浙江旅遊安全制度的現狀

⑴ 怎樣完善旅遊安全保障呢

完善硬體設施平台。近年來，索溪河水利景觀工程、城中村改造、城市道路「白改黑」、納百利酒店等重點工程相繼建設或完工，楊家界索道的開通運營，百龍天梯提質改造，袁家界遊客服務中心主體完工，天子山索道的改建，景區公廁、攤棚攤點、休息點、觀光台、自駕游體系提級工程取得突破，交通干線還實施了安保工程、危橋改造等項目，在重點危險路段設置了鋼索護欄、防撞牆、擋土牆。堅持以設施建設夯實安全基礎，2013年、2014年共實施重點項目82個、完成投資41億元，2015年謀劃實施項目50個、計劃完成投資30億元，各個工程項目的推進讓城區、景區設施全面升級，全區交通路網進一步優化、服務體系進一步健全，城區旅遊安全水平進一步提升，景區游覽安全網路更加完善，遊客安全更有保障。

完善信息管理平台。實施「智慧武陵源」工程，實現「安導通」智能旅遊服務、氣象災害防禦、WIFI、信息化咨詢、武陵源旅遊官網五大系統景區全覆蓋，為遊客平安暢游武陵源插上智慧的翅膀。堅持科技興旅與科技護安並舉，在旅遊相關的林業、交警、水務、交通等部門和環保客運公司、計程車公司、旅遊運輸公司等涉旅企業安裝視頻，對景區森林防火進行全天候監控，對道路交通、山塘水庫、水上交通等旅遊敏感區域實施動態監控。尤其百龍天梯公司採用機器人針對電梯支架傾斜、鋼筋應力等參數實施全天候在線安全監測，並在上下站添置安檢掃描儀，加強安全預警防範能力。多數賓館酒店升級改造鍋爐，提高安保水平。健全完善「天網」工程，在城區、景區、集鎮等公共部位安裝完成480個高清監控探頭，實現公安視頻三級聯網，確保社會和遊客的公共安全。

完善「三必須」服務平台。扎實開展「有問必答、有難必幫、有訴必果」的服務遊客「三必須」活動，建立健全旅遊服務零缺陷機制，叫響「不讓一個遊客受委屈」口號。按照「統一元素、統一風格」的要求，在主要路段路口、城區道路、景區景點新設置標識標牌154塊，改造標識牌980塊；按照外觀、設備、標識、工裝、培訓「五統一」標准，在景區景點、城區交叉路口、門票站、遊客集散地設立23個咨詢台，確保景區隨處有標示、事事可咨詢，實現自助游無安全障礙。完善糾紛調處平台，在各景區設立7個警務室和5個旅遊速裁法庭，全力提升工商12315、物價12358、旅遊12301熱線服務水平。開展誠信旅遊創建活動，對涉旅企業或經營戶進行誠信等級評定，誠信經營的授牌推介，違法違規的打入誠信「黑名單」並依法嚴處，提高了遊客的安全感和滿意度。

⑵ 浙江省鄉村旅遊發展現狀

現狀分析

在旅遊發達國家，觀光旅遊、度假旅遊、鄉村旅遊構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢。我國的鄉村旅遊在市場需求的拉動下在全國各地蓬勃興起、方興未艾。嘗到甜頭、得到實惠的鄉村紛紛擴大旅遊規模，有力的示範效應又使許多鄉村效仿跟進。借著社會主義新農村建設的強勁東風，各級政府非常關注「三農」問題與和諧社會的建設。觀光農業與鄉村旅遊不僅是旅遊產業的重要板塊，而且是旅遊業反哺農村的有效的途徑之一。

發達國家或地區的觀光農業與鄉村旅遊發展於二戰以後，特別是20世紀70年代之後，觀光農業與鄉村旅遊向著內容更豐富的休閑農業發展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區，這種「農業+旅遊業」性質的農業生產經營形態，既可發展農業生產、維護生態環境、擴大鄉村旅遊，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

當前，我國的廣東、北京、上海、浙江等經濟發展水平較高的都市圈地區，觀光農業和鄉村旅遊的發展起步相對較早，發展較快，形成了一批很有特色的觀光農業園區和鄉村旅遊景區，並取得了良好的社會、經濟和環境效益。1998年，國家旅遊局把「華夏城鄉游」作為旅遊主題，使「吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、做農家人、娛農家樂、購農家物」成為農村一景，使田園農家樂、花鄉農家樂、果鄉農家樂、竹鄉農家樂、漁鄉農家樂、湖鄉農家樂等成為城市新寵；2004年我國的旅遊宣傳主題被確定為「中國百姓生活游」；2006年，全國旅遊宣傳主題定為「2006中國鄉村游」，宣傳口號為「新農村、新旅遊、新體驗、新風尚」，進一步把我國的觀光農業與鄉村旅遊推向高潮。

大力發展高效特色農業，走特色農業、品牌農業、綠色農業、觀光農業、生態農業的發展道路。既調整優化了產業結構，提高農業結構效益，又依靠科技進步，提高了農業技術經濟效益；還建立了農副產品生產基地，大力發展了農業龍頭企業，提高了農業規模效益；同時，通過加大宣傳力度，實施農業精品名牌戰略，實現了結構調優、規模調大、效益調高、農民調富的目標。2005年，尚田全鎮農業總收入約1.6億元，而「彩色農業」就佔到了1億元，戶均約7000 元，「彩色農業」總收入比上年凈增逾1000萬元。

出遊便利，次數多，方式靈活，可採取分時度假。城裡人有閑，但閑不連續。從1995年開始，我國推出了「雙休日」制度；2000年開始實現了「 黃金周」制度。目前，我國全年的法定假日已達114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續的。隨著「休息是為了更好的工作」和「工作是為了更好的休閑 」的理念的不斷深入人心，隨著假期的增多和延長，隨著帶薪休假、獎勵旅遊的興起，方便靈活、可分時度假的旅遊形式下定會越來越受到歡迎。而「農家樂」因多處城鄉結合部，恰恰能彌補這一需要。

以自住房進行經營，可根據營業需要進行改建或整修。我國的「農家樂」目前還處於初級階段，還沒有形成大型的公司化經營的模式，大多還是以一家一戶為主，營業面積和內容等比較方便靈活。如添加人造景觀與娛樂設施等。

季節性較強。由於季節和農時的變化，觀光農業與鄉村旅遊往往表現出較強的季節性。如花卉觀賞、瓜果採摘等。

至少具有三個實際價值：

1、調整和優化農村產業結構。「農家樂」的興起，開拓了農村一個新的經濟增長點，可以充分有效地開發利用農業資源，調整和優化農業結構：一是轉移了部分農村剩餘勞動力。「農家樂」促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道；二是農戶收入增強，拉動了經濟的增長；三是保護和改善農業生態環境，塑造良好的鄉村風貌，提高人的生活質量和環境質量。「農家樂」正是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用。

2、加快城鄉一體化的進程。「農家樂」是城鄉文化的一個交匯點。「農家樂」的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，「農家樂」必將加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展，擴大勞動就業。

3、推進旅遊業的發展。「農家樂」是現代旅遊的一種新形式，它豐富了旅遊的內容，擁有其他旅遊形式不可替代的功能和作用，它讓遊客了解農業生產活動，體驗農家生活氣息，享受農業成果，普及農業基本知識；它開拓了新的旅遊空間和領域，使遊客走進「農業」這一大世界，以減輕和緩解城市旅遊地過分擁擠的現象，從而推動了現代旅遊業的蓬勃發展。

存在的問題

（一）跟風模仿、棄土從洋

由於缺乏規劃，各地「農家樂」發展往往表現出「八仙過海，各顯神通」的景象，從而讓遊客產生「審美疲勞」，讓遊客覺得「農味淡了」的感覺。而實際上，觀光農業與鄉村旅遊一定要注重「農家樂」的特色開發，突出「農味」，反映當地多彩的鄉土文化、純朴的民俗風情和恬淡的農家生活，避免惡性競爭。

（二）惡性競爭、無序發展

由於「農家樂」發展歷史較短，業內統一規范尚未完全形成，多數從業人員「半路出家」，不少農家樂「土法上馬」，熱情過頭，強行拉客，吃住安全無法保障，降價惡性競爭或抬價宰客現象時有發生。

（三）竭澤而漁、不顧後果

「農家樂」是富民產業，由於現在還處於發展階段。不少業主或政府部門只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注意「蓄水養魚」，而往往不顧後果，竭澤而漁，有使「農家樂」旅遊被扼殺在搖籃的危險。

⑶ 我國及浙江省海島旅遊的發展現狀

我國海島數量眾多。據統計，面積大於５００平方米的島嶼有６,９６１個（海南島、港澳台除外），４３３個島嶼有常住人口，人口４５２萬，大部分海島居民以海洋捕撈和海洋養殖為業。近年來，隨著海洋漁業資源的急劇衰退以及中日、中韓、中越雙邊漁業協定的簽署和生效，我國海洋漁業捕撈空間大幅縮減，大量漁民面臨轉產轉業，漁民增收出現困難，海洋漁業和漁村經濟的發展受到嚴重影響，尤其是處於交通不便的海島地區經濟結構調整和漁民轉產轉業的壓力更大，社會矛盾更加突出。
旅遊業在發展地方經濟、改善經濟結構、促進就業等方面具有舉足輕重的作用，海洋旅遊已經成為海洋資源豐富的國家和地區旅遊發展的重點。我國不少島嶼擁有豐富的旅遊資源，地理位置優越，海島旅遊開發潛力巨大。目前，一些海島先後開發了休閑漁業、海洋文化和海洋休閑度假等為主題的旅遊產品，部分海島（如浙江的嵊泗列島、桃花島，廣東的伶仃島以及山東的長島等）成了著名的海島旅遊勝地。
旅遊業的發展促進了海島地區漁農民思想觀念的提升，促進了漁農民的增收，改變了漁農村的村容村貌。但從我國海島旅遊開發的現狀來看，一些海島的旅遊開發效果並不理想。相反，部分海島地區的無序開發對海島和海洋生態環境造成了破壞，給海島地區的社會經濟可持續發展帶來了負面影響。因此，如何探討科學、有利於可持續發展的海島旅遊開發模式，完善和提高海島旅遊的檔次，使海島旅遊發展真正實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一，與社會主義新型漁農村建設相結合，已成為海島旅遊開發中急需解決的問題。
一、海島旅遊開發應以全面協調、可持續的科學發展觀為指導思想。堅持以人為本、全面協調可持續的發展，是科學發展觀的主要內容。
旅遊業所涉及行業的廣泛性、海洋與海島生態環境的脆弱性以及當前旅遊業膨脹所造成的環境危機等，都要求海島旅遊開發必須堅持科學發展觀和可持續發展戰略。同時，國內外海島旅遊開發的成功經驗也表明，海島地區環境優美、生態保護良好是吸引旅遊者的一個重要因素。堅持全面協調、可持續的科學發展觀，關鍵是必須嚴格堅持開發和保護相結合的方針，認真處理好旅遊開發與生態環境保護的關系，強調景區與海島自然環境的和諧統一。海島旅遊開發要堅持應先易後難，先近後遠的方針，條件較好的島嶼先開發，條件不成熟的島嶼要採取切實措施保護好，處理好當前開發與子孫後代永續利用的問題。其次是必須嚴格依照《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》等法律法規加強對海洋和海島的綜合管理，採取嚴厲的經濟、法律、行政等手段來規范各種危及海洋生態環境的行為。另外，要通過優化生產結構、選擇與可持續發展原則相適應的旅遊活動來強化海島的生態環境保護。二、海島旅遊開發應與和諧海島社區建設相結合。海島漁農村社區是開展海島旅遊的細胞，是海島旅遊業發展的有效載體。
一個和諧海島旅遊社區應包括社區居民全面參與、旅遊管理規范、各主體之間利益分配和諧、人與自然和諧、居民與遊客關系和諧等方面。要促使旅遊業的發展與和諧海島社區建設相結合，首先，要拉長和延伸旅遊產業鏈，將旅遊業發展與海島基礎設施建設、水產養殖加工、休閑娛樂、餐飲以及漁民轉產轉業、醫療、托老保險等結合起來，使旅遊業向規模化、效益化發展。其次，要創新經營機制，在旅遊經營上打破單一生產的模式，採用漁村經濟聚合型、企業拉動型（如公司＋漁農戶、企業＋社區＋漁農戶等形式）、海洋生態經濟型、股份合作制等結構形式來發展旅遊業。另外，當地政府要通過稅收、貸款等方面的政策優惠和扶持，重點培養一批龍頭企業，發展一批上規模、上檔次、效益好的海島旅遊項目，以帶動周邊地區的發展，以實現海島旅遊產業化、集約化和效益化的目標。我國第一大群島―――舟山群島共有大小島嶼１,３９０個，人口近１００萬。浙江省舟山市作為全國唯一以群島組建的地級市，為貫徹落實黨中央提出的關於「統籌城鄉發展，努力構建和諧社會」的重大決策，近年來依託境內國家重點風景名勝區普陀山的佛教文化的品牌效應，陸續開發了朱家尖島、桃花島、嵊泗列島等海島旅遊景區，推出了一批旅遊項目，並結合旅遊業的發展，正在致力於全國首創的漁農村新型社區建設，已初步建立海島漁農村新型社區１８２個，在旅遊發展與和諧海島社區建設方面，探索出了一條成功的路子。

⑷ 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

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⑸ <旅遊安全管理的思考> 幫忙寫個大綱和論文

旅遊安全管理現狀分析與對策思考

旅遊安全是旅遊業的生命線，在旅遊業中扮演著極為重要而特殊的角色。
第一，安全是旅遊活動進行 的保障。旅遊安全為旅遊者的精神愉快、身心放鬆提供了最大保障，使旅遊者能真正融人到旅遊地 的異地生活體驗中。
第二，旅遊安全是旅遊業發展的前提。第三。旅遊安全隨旅遊業的發展而日益 出現、屢見報端。較早引起廣泛關注的當屬1994年3月31日發生在浙江千島湖的特大搶劫縱 火殺人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅遊安全問題的客觀存在損害了旅遊地形象，給旅遊者心頭蒙上陰影，並對旅遊管理提出更高的要求。
一、旅遊安全音理現狀分析
1、概況 目前旅遊安全尚未得到應有的社會關注，安全問題也時有發生。據統計，1999年全國僅上報國家旅遊局的旅遊安全事故就達40起，共造成54人死亡，99人受傷；其中，急病脫險3人。
2、宏觀管理法規 現有旅遊安全法規大體分為三類：（1）旅遊主管部門頒布的全國性旅遊安全法規，如《旅遊安全管 理暫行辦法》、《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》、《漂流旅遊安全管理暫行辦法》、《關 於加強旅遊涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知》。（2）其他相關部門頒布的全國性相關法規，如《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》和國標GB／T16767—1997游樂園（場）安全和服務質量》。（3）旅遊主管部門頒布的地方性 旅遊安全規章，如《吉林省旅遊安全管理辦法》等。這些安全法規幾乎涉及旅遊業運行的各個方面，大體形成了相對完整的旅遊安全管理法規體系。然上述法規多停留在操作層面，仍存在諸多問題。
3、旅遊安全管理機構 根據國家有關政策和法規，除國家旅遊局外，旅遊業正常運作尚有其他主管機構。例如，旅遊景區的 主管機構有旅遊局、建委、林業廳、環保局、消防隊等。這些部門共同形成了旅遊安全管理的外圍 機構群體，能比較有效地抑制安全問題的發生。但也容易因主管機構多且分散而形成多頭管理和管 理的「真空地帶」，造成旅遊安全管理的低效。旅遊行業內部，雖有部分旅遊管理部門、旅遊企業 （尤其是飯店）設立了專門的旅遊安全管理機構或設有專人負責安全管理工作，但至今尚有為數不少的旅遊企事業單位連專門的安全管理人員也沒有。
4、旅遊安全配套設施 作為較早與國際接軌的行業之一，旅遊企業能夠及時地引進或利用高新技術手段和新設備，配備相應 的安全配套設施，如飯店業中的防火防盜系統、閉路監視系統等。但由於折舊年限、安全使用年限、資金問題等的客觀存在，旅遊安全設施設備者化、配套不齊全、產品質量不合格現象依然存在。
5、安全管理范疇 現有旅遊安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品衛生管理等幾大內容，並隨著消費者意識與服 務意識的增強，增加了旅遊投訴管理；從內容上涵蓋了較為成熟的旅遊項目如娛樂場所、游樂園、 漂流旅遊安全管理等。但由於一些頗受旅遊者歡迎又對安全需求較高的參與型、探險型特殊旅遊項 目（如蹦極、漂流、空中滑翔、熱氣球觀光）的迅速興起；管理法規、措施相對於經營的滯後性（ 時至今日尚無類似《漂流旅遊安全管理暫行辦法》的蹦極、滑翔、熱氣球安全管理辦法）；地方和 企業急功近利的短期行為，因此，一些新興項目尚未及時納人安全管理范疇，新興旅遊項目的安全 事故時有發生。1995年4月23日，湖北省神農溪發生漂流翻船事故，8位台灣遊客和3名船 工死亡；1996年3月，廣東飛圖游樂城一熱氣球失控，一香港女遊客墜地死亡；1999年1 0月，上海錦江樂園一台灣遊客跳蹦極致死；1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷發生纜車墜毀事件，14死ZI傷。6、旅遊管理部門（者）安全認知 旅遊安全問題的破壞性已引起旅遊管理部門的重視。表現在：①旅遊管理部門注意到旅遊旺季、重大 節日、重大旅遊活動等特殊時期的安全保障問題。2000年「五一」前，國家旅遊局下發有關通 知，要求做好安全管理准備，並公布了旅遊投訴熱線電話；國家質量技術監督局還於「六一」前對 游樂設施進行安全檢查；各級旅遊主管機構更於2000年國慶節「黃金周」到來之前啟動了旅遊 預警預報系統。②關注可能影響旅遊者生命安全的環境因素。1995年以來，除國家旅遊局的正 式文件外，安徽、陝西、浙江、貴州等地方旅遊局也分別發出了《關於加強汛期旅遊安全工作的緊 急通知》、《關於加強旅遊安全生產工作的通知》、《關於加強海外旅遊者人身安全工作的通知》 、《關於加強對漂流安全管理的通知》。③加強對旅遊設施設備的安全管理和檢查。如1996年重慶市開創性地採取評分方式，對旅遊景區景點的各項設施設備進行安全評估。盡管如此，地方旅遊管理部門對旅遊安全仍存在主觀認知不夠甚至認識錯誤的問題。楊建原（199 7）認為至少有兩方面原因（一、認為安全問題上報與否關系不大；二、認為安全問題上報會為本 地帶來不良影響），使得自1993年《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》發布之後落實情況 不盡人意、旅遊安全事故未能及時上報問題仍然普遍存在。1996年，國家旅遊局共收到旅遊安 全事故通報、報告25起，其中，旅遊管理部門上報的僅6起。顯然，這種認識上的錯誤行為對掌握安全動態、及時妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善旅遊安全環境造成極大的障礙。
二、加強旅遊安全管理的思路與對策
1、加強旅遊安全的宏觀管理 由於旅遊安全的敏感性與負面性，旅遊安全問題較易被掩蓋或扭曲而失真，旅遊安全問題也未能引起 有關部門的充分關注。因此，切實提高旅遊安全管理意識，加強旅遊安全的宏觀管理，從政策、法規制訂到安全指標、經費確定等給子扶持，以切實做好旅遊安全管理工作。
2、加強旅遊安全統計並張榜公布 一方面可建立專門的旅遊安全統計資料庫，另一方面可以與公安部門、交通部門、醫院、保險部門聯 合建立安全信息網路。統計資料既是作進一步研究的基礎性資料，又是尋找症結、解決問題從而加 強安全管理的先導。旅遊安全統計還應向社會公開。這至少有如下優點：一、有利於引起旅遊者注 意，提高旅遊者的安全意識；二、引起管理部門的重視以加強安全管理，盡可能控制安全問題的發生；三、教育和督促發生安全問題的部門（企業），避免類似問題再次發生。
3、設立專門的旅遊安全管理機構 設立專門的旅遊安全管理機構，由專人負責，能保證各項安全管理工作的實施，有效控制安全問題。 盡管部分旅遊行政部門、旅遊企業（主要是飯店）設立了專門機構，但地方旅遊部門、景區和旅遊企業的旅遊安全機構還有待完善。
4、建立社會聯動系統與設立旅遊警察 建立由旅遊行政管理部門牽頭，由旅遊地居民、旅遊從業人員和旅遊管理、治安管理、社區醫院、消 防、保險、交通等多部門、多人員參與的社會聯動系統，形成共享資源、社會關注旅遊安全的局面。可考慮設立旅遊警察，作為社會聯動系統的主要執法力量。
5、完善旅遊保險 這是做好安全事故善後工作、保障旅遊者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅遊救援系統的基礎 。目前我國旅遊保險尚不甚完善，因此，改革旅遊保險制度、制定便於各種旅遊者投保的險種是旅 游保險的發展方向之一。根據《旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定》（國家旅遊局，1997年3 月1日發布），旅遊意外保險屬於強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅遊者根據自願原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅遊保險。
6、加強旅遊醫療衛生保障 這也是旅遊安全工作的重要一環，包括旅遊地的旅遊涉外定點醫療單位、保健療養設施、康復專項旅 游設施或旅遊產品、旅遊區內的醫療站或醫療點、餐飲場所的食品衛生管理以及旅遊地、旅遊區的空氣質量指標等。
7、加強旅遊安全宣傳與教育，提高旅遊安全意識 確保旅遊安全的最有效途徑之一就是公眾教育。由於旅遊安全認知現狀不容樂觀，旅遊經營管理人員 沒有充分認識到旅遊安全對旅遊業的重要性，部分旅遊者對安全也沒有客觀的認識。旅遊安全問題 很大程度是由旅遊者、旅遊從業人員的疏忽而引發的，因此，旅遊安全宣傳和教育尤為必要。宣傳 教育既要面向旅遊者又要面向旅遊地社區和旅遊從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅遊從 業人員的安全建議等達到目的。旅遊從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅遊安全問題的危害性及其與旅遊業的關系，二為旅遊安全事故的處理。
8、構建旅遊安全（ 管理）學科 鑒於旅遊安全在旅遊活動中的重要地位和所涉及范圍的廣泛性、系統研究存在的空白及旅遊業發展的 深遠影響，建立與完善旅遊安全學科是十分必要且迫切的。其任務在於對我國旅遊業運行中的旅遊 安全問題進行全面深人的分析與研究，揭示旅遊安全的運行規律及其本質，創建旅遊安全的管理模 式和控制指標，從而得出行之有效的安全管理對策與措施，為建立旅遊安全管理規范和標准提供理 論依據

⑹ 旅遊景區管理體制現狀及問題是什麼

中國有句老話，叫「凡事預則立」。對旅遊景點等人流密集場所科學監控、理性應對，是實現科學管理的必由之路，也是做好應急預案的題中之義。於此而言，門票預約、擁擠預測等機制，就像消防安全一樣，利好雖然看似務虛，兜底意義卻很務實。
這幾年，有關黃金周堵成「黃金粥」的段子，在微信朋友圈早就審美疲勞了：華山萬人滯留、泰山爆滿、廬山堵成停車場、鼓浪嶼幾乎被「踩沉」……大規模的旅客滯留和一點即著的擁堵隱患，翻片似地頻繁上演。據統計，去年10月2日，故宮實際接待人數為14.4萬人，而故宮的最大承載量僅為8萬人，當天景區超載了6.4萬人;10月3日，廈門鼓浪嶼實際接待人數為7.9萬人，而鼓浪嶼最大承載量為5萬人，超載約2.9萬人。遊客的旅遊體驗倒也罷了，關鍵是這種狀態，已成為風險社會的心頭大患。
去年1月5日，國家旅遊局下發了《景區最大承載量核定導則》，要求對景區進行流量監控，並給出了明確的測算方法和測算公式，要求不同景區根據景區的類別和特殊性收集相關數據得出承載標准。其實，2013年10月1日起施行的《旅遊法》中，早已明確規定：景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅遊者流量控制方案，並可以採取門票預約等方式，對景區接待旅遊者的數量進行控制。事實上，北京也在2013年十一黃金周前首次向社會公布了各大重點景區的最大承載量。不過，如何確定承載量並有效控制景區客流，在不少地方顯然還是個束之高閣的議題。個中利害關系倒也不復雜：人流控制了，收入也就控制了;何況擁堵終究是「小概率」，盡管墨菲定律利劍高懸，但架不住僥幸心理。結果呢，法律與現實成了兩層皮，「井噴」、「爆棚」總是與熱門景區黏在一起。
要解決這個問題，以智慧旅遊為載體，利用大數據思維，破解旅遊管理中的粗放之弊，不僅迫在眉睫，亦是大勢所趨。富瑞泰景區管理是景區管理方面的專家。一方面，不久前，一項針對中國大陸用戶的年度調研顯示：46.5%的用戶在過去一年用移動終端預訂過旅遊產品。移動終端、智能手段，不僅方便了遊客出行，也為職能部門管控人流與服務提供了技術可能。另一方面，大數據時代，公共管理需要有「大思維」。1980年，著名未來學家阿爾文·托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數據熱情贊頌為「第三次浪潮的華彩樂章」。如今，大數據、雲計算、物聯網時代已經到來，從硬體投入到制度設計，景區管理能多些大數據思維，公共治理現代化也許就不只是個美好概念，更能觸手可及。

⑺ 杭州旅遊業發展現狀受全球金融危機影響大不大發展趨勢怎樣

有著2200年悠久歷史的杭州是中國七大古都之一，也是國務院確定的重點風景旅遊城市和歷史文化名城。俗話說「上有天堂，下有蘇杭」，杭州自古以來就是高頻率的旅遊趨向城市。杭州作為以休閑、度假旅遊為特色的旅遊城市，在實現旅遊活動日常化、親近化方面有其獨特的優勢。從杭州市旅遊國際化進程來說，杭州旅遊業從起步到繁榮經歷了從無到有、從政府接待型轉變為產業經營型的曲折發展過程，目前，旅遊業已成為全市國民經濟的支柱產業和新的增長點，國際化程度不斷提高，成為賺取外匯的主要產業之一。
2007年杭州市接待入境旅遊者208.6萬人次，比上年增長14.6％；接待國內遊客4111.89萬人次，增長11.7％。全市旅遊總收入達到630.06億元，增長15.8％。截至2007年末，全市各類旅行社達406家，星級賓館達到250家；杭州市區有A級景區25個，其中5A景區1個，4A景區19個。
2008年，面對春節前後極端氣候（雪災）、人民幣匯率持續升值、全球經濟景氣度下降、食品安全事件、汶川大地震、奧運會安全引發的對入境簽證難等一系列災害與危機，杭州及時推出「救市」舉措，旅遊業各項經濟指標仍實現平穩增長。2008年，杭州市接待入境過夜旅遊者221.30萬人次，增長6.1%；旅遊外匯收入12.96億美元，增長15.8%；旅遊總收入707.22億元，增長12.2%，比全國高出8.2個百分點（全國為4%）。
2008年下半年開始，受全球金融危機影響，經濟形勢包括旅遊形勢面臨嚴峻考驗。杭州市政府採取了一系列刺激經濟措施，旅遊部門也通過各種手段努力拉動旅遊消費。杭州在2009年春節黃金周仍然取得了不俗的成績。2009年春節黃金周杭州市各景區景點共接待遊客422.46萬人次，同比增長32.9%；旅遊總收入14.23億元人民幣，同比增長18.08%。
按照《杭州市旅遊業發展總體規劃（2006-2020年）》的設想，在未來十多年的時間里，杭州將形成全新旅遊格局，未來「一心一軸七區五翼」的旅遊空間格局也將得到確定。觀光旅遊、休閑度假和商務會展成為未來構建的三大主導產品。未來杭州旅遊將從觀光產品「一支獨秀」，向觀光、休閑、會展產品「三位一體」轉變，從「景區時代」向「目的地時代」轉變。2020年的杭州將成為城市旅遊品牌——在國際國內市場的影響力已經鞏固的「東方休閑之都，生活品質之城，人間幸福天堂」
中投顧問2009-2012年杭州旅遊業投資分析及前景預測報告