美可口；客房注重了個性化、親情化服務，在推行客房衛生評分標准、樓層安全服務標准和服務員儀容儀表、禮節禮貌、規范服務等考核基礎上，培養了員工的細微服務意識。在全年的服務工作中，我們的一些客人不習慣西式鋪床，服務員就主動為其開夜床；冬天游xxx的客人感冒了，服務員主動為其端水送葯，熬制姜湯；醉酒的客人把房間搞得一塌糊塗，服務員不厭其煩地為其整理房間，並時時關注……通過這些細微服務，真正讓客人感到「xxx大酒店——您溫暖的家」。xx市第十三屆人代會第六次會議秘書組特贈錦旗：「熱情服務、賓至如歸」；台灣、香港、奈及利亞以及10月26日外國團等客人入住後，留言盛贊酒店，稱「你們的服務小姐非常細心、熱情，如有機會再來貴地，一定再次選擇你們酒店。」 四、搞好了酒店精神文明工作 我們在元旦節、春節、五一節、五四節、國慶節舉辦形式多樣、內容豐富的職工文化活動，如拔河比賽、服務技能競賽、棋牌娛樂活動等，這些健康有益的活動豐富了員工的業餘生活，增強了員工愛店愛崗的敬業精神。通過建設酒店企業文化，增強員工的凝聚力和主人翁意識。二00二年創辦了《xxx大灑店》專刊，每月一期，作為酒店最大的文化陣地，及時反映酒店的經營管理工作及活動，促使員工了解酒店、關心酒店；不定期辦黑板報、登錄好人好事、酒店大事記、專題報道等內容；還特別對爭創「十佳」酒店和星級復評出專刊，宣傳、發動、查漏補缺，做到了清潔衛生不留死角，酒店環境整潔如新。對職工生病住院必探望，結婚、喪事必賀撫，工作出色必獎勵，生日必慰問。二00二年被xx市委、市政府評為「文明單位」，精神文明工作的積極開展為爭創「十佳」星級飯店提供了有力的精神保障。

㈢ 風景旅遊區的運營怎樣管理

當前市場經濟的背景下,我國的風景旅遊區卻仍然延續了計劃經濟的模式,大部分還屬於事業性質,純屬社會公益事業,經費靠財政撥款。旅遊管理機構雖然既有保護的職能,又有組織生產、發展經濟、解決就業和社區管理的職能,但因政企不分,事企不分而導致了諸多弊端,如資金短缺,經濟效益低下,機構臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權和經營權成為各大風景旅遊區的改革方向,並且也已經取得了一定的成績,但由於風景旅遊區不同於一般的企業,有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風景旅遊區的特殊性

風景旅遊區資源是擁擠俱樂部產品
經濟學家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年發表的《關於俱樂部的經濟理論》一文中,提出了俱樂部產品。這種產品可以適應從純公共產品到私人產品之間的連續體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。
風景旅遊區資源就屬於此種產品,旅遊者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權利,並且其行為在一定范圍內不影響其他人參觀游覽,但如果旅遊者人數超過了景區容量,就會出現擁擠,並影響其消費滿足。
風景旅遊區資源就是這樣一種存在最佳規模的產品,其產品的實物規模和消費者的人數規模有一個最佳的搭配。這類產品實質上可以實現生產者排他的,但不容易實現消費者排他,而且生產者排他的成本比較低。這使得風景旅遊區資源兼有純公共產品和純私人產品的性質,它們由許多人同時消費,並不斷趨近於容量約束范圍;超過該約束後,該產品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術使得向旅遊者收費成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權,這一理論突破了公共產品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據。

風景旅遊區資源的不可再生性
旅遊資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復擁有。例如地面上的古建築等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是西藏拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種「家家泉水,戶戶垂柳」的美好景象,由於對水源地缺乏保護,已不復存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。
旅遊資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅遊產品的開發、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅遊資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

風景旅遊區系統的復雜性
風景旅遊區是介於風景名勝區和旅遊區之間的一個約定俗成的概念。風景旅遊區系統是圍繞旅遊主體(旅遊者)而建立起來的產品系統及其支持系統。就其產品系統而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅遊基礎設施,其中資源吸引物是旅遊產品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構成,分別歸建設、文物、林業、水利、環保等部門管理。並以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環節的一條龍服務體系。
旅遊產品的提供還要得到當地社區各個部門及政策法律環境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導、指導旅遊企業健康正常的經營,才能真正實現景區的全面持續發展。

現有風景旅遊區經營管理模式簡述

國家直接經營管理模式
國家直接經營管理模式就是國家集風景旅遊區的所有者和經營者於一身,景區的管理、保護和開發經費由國家財政承擔,景區的門票及其他旅遊項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發揮了積極作用,在保護遺產、體現社會公共利益、資源整合等方面表現的尤為突出。但從實踐中看,這種經營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區的經營者沒有自主經營的權力,也不承擔盈虧的後果,基本不按市場規律經營,效率低下,從而導致資源得不到有效配置,其經濟價值得不到應有的體現。另一方面,部門利益、地區利益與國家利益難以協調,我國的土地及其分布其間的風景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區內,建設、文物、林業、水利等多個部門插手管理,嚴重阻礙了風景旅遊區的健康發展。

市場化經營管理模式
市場化經營管理模式就是將所有權和經營權分離,真正把風景旅遊區作為一項產業來對待,將其作為獨立的主體推向市場。
目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區行使經營權;另一種方式是壟斷經營權,以一家企業作為投資主體,進行壟斷經營。由於政企職能分開,產權比較明晰,企業作為市場主體的積極性得到充分調動,經濟效率得到了提高。但我們也要認識到,旅遊業是以持續發展為目標,需要經營者將經濟、社會和環境效益結合起來考慮,而企業經營者往往只注重經濟效益,而忽視社會、環境效益。此外,景區資源的交易,除面臨旅遊價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的禁區和限制。因此,鑒於風景旅遊區資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關理論政策研究滯後等原因,對這種做法必須慎重。

我國風景旅遊區經營管理模式的政策建議

改革管理體制
我國風景區旅遊資源的所有權主體是國家,國務院代表國家行使風景旅遊區資源所有權。為保證國家產權的統一和國有資產的收益,國務院可以指定一個權威機構代理行使風景旅遊區資源產權,對產權進行統一管理;負責風景旅遊區規劃的審批、土地使用權的轉讓、租賃,風景旅遊區資源使用權轉讓、風景旅遊區資源保護規劃等。該權威機構可視需要,在各省或各片區設立派出機構,發展建立風景旅遊區日常管理機構,並對其擁有領導權、監督管理權和對風景旅遊區資源開發經營企業經營活動的監督管理權。日常管理機構由派出機構代表、地方政府各職能部門代表、當地群眾代表、開發經營單位代表等組成,具體負責風景旅遊區開發建設的監督管理,監督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,並進行風景旅遊區日常的市場管理、資源管理、環境管理。整個管理系統的經費均由國務院按旅遊稅收的一定比例統一撥付,以防受地方政府部門和經營者的牽制。
這種產權管理機制,可以避免現有的條塊分割,多頭領導,明晰了風景旅遊區資源的產權歸屬,且有效發揮了監督作用,可以防止風景旅遊區資源的過度開發、風景旅遊區環境破壞。

運用不同經營管理模式
近年來,有許多學者提出風景旅遊區應實行所有權與經營權的分離,將其交由企業進行市場化運營,並通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(景點)將經營權不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產類資源也引入市場機制,並先後掛牌上市,這種經營意識是對傳統管理意識和管理體制的一大突破,這一點應該是肯定的。但目前完全按市場機制經營的方式遭到了質疑。如黃山風景旅遊區,從保護遺產的角度出發,必須嚴格遵循「景區游,區外居」的旅遊方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的遊客留在景區,由此必然造成遺產質量破壞,從而出現了在黃山發展旅遊經濟後「景區的環境衛生和安全質量提高,而遺產質量反而惡化」這一似乎怪異的現象。另外,這種純商業化經營必然以其壟斷性而傷害遊客正當利益。擁擠俱樂部產品可以通過政府提供,也可以通過所有權與經營權的分離由私人提供。但經營權和所有權的分離是否適合所有的景區,也是一個值得思考的問題。

本人認為,凡是經營性景區(景點)均要實行所有權與經營權的分離,只是對一些專業性或公益性強的景區(景點),如國家森林公園、自然保護區的核心區、文物保護區、宗教朝拜地等實行國家經營管理,由國家委託專業人士經營。

加強對旅遊資源的管理
風景旅遊區不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產品系統和支持系統組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風景旅遊區的收入來源就是門票收入,並以其為由來證明管理經費緊張,從而交由企業市場化運作或進一步提高門票價格。由於旅遊產品是一種高彈性消費品,提高價格會導致遊客數量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業。我們應該改變觀念,樹立大旅遊意識,正確把握旅遊業的綜合性、先導性、關聯性規律特點。
在風景旅遊區經營管理體制改革中,分清旅遊景觀資源和旅遊經營資源。旅遊經營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設施等),增強競爭活力,提高風景旅遊區的收入。旅遊景觀資源不應作為風景旅遊區創收的主要途徑,而要以保護為重,國家應建立景區財政補貼制度,為景區維護經費來源提供保障。對那些交由企業運作的經營性景區,應制定門票價格管理制度。

建立規制風景旅遊區開發和保護的法律體系
改革開放20多年來,我國旅遊立法初步形成了旅遊法律體系,但是在風景名勝區、森林公園、自然保護區等方面,目前還沒有正式立法。
雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規,但是這些規定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據,對實際執行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權不明確的現象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業開發旅遊景區的過程中,由於沒有相應的具體法律法規對旅遊資源開發行為進行規范,具體操作上對旅遊資源的權力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風景旅遊區產權,並使其規范化運作,就要建立健全相關法律體系,將景區開發行為予以規范,對破壞景區資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現行法律體系和行政法淵源,風景旅遊區立法體系可以按照憲法——法律——行政法規——部門規章、地方法規、地方規章——規范性文件這樣一個層次來構建。
總之,風景旅遊區不能等同於企業,由於它有著自身的特殊性,我們應從經濟、社會和環境效益多個方面考慮經營管理體制的改革路徑。在風景旅遊區的開發保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業的優勢。
是否可以解決您的問題？

㈣ 旅行社工作總結範文 急急急！！！！

範文：

xx旅行社是XX年2月成立的，真正的做業務是從XX年3月15日開始至今已有近一年的時間，在各位領導的關懷鼓勵下，不斷學習，自己加壓，業務從無到有，從小到大，開拓出一條屬於自己的旅遊發展新路。

旅行社成立之初，我們便確立了一切從遊客利益出發，「無投訴、零缺陷，打造旅遊綠色通道」的理念。起點高、嚴要求，要做到讓遊客全程滿意，樹立良好的旅遊形象，需要從房、餐、門、車、導服各個環節入手，首先我們做了以下工作：

一. 立足長遠，把工作落到實處，從細節上做文章。

保證高標准嚴要求，從根本上做到讓遊客滿意為宗旨的服務理念，「無投訴，零缺陷，打造旅遊綠色通道」不是空洞的，是每一個遊客都能感受到的，不把「遊客是上帝」作為口號，而是真正的讓遊客找到做上帝的感覺，進而樹立品牌，樹形象，擴大影響。

目前，我社有業務人員8名。計調2名，固定團隊導游員4名，全體人員牢固樹立不給威海旅遊摸黑，不給威海丟臉的思想，各盡其責。

二．抓思想教育，業務培訓經常化。

導游是旅遊的靈魂。導游在整個旅遊過程中的作用不可低估。經過培訓考核確立自己的固定導游隊伍。從思想上業務上嚴格要求，使大家意識到自己的責任重大。

每年抓淡季組織導游員進行政策法規，景點的講解的培訓，在培訓的過程中大量的引用我社導游員旺季帶團中所遇到的大大小小問題，深入剖析問題根源，並本著合理合法的原則。

因為做為一名合格導游員在帶領好客人進行觀光游覽的同時，還要合理的適當的激發客人的消費動機，從而促進我市經濟的發展，拉動我市綠色gdp增長。

針對組團社，導游員更是代表著地接社的形象與接待能力，強化導游員對《旅行社管理概論》的學習其意義在於使導游員了解旅行社經營過程中各部門工作內容，充分認清地接社、賓館、酒店、以及組團社之間的利害關系及利益分配，使得導游員在工作過程中。

在滿足對客人服務同時，能夠配合好所在旅行社各部門的工作，更能照顧到組團社的利益，全陪的利益，從而使自身的工作能夠順利展開。

與我社合作的賓館、酒店、都經過我們實地考察，讓遊客真正感受到通道的舒適、溫暖與暢通。落實財物制度，不過分給賓館，餐廳壓價，不欠合作單位一分錢。樹立了在協作單位中的良好形象，為遊客提供綠色優質服務。

三．充分利用網路媒體，積極開展電子商務。

隨著通訊和計算機技術的發展，網際網路的不斷普及，使旅遊信息的流轉不再受時間、空間的限制，旅遊資源的經營者和最終的旅遊消費者之間能夠建立起更直接的關系。

我國網民人數的增加為計算機網路信息交流的普及和廣泛應用奠定了基礎。作為旅遊業三大支柱之一的旅行社擔負著組合旅遊產品、並直接向旅遊消費者推介和銷售的職能，同時又擔負著向旅遊產品供應企業及時反饋旅遊市場需求的功能。

旅行社的這一中介地位決定其收集信息、傳遞信息、綜合利用信息的重要性。網際網路將旅行社推向變革的大潮之中。網際網路所引發的學習革命必將會對旅行社產生巨大的沖擊：一方面，旅行社可以從網上輕而易舉地獲得超大量的信息，可加強旅行社與旅遊供應商和旅遊者之間的聯系，也可使旅行社的傳統經營運作方式信息化、簡單化、科學化，促進旅行社經營管理現代化。

另一方面，網際網路也會把旅遊供應商和旅遊消費者聚集在一起，互通信息，以致拋開旅行社中介機構，不必依靠旅行社所提供的信息，就可以直接進行買賣活動，旅行社傳統的市場將被其他類型的競爭者分割。因此，網際網路的運用，既給旅行社的業務發展創造了更多的機會，又使旅行社的傳統經營方式受到了極大的挑戰。

由於受到經濟危機等因素的影響。今年的旅行社經營比以往更加的蕭條。公司的旅遊工作基本停止，因為我們旅行社是榮昌房地產集團有限公司的下屬單位。

此時公司正在積極的籌備榮豐韓貨購物街的前期宣傳及招商工作。由於商場同時還要接待旅遊團隊。公司將旅行社的工作重點放在商場對於旅行社的宣傳，及招商方面的工作。

從XX年2月建社以來，至XX年1月底近一年的時間里雖然沒有完成接待目標，但經過一年的風雨兼程，企業已經成功的度過了初創培育期，隨著XX年的臨近，企業將順利的導入成長期，隨著企業制度的進一步完善。

和服務標準的進一步科學規范，伴隨著企業知名度和美譽度的不斷提升，企業將以更加優質、完善的服務，推出多樣化、個性化的產品緊扣時代脈搏，滿足遊客之需，實現企業發展目標，做成優質旅遊服務質量的先行者，做成現代旅遊企業的先行者。

為廣大遊客提供盡善盡美的服務，為威海旅遊貢獻自己的力量。

㈤ 什麼是景區遊客安全管理

遊客安全管理的具體措施

1旅遊安全管理的部門准備措施。

(1)制定完善的安全管理政策與法規。旅遊安全管理政
策法規是旅遊安全管理的基礎,為旅遊安全管理提供了法律依據,並為其指導方向。而且這些政策法規對遊客也具有一定的約束作用,大多數遊客會通過這些法規了解自然景區的規章制度,並自覺地遵守法規條例中的規定,約束自己的旅遊行為,減少事故發生幾率。
在這方面,遼寧省為我們做出了很好的榜樣。遼寧省旅遊管理部門制訂了統一規范的旅遊合同、有效的旅遊資源保護法規以及系統的遊客安全保障法律體系,大大地強化了各個景區遊客安全管理的力度與成效,從而提高了整個遼寧省旅遊企業的競爭力。

(2)理順自然景區的管理體制。從安全管理的環節和體
制來看,自然景區的日常工作涉及多個政府職能機構,包括城建、旅遊、工商、林業、公安等諸多部門,但是這些部門、機構大多沒有完全理順彼此之間的行政關系,管理體制與運作機制尚不健全,由此導致多頭領導、各自為政的現象較為普遍,形成人為的部門分割和地方割據,這種局面直接影響到風景區安全管理工作的正常進行及其辦事效率。經常會出現遊客安全管理的「三不管」地帶。因此應該由一個真正的中心部門來主管自然景區的遊客安全管理工作,這個部門有權利調度和分配其他各個部門的工作,這樣可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了專門的國家公園局來全權負責的各個國家公園的所有工作,由國家公園局來調度其他相關部門,協調管理景區的安全問題。

2.旅遊安全管理的具體操作措施。

(1)做好安全評估工作,防患於未然。自然景區管理機
構必須對景區內的不安全因素做出評估,找出不安全因素、可能發生危險的地方,並制定相應的應對措施,在必要的地方配置設施設備,以確保遊客的安全。
例如溶洞中要有足夠的照明設施;在危險的懸崖峭壁要有防護欄;在容易發生泥石流、滑坡的地段安置防護網。日本自然公園的汽車道所有轉彎處的外邊,必有一個直徑約為
80cm2的凸面不銹鋼反光鏡,從而大大降低了山區彎道的車
禍發生率。

(2)藉助高科技手段做好安全預測工作。科技的發展影響著社會的各個方面,旅遊安全管理同樣可以引入高科技手段,及時為遊客提供准確而詳細的信息,保障遊客的人身安全。
夏威夷火山國家公園就運用高科技監測手段,專業火山觀測組每天觀測火山的最新動態,將這些信息輸入資料庫,及時更新,為遊客提供最新的火山活動信息。遊客可以根據這些信息安排自己的行程,避過危險時間,大大地減少了事故的發生。

(3)對於自然景區的特別旅遊項目,要求遊客具備一定
的技能或配備一定的設施。有些旅遊項目是非常危險的,如高山滑雪、深海潛水等,在這種情況下,景區管理部門可以針對遊客實施專項許可證制度。
美國很多國家公園都針對這樣的遊客發放相應的資格證書,只允許有一定技能的遊客進入特種活動區域:比如進行佩戴自攜式水下呼吸器的潛水者必須獲得使用海洋保護區的許可才能進行潛水;所有徒步旅行者都必須攜帶GPS遙感設備,以便在他們迷路時能方便聯絡。

(4)培養旅遊從業人員的安全管理意識與技能。旅遊從
業人員是直接與景區接觸的人,也是直接與遊客接觸的人,安全事故發生之後,他們也是第一時間出現在現場的人。他們的安全意識和安全管理技能在整個遊客安全管理的過程中是至關重要的。所以必須重視旅遊從業人員的安全管理意識,培養他們的安全管理及安全事故應急處理技能。旅遊從業人員的安全意識和安全技能直接關繫到安全事故的發生機率,具有較高的安全素質的旅遊從業人員,可以防止一些悲劇的發生。

(5)景區應具備必要的安全救援設施,使安全救援工作
及時有效。這不僅關繫到遊客的旅遊體驗問題,而且直接關繫到遊客的人身安全。這就要求旅遊管理部門做好常規准備工作,並配備必要的設施設備,一旦發生意外,可以馬上啟動救援系統的各個環節,使救援工作及時到位。
高山探險和野外活動經常會發生意外,因此歐美國家都有成熟的高山救援體系。以法國為例,在登山活動頻繁的阿爾卑斯山地區,法國的救援中心在海拔4000米左右的地方設有通訊聯絡站和救援站,由志願者組成救援隊伍,與警察、軍隊、保險、醫療等部門一起實施救援工作。救援中心要求登山者攜帶或向有關部門租借通訊聯絡器材,並且救援中心配有專門的巡邏直升飛機,每隔二十分鍾就巡邏一次,以便及時地發現意外事件並予以援救。

3.旅遊安全管理的預防補救措施。首先,進行宣傳教育
增強遊客的安全意識。總的來說,遊客安全事故的存在具有一定的必然性,但對於遊客個體而言,事故又是偶然的。正是由於這種偶然性,使得目前國內很多遊客都存在著僥幸心理,安全意識非常薄弱,這直接導致安全事故發生機率的增加。針對這種情況,景區管理部門有必要採取適當的宣傳教育手段,對遊客進行安全意識方面的教育宣傳,以減少遊客安全事故的發生。美國的冰川國家公園別稱為「熊的國度」園及鄰近區域的熊就多達300多隻。冰川國家公園充分利用解說手段對遊客進行安全意識教育,以免遭到熊的攻擊。公園管理者會告訴你:千萬不要接近熊,在公園徒步旅行時,你應該時常發出聲響,讓熊有所准備,以免因驚嚇而襲擊遊客。其次,處理好旅遊安全保險工作。旅遊安全保險實際上就是集聚社會資金對個體偶然發生的旅遊安全事故予以補償的一種方式,它在旅遊活動中具有重要的作用和意義。旅遊保險可以保障旅遊活動中相關利益主體的正當權益。景區管理部門要通過適當的宣傳教育鼓勵遊客投保,並且在事故發生之後,要協助遊客落實保險賠償。還要及時總結經驗,汲取教訓。遊客安全事故一旦發生,就不可逆轉,但景區管理部門要做的就是從事故中總結經驗教訓,採取整改措施,增強安全意識,力爭不再發生類似的事故。

㈥ 2014景區上半年個人工作總結

2010年是
「中國生態旅遊」主題年，也是清溪景區管理中心設立的開局之年。09年是「山鄉巨變第一村」實現大突破、謀劃大發展、觀念大更新、體制大創新、和諧大構建的一年。清溪景區管理中心在區工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為動力，為實現清溪景區「三個一」的建設目標，模範貫徹全省旅遊工作會議精神，抓住成立益陽清溪文化旅遊經營開發有限公司和清溪景區管理中心籌備辦公室的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅遊、進一步優化農業產業結構調整，不斷強化清溪基礎設施建設，規范經營管理秩序和加強景區精神文明建設，緊緊圍繞清溪景區的建設、經營和管理，全面構建和諧景區，在促進山鄉巨變第一村提質升級的征程中邁出了可喜的一步。更多克艘「總結王-zongjiewang」

一、09年 平台構建，成效顯著

清溪景區自10年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，「山鄉巨變第一村」引跑省內鄉村旅遊，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平台，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持「完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村」的基礎上，按照年初工作會議的精神，以「著力景區提質，完善配套設施，扎實推進產業，促進平衡發展」為指導思想，工作成效顯著：

（一）旅遊經濟快速健康發展

一是景區經濟發展大提速。開園一年來（10年9月到09年9月），共接待遊客70萬人次，其中09年接待遊客30.23萬人，其中團隊（含旅行社）接待103批次，政府考察團隊120批次，門票收入23.3萬元。形成旅遊產值5300餘萬元，景區村民人均純收入預計達7600元。

（二）農業農村工作成績喜人

一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅遊活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園「三園特色」。09年景區管理中心經營「百味果蔬園」種植果蔬30餘種，增添景區生態旅遊景觀的同時豐富了遊客採摘體驗特色，景區成功申報為「湖南省農業旅遊示範點」、「湖南省特色景觀旅遊名村」。

二是生態建設再上新台階。為營造村民宜居，遊客舒適的休閑環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅遊結合起來，形成「在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村」的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展「萬棵茶樹進清溪」植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省「省級生態村」的稱號，並申報了國家環保專項資金，正在申報「全國生態文化村」。

三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉巨變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規范了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。

四是項目建設有序推進。山鄉巨變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅遊
「251」工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅遊觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3台、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18台、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家aaaa級景區打好了堅實的基礎。

五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強[FS:PAGE]景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給遊客提供優質的服務。09年我們藉助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員幹部、村民群眾學習培訓20餘次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。

（三）鄉村生態旅遊構建發展平台

10年，山鄉巨變第一村作為湖南省文化旅遊產品開發的一個靚點，「中國首屆鄉村文化旅遊節」的成功舉辦，讓山鄉巨變第一村享譽省內外。09年來，清溪村鄉村旅遊的發展升溫，接待省內外新農村建設考察團120餘批次，各級領導在清溪視察，對清溪景區建設均給予了充分的肯定。6月2日，春賢書記在景區視察時高度評價景區「房子有特色、路標有文化，是一個真正的山鄉巨變第一村」。隨著景區建設、管理、經營的逐步完善，清溪景區也漸漸由省內向省外，由國內到國際的平台跨越。11月18日，阿根廷方案黨國際關系處書記迭戈.格拉爾一行來景區參觀；11月19日至21日，韓國南海郡政府郡守鄭炫台、議長李在烈一行來山鄉巨變第一村考察交流；12月1日，尼泊爾共產黨（聯合馬列）政治局委員克沙夫•普拉薩德•巴達爾率尼泊爾政黨幹部考察團一行10人，考察山鄉巨變第一村新農村建設、基層黨建情況；12月10日，以色列駐華使館政治與新聞官員柯楷儀、以色列國駐華使館新聞處高級助理李燎原、中國友協亞非部副主任陸學志一行考察山鄉巨變第一村，均對清溪景區的建設給予了高度評價，這類集中性的外事交流活動極大的促進了山鄉巨變第一村向高層次平台跨越。

二、09年工作中存在的問題

回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：

1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。

2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅遊區相比差距較大，對照成熟旅遊區「山有風景，水有靈氣，食有佳餚，住有條件，購有特產，玩有體驗」的要求，要真正實現
「山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游」的完美結合，景區亟需解決遊客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯「鄉村體驗第一游」主題形象。

3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅遊住宿、旅遊購物、景點停車場、旅遊廁所等旅遊服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅遊產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅遊經濟的增長沒有形成有力支撐，遊客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2010年工作思路
（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，增強「大開發、大發展、大區域、大環境、大旅遊、新形象」的意識，以「發展大旅遊、開拓大市場、形成大產業」為要求，按照「交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務」這「六個圍繞」的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實「五個統籌、五個堅持」，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到「六個結合」：把發展旅遊與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅遊資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅遊的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅遊建設「251」工程項目計劃，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規范和創新旅遊管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到[FS:PAGE]「六新」：「發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅遊有新格局、形象有新提高」，不斷優化旅遊產業結構，不斷優化旅遊產品開發、不斷優化旅遊經濟發展、不斷提升旅遊文化檔次，不斷推進旅遊業提質增效，推進清溪旅遊經濟高速發展。

（二）工作目標

2010年，積極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設「鄉村歡樂世界」項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，遊客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家aaaa級景區活動，完善旅遊基礎設施，提高景區服務質量，做好「國家aaaa級景區、全國新農村建設示範點、國家級生態村」的申報工作。

（三）工作舉措

一是旅遊工作要有「新突破」。開創旅遊發展新局面，要切實做到「七個進一步突破」。加快旅遊基礎設施建設步伐，進一步在改善旅遊發展條件上實現新突破。把旅遊基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；更加突出清溪特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅遊要在特色上下功夫。對旅遊者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅遊業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設「鄉村歡樂世界」，滿足遊客需求，形成「人無我有、人有我優、人優我特」的看點和亮點；堅持不懈地抓旅遊環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓景區旅遊環境的整治和改善，要制定權威性管理條例，加強規范化管理，加大旅遊執法力度，嚴厲打擊各種違法違規搭建行為，切實保護廣大遊客和旅遊經營者的合法權益，整體提升清溪景區旅遊服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅遊市場主體上實現新突破。要進一步完善旅遊行業管理體制，創新旅遊開發經營機制，解決現在景區多頭管理，體制不順的局面，成立旅遊行業協會，不斷為清溪景區旅遊發展注入新的生機和活力，進一步為周邊企業搞好服務；合作開發旅遊商品，一心一意優化旅遊經濟結構，進一步在提升旅遊經濟效益上實現新突破。充分利用清溪村自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，培育新的消費熱點，更好地發揮企業在旅遊商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅遊區域合作，實現區域大整合，進一步在旅遊對外開放上實現新突破。旅遊區域合作是旅遊產品的特性所決定的，加強景區和旅行社的合作，主動融入「長沙-張家界」旅遊黃金線，全力構建「長沙-益陽（山鄉巨變第一村）-桃江-安化」旅遊線路；實實在在地處理好景區旅遊利益主體的關系，找准銜接點，創造性地整合資源，在構建和諧景區上取得新突破。既要為周邊企業服好務，共同構建合理的功能分區。清溪景區旅遊開發必須要激發當地群眾的創業熱情和主體地位，通過發展旅遊業來破除「三農」「瓶勁」，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高和新農村建設。構建和諧景區、發展和諧旅遊。

二是農民增收要有「新路子」。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對村民的引導、教育、培訓力度，不斷拓寬景區村民增收的門路，引導村民圍繞旅遊產業增收發展第三產業。2010年，重點引導村民發展檔次較高、服務優質的鄉村客棧和特色旅遊接待點，增加收入。

三是發展環境要有「新改善」。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的網路平台、「綠色通道」，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，著力打造景區[FS:PAGE]新農村。

四是社會事業要有「新發展」。加強精神文明建設，加大景區群眾文化活動，提高景區人民群眾的文明素質；營造良好的旅遊環境和投資環境。2010年，重點整合全區文化資源，把民俗藝術廣場打造成益陽最大的民俗文化地標，助推全區文化旅遊社會事業的新發展。

五是綜合管理工作要有「新格局」。景區環境、衛生、安全等工作要全面落實責任制，「嚴」字當頭，常抓不懈，做到精細化、制度化、規范化管理，重點抓好景區綜合治理工作、咨詢投訴工作；構建全景區齊抓共管的工作格局。

六是學習實踐活動要有「新探索」。創新載體，把景區第三批科學發展觀學習實踐活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把學習實踐活動變成推動景區旅遊大發展的「助推器」。

四、保障措施

現在景區管理中心尚處於籌備階段，機構尚未形成人力、財力、物力的匹配，清溪景區管理體制也不統一，基礎配套尚待完善，因此要實現上述計劃，需要有以下幾點保障措施：

1、請求旅遊部門會同發改部門支持山鄉巨變第一村申請國家旅遊基礎設施建設專項資金、申報國家旅遊發展基金補助地方項目經費以及財政貼息貸款。

2、請求上級部門積極支持清溪申報國家4a級景區，組織舉辦市區旅遊從業人員培訓班等活動，切實提高市區旅遊從業人員素質，在電視台播放旅遊服務禮儀講座等資料，增強旅遊從業人員的服務技能等，同時為創建國家優秀旅遊城市增光添彩。

3、請求上級牽頭協調公路部門對區內鄉村道路建設資助項目予以傾斜。請求市政公用事業管理局對市區6路、9路車公交站牌統一名稱，在可能的情況下增設旅遊專線，形成市民休閑旅遊的氛圍。

4、健全景區管理機構，打破文化、旅遊管理分離，景區、景點歸屬不一、條塊分割的局面。請求市委、市政府及早對景區管理機構進行「三定」，支持景區立法或者制定景區管理條例。

總之，清溪景區管理中心毫不動搖的貫徹落實區工委、管委會的總體工作部署，加快旅遊基礎設施建設，不斷優化旅遊消費環境，倡導文明健康的旅遊方式，培育新的消費熱點，為提升清溪景區經營、管理、服務水平，推動清溪景區鄉村生態旅遊的大發展，大繁榮不斷努力。

㈦ 旅遊安全管理的意義

旅遊安全是指旅遊活動中各相關主體的一切安全現象的總稱。它包括旅遊活動各環節的相關現象，也包括旅遊活動中涉及的人、設備、環境等相關主體的安全現象，既包括旅遊活動中的安全觀念、意識培育、思想建設與安全理論等"上層建築"，也包括旅遊活動中安全的防控、保障與管理等"物質基礎"。

沒有安全，便沒有旅遊。旅遊安全是旅遊業的生命線，是旅遊業發展的基礎和保障。旅遊業發展的事實證明，旅遊安全事故的出現，不僅影響旅遊活動的順利進行，而且可能帶來巨額經濟損失;旅遊安全事故危及旅遊者生命和財產，直接影響社會的安定團結;旅遊安全事故還會損害國家的旅遊聲譽，阻礙旅遊業發展。因此，加強旅遊安全管理具有重要意義。

《旅遊安全管理》主要內容包括:氣象、地質、水難、生物危害等自然災害，交通、消防、游樂設施等事故，飲食衛生、傳染病、急病急症等公共衛生事件，政治社會、刑事案件、人群聚集、文化習俗等社會文化事件的防範對策和應急處置方法，旅遊安全應急預案和應急演練，旅遊安全事故調查處理，旅遊危機管理等。

參考資料：
應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。

㈧ 旅行社三行教育中行後總結怎麼寫

為做好我市旅遊團隊文明旅遊工作，引導遊客文明旅遊，全市旅行社行業全面貫徹落實旅遊團隊文明旅遊行前教育、行中引導、行後總結制度。
全市旅行社在營業場所醒目位置張貼《中國公民國內旅遊文明行為公約》、《中國公民出國(境)旅
游文明行為指南》、《文明旅遊十大提醒語》，刊播文明旅遊公益廣告、宣傳片。根據《旅遊法》規定，全面啟用新版旅遊合同，在簽訂旅遊合同時向遊客宣傳倡導
文明旅遊理念，引導遊客在旅遊過程中注重言談舉止、注重自身文明形象。嚴格執行行前說明會制度，將旅遊安全教育與文明旅遊宣傳引導有機結合，向參團遊客主
動介紹旅遊目的地有關情況、境外目的地法律規定、旅遊注意事項等內容。嚴格落實導游、領隊責任，將文明旅遊宣傳引導貫穿旅遊行程始終。

㈨ 安全設施 安全系統怎樣確保景區安全

應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。