沙灘旅遊線路的安全評估

① 文旅部：元旦春節假期繼續執行「75%」政策

【導讀】元旦、春節假期即將到來。12月28日，文化和旅遊部市場管理司一級巡視員侯振剛在文化和旅遊部2020年第四季度例行新聞發布會上表示，針對目前國內國外疫情情況，元旦春節假期繼續執行「75%」政策。

「75%」政策，即景區接待遊客量不超過最大承載量的75%，劇院等演出場所觀眾人數不超過座位數的75%，上網服務場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所接納消費者人數不超過核定人數的75%。

侯振剛表示，文化和旅遊部將指導督促文化和旅遊企業嚴格按照旅行社、旅遊景區、上網服務場所、娛樂場所、劇院等演出場所疫情防控措施指南，做好疫情防控和恢復開放工作;指導A級旅遊景區分類完善應急預案，按照「能約盡約」原則，推進旅遊景區預約常態化，實現限量、預約、錯峰入園游覽。

文化和旅遊部也提醒廣大遊客，元旦、春節期間合理安排行程，減少不必要出行，非必要不安排出境旅遊，不要前往國內中高風險地區旅遊。出遊前，請通過權威渠道了解並遵守出發地、目的地最新疫情防控政策。旅遊期間要注意個人衛生防護，養成「一米線」、勤洗手、戴口罩、用公筷等衛生習慣和生活方式。

文旅部：暫不恢復旅行社及在線旅企出入境團隊旅遊及「機票+酒店」業務

12月28日，文化和旅遊部舉行第四季度例行新聞發布會，非物質文化遺產司副司長鍾建波、產業發展司副司長馬峰、市場管理司一級巡視員侯振剛出席會議，並答記者問。

侯振剛表示，元旦、春節假期即將到來，文化和旅遊部按照黨中央、國務院決策部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》要求，統籌推進元旦、春節期間疫情防控和旅遊安全工作。

一是周密部署，科學精準做好疫情防控工作。文化和旅遊部先後印發《關於進一步加強秋冬季疫情防控工作的通知》《關於進一步加強冬季旅遊市場監管工作的通知》《關於做好2021年元旦春節文化和旅遊假日市場工作的通知》，明確繼續暫不恢復旅行社及在線旅遊企業出入境團隊旅遊及「機票+酒店」業務;繼續執行「75%」政策，即：景區接待遊客量不超過最大承載量的75%，劇院等演出場所觀眾人數不超過座位數的75%，上網服務場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所接納消費者人數不超過核定人數的75%;指導督促文化和旅遊企業嚴格按照旅行社、旅遊景區、上網服務場所、娛樂場所、劇院等演出場所疫情防控措施指南，做好疫情防控和恢復開放工作;指導A級旅遊景區分類完善應急預案，按照「能約盡約」原則，推進旅遊景區預約常態化，實現限量、預約、錯峰入園游覽;指導旅行社和在線旅遊企業嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、游覽和購物場所等方面的疫情防控要求;指導星級飯店嚴格落實衛生防疫要求，開展定時消殺。

二是壓實責任，消除各類安全風險隱患。一手抓疫情防控，同時安全生產也不能放鬆。文化和旅遊部要求在安全生產上各地壓實屬地、行業和經營主體責任。強化旅行社安全管理，要求旅行社和在線旅遊企業對旅遊產品、旅遊線路進行安全評估，加強導游安全教育，選擇合格供應商和正規交通運輸企業。強化A級旅遊景區安全管理，制定和實施遊客流量管控方案，完善景區內安全提示、警示標識和安全防護設施，會同有關部門加強索道、纜車等設備及消防設施的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營和使用。強化星級飯店安全管理，會同有關部門加強消防設施、特種設備、安全通道等重點部位的安全檢查和隱患排查，嚴格把控食品來源，強化食品安全工作。強化文化和旅遊節慶活動安全管理，按照「誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責」原則，嚴格履行活動報批程序。強化與宣傳、公安、應急、交通、衛健等部門的協調合作，做好交通擁堵、設備停運、災害天氣、突發事件、公共衛生事件等的應急預案和應急處置工作。

三是加強檢查，狠抓各項措施落地。為督促各地把各項措施落到位，真正把「兩節」疫情防控和旅遊安全工作做好，文化和旅遊部在12月21日—24日，派出四個工作組，赴各地方開展實地檢查。重點檢查各地在疫情防控和旅遊安全工作方面是否還存在薄弱環節;文化和旅遊經營主體是否按照疫情防控指南要求落實各項措施;在旅遊安全方面是否落實好屬地、行業和經營主體責任;是否對存在的風險隱患立即整改。各地也按照部里要求根據實際開展了多種形式的檢查，確保疫情防控和旅遊安全的各項舉措落地見效，堅決防止疫情通過文化和旅遊途徑傳播，堅決防範重特大安全事件發生。

侯振剛提醒，在元旦、春節期間，廣大遊客合理安排行程，減少不必要出行，非必要不安排出境旅遊，不要前往國內中高風險地區旅遊。出遊前，請通過權威渠道了解並遵守出發地、目的地最新疫情防控政策。旅遊期間要注意個人衛生防護，養成「一米線」、勤洗手、戴口罩、用公筷等衛生習慣和生活方式。希望在各方共同努力下，廣大遊客度過歡樂、健康、祥和的元旦、春節假日。

② 情侶沙灘邊親熱不知漲潮，海邊游安全問題如何保障

海邊游安全問題需要景區相關人員以及遊客共同去努力，很多時候遊客可能不知道海邊浪潮的危害性，沒有親身經歷過或者沒有了解過相關的知識是會做錯一些傷害自己的事情來，這其實無可厚非，景區相關人員應該在遊客進入景區時向遊客宣傳相應的知識，這樣遊客也就可以在漲潮時制止自己不合理的行為，當然遊客也需要配合相關工作，漲潮的危害性真的很大，不要不在意，尤其是在大家都在善意的提醒時，更是需要注意，自己的生命需要自己來愛護，別人總會有疏忽的時候，景區與遊客相互配合，便可以將危險性降到最低。

所以海邊游的安全需要大家共同努力，景區需要更加註意，遊客也需要時刻配合相關的工作。

③ 如果一個旅遊目的地可能威脅到遊客的生命安全時,可以採取什麼措施保護旅遊目的地安全

從大的方面來講，當前旅遊目的地的安全需要從這樣幾個方面認真考慮。一是當今全球性的恐怖活動頻發，隨著科學技術的發展，恐怖活動發生的地點與方式越來越難以預測，恐怖襲擊對象的邏輯關系更加難以判斷，而往往被國際社會認為很安全的地方，更容易被恐怖分子鑽空子。二是天災，如地震、洪水、火山以及傳染病等，預測難度很大，關鍵是防災救援預案的完善與實施機制有效。三是一些法制不健全、安全意識與責任淡薄和不良習俗都可能釀成安全隱患，例如，水源污染、大氣污染、食品不安全以及道路設計和交規的執行等，也是對安全的挑戰。這些因素的存在，作為旅遊目的地，不應當抱怨外來旅遊者的挑剔與苛求，要學會換位思考。因為，對大多數旅遊者來說，旅遊不是探險，也並非是必做之事，更何況當今世界上，可供旅遊者選擇的目的地與日俱增，追求幸福的人不會鋌而走險。
總之，作為旅遊目的地，中國得到這樣良好的安全評價是令人欣慰的，即使從世界角度來審視，可圈可點之處也很多。我們不僅要為此而感到欣慰、為已經取得的進步而自豪，更要把這樣的評價看作是一種激勵，一種更高的要求，絕不以此而滿足，更不可掉以輕心。追求安全永無止境，承擔責任重過泰山。要認識到，在安全方面，我們還有許多工作要做，需要加倍的努力。要知道，安全問題是最重要的社會責任，是面對全社會，而不是只針對哪個人或哪些社會群體

④ 近幾年來國內旅遊景區安全事故實例

強行超車導致西藏發生30人傷亡的重大旅遊安全事故
呂安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅遊交通事故。一輛西藏博達旅遊客運公司的金龍牌37座旅遊大巴(內乘遊客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內，因司機強行超車，導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導游在內的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危採取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅遊以來，發生的第一起重大旅遊道路交通事故。
發生事故的旅遊團是一個「拉薩-日喀則2日游」散客拼團，遊客分別來自四川、河北、陝西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負責安排旅遊團的2天行程。
事故發生後，西藏自治區旅遊局迅速啟動應急預案，成立了「7.13事故善後處理領導小組」，積極協調相關部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和後期轉院、輕傷員治療後返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善後事宜。經過多次協商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日，傷員全部陸續出院、轉院回內地，遇難者家屬領取賠償後全部返回內地，事故善後處理圓滿結束。(此案例由西藏自治區旅遊局提供)
專家點評： 鄭向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生導師。 現任華僑大學旅遊學院院長、旅遊科學研究所所長，旅遊管理專業博士點導師組組長，中國旅遊安全管理專家。主要從事旅遊管理、旅遊安全、飯店管理、區域旅遊經濟等方面的教學與科研工作。主持完成國家級旅遊安全保障體系、奧運旅遊安全研究項目3項，其他各類課題近50項。在國內外學術刊物發表論文220餘篇(約150萬字)。
旅遊交通事故一直是我國旅遊安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產損失，影響較為巨大。大部分旅遊交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背後隱藏的市場問題和管理問題有直接的關聯，西藏7.13重大旅遊交通事故即是一例。主要表現在：
一是低價團必然導致高風險。發生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元(含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導游費、日喀則扎什倫布寺門票)，而實際此旅遊線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導致接待旅行社通過降低服務質量、安排低檔次接待設施、僱傭非專業司機、強制遊客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導致旅遊者個人安全風險的增加。
二是市場的爆發性增長帶來大量安全隱患。青藏鐵路通車引發了全國性的西藏旅遊熱潮，西藏地區的旅遊基礎設施和接待人員超負荷運行，內地進藏經營旅遊業務的人員迅速增加。據了解，目前拉薩1400餘台旅遊客車中，60%是內地人員掛靠公司私人經營，70%的旅行社門市部是內地人員掛靠承包，50%國內導游員來自內地，內地的一些非法經營方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成，死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人，司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅遊客運的規定，導游也沒有辦理正式的手續。這種市場爆發性增長、西藏地區旅遊基礎設施和人員服務條件不足、內地進藏經營旅遊業市場監管失控、散客管理混亂無序狀況必然帶來大量的安全隱患。
三是相關部門監管不嚴，監管責任沒有落實。眾多旅遊交通事故的發生與所在地交管部門的監管不力、措施不實、監管責任沒有落實有直接關聯。2007年以前，西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒後駕車沒有嚴格的監管，因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅遊交通事故屢屢發生。此次事故發生之前的半年內，西藏地區已發生了4起旅遊交通事故，共造成1人死亡、 28人受傷。
四是旅遊者安全防範意識不強。相對而言，西藏旅遊具有較大風險性，對此，業內外都有共識。但是，旅遊者普遍存在安全防範意識不強、追求低價產品、忽視旅遊保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險，28個遊客無一人購買旅遊意外險，使傷亡遊客無法得到充分的賠償，給事故的善後處理帶來很大困難。
五是部分旅遊線路道路艱險、行車條件惡劣。我國西部許多熱點旅遊線路的旅遊交通條件還有待改善，大量風景秀麗的地方往往道路崎嶇、懸崖峭壁、行車條件較為艱難。經驗不足或疲勞駕駛的司機一旦碰上危險的隨機事件，容易引發旅遊交通事故。如2004年10月10日在四川省平武縣古城鎮發生一輛旅遊車墜入涪江事故、2006年4月30日在雲南迪慶藏族自治州香格里拉縣發生一輛旅遊車與一輛轎車相撞後翻入路邊100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的損失是十分慘重的、教訓也是非常深刻的，需要進行認真總結和反思。為避免此類事故再次發生，建議加強以下幾方面的工作：
一是加強對旅遊產品要素的安全評估。旅行社是組織旅遊產品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，並將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品。
二是加強對旅遊者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅遊者進行全國性的大規模案例教育，使旅遊者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。
三是加大旅遊保險投保力度。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統保工作力度，積極引導遊客購買旅遊意外保險，增強旅遊安全的保險保障能力。
四是在旅遊旺季進行旅遊交通事故的專項治理。在我國，旅遊運營車輛管理不規范、司機疲勞駕駛、不規范操作、危險路段等是造成旅遊交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應該向歐洲學習，對旅遊車、旅遊司機的准入資質進行嚴格的規范和監管，同時對旅遊司機的單次行車時長、特定旅遊線路的行車資質等進行限定，並積極鼓勵遊客對旅遊司機和車輛進行安全投訴。
五是嚴厲打擊零團費、負團費等惡性經營行為。對零團費、負團費的操作者和所涉及的旅行社，取消其相關的旅遊資質，強化旅行社之間的連帶監管。
六是加強旅遊合同管理。對旅遊格式合同進行嚴格監管，要求組團單位將旅遊要素，尤其是旅遊購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容明確列入合同，以提醒旅遊者謹慎購買旅遊產品，慎防陷入低價陷阱。
七是建立旅遊暗訪制度。通過暗訪調查旅遊企業的經營情況，對違反旅遊相關法規和國家安全法規的旅遊企業進行嚴厲的制裁與處罰，發現一家查處一家，規范和調整旅遊行業的經營模式。
案例背景：
2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島發生一起旅遊安全事故。兩名隨單位組團參加拓展旅遊的旅遊者在自由活動時，違反旅遊合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水後死亡。
2008年國慶節前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優德偉業科技發展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委託，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅遊活動。雙方簽訂的旅遊合同特別約定，旅遊者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團體部經理與公司負責人勘察了拓展旅遊地，該區域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅遊合同的基礎上，又增加了旅遊行程、活動安排、注意事項、有關要求等合同附件。拓展旅遊活動按照合同的約定進展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區硯州島、用完午餐後，公司負責人與隨團導游員協商，給予旅遊者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。導游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當日下午約2:30時許，七、八名旅遊者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名遊客走到水深處突然溺水，大呼「救命」，一名遊客獲救，兩名遊客失蹤。旅遊者向110報案。公安部門接報後，及時趕赴現場，會同海事部門、當地村鎮人員搜救。10月6日上午8時許，在當地公安、海事、旅遊及所在鎮政府、村委會等有關單位努力下，於事發現場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經法醫鑒定和公司領導現場確認，死者為該公司委託旅行社組織的赴肇慶旅遊的團隊成員。
事故發生後，肇慶市委、市政府和省旅遊局高度重視事件的處理。肇慶市旅遊局及時啟動旅遊突發事件應急預案，主要領導等有關人員，趕赴事發地點，協調相關部門。事發地鼎湖區政府組成了由公安、海事、旅遊以及所在鎮政府村委會等單位參加的工作小組，研究部署事故的善後處理工作。在當地政府以及旅遊、公安、海事等有關部門和組團社、組團單位的共同努力下，經過與死者家屬友好協商，由組團單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協議，每位死者獲得經濟補償10萬元、旅行社為旅遊團購買的旅遊意外保險8萬元。死者家屬隨後返回原籍，事故善後處理結束。（此案例由廣東省旅遊局提供）
專家點評：
點評人：韓玉靈，女，武漢生人，教授，碩士生導師。現為北京旅遊發展研究基地學術委員會副主任、北京第二外國語學院科研處處長、旅遊法律與產業規制研究中心副主任。主要從事旅遊政策與規制、旅遊安全、世界遺產保護、旅遊資源保護等方面的教學與科研工作。主持並完成省部級、市局級政府和行業協會互動機制、旅遊安全保障機制、旅遊景區安全研究項目、課題多項；主編國家級教材等著作十餘部；發表學術文章50餘篇。
旅遊安全需求是旅遊活動的內在要求，決定旅遊目的的實現與否。安全保障權是旅遊者最基本、最重要的權利。為此，《消費者權益法》明確規定了包括旅遊者在內的消費者的安全保障權。一般而言，實踐中侵害旅遊者安全保障權較為常見的原因主要是以下幾個方面：
第一、安全意識淡漠。旅遊業者、從業人員缺乏應有的素質，或違反操作規程或不遵守操作規程、或不具備崗位所需要的基本安全知識，安全意識淡漠，或只注重經濟效益，從而引發旅遊安全事故，造成旅遊者人身安全的侵權事故發生。本案旅行社組織的拓展旅遊屬於依託涉水場所的特種旅遊，案發前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅遊者對水道又不熟悉，雖然設立了嚴禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應的障礙物阻止遊客下水；顯然旅行社選擇的區域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視並及時阻止要下水的旅遊者。旅遊業者缺乏必要的安全意識，是事故發生的不容忽視的原因。
第二、盲目銷價競爭。組團社以低於成本的價格組織旅遊活動，服務質量、接待標准、住宿條件、交通工具大打折扣。低價格必然帶來高風險：聘用不具備資質的人員、使用帶病上路的交通工具、提供簡陋的住宿設施、缺乏安全保證的游覽地等等，都為旅遊安全事故的發生埋下伏筆。
第三、提供的旅遊產品尤其特種旅遊產品或者旅遊環境不符合旅遊安全要求。在旅遊景區表現在游樂設施老化、質量不達標、缺少安全防護設施或警示標示、自然環境存在潛在隱患等。諸如雷雨天使遊客遭雷擊、迷路等。在組團旅遊活動中，旅行社即是旅遊產品的銷售者，更是旅遊要素的組合者。在設計旅遊產品時，如何避免或者減少其安全風險？如何針對可能出現的風險採取必要的防範措施？是應當首先考慮的問題。
第四，旅遊行程中第三人的侵權行為。主要是指在旅遊活動中，不法分子針對旅遊者實施的搶劫、強奸、殺人、傷害等侵害行為造成的人身侵權。實踐中，這類案件容易發生在開放性的、以自然景觀為內容的旅遊景區，具有事件發生突然、防範較為困難的特點。
第五，旅遊者缺乏應有的安全意識和防範知識。如前所述，旅遊安全以旅遊本質為基礎，旅遊活動的異地性、空間的移動性又使旅遊安全問題始終伴隨著旅遊活動而存在。實踐中，旅遊者的旅遊安全防範意識不強、旅遊安全知識缺乏是較為普遍的現象。價格趨低的心理、追求利益最大化的不良消費動機，導致一些旅遊者在選擇旅遊產品時過多地考慮價格因素，忽略了對提供旅遊產品者的資質和能力、旅遊產品的安全性、旅遊環境的可靠性的正確評估和判斷；忽略了對自身行為所進行的必要約束和權利行使的必要限制；忽略了對自身利益採取必要的保護措施以轉嫁旅遊活動中出現的非人為的風險。
此次旅遊安全事故的出現，原本是可以避免的。從組團社和組織單位而言，不可謂不重視旅遊安全問題，也採取了相應的防範措施，拓展旅遊在雙方的努力下進展順利。然而，悲劇在旅遊活動即將結束的不經意間發生了，兩條鮮活的生命消失了。本案再一次證明：對旅遊安全問題任何時候都不能懈怠，旅遊安全工作必須堅持安全第一、預防為主、預防與應急相結合的原則。本案引人思考、發人深省：
第一、確保旅遊產品的安全性，降低直至消除不安全因素。鑒於人類認識客觀世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。為此，旅遊業者提供的旅遊產品和旅遊服務應當符合國家標准或者行業標准；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅遊者安全的旅遊產品或者服務，要實現向旅遊者做出真實的說明和明確的警示，並在合同中予以約定；發現提供的旅遊商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅遊者採取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅遊者，並採取切實可行的防範措施。
第二、開展新型的特種旅遊活動，堅持安全第一。隨著旅遊者品味的提高，不斷滿足旅遊者需求、推出新型旅遊產品成為提高旅遊經營者競爭力的重要手段。本案旅行社開展的拓展旅遊，又稱為體驗式旅遊，源於二戰時期英國開展的拓展訓練，是以團隊的形式，讓人們在享受自然風光的同時，通過體驗利用崇山峻嶺、瀚海大川等自然環境設計的富有趣味性、刺激性的項目，達到磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊的身心的雙重收獲。開展類似的特種旅遊活動在風險性及其防範方面的難度更大。這就要求旅遊經營者在產品的設計、地點的選擇、項目的安排、場所的安全系數、安全保障措施的採取等方面有更加嚴格的要求。
第三，組織單位的團隊旅遊，在旅遊合同中要明確規定旅遊過程中的組織指揮責任，並針對項目及活動地點的特殊性制定安全應急預案。旅行社接受單位委託組織旅遊活動，是旅遊合同的一方當事人，對團隊旅遊者的人身安全負有合理的保障責任。實踐中，因為是單位組團，有關負責人往往會在活動中不顧合同約定臨時動議，改變行程或變更活動內容，若隨團導游員協調能力欠缺，極易引發導游員與單位帶隊人間的沖突。為此，簽訂旅遊合同，應當明晰旅遊過程中的組織許可權和責任劃分，避免發生事故後，責任分擔困難給旅行社增加管理成本。其次，要針對開展活動環境的特殊性制定安全事故應急預案，把旅遊安全保障工作貫穿於旅遊活動始終。本案因公司負責人的意見而改變行程，且公司負責人帶頭違規與其屬下員工下江游泳，與旅遊合同對雙方責任約定不明確有直接關系。
第四，利用公益廣告、公益講堂等形式，對旅遊者進行必要的旅遊知識的教育，尤其是旅遊安全知識的灌輸。隨著我國經濟水平的不斷提高和帶薪休假制度的不斷完善，我國作為旅遊目的地會產生越來越多的旅遊者。培養成熟的、理智的、文明的旅遊者，使其養成良好的旅遊消費習慣，旅遊者有責任，政府、旅遊企業和全社會也有責任。政府有義務為旅遊者創造學習旅遊知識的條件，企業也應當承擔必要的社會責任，為旅遊者提供必要的旅遊咨詢服務、關於旅遊項目的詳細資料等真實信息，保證旅遊者知情權的實現。
第五，政府部門應當承擔培養旅遊者、旅遊企業的旅遊保險意識，探索建立逐步完善的社會救援體系的新路徑，確保旅遊者旅遊權益實現的責任。購買旅遊保險，是有效轉嫁旅遊風險的手段之一。長期以來，旅遊者、旅遊經營者旅遊保險意識淡漠，旅遊保險品種單一，旅遊救援體系不完善、資金缺乏保障等等現狀，為事故的善後的處理增加了難度。各級旅遊部門應當引導、鼓勵旅遊者、旅遊企業購買旅遊保險，各級保險監督機構應鼓勵保險公司積極拓展市場，開發更多的旅遊保險產品。

⑤ 在廣西北海，冠頭嶺海灘一男一女在燈塔附近被困，他們是如何得救的

6月27日，在廣西北海，一男一女在冠頭嶺海灘遊玩的時候，突然遭遇到了漲潮，兩人被迫困在了燈塔附近。這兩人被困之後，救援人員非常迅速的趕到了現場，想要立即實施救援。但是，因為種種原因，經過評估之後立即實施救援會發生危險，所以，救援人員在等待了七個小時之後，才成功的將被困的兩人營救上岸。那麼關於在廣西北海，冠頭嶺海灘一男一女在燈塔附近被困，他們是如何得救的？以下是我的看法：

三、非常感謝救援人員

這一次這兩名被困的人員能夠及時的救出，多虧了救援人員的不懈努力。救援人員一直都在為人民群眾的安全，為人民群眾的生命負責，一直在默默的保護著人民的安全。真的非常的感謝這些不辭辛苦的救援人員，希望他們也能夠永遠的平安。

關於在廣西北海，冠頭嶺海灘一男一女在燈塔附近被困，他們是如何得救的？以上是我的看法，你的看法是什麼？歡迎留言交流。

⑥ 斯里蘭卡遭遇史上最嚴重海灘污染事件，是什麼原因導致的

一名高級環境官員周六表示，斯里蘭卡正面臨著最嚴重的海灘污染危機，因為一艘燃燒的集裝箱船產生的大量塑料垃圾被沖上岸。

數以千計身著防護服的軍事和安全人員正在清理海灘上的塑料垃圾和其他碎片，這艘船於 5 月 20 日起火。正在評估對該地區紅樹林、瀉湖和海洋野生動物的影響。據當局稱，數千名漁民的工作處於危險之中，MEPA 表示可能的石油泄漏只會加劇破壞。

官員說，該船的大部分貨物，包括25噸硝酸，氫氧化鈉，潤滑劑和其他化學品，似乎在大火中被毀。X-Press Pearl 在等待進入科倫坡港口時起火，並停泊在港口外。當局認為火災是由船員自 5 月 11 日以來就意識到硝酸泄漏引起的。船上發生爆炸後，25 名船員被疏散。

四艘印度艦艇加入了斯里蘭卡海軍的戰斗，以控制火勢。官員說，兩艘船配備了處理浮油的設備。救助行動由荷蘭公司 SMIT 領導，該公司派出了專業的消防拖船。去年 9 月，SMIT 還參與在斯里蘭卡東海岸附近的一艘正在燃燒的油輪上澆滅發動機艙爆炸導致一名船員死亡。

New Diamond 油輪上的火災花了一個多星期才被撲滅，並留下了 40 公里（25 英里）長的漏油。斯里蘭卡已要求業主為清理工作支付 1700 萬美元。

⑦ 什麼叫旅遊資源類型評價

1.按基本成因和屬性分類：
自然旅遊資源：主要是天然賦存的具有游覽觀光、休息療養、娛樂體育等吸引力的地理要素，這些要素或以單體和單體組合，或以某種要素為主輔以其它要素組合構成旅遊資源。
地文景觀類——山嶽形勝、岩溶景觀、風沙地貌、海濱沙灘、特殊的地質現象和地貌類型等。
水域風光——河流、湖泊、瀑布、泉水、溪澗、冰川、濱海等
生物景觀——森林、草原、珍稀樹種、奇花異草、珍禽異獸
氣候與天象景觀——適宜於避暑避寒療養治病的氣候及特殊的天象景觀，如泰山日出、廬山雲瀑、黃山雲海以及雖可遇不可求但出現頻率較多的峨嵋佛光、沙漠海市蜃樓、極地極光等。
人文旅遊資源： 是指能夠吸引人們進行旅遊活動的古今人類所創造的物質實體或以其為載體的神話傳說、名人軼事等。
歷史文物古跡——歷史遺跡、建築遺址、石窟石刻等
民族文化及其載體——主要包括可視、可感、可參與的特殊民俗禮儀、習俗風情、節日慶典、民族藝術和工藝等。
宗教文化資源：主要包括兩類，一類是參觀游覽型的宗教建築藝術，如壇、廟、寺、觀、帶有人格神色彩的大型塑像，以及賦予其中的裝飾、雕塑、壁畫、楹聯、碑刻等； 另一類是這些宗教建築和藝術本身營造的宗教活動場所。如各種宗教的神職人員佈道求法，現代旅遊者中也有大量專為求神拜佛而光顧宗教寺廟道觀的。
城鄉風貌：具有視覺形象的歷史文化名城、獨具特色的現代都市風光，具有清新質朴的田園風光、古鎮村落等。
現代人造設施：富有特色、具有規模、某種特殊意義和影響力的大型工程及文化設施。
有影響的國際性體育和文化事件：
飲食購物：包括各種富有特色的地方風味美食、特產名品、特色市場與著名店鋪等。 旅遊資源分類
2.根據旅遊活動內容而劃分
游覽鑒賞型： 以優美的自然風光、著名古代建築、遺址及園林、現代城鎮景觀、山水田園、以攬勝祈福為目的的宗教寺廟等為主。
知識型： 以文物古跡、博物展覽、科學技術、自然奇觀、精湛的文學藝木作品等為主。
體驗型： 以民風民俗、社會時尚、節慶活動、風味飲食、宗教儀式等為主。
康樂型: 以文體活動、度假療養、康復保健、人造樂園等為主。
3、以旅遊活動的性質作為分類標准
觀賞型旅遊資源，運動型旅遊資源，休(療)養型旅遊資源，娛樂型旅遊資源和特殊型旅遊資源。
4、其他不同分類標准
◎按傳統旅遊資源觀分類，我國旅遊資源包括自然景觀資源、人文景觀資源、民俗風情資源、傳統飲食資源、文化資源和工藝品資源，以及都市和田園風光資源等。
◎按現代旅遊產業資源觀分類，中國旅遊資源包括觀光型旅遊資源、度假型旅遊資源、生態旅遊資源和滑雪、登山、探險、狩獵等特種旅遊資源，及美食、修學、醫療保健等專項旅遊資源。
◎魏向東版按照旅遊資源基本屬性劃分為三類：自然旅遊資源、人文旅遊資源、社會旅遊資源
◎按照旅遊資源質量和級別分類
1999年，國家質量技術監督局發布《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》國家標准。按照旅遊資源品位、旅遊交通、游覽、旅遊安全、衛生、通訊、旅遊購物、綜合管理、年旅遊人數、旅遊資源與環境保護等條件，將我國旅遊區劃分為一、二、三、四個等級。
一級旅遊區：旅遊資源品位突出，其歷史價值或科學價值或藝術價值在世界上具有重要意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內屬於獨有或罕見景觀。年接待旅遊人次在50萬以上。
二級旅遊區：旅遊資源品位突出，其歷史價值或科學價值或藝術價值在國內具有代表意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內屬於獨有或罕見景觀。年接待旅遊人次在30萬以上。
三級旅遊區：旅遊資源品位突出，其歷史價值或科學價值或藝術價值在本級行政區具有代表意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內屬於獨有或罕見景觀。年接待旅遊人次在10萬以上。
四級旅遊區：旅遊資源品位突出，其歷史價值或科學價值或藝術價值在本地區具有重要意義，或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在本地區屬於獨有或罕見景觀。年接待旅遊人次在3萬以上。

⑧ 如何預防旅遊安全事故的發生

一是加強對旅遊產品要素的安全評估。旅行社是組織旅遊產品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，並將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品。
二是加強對旅遊者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅遊者進行全國性的大規模案例教育，使旅遊者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。
三是加大旅遊保險投保力度。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統保工作力度，積極引導遊客購買旅遊意外保險，增強旅遊安全的保險保障能力。
四是在旅遊旺季進行旅遊交通事故的專項治理。在我國，旅遊運營車輛管理不規范、司機疲勞駕駛、不規范操作、危險路段等是造成旅遊交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應該向歐洲學習，對旅遊車、旅遊司機的准入資質進行嚴格的規范和監管，同時對旅遊司機的單次行車時長、特定旅遊線路的行車資質等進行限定，並積極鼓勵遊客對旅遊司機和車輛進行安全投訴。
五是嚴厲打擊零團費、負團費等惡性經營行為。對零團費、負團費的操作者和所涉及的旅行社，取消其相關的旅遊資質，強化旅行社之間的連帶監管。
六是加強旅遊合同管理。對旅遊格式合同進行嚴格監管，要求組團單位將旅遊要素，尤其是旅遊購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容明確列入合同，以提醒旅遊者謹慎購買旅遊產品，慎防陷入低價陷阱。
七是建立旅遊暗訪制度。通過暗訪調查旅遊企業的經營情況，對違反旅遊相關法規和國家安全法規的旅遊企業進行嚴厲的制裁與處罰，發現一家查處一家，規范和調整旅遊行業的經營模式。

⑨ 旅遊景點安全檢查要點

注意事項：當身體感覺上狀態不佳或者感覺十分疲勞的時候，一定要及時調整回來，即使是花上一整天的時間休息什麼也不幹也是值得的。畢竟，「身體是革命的本錢」。

——游 遊客在出發前，應廣泛收集旅遊情報和資料，了解各方面有用的情況，進行分析，再制定出科學的、適合自己的最佳路線及方案。自助旅遊最忌諱之一就是走冤枉路，既浪費時間又浪費金錢。對所要去的旅遊景點，做盡可能深刻的了解，充分享受旅遊給人帶來的精神享受和愉悅，避免走馬觀花似的游覽。而在一個陌生的環境，要懂得和陌生的朋友溝通，不知道的事多向當地人問。

注意事項：溝通的初始要以誠待人，禮貌待人，但是同時也要「防人之心不可無」。

——購 外出旅遊購買紀念品時，千萬要謹慎小心，防止被宰。除非是非常喜愛的商品，一般旅遊商店裡的珠寶、葯品等商品最好謹慎購買。

——娛 外出旅遊可參加具有當地民族特色的節慶活動，切不可出入不健康的娛樂場所。

旅行並非男性專利，女性同樣可以獨自出門。旅行在旅途中，你可以一邊觀賞大自然的美景，一邊整理被生活、工作擾得亂七八糟的思緒，即使你已為人婦。那麼，在你獨自踏上旅途時，應注意什麼呢？以下是我們的建議。

頭、臉是女性最注意呵護的。帽子和太陽鏡應必帶，帽子最好是長舌的或是寬沿可折疊的那種，戴一頂實用又色彩鮮艷的帽子既可遮擋紫外線，也可做留影時的點綴。雨傘也有異曲同工之妙。

化妝品應精選。除了口紅可備2~3支，以便搭配素艷不同的著裝外，眉筆、眼影、粉刷、化妝盒等最好精選。化妝盒要能經得起磕碰，別忘了備一個削筆刀。建議帶一小瓶洗面奶，若是去特別乾燥或特別潮濕的地方，最好帶磨砂洗面奶或去死皮膏，及時清除臉上的粉塵或過多的油性。

多提醒一句的是內衣褲及「非常時期」的用品，萬萬不可遺忘。紙內褲適合於一周左右的出行，如果是外出旅遊十天半個月，就不如買一包天天爽護墊，既衛生又方便、合算。

無論你屬於哪種情形的出遊，鞋也得帶夠兩雙，有這樣幾種帶法：皮鞋+軟底休閑鞋，皮鞋+拖鞋(或涼鞋)，休閑鞋+拖鞋。

女性獨自旅行，免不了需要別人的幫助。當陌生人主動提出要幫助你時，就算是女性，也不要放鬆警惕，不要主動吐露自己的真情實底。乘坐長途汽車時，盡量提前上車，司機旁邊的座位是最佳位置。這個座位相對空間大，便於照管自己的隨身物品；另外，這個位置不必與更多的陌生人擁擠在一起，對獨行女性來說，更安全一些。旅途中上廁所是件挺麻煩的事，多吃水果少喝水是不錯的經驗。

去景區游覽，最好臨時結伴而行。遇到山高、水急、林密、僻遠的地方，女性切勿盲目獨行，建議你去找當地旅行社幫忙，雖然是有償服務，但對你的人身安全會有切實保障。