旅遊產業集聚區消防安全
A. 鹽湖區委區政府提出的3133發展思路和產業布局指什麼
摘要 您好，三個戰略目標，就是打造黃河金三角區域創新先導區、中部崛起的城鄉融合新樣板、「一帶一路」文化旅遊目的地。「一城三帶三區」的產業布局，「一城」，就是發揮中心城市核心優勢，大力發展城市經濟，引領全域經濟社會發展。
B. 旅遊產業聚集區規劃怎麼做
目前，國家旅遊局主推國家旅遊產業聚集區和國家級旅遊度假區。由中國旅遊研究院學術委員會主任魏小安為總顧問、北京制源江山咨詢有限責任公司董事長魏詩華為規劃組組長編制的《唐山駐蹕湯泉生態城旅遊產業聚集區總體規劃》是比較典型的案例。旅遊產業聚集區規劃強調聚集養生休閑度假、商務公務旅遊、游樂旅遊、農業休閑、藝術休閑、體育休閑、康復養生、教育修學等旅遊產品。進一步，聚集文化創意、相關協會組織等促進發展的要素。最終，聚集旅遊、休閑、文化、房地產、生態農業、教育培訓等旅遊關聯產業。
C. 瀘縣雲龍2022年怎麼規劃的
一、聚焦資源融合，全面推動全域振興發展
謀劃產城一體大融合。堅持城市擴張建設和產業升級集聚兩手抓。做好規劃引領的文章。認真抓好新一輪國土空間規劃編制，積極對接區「十四五」規劃，完善鎮控規詳規、村莊建設規劃和產城融合方案、基礎設施配套、公共服務供給等專項規劃，深入謀劃重大項目、重大平台、重大改革，明確近期重點、開發時序，構建形成適度超前、多規合一、精準精細的規劃體系。做好土地集約利用的文章。深入推進土地全域治理，加大撤村並點和整村征遷力度，引導居民向小城市中心集聚；逐步實施小微企業出村入園，同步探索掛賬收儲、零土地技改、低效用地再開發等多種模式；持續推進千畝「非農化」「非糧化」整治，形成永農集中連片、建設用地集中集聚、空間形態集約高效，為城市建設和產業集聚提供要素資源保障。
謀劃城鄉品質大提檔。緊抓高科新城建設契機，推進全域美麗城鎮建設。抓牢重大項目建設的契機。加快推進寧裘線改擴建、金甬鐵路安置房、新雲龍中學、職教中心等重大工程建設。著力謀劃雲龍綜合樞紐落地，盡快啟動軌道7號線、寧象城際鐵路、甬舟鐵路雲龍站征地拆遷工作，採取「線拆塊收」方式，加大紅線兩邊可視范圍內的征遷收儲力度，同步爭取站點、車輛段擴面開發，統籌帶動全域發展。抓牢未來小城市集成開發的契機。探索完善「一鎮一國企」合作模式，加快與鄞開實施「片區謀劃、項目推進」，用好國企平台的優勢，加快實施我鎮14個城中村改造項目，確保鎮區有機更新。同步加速推進陳黃村小集鎮式中心村及省級未來鄉村、十方牧雲等一批亮點工程。抓牢全方位推進美麗新村的契機。統籌全拆全建、聯戶自建、整理式改造等多模式多途徑，在推進王夾嶴、石橋、任新、前後陳等既定新村項目基礎上，再謀劃布局一批，搶抓上級各項政策、資金補助機遇，全面推進美麗宜居村莊建設，實施景區村莊、美麗庭院等微改造工程，不斷改善人居環境，使鄉村資源配置更合理、服務功能更完善、景觀風貌更協調、地域文化韻味更彰顯，打造美麗鄉村新樣板。
謀劃全域美貌大提升。全面實施水、田、路三項美麗工程，實現全域宜居宜游的美麗雲龍。打造美麗沿河觀光帶。充分發揮文化水鄉優勢，深入推進「塘河整治」工程，加快錢湖塘河文化線二期、美麗河湖片區建設，以20公里綠道為載體，打通雲龍片與甲村片水岸互聯關鍵環節，推進「二月二龍抬頭」龍舟巡遊線路的河岸生態文化景觀建設，力爭三年內打造成為鄞州水上文化承載平台。打造美麗全域農業公園。深入整合農業資源優勢，創新推進「農業公園」建設，以「兩橫（鄞州大道、鄞城大道）三縱（鄞橫線、福泉大道、徐王路）一環（高速環）」等主要道路沿線為重點，以全域農田為基底，開展農田環境綜合整治行動，同步在有條件區域探索實施景觀標識、田園棧道、美麗田園、基礎設施網、田長制「五個一」改造工程，並分階段拓展，力爭三年內創建成為鄞州美麗鄉村形象新窗口。打造美麗交通路網。充分挖掘交通干線優勢，完善交通路網建設，不斷織密農村公路網，加速推進王夾嶴村至荻江村、雲豪路延伸段建設步伐，分批推進姜陳線、荷陳線、甲旺公路等道路提升工程開建；全面推進6萬平方米橋下空間專項整治利用，增加健身景觀元素，適當布局停車場所，把每條交通幹道建設成為集景觀與生態為一體的美麗廊道。
二、聚焦創新經濟，積極構築現代產業高地
提升產業平台能級。著眼「空間大整合、產出大提升」，加快打造特色產業集聚區。抓增量產業平台建設。加快融入環東錢湖「綠色創新」示範圈，大力推進龍芯產業園建設，全方面貫徹「三生」建設發展理念，主動對標國內先進地區高端現代產業園，高起點規劃制定相關建設標准，布局園區綜合交通網路，統籌給排水、電網等基礎設施建設，一期4個產業項目計劃於2022年陸續投產，預計年新增產值5億元；同步加快二期土地出讓，謀劃三期土地調整。抓存量產業平台提升。以環境面貌提升、安全隱患消除、環境污染要根除的要求，加快對梅池工業園區和甲村片區工業集聚點的整治提升。在此基礎上，梳理整合梅池工業園區現有產業及容量，做好騰籠換鳥的文章，圍繞交通、綠化、設施、秩序、5G等方面再提升，打造5G港灣式工業園區；推動甲村片區工業集聚點改造提升，主動承接錢湖新城產業和配套外溢，加大園區及周邊甲村片區教育、衛生、道路等公共民生配套設施布點密度和投入力度，優化提升園區及周邊區域的整體環境品質。
精準施策壯大企業集群。搶抓戰略機遇，著力推進現代產業體系構建。騰退落後產能。不斷優化調整經濟產業機構，強化畝均論英雄導向，精準運用3.0鄞州製造業數據管理系統，在對73家畝均稅收三萬元以下企業實施整治退出的基礎上，加速淘汰清退「散亂污」、高耗低效企業，力爭完成3個村級工業區拆除騰空的目標。優化產業結構。全力扶持骨幹龍頭企業再上新台階，培育一批高成長、高畝均效益的中小製造企業，打造「億元產值企業集群」，圍繞做精做優優勢成長企業，聚焦發展集成電路、高端裝備、新材料、汽車零部件等主導產業。緊抓環東錢湖城市發展極，大力引進發展現代服務業，著力培育壯大現代貿易、軟體信息、科技服務、商務服務、會展物流等產業形態，補齊服務業短板。發力現代農業。在全域整治提升基礎上，進一步加強農業龍頭企業的帶動作用，持續鞏固易中禾、芳華、區種業基地等品牌項目，加速現有農業園區提升步伐，積極招引新農業業態和新型現代農民，打造高附加值的現代新型農業。
創新實施活力倍增行動。堅持把創新作為引領發展的第一動力。全心全意留舊商。牢固樹立「留商也是招商」的理念，鼓勵企業發展本土總部經濟，實施「走出去」戰略，爭取形成「低端在外、高精在內、生產在外、總部在內」的格局。想方設法引新商。充分發揮「以商招商、以企引企」作用，針對本土企業在產業鏈中的位置，引進上下游關鍵企業，在強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈中增強安全性和核心競爭力。千方百計招人才。跟蹤大連理工大學、盛吉盛等重大產業合作項目人才資源，深化完善「競渡雲龍人才十條」政策，緊跟「智創錢湖」戰略，把雲龍打造成為國際交流中心、科創策源地和長三角科創人才的聚集地。
三、聚焦共同締造，爭當治理現代化排頭兵
堅持「三治融合」，當好基層治理模範生。積極發揚全國鄉村示範鎮的帶動作用，實施社會治理提能行動。進一步提升全民普惠獲得感。緊抓民主法治村創建，拓展「八五普法」的平台，施行社區矯正分級管理制度。提升「全國模範司法所」的服務能級，探索多元化矛盾糾紛調處化解機制，以「老林工作室」為載體，信訪與司法同頻共振，切實抓好溯源治理專項工作。以數字化改革為牽引，提升公共法律服務體系品質，迭代升級「律雲在線」，實現「公證e通」、「12348法律援助」、「行政復議」等事項的掌上辦理。進一步提升全民共建參與感。深化「一中心四平台、村社多元共治」的治理架構，打通基層群眾、社會組織、群團組織參與治理的渠道；開展一村一特色的「村民說事」活動，完善「村務聽證」、「村民問政」等溝通橋梁搭建，深化「三清單」運行法、鄉村德治「雙清單」等舉措。加強社區共治建設，健全居委會、業委會和物業服務企業議事協調機制，著力構建社區黨組織領導下的「社區主導、業主主體、企業主責」三位一體物業管理模式。
踐行「兩山理念」，創建生態文明示範鎮。始終堅持綠色發展不動搖，堅定不移舉生態旗、打生態牌。持續落實耕地保護責任。落實最嚴格的耕地保護措施，推進「農村亂佔耕地建房專項整治行動」等土地類違法建設治理行動，遏制違法佔用耕地和「非農、非糧化」傾向。持續開展環保整治。持續做好生態環保督察相關工作，加強環境監管執法力度，對雲龍工業園區、荷花橋工業園、甲村工業園等重點區域環境進行排查和監管，聯合生態環保、公安等部門，形成多位一體常態化監管，嚴懲環境違法犯罪。持續實施五水共治。深化河長工作制度，推進「數字化+網格化」精細治水，持續維護省級「污水零直排鎮」創建成果，加快荷花橋村、甲村農污改造工程步伐，推進污水管道全部覆蓋。統籌抓好河道清淤、水質養護、排污許可、排水許可等工作，區控以上地表水斷面水質全部達標。持續推進三改一拆。強化監督把關跟蹤問效，確保新增違建、影響消防安全違建、媒體曝光違建三項「清零」，進一步增強特保力量，強化城鎮精細化管理
秉承「楓橋經驗」，構建平安建設共同體。積極構建「橫向到邊、縱向到底」的工作體系，堅決落實「微事不出格、小事不出村、大事不出鎮」。全面優化維穩工作體系。以矛調中心為平台，進一步整合各部門、基層站所力量，實現矛盾糾紛「只進一扇門」「最多跑一地」；完善「鎮-村-網格-庭院」四級流轉體系，推進信訪示範村創建工作，落實「發現-歸責-解決-反饋」閉環工作機制，實現矛盾糾紛向源頭預防。充分發揮社會調解力量。發揮黨員、村（居）民、網格化管理平台作用，發動人民調解組織、社會工作機構等社會力量在矛盾化解中的作用，加快鎮村兩級矛盾調解組織的自治能力建設，推動社會矛盾調解化解科學化、法治化、規范化。壯大黨員、村民代表、外來流動人口等為主體的平安志願者隊伍，著力建設全民共建共享的平安雲龍。
弘揚「競渡精神」，凝聚文化文明正能量。進一步總結提煉和宣傳發揚「龍舟競渡」精神，扎實推進全國文明鎮創建，實現生活富裕、精神富有「雙富」目標。提升龍舟文化內涵。編印羽人競渡專家論壇成果，實施文藝、文創、文旅「三文精品創優工程」，做大做強「周日八點半」龍舟聯賽，強化隊伍建設、完善賽程賽制、拓寬賽事影響力。傳承羽人競渡紅色基因，持續打造王笙_皮劃艇、雲龍中學龍舟隊等特色品牌項目，編排龍舟原創文藝精品、擴展龍舟志願服務內容，探索「龍舟文創」「龍舟夜經濟」等高附加值項目。實施文旅興鎮戰略。打造「水鄉文明示範線」，串聯上李家村、雲龍村、冠英村等星級旅遊村莊，謀劃「親子游」「非遺游」「競賽游」等旅遊線路，豐富黃成賽艇基地、龍舟基地、遊客集散中心等場所的活動內容，盤活「1所、1中心、N站」文化陣地，做強「文文融合」原創品牌。擦亮志願服務招牌。搭建「領雲志匯」聯盟平台，整合統戰、教育、企業等資源，繼續實行鎮村聯動戰略，打造新時代文明實踐打卡線，凝心聚力打贏文明城市創建攻堅戰，實現需求互通、服務互聯，著力構建全面立體的主流融媒體輿論態勢，鮮活展現「共富雲龍」的生動實踐。
D. 2010年新密市人民政府工作報告的2010年工作安排
2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是奪取「戰危機、保增長」攻堅戰全面勝利的關鍵一年，做好今年的各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持實施大投資戰略，強化大項目支撐，著力調整產業結構、提升經濟增長質量，著力推進城鄉統籌、加快城鎮化進程，著力保障民生改善、構建和諧社會，全面完成「十一五」規劃各項目標任務，奮力實現經濟社會跨越式發展。
今年我市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長13%；財政總收入增長12%，地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長32%；社會消費品零售總額增長19%；利用外商直接投資增長20%；城鎮居民可支配收入增長8%；農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。單位生產總值能耗控制在1.56噸標准煤以內，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.9%和9.1%。
今年政府工作的基本思路是五個「堅持」：第一，堅持把結構調整作為經濟發展的首要任務。做到「三抓並舉」：一手抓傳統產業的提升，一手抓新興產業的培育，一手抓第三產業的壯大，努力構建現代產業體系。第二，堅持把投資拉動作為經濟發展的重要推動力。靠激活內資、招商引資加快產業項目建設，靠政府融資加快基礎設施建設，保持適度的投資強度，促進經濟平穩回升。第三，堅持把城鎮化建設作為經濟發展的有效載體。按照「以城帶業、以業興城」的思路，實現「三個集中」，即：產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中。第四，堅持把改善民生作為經濟發展的立足點。提高城鄉居民收入，健全社會保障，發展社會事業，搞好扶貧救濟，改善人居環境，不斷提高群眾生活的滿意度和幸福感。第五，堅持把社會穩定作為經濟發展的重要保障。暢通訴求渠道，維護群眾利益，及時化解矛盾，打擊違法犯罪，防範重特大安全生產事故，加快建設「和諧新密」。
圍繞上述目標，今年的工作任務可以概括為八個「著力」、八個「突破」。
（一）著力抓轉型升級，在推進結構調整上求突破
改造提升傳統產業。煤炭行業要抓住實施新一輪資源整合的契機，引導發展一批洗選煤項目，力爭3—5年精煤產量達到500萬噸；積極推進煤電冶煉一體化項目，拉長產業鏈條，提高產品附加值。耐材行業要打響「全國耐火材料生產基地」的牌子，加快重組整合，逐步淘汰年產1萬噸以下落後產能，抓好匯特耐材、火寶耐材、光大耐材、順興耐材、中寅公司等一批技改項目，提升整體裝備水平，培育一批名牌產品、出口創匯大戶。造紙行業要從原材料、產成品兩端抓起，同步提升檔次，逐步實現包裝紙向特殊紙轉變，低端產品向高端產品轉變。建材行業要深化小水泥、小石子綜合整治成果，以發展新型干法水泥、新型建材為主攻方向，鞏固和提升產業優勢。實施扶優扶強政策，篩選一批傳統骨幹企業進行重點幫扶。
大力培育新興產業。瞄準國家產業政策的方向，重點培育新能源、新材料、生物製造、服裝加工等戰略性新興產業。以裕中能源綜合開發、港華燃氣等項目為基礎，重點發展煤電、煤層氣、生物質能等新型清潔能源產業，加快循環型產業鏈條建設，形成規模優勢和技術優勢。以和信建材、龍力水泥等項目為基礎，重點發展新材料產業，努力打造專業品牌。以華昌公司、豫密葯業、拜納氟生物工程等項目為基礎，重點發展生物環保產業，盡快形成特色產業。以曲梁服裝園區為基礎，扶植龍頭企業，發展自主品牌，全面增強服裝產業的市場競爭力。
發展壯大第三產業。抓好新密古城、銀基黃帝宮度假村、超化寺、神仙洞等景區開發建設，打響以承譽德、青屏賓館為主的星級酒店和魯班、金海港等一批名店，叫響「吃在新密、住在新密、玩在新密」的口號，增創旅遊產業新優勢。抓好城市東區商業圈改造，培育以金博大、丹尼斯為中心的西區商圈，加快新萬里物流總部基地建設，優化商貿流通業布局。抓好中強御景灣、天園城中城和青峰路社區、廣場社區等房地產建設、城中村改造工程，提升房地產開發的檔次和品位。
積極推進產業集聚區建設。把產業支撐作為城鎮化的基點，在西區高標准規劃建設總面積近2000畝的生物環保科技產業集聚區。今年重點抓好「五個一」。即：編制一個集聚區產業發展和產業布局規劃；建設一批集聚區配套的基礎設施；組建一個集聚區企業發展的資金擔保體系；開辟一個集聚區建設的投融資平台；出台一系列集聚區發展的政策措施。通過撬動內資、吸引外資，力爭兩年內完成投資30億元，入駐企業20家，打造我市集約發展的示範工業園區和高新技術產業發展高地。繼續抓好鄭州曲梁產業集聚區、超化耐材工業集中區、大隗清潔生產循環經濟產業園區的建設和發展。
全面增強自主創新能力。抓好國家電力公司實驗室、中科院科技成果新密中試產業基地、安耐克新材料研究院等研發機構建設，充分發揮華昌技術轉移中心科技孵化器作用，引導企業與高校院所共建產學研聯合體，建設新密市企業信息服務平台，促進科技成果研發和應用。力爭實施鄭州市以上科技計劃項目20項，新進省級高新技術企業2家，爭創知識產權示範企業1家。
（二）著力抓投資拉動，在項目建設上求突破
突出重點項目。抓好68個重大項目建設，力爭完成投資47億元。加快裕中電廠二期2×100萬千瓦機組建設進度，力爭完成年度投資40億元。抓好港華燃氣、國電輸變電實驗基地、磊展科技造紙機械生產線等項目，爭取早日開工建設。溱水路東段路橋工程、布瑞達理工職業學院、新密中學建設竣工投用。積極協調鄭密快速通道、機場至少林寺高速公路建設。完成縣衙修復主體工程。堅持內資外資一起抓，實施招商引資「雙億」工程，每個鄉鎮、街道辦事處今年力爭引進域外資金2億元以上、撬動民資2億元以上。
搞好項目運作，開展「項目建設年」活動。實行重大項目分包聯系制度，屬地負責，全程代辦。對各類建設項目要落實時間節點、投資任務和責任人員，建立管理台帳，加強跟蹤調度，確保順利推進。規范政府投資項目管理，健全制度，嚴格程序，提高效益。
（三）著力抓西區開發，在城鎮化建設上求突破
堅持規劃先行，把規劃作為龍頭。建立健全「總體規劃—分區規劃—控制性詳細規劃」的多層次規劃體系。完成城區9.29平方公里控制性詳細規劃、西區控制性詳細規劃、10個鎮區控制性詳細規劃、174個村莊建設規劃編制審批工作。嚴格規劃評審，嚴肅規劃執法，對無視規劃、壓占紅線、未批先建、少批多建的建築，堅決依法處罰到位，維護規劃的權威性和強制性。以超化、大隗、白寨和曲梁等中心城鎮為重點，按照緊湊型、復合型的理念，加快衛星鎮基礎設施和公共服務體系建設，構建布局合理、功能配套的城鎮體系。
堅持以城帶鄉，把西區開發作為引擎。新密西區作為全市城鎮化建設的「一號工程」，今年要全面掀起建設高潮。加快推進基礎設施建設，提高綜合承載能力，重點做好污水管網工程。圍繞西區生物環保科技產業集聚區，加大招商力度，加快項目建設，重點抓好華昌技術轉移中心、拜納氟生物工程、東方企業家園、亞樂苦參鹼、安耐克新材料研究院等項目落地建設工作。
堅持建管並重，把創建作為載體。採取財政投資、政府融資和市場化運作的方式，對農業路南段、水上樂園路網、晴嵐街、府東街和府後街等道路實施改造，完善供水供氣管網、路燈照明等公用設施，進一步增強城市服務保障能力。加快青屏山和雪花山綠化、鄭密路十五支隊至三叉口綠化、嵩山大道綠化延伸、溱水路綠化補栽工程，新建一批游園綠地。嚴格城市管理執法，對重點街道、重點路段、重點區域進行綜合整治，打造一批建管俱佳的城市亮點。開展違章建築、環境衛生、五小企業等專項治理，不斷改善城市面貌。根據新修訂的國家衛生城市標准，繼續做好創建國家衛生城市工作。
（四）著力抓整村推進，在新農村建設上求突破
實施 「整村推進、綜合達標」工程。按照與產業布局相結合、與小城鎮建設相結合、與扶貧開發相結合、與煤礦沉陷區群眾安置相結合、與土地綜合整治試點相結合原則，突出抓好12個綜合整治村、10個中心村和6個新型農村社區建設。繼續推進搬遷式扶貧，搬遷移民540戶2000人。完成槐樹嘴等4座水庫除險加固和雙洎河城關段河道治理工程。新建集雨水窖2000個、增加集雨節灌面積4000畝，實施水土保持生態修復22平方公里。新建安全水工程20處，解決3萬人飲水不安全問題。規劃建設沼氣服務中心，發展25個村級沼氣服務站。擴大「家電下鄉」實施的范圍和品種，讓更多農民受惠。統籌推進農村道路、公交、電力、通訊、有線電視、教育衛生等公用設施建設，進一步改善農民生產生活條件。
發展現代農業。進一步提高糧食直補和綜合直補標准，穩定糧食作物面積，改造中低產田1萬畝，優質糧種植達到 25萬畝，糧食總產保持在18萬噸左右。調整農業布局和農業結構，重點扶持蔬菜、水果、花卉、小雜果等作物設施化生產，提高農業綜合效益。引進推廣農業新品種、新技術。農業耕、種、收機械化程度達到70%以上。建設市農產品檢測檢驗中心、動物疫病防控中心和城關、曲梁兩個農技區域中心站。
推進農村綜合配套改革。以村鎮規劃編制為契機，對現有村鎮進行合理布局，探索實行遷村並點。穩定和完善農村基本經營制度，在依法自願有償基礎上，創新承包經營土地流轉方式，培育土地專業合作社、土地交易市場等中介組織，探索進行土地流轉改革試點。抓好農村公共服務能力建設，改革教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障。
（五）著力抓節能減排，在生態文明建設上求突破
完善節能減排保障監督體系，以「上大壓小、關停並轉、淘汰落後產能」為重點，以發展循環經濟和低碳產業為導向，發揮環境容量調控作用，優先保障重大項目建設和產業集聚區發展。嚴格執行「兩高」產業淘汰標准，加緊實施新密市清潔生產工程，完成3家2萬噸以上碳素企業脫硫治理和50家耐材企業的清潔能源改造任務。加強造紙群工業污水廠運營管理，完成城市污水處理廠中水回用和脫氮工程，牛店、超化、來集、劉寨、曲梁5個鄉鎮生活污水處理廠建成運營，開工建設平陌、苟堂2個鄉鎮生活污水處理廠。啟動鄭少高速沿線地質環境恢復治理項目，做好採石場廢棄場地和煤礦搬陷區生態修復工作。加強道路運輸揚塵治理工作。重視林業生態建設，新造林2.5萬畝，成功創建全國綠化模範縣（市）。
（六）著力抓長效機制，在財稅征管上求突破
加快稅源管理信息系統建設，確保春節前信息平台聯網運行。加強重點行業稅收監控，對煤炭企業按照設計產量足額征稅。堅持依法治稅，堅決不收過頭稅，嚴禁越權減免稅。落實好「收支兩條線」制度，強化非稅收入征管，確保足額、均衡入庫。牢固樹立過「緊日子」的思想，優先保證民生工程、公益事業、機關運轉和急需建設的項目支出，盡可能壓縮招待費、會議費、車輛費、學習考察費等一些非生產性支出。注重各種融資平台建設，加大土地儲備力度，完善市土地儲備中心融資功能，拓寬融資的主體和渠道。建立多層次的中小企業信用擔保體系，優化金融生態環境。
（七）著力抓民生改善，在促進社會和諧上求突破
扎實辦好十件實事。1．啟動農村公辦幼兒園建設工程，實現全市所有鄉鎮、街道辦事處都有公辦幼兒園。2．完成108個村級標准化衛生所建設，實現全市標准化衛生所全覆蓋。免費開展農村婦女「兩癌」檢查。3．加大對殘疾人關愛力度，建設市殘疾人綜合服務中心。4．繼續推進農村敬老院建設，確保農村五保戶集中供養率達到60%。5．發放老人乘車卡，全市 60歲以上老人免費乘坐市內公交車。6．改造配套西上山路等10條街道路燈照明設施，城區背街小巷路燈安裝到位。7．對全市所有模擬有線電視用戶進行數字化整體轉換。8．新建廉租房5000平方米、經濟適用房4.5萬平方米，將廉租住房發放標准提高到每平方米每月6元，對符合條件並申請廉租住房保障的家庭實現應保盡保。做好煤礦搬陷區群眾安置規劃建設。9．新建、改建鄉鎮綜合文化站7個、示範農村文化大院93個、農家書屋96個、文化信息資源共享工程村級服務點125個。10．做好鳳凰山公墓建設。
積極發展社會事業。擴大社會保險覆蓋面，推廣國家新型農村養老保險試點工作，提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等補助標准。加大農民工參保力度，力爭全市高風險企業農民工工傷保險參保率達到100%。澄清底子，加大投入，分年度逐步解決市屬破產困難企業職工退休養老金問題。積極做好就業再就業工作，實現城鎮新增就業8000人，農村勞動力轉移就業1.6萬人。提高普通高中和職業高中生均公用經費標准。全面推行新農合門診統籌，降低起付線，擴大報銷葯品種類，提高報銷比例；實行基本葯物目錄制度，統一組織收購過期葯品，確保群眾用葯便宜安全。繼續抓好甲型H1N1流感等疫病防控工作。扎實做好人口和計劃生育工作，保持全國計劃生育優質服務先進縣（市）稱號。開展第六次全國人口普查。適時舉辦新密市第五屆運動會。
切實維護安全穩定。繼續實行煤礦安全領導分包制度，從嚴查處違法違規行為。進一步加強食品葯品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、化工、消防等重點行業的安全治理，堅決遏制重特大事故發生。暢通市長電話、市長信箱訴求渠道，做好人民調解和法律服務工作，完善社會矛盾糾紛調處機制，有效防範群體性事件和突發公共事件。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會大局的和諧穩定。全面實施「五五」普法規劃，增強全民法制觀念，提高依法治市水平。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進民族宗教事業和諧發展。依法保障婦女兒童合法權益，重視老齡工作和社會管理工作。繼續做好人民防空、民兵預備役建設和擁軍優屬、優撫安置工作，力爭省級雙擁模範城「三連冠」。
（八）著力抓自身建設，在打造人民滿意的政府上求突破
把為民作為第一責任。牢記全心全意為人民服務的宗旨，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。加強民主法制建設，規范政務公開和政府信息公開，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、市政協的民主監督和社會的公眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。進一步健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制，促進依法決策、科學決策、民主決策，使政府各項工作更加符合客觀實際、更加符合群眾意願。
把務實作為第一追求。堅持問政於民、問需於民、問計於民，做到說實話、辦實事、求實效，提倡開短會、發短文、講短話，量力而行，盡力而為，不圖虛名，不務虛功，少做拖後腿、挫信心的事情，多做打基礎、利長遠的工作。要真正把心思放在發展上，把氣力用在落實上，遇到困難不退縮，碰到矛盾不迴避，把工作一項一項抓實，把事情一件一件辦好，努力做出經得起人民和歷史檢驗的實績。
把高效作為第一準則。積極穩妥推進政府機構改革，繼續深化行政審批制度改革，理順部門體制，簡化審批環節，提高行政效能。嚴格目標管理責任制，抓好政務督查、效能監察和績效評價，確保重大決策、重要工作、重點項目按時序進度和要求高效推進。開展好「項目建設年」活動，落實好代辦服務制、服務承諾制、限時辦結制，堅決杜絕一件事情讓群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去的推諉扯皮現象。
把廉潔作為第一保障。貫徹落實《行政法》、《行政許可法》和《監督法》，確保政府始終在法律許可的范圍內做決策、干工作、促發展。深化民主評議行風活動，大力治理「涉企」四亂，進一步優化經濟發展環境。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加強財政資金使用的監督管理。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀行為，樹立清正廉潔、務實為民的政府形象。
各位代表，新的一年，新的征程；新的一年，新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為建設「干凈整潔、結構優良、富足文明、風清氣正」的現代化新興中等城市而不懈奮斗！
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E. 鄉村旅遊建設應把重點放在哪些方面
1.科學編制規劃 准確定位
「旅遊大發展，規劃要先行。」各級政府要深入貫徹落實鄉村振興戰略、市委市政府旅遊興市戰略，按照大力推進、全面提升鄉村旅遊整體形象和精品民宿建設質量總要求，對鄉村旅遊的功能進行科學定位;邀請省內外著名的旅遊規劃編制單位，根據本溪市旅遊發展總體規劃，高標准、高起點實施本轄區鄉村旅遊規劃的編制工作，把重點鄉村旅遊資源納入旅遊業總體發展布局，予以重點保護、重點建設，並出台鄉村旅遊的中長期規劃和近期發展規劃，確保每個鄉村都有自己的「個性化、特色化、品牌化」發展規劃;做到先規劃後開發，堅決避免低水平開發、重復性建設、同質化競爭問題。同時，要統籌和對接其他相關規劃，如土地利用規劃、各項農業產業規劃等，做到相互協調、相互支撐，不能相互沖突。
2.加大投入力度 鼓勵建設
鄉村旅遊產業發展需要政府的支持和引導，地方政府要統一部署，多措並舉，綜合協調，把有限的扶持資金重點放在體現特色、打造品牌、增加效益、拉動經濟、保護環境等方面，加大前期性、導向性資金投入力度。要設立用於鄉村旅遊示範區獎勵、基礎設施建設補助、投資貸款貼息、旅遊產品開發營銷等專項旅遊發展資金，發揮財政資金的導向和杠桿作用。有條件的縣區要鼓勵企業投資開發建設一些公園，如休閑廣場、健身樂園、森林公園等。要鼓勵盤活農村房產資源，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵農民採取合資、合夥等形式參與建設，鼓勵他們出租或自辦農家樂和民宿，吸引更多的人到農村體驗生活，拉動更多的人參與就業。要充分發揮當地酒店、賓館、娛樂場等服務業經營公司的優勢，鼓勵他們參與創建農家樂、民宿、庄園等鄉村一線旅遊服務設施建設，實現資源共享、優勢互補，乃至跨界經營等，為星級農家樂、精品民宿的提檔升級奠定堅實基礎。要深入研究國家、省市在發展交通、水利、環保等民生工程方面的政策，把鄉鎮景區公路、停車場、旅遊廁所建設、河道改造、污水處理站、畜禽集中養殖場、垃圾集中收集點等基礎設施建設納入國家、省市建設的「大盤子」，提升建設標准，借力推進發展。
3.積極協同推進 形成合力
樹立「一盤棋」思想，在當地黨委政府的統一領導下，各相關部門要結合職責，制定並推進鄉村旅遊和精品民宿發展政策措施的貫徹落實。宣傳部門要發揮中心城市營造旅遊氛圍的優勢，利用電視、網路、報刊、微信、宣傳標語、雕塑小品等各種形式，打造統一的鄉村旅遊和精品民宿形象，讓遊客產生深刻的認同感。文化旅遊部門要結合當地的民族風情、神話故事、歷史傳說、紅色文化等資源，支持各地定期舉辦一些民間藝術節、文化節和休閑體育、旅遊論壇等節慶活動;在大型商場、賓館酒店、火車站、高速公路出口等人流集聚區設立旅遊咨詢中心，方便服務遊客，提升鄉村旅遊文化的影響力和知名度、美譽度。發改經貿部門要積極走出去、請進來，引導社會各類資本投資鄉村旅遊和精品民宿建設。國土交通部門要深入研究多方式供應鄉村旅遊項目的用地政策，在道路改造、交通指示牌設立等方面，充分兼顧鄉村旅遊發展需求。公安消防部門要出台適合鄉村旅遊和精品民宿經營的治安管理辦法和消防安全標准。農委部門要在培育家庭農場、種養大戶、合作社等新型主體方面，推行土地入股、土地流轉、土地託管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平，在「三化」「三農」建設方面向鄉村旅遊給予傾斜。
4.抓好典型示範 建立標准
當前，我市各縣區的鄉村旅遊呈現出散、小、低狀態，難以產生大的影響力和持久的顧客群。破解這個難題，一是要確立一批鄉村旅遊發展示範典型，利用重點旅遊資源打造好龍頭示範景區，以龍頭帶動全域鄉村旅遊發展;二是要充分發揮桓仁縣、南芬區等「全域旅遊示範縣(區)」示範引領和輻射帶動作用;三是要結合各村獨特產品優勢，重點打造農業觀光園、農產品產業基地、休閑體驗園等特色主題品牌項目，使之成為地方鄉村旅遊的代表性景點，並利用節慶造勢，重點塑造一些具有代表鄉村旅遊節事品牌的民間民俗文化旅遊產品;四是要建成科學合理的鄉村旅遊線路，按照全域旅遊的發展理念，科學布局景區、景點，科學規劃適合自駕游的旅遊線路;五是要出台鄉村旅遊住宿、餐飲、娛樂、購物等環節的服務規范和安全標准，提升鄉村旅遊的品質和檔次，滿足不同類別遊客的消費需求;六是規范鄉村旅遊和精品民宿數據統計，要在統計范圍、指標口徑、測算方法以及數據反饋等方面建立一整套機制，夯實鄉村旅遊和精品民宿建設工作的基礎。
5.打造「特色小鎮」 建設帶動發展
特色小鎮不但具備與鄉村聯系緊密，在地理空間上一體化、在經濟關繫上資源互補、在產業鏈上相互協作的功能優勢，而且其優越的生活設施、優美的生態環境、完善的公共服務，更容易跨界融合產生新興產業，吸引更多資金、技術和人才。因此，要充分發揮我市合鄉並鎮後的整體優勢，藉助得天獨厚的自然資源和豐富的綠色產品資源，打造一批集農業產業、休閑、觀光、度假於一體的特色生態小鎮。一是以本地區滿族、回族、朝鮮族等少數民族手工加工為重點，做強手工藝術特色小鎮;二是利用地方現有花卉品種基地，以種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工業為依託，帶動其他特色農業產業發展，做好農產品特色小鎮;三是利用現代農業觀光示範園，著重打造農業生態旅遊和農業科普觀光、青少年教育實踐基地;四是充分發揮特色小鎮的跨界融合發展平台作用，在現有鄉村自然資源豐富、旅遊業取得初步發展的基礎上，大力推動旅遊業與教育、醫療、養老、金融等產業的跨界融合發展，盡快形成具有較強競爭力的新興特色小鎮。
6.壯大隊伍 調動農民參與熱情
農民是國家推動全面脫貧致富、建設好生態宜居的美麗鄉村的受益人，是繁榮農村文化、推動產業興旺的建設者，更是發展鄉村旅遊、提高農村幸福指數的生力軍。調動我市廣大農民參與鄉村旅遊建設的積極性，一是要加快出台支持農民參與鄉村旅遊創業創新的扶持政策，鼓勵農民立足當地旅遊產業實際，不斷挖掘、拓展新領域，對符合政策條件的新型旅遊經營主體給予相應的土地、資金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平台，按照就地就近和個人自願原則，充分依託現有閑置土地、廠房、校舍、科技孵化平台等存量資源，通過政府和社會資本合作等方式，整合創建一批農家樂、民宿、休閑農園、採摘園等旅遊園區，為農民提供經營場所、創業服務、拉動就業等支持。三是要把營造包容、和諧、創新、平等、競爭的人才成長環境，列為與發現人才、吸引人才、留住人才同樣重要的工作議程;結合農民創業創收的特點需求，實行免費的旅遊職業技能培訓和旅遊產業創新培訓，進行技術幫扶指導。四是引導成果轉化。要鼓勵和支持當地旅遊龍頭企業、領軍企業，以及有返鄉創業意願的外在成功人士建立市場化的新型旅遊產業平台，幫助開展科技成果轉移轉化，實現企業拓展與科技創新的有序對接和聯動發展。五是要結合各鄉村社團和行業協會改建擴建「鄉村村史館、企業榮譽室、廣場閱覽板」等工作規劃設計專欄，心懷崇敬、濃墨重彩地記錄各類鄉村旅遊經營戶、企業帶頭人和能工巧匠傳承人的典型事跡。各縣區政府部門要利用報刊雜志、廣播電視、網路微信等新聞媒體，廣泛宣傳、大力褒獎他們的先進做法、成功經驗;要樹立用人導向，結合鄉村換屆，破格選拔使用一批優秀人才充實到各鄉村幹部隊伍中來，激發農民熱情，吸引更多農民加入到推動鄉村旅遊產業興旺、繁榮農村經濟文化建設的隊伍中來。
F. 如何做好旅遊公共服務體系管理工作
旅遊公共服務五大內容體系
旅遊信息咨詢服務體系
旅遊安全保障服務體系
旅遊交通便捷服務體系
旅遊便民惠民服務體系
旅遊行政服務體系
旅遊網路信息服務
旅遊信息咨詢服務：遊客中心、信息亭、觸摸屏、旅遊地圖指南信息服務、移動簡訊服務、旅遊呼叫中心服務（旅遊熱線、投訴電話）
旅遊標識解說服務：交通導引、景區解說標識標牌、自助導游
旅遊安全環境建設：購物、餐飲、住宿、娛樂等消費安全環境建設
旅遊安全設施建設：消防安全、游樂安全、安全標識
旅遊安全機制建設：旅遊安全應急預案、安全求助、旅遊保險
旅遊交通通道建設：旅遊風景道、游步道、無障礙通道、旅遊專線專列、旅遊觀光巴士
旅遊交通節點建設：旅遊集散中心、旅遊停車場、旅遊站點、旅遊碼頭、旅遊機場（停機坪）
旅遊交通服務建設：車輛租賃、自駕車營地、自駕車加油站及維修呼叫服務
旅遊便民設施建設：無限網路、通信、郵政、金融等
免費遊憩場所建設：休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地、公共海灘等
旅遊惠民政策：旅遊消費券、旅遊年票、旅遊一卡通、特殊人群優惠政策（老年人、學生、殘障人士）
旅遊行業規范與標准制定與相關評定服務
旅遊從業者教育培訓服務
旅遊者消費保障服務
國內發展動態
產生背景
旅遊業發展新階段
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
遊客需求導向
隨著旅遊業大眾化、產業化發展，遊客更加註重旅遊活動的自主性、靈活性和多樣性，對旅遊公共服務的需求也越來越高。遊客更加註重旅遊品質和安全，對目的地旅遊信息服務、旅遊交通便捷服務、安全保障服務等的需求更加強烈、多元，要求更高。完善旅遊公共服務體系已經成為適應旅遊業新形勢的必然選擇。
中國自助旅遊起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅遊方式，具有自主、靈活等特點對旅遊基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅遊信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅遊公共服務體系。
建立服務型政府的戰略舉措
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
G. 產業集聚區和經濟開發區的區別
產業集聚區：是指政府統一規劃，企業相對比較集中，實現資源集約利用，提高整體效益的區域。他可以包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區、高效農業園區等在內的各類開發區和園區。產業集聚區是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特徵明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分，以經濟功能為主的功能區。產業集聚區的基本內涵主要是「四集一轉」 ，即企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、促進農村人口向城鎮轉移。
經濟開發區根據開發區的規模等級，可以分為國家級開發區，省級開發區，市級開發區等。中工招商網資料記載，由國家劃定適當的區域，進行必要的基礎設施建設，集中興辦一兩項產業。同時是給予相應的扶植和優惠待遇，使該區域的經濟得以迅速發展。
最大區別：產業集聚區是指統一產業集聚在一起的地方。經濟開發區是國家或地區指定的發展某一項或幾項產業的區域，國有地區有政策和資金幫助。一個經濟開發區里都是同一種產業，就可以說是產業集聚區。在一個地方集聚了好多同種產業可以說是產業集聚區，但不能說是經濟開發區。
H. 2012年鞍山市政府的工作目標是什麼
2012年政府工作任務
2012年，是「十二五」承上啟下的重要一年。新的一年，我們面臨的經濟形勢更加錯綜復雜，面臨的挑戰異常嚴峻。特別是支撐我市經濟發展的鋼鐵和房地產兩大主導產業下滑趨勢凸顯，保增長的壓力加大、難度加大。因此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識、危機意識，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，積極應對，攻堅克難，逆勢而上，確保完成全年工作任務。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會精神，深刻把握「穩中求進，穩中求快」總基調，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以經濟轉型、社會轉型、體制轉型為主線，以促發展、保民生、優環境為主要任務，著力推進經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，著力打造優良的投資和人居環境，加快建設富庶文明幸福新鞍山。主要預期目標是：地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長20%，地方財政一般預算收入增長15%，城市居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長11%。
（一）加快發展，全面提升經濟綜合實力
堅持把發展作為第一要務，以存量吸增量，以增量調結構，以創新促升級，以開放促發展，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，全面優化產業結構。
1.加快工業經濟發展
牢固樹立工業強市理念。工業是立市之本，強市之基，是實現鞍山平穩較快發展的重要支撐。要深入實施「工業五項工程」，大力發展五大工業主導產業，舉全市之力建設激光產業基地。重點支持骨幹企業發展，扶持銷售收入超10億元企業做大做強，培育一批銷售收入10億元、50億元、100億元以上工業企業。全力跟蹤重點項目，積極推進五礦投資300億元建設裝備製造產業基地項目，年內開工建設億元以上工業項目200個，全年工業增加值增長15%以上。
全力支持鞍鋼等中省直企業發展。堅定不移地支持鞍鋼發展，與鞍鋼同呼吸共患難，共渡難關，為鞍鋼打造最具國際競爭力的特大型跨國集團創造條件。深化地企融合，支持鞍鋼並購地方企業，拉動地方企業做大做強。繼續支持中國三冶、中冶焦耐、中冶北方、中鋼熱能等中省直企業優化產業結構，加快發展總部經濟。
大力扶持民營企業發展。鼓勵和支持中小企業通過「上船重組、上市融資、上檔改造」發展壯大。全年並購國內外科技型企業10戶，引進海外研發團隊10個。強化政策支持，拓寬融資渠道，推進技術創新，優化服務環境，促進民營經濟快速發展，全年民營經濟增加值增長18%。
2.加快現代服務業發展
優化服務業發展布局。圍繞打造商務集聚區、旅遊集聚區和物流集聚區，重點推進湯崗子新城、達道灣新城、鐵東南部新區、鐵西高鐵新區、千山文化旅遊產業帶、萬水河景觀帶、建國大道服務業集聚帶建設，形成「兩城」、「兩區」、「三帶」服務業發展新格局。年內開工建設億元以上服務業項目215個，社會消費品零售額增長16%。
大力發展金融業。鼓勵金融機構擴大信貸投放，特別是要積極爭取國開行和農發行的信貸支持，力爭新增貸款230億元。鼓勵企業進入資本市場，年內實現2戶企業上市。拓寬融資渠道，大力發展投資基金公司、村鎮銀行、擔保公司和小額貸款公司，積極開展金融租賃融資業務，直接融資比率超過全省平均水平。
保持房地產業健康發展。認真落實中央調控措施，全面發展工業地產、商業地產、旅遊地產和住宅地產，房地產開發投資和銷售額增長15%以上。
3.加快縣域經濟發展
推進農業產業化。重點扶持農業產業化龍頭項目，大力推進海城大蒜、台安鴨鵝、岫岩蘑菇農業主導產業集群發展。重點推進投資10億元以上的農產品深加工項目。發展壯大農副產品專業批發市場，建立現代流通體系，實施農超對接，降低農產品流通成本，促進農民增收。
推進工業產業集群建設。突出主導產業發展，加速打造超千億元的海城菱鎂新材料產業集群，超百億元的台安石油化工、岫岩礦產品深加工產業集群，全年縣域工業開工千萬元以上項目400個。
推進縣域服務業發展。加快商貿和旅遊集聚區建設，重點推進西柳商貿城、南台皮革城、玉皇山觀光帶、遼河生態旅遊觀光帶、孤山仙人洞遺址等項目建設。
推進縣城和新城新市鎮建設。科學規劃縣城，高標准建設縣城。按照政府主導、市場化運作原則，積極引進戰略投資者，加快海西、騰鰲新城和牛庄、黃沙、雅河新市鎮建設。堅持依法依規、節約集約用地，切實保護被征地農民合法權益。
4.全面擴大改革開放
加大深化改革力度。進一步下放管理許可權，賦予高新區、鞍山經濟開發區市級管理許可權，賦予城區縣級管理許可權，力爭鞍山經濟開發區進入國家級開發區。
加大招商引資力度。抓住國內外產業轉移的有利時機，重點面向歐美和香港、長三角、珠三角等資本密集區及行業龍頭企業、中央大企業、世界500強企業招商。突出主題概念招商、產業集群招商，依託鞍鋼資源對外招商，鼓勵地方企業重組招商，重點引進具有牽動作用、支撐未來經濟發展的大項目。全年實際利用外商直接投資增長15%以上，引進域外資金增長25%以上。
加大對上爭取資金和政策支持力度。及時把握國家政策和專項資金扶持方向，重點圍繞保障性住房、農田水利、扶貧開發、戰略性新興產業和節能環保等國家支持領域，積極爭取國家和省資金、政策支持，全年對上爭取資金力爭150億元，比上年增長50%。
5.全力抓好項目建設
實施項目牽動戰略。項目建設既是增強發展後勁的長遠需要，也是保增長的現實支撐，也是今年工作的重中之重。市委、市政府確定今年為項目建設年，要舉全市之力推進項目建設。在項目建設中，要堅持工業、農業、商業、旅遊、地產項目一起上，大項目、小項目一起上，形成項目建設「鋪天蓋地」的局面。
著力推進重大項目開工建設。全年開工建設億元以上項目480個，總投資5926億元。重點推進港中旅溫泉城等16個投資百億元以上項目建設，重點推進遼寧緣泰20萬噸丁辛醇等35個投資50億元以上項目建設，重點推進中南世貿中心等125個投資10億元以上項目建設。要著力解決項目落地和建設中的土地、資金、環評、基礎設施配套等問題，千方百計變「紙上項目」為「落地項目」、「圍牆項目」為「建設項目」、「空巢項目」為「達產項目」，以大項目建設推動經濟大發展。
（二）以人為本，全面推進社會事業發展
堅持執政為民，把改善民生和發展社會事業擺到更加突出的位置，讓全市人民共享改革發展成果。
1.保障和改善民生，促進社會和諧發展
全力穩定和擴大就業。實施積極的就業政策，促進大學畢業生、退役士兵、農民工、新生勞動力和就業困難群體就業。全年新增實名制就業10萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，零就業家庭保持動態為零。
繼續完善社會保障體系。加大社保擴面和征繳力度，推進城鎮居民社會養老保險和農村新型社會養老保險全覆蓋，確保企業離退休人員基本養老金按時調增和足額發放。全面實施城鎮基本醫療保險市級統籌，促進城鄉醫療保障均等化。將事業單位納入工傷保險覆蓋范圍。強化低保動態管理，提高城鄉低保戶和五保戶保障標准。加快養老家園建設，大力推進社會養老事業和慈善事業發展。
切實改善群眾生活條件。繼續為城鄉群眾辦實事。大力推進保障性住房建設和農村危房改造。多渠道籌集資金，加大回遷房建設力度，讓動遷居民盡早回遷。強化價格監控，適時增加困難群體生活補貼。完善城鄉救助體系，對城鄉困難家庭子女全部資助就學，對農村困難家庭常年病人全部實施託管，對城鄉孤殘兒童全部實施免費託管和康復治療，切實解決貧困人口和弱勢群體生產生活困難問題。
加強社會管理。強化群眾來信來訪工作，妥善處理社會矛盾，全力解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，全面完善社會治安防控體系，不斷增強人民群眾安全感。強化食品葯品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和葯品等違法犯罪行為，保證人民群眾飲食和用葯安全。加強交通秩序整治，切實改善交通環境。加強安全生產和消防安全，堅決遏制重特大安全事故發生。
2.統籌兼顧，協調發展各項社會事業
優先發展教育事業。建立公立幼兒教育集團，鼓勵社會資本興辦幼兒教育，切實解決「入園難、入園貴」問題。改善辦學環境，新建10所中小學校，新建和改造5所高中。積極創建國家中等職業教育改革發展示範校，把市職教城打造成為全國職業教育示範基地。積極為遼寧科技大學、鞍山師范學院發展及重點學科建設創造良好條件。
深化醫葯衛生體制改革。深入推進公立醫院改革，創新公立醫院體制機制，鼓勵和引進社會資本興辦醫療機構，努力走出一條可持續、可借鑒、有示範作用的新路子。健全公共衛生服務體系，提升基本醫療服務能力，解決「看病難、看病貴、看不好病」的問題。建成公共衛生中心，開工建設中國醫大鞍山醫院、醫葯大市場等重點項目。
加快建設文化強市。堅持一手抓文化事業，一手抓文化產業。加快推進勝利會堂改造和社區文化中心等文化設施建設，不斷豐富人民群眾文化生活。加快文化產業建設，推動文化產業成為我市經濟支柱性產業。完成市奧體中心一場三館和市民健身中心工程建設，做好第十二屆全運會我市承辦項目籌備工作。
繼續做好人口和計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘聯、婦女兒童、優撫安置、防災減災、國家安全和雙擁共建等各項工作。
（三）優化環境，全面提升城市可持續發展能力
堅持統籌協調發展，加強城市建設與管理，不斷改善生態環境，強化公共服務功能，努力建設宜居宜業的現代化城市。
1.優化城市環境
加強城市規劃。加快城市總體規劃修編，進一步完善新城規劃、新區規劃、分區規劃和專項規劃。嚴格規劃審批和監管，嚴格按照規劃建設城市。
加強城市建設。全面推進湯崗子新城、達道灣新城、鐵東南部新區、鐵西高鐵新區基礎設施建設。推進鳳凰湖、楊柳湖、運糧湖、靜湖等濱水公園建設，開工建設營城子公園和市動物園改造工程。提升改造羊耳峪垃圾處理廠，啟動建設垃圾焚燒處理廠。加快推進御泉路、解放大道、建設大道以及沈西工業走廊出海通道鞍山段、鞍台高速公路、盤（海）營客運專線等重點交通工程建設。
加強城市管理。按照規范化、系統化、精細化原則，全面加強城市管理。充分發揮城區政府職能作用，推進城市管理重心下移。繼續開展市容市貌「十項綜合整治」行動，嚴厲打擊破壞、盜竊和佔用市政基礎設施行為，讓鞍山市民生活在更加舒適的城市環境中。
2.優化生態環境
實施青山工程。以我市被確定為全省唯一的青山工程示範市為契機，強化「還綠」、「造綠」、「護綠」、「管綠」，積極創建國家森林城市。綜合整治礦山1萬畝，力爭3年全部恢復山體生態；植樹造林29萬畝，完成小開荒還林2萬畝、坡耕地和沙化地還林4萬畝；嚴格保護城市山體環境和山林資源，建設封山禁牧圍欄145公里；強化青山保護和管理，力爭全市森林覆蓋率達到48%以上。
實施碧水工程。推進大孤山、寧遠、達道灣等7座污水處理廠建設和提標改造，推進污泥處理廠建設，全市形成63.5萬噸污水日處理能力。推進南沙河、楊柳河、海城河、五道河河道綜合整治工程建設，推進大麥科人工濕地建設和大張、紅廟子、京沈橋濕地綜合整治，切實保護三岔河濕地自然保護區，完成遼渾太三大河鞍山段水污染治理任務，逐步恢復河水自凈能力。
實施藍天工程。重點推進鞍鋼東燒、後英鋼鐵和恆盛鑄業等7台燒結機脫硫設施建設，推進燃煤鍋爐脫硝和低氮燃燒設施建設。大力發展集中供熱，積極推進大唐2台35萬千瓦和國電鞍山2台30萬千瓦熱電聯產項目。積極推廣清潔能源，引進「西氣東輸」天然氣和大連液化天然氣。綜合整治建築施工、礦山排岩等揚塵污染，全面整治機動車尾氣污染。全面改善城市空氣環境質量，力爭城區85%以上天數的空氣環境質量達到國家二級標准。
「三大工程」既是生態環境工程，也是重點民生工程。我們要堅定不移地全面推進，讓鞍山的山更綠、水更清、天更藍、環境更美。
3.優化服務環境
認真為民做事。始終把關注民生、改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，一心一意想著群眾、一心一意為了群眾，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾。
嚴格依法辦事。堅持重大事項向市人大及其常委會報告制度，積極支持市政協履行政治協商和參政議政職能，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。推進科學民主決策，堅持重大事項集體討論、專家論證、社會公示和公開聽證制度，提高決策透明度和公共參與度。推進政務公開，減少審批事項，簡化審批手續，提高辦事效率，營造優良的投資環境。
務實創新成事。堅持求真務實，真抓實干，說實話，辦實事，求實效。強化目標責任，強化督查督辦，強化績效考評，形成權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制。用創新思維增強破解難題能力，著力解決制約影響改革發展穩定的突出問題。
清正廉潔幹事。堅持從嚴治政，強化權力監管，推進懲防體系建設，加強公共資源交易系統建設，加大重點領域行政監察和審計監督力度，確保權力在陽光下運行。牢固樹立過緊日子思想，開源節流，勤儉節約，把有限的資金用在促進發展上，用在改善民生上。堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，決不讓腐敗問題影響鞍山的整體形象，決不讓腐敗問題影響鞍山的振興大業。
各位代表，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委的領導下，在市人大、市政協監督支持下，團結帶領全市各族人民，銳意進取，扎實工作，以更頑強的鬥志、更務實的作風、更有力的措施，全力推進鞍山科學發展、創新發展、和諧發展，為建設富庶文明幸福新鞍山作出新的更大的貢獻！
I. 什麼是社會消防安全「防火牆」工程具體包括哪些內容
（一）開展社會單位消防安全「四個能力」建設
1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到「消防安全自查、火災隱患自除」。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到「火情發現早、小火滅得了」。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志願、「保消合一」等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案並定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，並熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到「能火場逃生自救、會引導人員疏散」。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到「消防設施標識化、消防常識普及化」。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置「提示」和「禁止」類消防標語。要落實消防教育培訓制度，從2010年5月份開始，對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、工礦企業等單位消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級、分類進行「四個能力」專項培訓，全面培育「四個能力」建設「明白人」。省、市、縣要逐級成立「四個能力」建設宣講團，定期深入單位進行宣講。
5．嚴格達標建設，切實做到「力度不減、標准不降」。要嚴把達標驗收關，消防安全重點單位要對照《社會單位消防安全「四個能力」建設指南》，全面開展消防安全「四個能力」達標建設，員工普遍達到「三懂三會」（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）；一般單位要結合實際，有重點地落實消防安全「四個能力」建設要求，員工普遍達到「一懂三會」（懂崗位的火災危險性、會滅火、會疏散、會逃生）。2010年，全省消防安全重點單位和80%的公安派出所列管單位達標；2011年，公安派出所列管單位全部達標；2012年，全省屬於人員密集場所的一般單位基本達標。2010年10月，省公安廳將對屬於人員密集場所的消防安全重點單位「四個能力」建設情況進行考核排名，並做好11月份公安部考核驗收的各項准備工作。考核驗收結果納入2010年公安機關考核的重要內容。
6．建立常態化監管機制。要研究制定社會單位消防安全「四個能力」建設網上監管常態化管理模式，提高單位開展「四個能力」建設的主觀能動性，實現達標建設有關數據由公安機關消防機構實時錄入向單位自行錄入轉變，由公安網督查向互聯網督查轉變，實現數據共享和實時查詢，接受全社會的監督。大力開展社會單位消防安全「四個能力」等級、星級評定工作，全面打造「精品單位」和「樣板工程」。2010年，全省20%的消防安全重點單位達到示範標准，2011年，全省50%的消防安全重點單位達到示範標准；2012年，全省所有消防安全重點單位達到示範標准。
（二）落實政府部門消防工作「四項責任」
1．落實組織領導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，將「四個能力」建設納入社會治安綜合治理、「平安建設」內容。2010年，研究制定《河北省消防「十二五」發展規劃（2011-2015年）》；2011年全面啟動實施。在各級消防工作聯席會議的基礎上，組織成立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會，建全消防工作聯絡員制度，每季度至少召開一次全體會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓；每年提請政府掛牌督辦一批重大火災隱患，2010年，對199處重大火災隱患掛牌督辦並如期銷案。
2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，協調工商、文化、衛生、安監、建設、房管、教育、旅遊、質監等行政審批部門依法嚴把審批關，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。要推動行業、系統制定「四個能力」建設方案，督促其抓好本系統、本行業「四個能力」試點建設，形成工作合力。
3．落實設施建設責任。堅持消防事業與經濟社會協調可持續發展，結合城鎮建設「三年大變樣」，提請地方各級人民政府編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。提請地方各級人民政府結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋、「三合一」場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。按照消防規劃，在新建或改造道路同步建設市政消火栓，無市政給水管網的城鎮，同步建設蓄水池和取水點。在加快推進產業調整和發展過程中，所有項目建設必須符合消防安全條件，與消防設施同規劃、同建設、同運營。2010年，113個縣完成消防專業規劃編制、修訂工作，並全部通過省級公安消防機構評審。
4．落實檢查考評責任。深入貫徹落實《消防法》、《河北省消防安全責任制實施辦法》，縣級以上政府必須將消防安全工作納入政府目標責任考核、領導幹部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評內容，嚴格考核，嚴格獎懲。充分利用綜治委和安委會這兩個平台，會同有關部門實施組織專項檢查，推動各項工作措施的落實。地方各級人民政府每年組織召開消防工作會議，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收並將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評；強化考核問責，對發生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。2010年底，對各地貫徹落實《國務院關於進一步加強消防工作的意見》（國發15號文件）情況進行檢查，有關情況通報全省。
（三）夯實農村、社區火災防控「四個基礎」
1．夯實組織建設基礎。把消防工作納入平安社區建設內容以及社會主義新農村建設，農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。大力實施農村和社區警務戰略，2010年，在1961個鄉鎮政府、235個城市街道辦事處成立消防安全領導組織；經濟發達地區的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區鄉鎮依託綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；推動縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行村民消防安全自治。2011年，全省41961個行政村、2241個城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。
2．夯實設施建設基礎。研究制定農村、社區消防安全管理規定和符合農村、社區實際要求的消防安全建設標准。城市社區要完善公共消防設施建設並加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建築集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建築耐火等級，增強火災抗禦能力。
3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查，做到「戶戶聯防、消防自治、小火不出村、大火不出鄉」。要推行「網格」排查新模式，以鄉鎮和社區為基本單元，逐級細化「網格」，逐一明確責任人員，全警參與，發動基層力量，分片包段，拉網檢查，嚴防失控漏管。
4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依託民兵、保安、治安聯防、巡防等組織，建成「四有」（有車、有人、有房、有經費）鄉鎮消防隊伍。2010年普及率達到80%，2011年普及率達到100%。要加強社區、農村消防隊伍建設，2010年，全省所有城市社區消防工作達到「六有」（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標准。農村消防工作「八有」（有專兼職防火員，有義務消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設施器材，有防火巡查，有防火檔案）普及率達到80%以上。2011年，全省所有農村消防工作達到「八有」標准。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志願消防隊伍。要加強對巡防、保安隊伍的消防業務培訓，2010年，對所有巡（交）警、保安人員進行分級培訓，培訓合格率率達到100%。要抓好農村、社區消防工作試點建設，適時推廣經驗。
（四）提高公安機關消防監督管理「四個水平」
1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所「多警聯勤」的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建築等為重點，以建築消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。加強季節性火災隱患排查整治和消防安全重點單位的監督抽查，突出抓好重大節日、重大活動以及暑期消防安保工作，有針對性地開展「會診式」火災隱患排查整治行動，完善「錯時制」消防監督檢查制度，切實加大消防執法力度，嚴厲查處消防違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。堅持「綜合治理、標本兼治」，大力排查整治城鄉結合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。
2．提高消防監督執法規范化水平。強化消防監督機構執法水平，配齊配強消防監督人員；積極探索、完善消防文職人員工作制度，在全省全面推廣邯鄲等地經驗，允許經消防培訓考試合格，取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作，2010年底取得資格的文職人員達到30%，2011年底達到70%，2012年底所有文職人員均要取得崗位資格；貫徹落實《河北省執法規范化建設手冊》，規范消防監督執法流程，強化執法過程監督，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核，實現執法過程事前、事中、事後全程監督，進一步提高執法質量考評的科學性和實效性；積極開展「陽光執法」，深化警務公開，向社會公開消防行政許可、行政強制措施和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；在全省范圍內組織開展「十佳」消防監督執法示範單位、「十佳」執法崗位標兵培樹和消防監督執法崗位全員培訓、消防監督執法技能全員競賽活動，切實發揮先進典型的示範和輻射作用，整體推進全省消防機構執法規范化建設；深入貫徹《河北省公安派出所消防監督管理規定》，落實消防監督「每周一查、季度例會、宣傳教育和年度責任告知承諾」和消防機構定期對公安派出所民警消防業務指導培訓制度，使其做到「四懂四會」（懂政策、懂法律、懂規范、懂業務，會監督執法、會宣傳教育、會培訓指導、會管理服務），全面提升消防執法能力和水平。2010年，突出抓好公安派出所消防監督執法規范化試點建設工作，制定建設標准，適時召開現場會。2011年，全省公安派出所消防監督執法規范化建設全面達標。
3．提高消防宣傳教育水平。要落實中央綜治成員單位消防宣傳通氣會制度及相應規范性文件，督促各級政府和有關部門、團體、單位落實消防宣傳教育責任，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識。要堅持「貼近群眾、貼近生活、貼近實際」的原則，著力抓好大眾化消防宣傳教育。2010年7月底以前，全省各市消防支隊、大隊要配備「攜帶型消防宣傳教育系統」設備一套，推動消防宣傳「六進」活動的深入開展，建立「六進」工作示範點；在縣級以上主流媒體設立固定消防宣傳欄目，並利用手機簡訊、樓宇電視、宣傳標牌等形式，定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，著力抓好多元化消防培訓，推動將消防知識納入學歷教育、醫務教育、職業教育以及領導幹部和國家公務員培訓內容；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防博物館、防災館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設互聯網公共消防服務平台，向社會發布火災預警信息，開展網路消防宣傳教育和在線消防咨詢。重點單位全部懸掛「四個能力」建設掛圖，一般單位全部懸掛「一懂三會」掛圖。
4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，繼續推行「保增長、惠民生，服務經濟發展」十項便民利民措施，不斷擴寬服務渠道，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
J. 嵖岈山旅遊產業集聚區的基本概括
駐馬店市旅遊資源豐富，梁祝文化、嫘祖文化、車輿文化、盤古文化等文化底蘊厚重，要進一步整合資源，打造精品，拉長鏈條，提升品位，進一步加快駐馬店旅遊業發展步伐。近年來，市、縣區、各部門高度重視旅遊業的發展，宣傳促銷力度進一步增強，旅遊品牌的影響越來越大，經濟效益和社會效益逐步提高，成效明顯。通過全市上下共同努力，成功創建了中國優秀旅遊城市，進一步樹立了駐馬店市良好的對外形象。特別是遂平縣、市直有關部門和企業傾注了大量的心血和汗水，為遂平縣乃至全市旅遊業發展奠定了良好的基礎。通過近年來的開發建設，嵖岈山已經是國家4A級景區、國家地質公園、國家森林公園，各種旅遊和服務功能的不斷完善，創建國家5A級旅遊景區是非常有希望的。旅遊業是重要的經濟產業、文化產業、和諧產業、民生產業、生態產業，發展旅遊業意義重大、影響深遠。中央、省對旅遊業發展高度重視，出台了一系列扶持政策、措施，我市也提出了旅遊強市戰略，各級各部門要充分認識加快發展旅遊業的重要意義，更加重視旅遊業發展，要以嵖岈山風景區為龍頭，加快發展步伐，提升層次、質量、水平、品位，促進全市旅遊業的大發展。 欣逢盛事迎賓朋，巍峨嵖岈舞春風。4月26日上午，遂平縣嵖岈山旅遊產業集聚區授牌儀式暨第三屆西遊文化節開幕式隆重舉行。這是嵖岈山景區在成功晉級全省首批10個旅遊產業集聚區之後，正式接受省旅遊局授牌，表明其整體建設實力已經居於全省先進行列。
以「神奇嵖岈、西遊之旅」為主題，以營造「生態嵖岈、人文嵖岈、休閑嵖岈」為理念，深入挖掘嵖岈山的西遊文化內涵，充分展示嵖岈山風景區改制建設的巨大成績，致力於將嵖岈山打造成一個具有獨特魅力的西遊文化主題樂園。
舉行的「靈秀嵖岈·溫泉凝華」大型文藝演出活動上，著名歌唱家祖海、港台巨星房祖名、少林塔溝武校師生等演藝明星傾情獻藝，讓現場5000多名遊客享受了一場豐盛的視覺大餐。 「我眼中的河南」首屆全國攝影大賽暨?岈山第二屆西遊文化節5月8日將在?岈山風景區主山門廣場隆重開幕。屆時，由千百惠、馬德華、范軍等明星大腕組成的150人的強大演出陣容，以歌曲、舞蹈、戲曲等形式為遊客帶來一場西遊文化的視覺盛宴，歡迎廣大遊客蒞臨欣賞。
國家AAAA級景區?岈山位於河南駐馬店遂平縣內，景區自然景觀不勝枚舉，有九大奇觀、九大名峰、九大名洞、九大名棚、九大奇石，各類景點200多處，著名景點60多處，具有「奇、險、奧、幽」四大特點，享有「華夏盆景」、「中州獨秀」、「江北石林」、「伏牛奇觀」之美譽。
作為《西遊記》外景拍攝地，因與《西遊記》的深厚歷史淵源，?岈山又被稱為「西遊仙山」。今天的?岈山正逐步成為西遊文化主題樂園，在景區，遊客可以觀賞西遊迎賓儀式、八戒撞天婚等精彩的文藝表演，可以和唐僧師徒四人及《西遊記》組雕像合影留念，也可以參觀獨一無二的《西遊記》大型磚雕藝術館、地質博物館，還可以參與豐富有趣的西遊文化活動，做一次「取經人」。 相約嵖岈山
首屆西遊文化節
嵖岈山景區全新打造集游覽觀光、體驗娛樂、攝影寫生於一體的第一屆西遊文化節暨新山門開游活動，將於2009年4月11日在嵖岈山風景區新山門隆重開幕。
屆時將舉行盛大的唐僧師徒迎賓儀式,同天舉辦的還有幾乎囊括了中國所有的文化元素的西遊文化磚雕藝術館的開館儀式，展現嵖岈山花崗岩地質地貌、地質遺跡特色的嵖岈山國家地質博物館的揭幕儀式。國家旅遊局主辦的「全國百城旅遊宣傳周」嵖岈山分會場啟動式也將在這里隆重進行。
首屆嵖岈山西遊文化節規模宏大，精彩紛呈。全國知名藝人范軍、著名節目主持人龐小戈等龐大的明星隊伍前來助興。兩個小時的文藝演出，使遊客不花錢就能和明星零距離接觸，不花錢就能觀看眾多的明星現場演出。
專場西遊記民俗表演、西遊民間藝術大擂台、西遊人物攝影秀更是把文化節的氣氛營造得既隆重熱烈而又充滿獨特的《西遊記》特色。
文化節期間還將先後舉辦嵖岈登山大賽、相親女兒國、自駕車感受西遊文化、文化節娛樂點子徵集、西遊人物模仿秀電視大獎賽、嵖岈山象形石命名大賽、嵖岈探美——照片、游記、DV大賽、嵖岈山旅遊形象大使選拔賽等活動，為廣大遊客的遊程增加了無限的樂趣,為遊客營造了一個「生態嵖岈、西遊嵖岈、休閑嵖岈」的旅遊休閑新視角