兩會期間旅遊安全生產工作匯報

㈠ 安全生產工作總結

安全生產工作總結
20XX年XXXX在XXX正確領導下，遵照年度安全生產工作要求，嚴格防範安全事故發生，全面落實安全生產職責制，扎實開展了「安全生產月」、安全生產大檢查、安全宣傳教育培訓等重要活動，強化了安全生產基礎工作，穩定了安全生產總體形勢，為公司全面完成生產經營任務奠定基礎，20XX年安全生產工作開展狀況如下：
一、20XX年安全生產工作開展狀況：
(一)強化管理基礎建設，加強隊伍建設。
為進一步確保安全生產管理工作的組織和落實，調整了安委會成員，由安委會負責公司安全生產管理工作的組織落實，並設立安委會辦公室，負責處理日常工作。所有部門均明確了兼職安全員，並制訂了《XXXXX工作職責》，安全職責得到落實。
(二)安全生產月活動開展狀況：
按照總體部署和要求，突出重點注重實效，制定了活動開展方案，明確各部門活動開展職責人，以多種交流平台開展廣泛宣傳，做到全員知曉，營造良好的活動開展氛圍。邀請了專業人員進行消防安全知識培訓，透過培訓進一步普及了員工消防安全知識，有效地提高員工安全意識，對公司安全生產工作起到了用心作用;按照治隱患、防事故活動目標，認真組織開展安全事故隱患排查，就辦公區域進行全面排查，日常安全檢查工作得到較好落實。
(三)安全生產大檢查開展狀況
按照相關文件要求，制定了安全生產大檢查實施方案，並集中開展了兩級安全生產大檢查，檢查單位覆蓋了公司所有部門，下發了《安全隱患排查表》和《安全工工作自查狀況表》，針對安全隱患類別逐一進行排查，梳理分析隱患可能存在原因並制定防範措施，各部門均按期上報檢查狀況，確保安全生產大檢查各項資料得到落實。
(四)安全生產宣傳教育培訓狀況
圍繞主題，充分利用會議、培訓和辦公系統等多種渠道，廣泛宣傳安全生產工作要求，組織開展各類培訓。先後組織進行XX次隱患排查，組織XX次全員消防安全知識培訓，增加了員工安全意識和安全防護知識。針對新入職員工做安全生產管理要求和保密管理規定的崗前培訓;在會議上進行了安全生產宣貫培訓和工作布置。
二、20XX年安全生產重點工作
(一)不斷健全安全生產工作機制，完善安全生產管理體系，認真落實安全生產目標職責制及安全生產職責書簽訂，要求各部門認真履行安全生產職責，落實安全生產目標職責制。
(二)加大安全宣傳教育力度，以提高員工安全生產意識為目標，抓住重點，突出工作現場安全事故預防、避險、應急處置和自助求救等安全常識培訓。
(三)加強車輛安全管理職責及交通安全教育培訓，嚴格按照管理制度要求對公司駕乘人員進行相關交通安全教育培訓，定期組織車輛的日常維護保養工作，督促車輛駕駛人員做好《車輛管理記錄本》的填寫，加強公司駕乘人員的安全意識。
(四)進一步做好保密宣傳教育工作，定期組織員工進行保密相關法律、規范的學習，做好新員工崗前保密培訓，提高員工保密意識，嚴防失泄密事件發生。
(五)進一步加強安全生產檢查力度，做好重點部位的安全監管，做細隱患排查工作，對排查出的隱患及時制定整改措施，確定整改時間，確保整改到位。
(六)進一步加強和規范安全生產基礎管理工作，繼續做好日常安全督促、檢查，健全安全生產台帳、報表管理，確保安全生產制度規范、執行有效、數據准確、痕跡清晰。
(七)全面落實公司20XX年安全生產工作目標，確保公司各項工作任務的順利完成。

㈡ 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

㈢ 怎麼寫兩會期間一通三防安全措施

南陽廟礦「一通三防」會戰實施方案
根據白局《關於開展「一通三防」會戰活動的通知》（[2009]98號）文件精神，為了加強我礦的「一通三防」管理，進一步夯實「一通三防」基礎，落實責任，杜絕「一通三防」事故，實現我礦2009年安全生產奮斗目標。結合我礦實際情況，經礦研究決定製定「一通三防」會戰方案。
一、時間安排
從2009年4月25日起至12月31日結束。
二、會戰主題
建立建全「一通三防」管理體系，落實責任，優化工程布置，完善礦井通風系統和監控系統，加強瓦斯抽采，強化技術管理和現場管理，夯實基礎，杜絕「一通三防事故」發生。
三、組織領導
礦成立「一通三防」會戰工作領導小組。
組長：朱方波
副組長：陳世健、梁楚齊、鄧建群、肖新冬、許琦、雷喜江
成 員：劉仁德、梁小峰、梁運根、李佐仁、馬建中、余正國、吳小東、李錄雲、曹愛春、楊春元、李洪東、羅 正
會戰辦公室設在生產組，李洪東任專干。
四、會戰具體措施
1、礦將利用廣播、牆報、標語等各種宣傳工具對「一通三防」會戰的目的和意義進行廣泛宣傳發動，讓本次會戰深入人心，營造良好的氛圍。並組織員工學習，增強員工的責任感，提高員工參與會戰的積極性，使本次會戰順利進行取得實效。
2、每周由礦總工程師組織有關人員開展對礦井的「一通三防」工作進行自查自糾，並將檢查結果每月20日報南陽煤業公司。
3、進一步健全「一通三防」管理機制，完善各種管理制度，「一通三防」機構及各工種崗位人員配備齊全。嚴格落實「五個通知單」制度（限采限掘、盲巷處理、局扇安裝、巷道貫通、監控設施安裝退出）。加大考核力度，將各項工作落到實處。
4、在採掘工程布置上優先考慮通風系統，消滅不合理的串聯通風，並按通風能力組織生產，堅決杜絕循環風及一機多頭和多機（三機以上）一頭現象的發生。改變通風系統和巷道貫通嚴格按措施執行。
5、重點保障南方公司及掘四隊的正常施工，力爭在6月底解除246采區的「剃頭下山」開采。
6、狠抓礦井通風系統管理和現場管理，重點保障通風系統穩定可靠，確保礦井通風系統穩定、合理、可靠、嚴格執行「以風定產」的原則，滿足各供風地點的風量需要。保證每個采區有一條完好、暢通的通風上山和回風巷。對通風巷道制定修理計劃，要求各通風巷道支護方式全部改為錨網噴。
修理地點、時間安排表
施工隊 修理地點 工程量（m） 支護方式 完成時間
掘
二
隊 2163通風上山 70 錨網噴 二季度末
2161通風上山 90 錨網噴 二季度末
2464通風上山 90 錨網噴 三季度末
246-120回風巷 150 錨網噴 三季度末
2664通風上山 100 錨網噴 四季度末
7、結合公司每月開展的「一通三防」專項競賽活動及「八個一」工程活動，搞好礦井下所有的通風設施及各工作面局部通風線路。通風設施達到標准化，對主、副井聯絡巷、-120北大巷、-120南大巷、216-160車場及副井底風門實行聯鎖，確保無風流短路現象。
8、每旬進行一次全面測風，採掘作業地點要不定期進行風量測定，並按礦實際需要風量與風量計算原則進行配風。保證南、北抽風機的設備完好，搞好地面風道的堵漏，使礦井有效風量率不低於85%。
9、加強局部通風管理
1）各工作面局扇安裝有安裝通知單。
2）從每台局扇做起，各工作面實現「雙局扇、雙電源」及「三專兩閉鎖」，局扇要上架，吸風口距巷道底板不得小於300mm，並安裝消音器，降低噪音。
3）風筒的末端距工作面的距離和出口風量都要符合作業規程的要求。風筒必須做到無破口，接頭要雙反邊不漏風、無反接頭、逢環必掛，吊掛平直，轉彎有彎筒，大小接頭有過渡節。
4）局扇實行掛牌、專人管理，保證正常運轉，杜絕無計劃停風現象的發生。
4）各局扇安裝地點距巷道回風口距離不得小於10m。
10、瓦斯管理
1）嚴格執行瓦斯檢查制度，每月都要作出瓦斯巡迴檢查計劃，並編制防止空班漏檢措施。瓦斯檢查做到「三對口」，每小班檢查次數不少於三次。瓦斯檢查員嚴禁進遲班，出早班。必須與作業人員同進同出。重點抓好瓦斯湧出量高的266采區的瓦斯管理工作。對瓦斯湧出量高的工作面要不定期檢測瓦斯，當出現瓦斯超限時必須及時通知作業人員停止作業，撤至安全地點。
2）採掘工作面和其它地點做到無瓦斯超限作業現象，瓦斯超限和瓦斯積聚，必須及時採取措施進行處理。
3）井下所有放炮地點都要執行「一炮三檢」和「三人聯鎖」放炮製度，爆破作業地點必須有懸掛在作業地點的爆破作業說明書，指定啟炮地點及設置警戒繩。
4）瓦斯日報必須報礦總工程師、礦長審閱簽名。
5）建立瓦斯超限處置台帳，瓦斯超限必須查明原因，嚴格調度和監控中心值班制度，發現井下瓦斯超限必須在5分鍾內向值班領導匯報，值班領導必須及時作出處理意見。
6）排放瓦斯時要有經公司總工審批的排放瓦斯措施。
11、安全監控系統管理
1）加強安全監控系統的管理，維護好瓦斯監控系統及監控網路信息系統，井下各採掘工作面要按要求安裝甲烷感測器，並實行掛牌管理。瓦斯感測器的報警濃度、斷電濃度、復電濃度、斷電范圍都應符合規定；各類感測器要按規定進行檢定和調校，感測器的使用率、完好率符合要求，確保監控系統正常運行。
2）擬定的安全監控系統升級爭取在5月上旬完成，並聯網上傳數據。
3）井下各採煤工作面、岩掘工作面、煤掘工作面及回風流都要安裝甲烷感測器。各類感測器安裝位置必須正確。
3）安全監控系統升級正常後，所有監控資料及報表應按（白局生[2009]24號）文件規定的格式執行。
4）監控日報表每日必須報送礦長、礦總工程師審簽。
12、盲巷管理
1）加強盲巷管理，井下盲巷要建立台帳。
2）臨時停風地點，要及時斷電撤人，設置柵欄，提示警標。長期停風的地點要及時封閉。
3）柵欄設置必須採用坑木打三個牢實的立柱，二邊的立柱必須緊貼巷幫，金屬網要四周敷設嚴實，不得留有空隙。柵欄內做到三無（無材料、無工具、無設備），並掛好禁止牌。
4）在工程布置上優先考慮通風系統，盡可能杜絕盲巷的產生。
13、切實加強防突管理
1）2666、2664工作面必須採取以抽放為主超前排放鑽孔為鋪的「四位一體」防突措施，2166及2465工作面必須採取超前排放鑽孔的「四位一體」防突措施。246-200南中巷、-270大巷、-215軌道上山、266-235北中巷等岩巷掘進工作面必須堅持鑽機探鑽及釺桿鑽探掘進。
2）各採掘工作面必須嚴格執行放出班炮管理制度；在216-215水平、246-200水平、246-270水平、266-200水平、266-235水平都要設置避災硐室；並保證避災硐室里有風、有水，有足夠的自救器，電話保持暢通；所有風門要設置反向風門；所有入井人員必須佩戴自救器。
3）石門揭煤必須編制石門揭煤防突設計，按有關規定報批，並嚴格按批準的措施執行。
4）防突技術員，預測預報人員會熟練操作預測預報儀及預測預報工序。
5）有各採煤工作面及煤掘工作面必須防突措施設計聯系通知單，允掘通知單、允掘牌、允掘標志、地面允掘牌必須做到「四對口」，有掘進進度台帳和防突動態圖，並與實際相符，有防突措施設計和驗收，有效果檢驗記錄和台帳。
6）煤體鬆散的掘進工作面必須備有足夠的毛柴、雜木棍、飄尖等材料，使用好前探梁、護胸檔等安全設施，並採用扒尖、注水等措施嚴格控制頂煤及二幫煤壁。防止空頂漏幫誘導瓦斯突出。
7）所有工作面嚴禁超允掘距離掘進。
14、嚴格瓦斯抽采管理
1）建立瓦斯抽采施工隊伍，配務瓦斯抽采專業技術人員，防突技術員負責礦井的瓦斯抽采技術工作。
2）加強瓦斯抽采工作，建立瓦斯抽采管理制度，全面落實瓦斯抽采工作。
3）嚴格瓦斯抽采目標計劃管理和抽采工作施工管理，落實瓦斯抽采工程所需費用，確保抽采工程順利進行。
4）每月制定瓦斯抽采量及抽采鑽孔工程量計劃，搞好瓦斯抽采設計，充分利用現有的地面瓦斯抽放系統及井下瓦斯移動抽放系統進行瓦斯抽放工作。按時按量完成上級下達的任務。
5）抽放鑽孔觀測記錄牌，各種記錄齊全，有瓦斯抽放台帳。
6）完善、規范防突、抽采各項資料台帳。
15、防治粉塵管理
1）搞好個體防護，堅持濕式鑿岩，裝矸灑水和使用噴霧裝置。
2）在南、北大巷及各工作面轉載點安裝防塵設施，並保證正常使用。
16、搞好日常技術管理工作
1）建立建全各項管理體制，做好「圖、板、記錄、台帳齊全」，並與實際相符。
2）加強對「一通三防」人員進行培訓，提高業務素質，加強對員工的工作責任心教育。
五、工作步驟安排
1、5月1日至10為宣傳發動階段。
2、5月11日至31日為自查自糾階段。
3、6月1 日至11月30日為隱患重點整治階段。
4、12月1日至12月15日迎接礦區管理局集中檢查階段。
5、12月21至12月31日為回頭看階段。

南陽廟礦
2009年5月8日

㈣ 如何部署全國兩會期間安全生產工作

政府一把手親自抓分管領導靠上抓，成立專門的機構和人員，落實安全生產責任制，建立安全生產監管網路和隱患整改排查台賬，定期開展安全生產大檢查並整改隱患，加強安全生產宣傳教育培訓，建立安全生產考核獎懲機制，切斷政企之間的利益鏈，時刻綳緊安全生產這根弦並警鍾長鳴。

㈤ 今年兩會對安全生產進行部署和要求

2017年要重點做好這七方面工作
(一)認真貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》。
一要強化安全發展觀念。各級煤礦安全監管監察部門在任何時候都要堅守底線，確保做到不安全堅決不生產。
二要強化責任落實。每處礦井明確一個直接監管責任主體，層層傳導壓力，真正把安全責任落實到基層、落實到企業、落實到現場;地方監管、國家監察要加強協調，形成工作合力。

三要強化改革創新。建立健全聯合執法、聯合懲戒、行刑銜接等機制，推進行政許可改革，加強事中事後監管監察。
四要完善法規標准。抓緊出台《煤礦安全監控系統通用技術要求》等標准規范，逐步建立以強制性國家標准為主體的標准體系。
五要強化隊伍執法能力建設。盡快實現與煤礦企業聯網，實現遠程監管監察執法。
(二)深入開展打擊違法違規行為專項行動。
一要明確工作職責。
二要加大違法違規懲處力度。對超層越界等違法違規行為責令停產整頓，第一時間曝光，及時移送國土資源等部門，逐級上報地方政府和省級監管監察部門，並掛牌督辦或開展「回頭看」。
對煤礦停產整頓期間仍組織生產的、存在超層越界等重大隱患拒不整改的，依法提請地方政府關閉。
建立舉報獎勵制度，重獎舉報人。
三要繼續深化安全生產大檢查。
抓緊完成以「八查」為重點的全覆蓋檢查。轄區內各類煤礦包礦盯守全覆蓋。「兩會」後，突出重點，實施分級分類監管監察。
(三)進一步加大小煤礦等落後產能關閉退出力度。
一要開展小煤礦淘汰退出攻堅戰。
力爭2017年全部淘汰退出9萬噸/年及以下小煤礦。河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、甘肅、青海、新疆等省份，要積極引導產能30萬噸/年以下礦井有序退出;山西、內蒙古、陝西、寧夏等省份，要積極引導產能60萬噸/年以下礦井有序退出。
對未列入淘汰的產能9至30萬噸/年突出礦井，各級煤礦安全監管部門要牽頭組織，聯合煤炭行管、煤礦安全監察等部門，從投入、技術、管理、隊伍、能力等方面進行安全評估，經評估達不到安全生產條件的，要依法停產整頓;停產整頓仍未達標的，應依法予以關閉。
二要加強去產能煤礦安全監管。
對列入去產能淘汰退出規劃的礦井，責令停產、注銷相關證照並公告，不設「過渡期」或「回撤期」，並派專人嚴盯死守。因安置人員、回收設備等不能立即停產的，要制定具體實施方案，明確一名企業領導負責，明確部門監管人員，明確每一個採掘工作面、每個采區、每個水平、每處礦井的封閉時間，明確限產、安全等措施，並經省級政府批准後方可實施。
三要嚴格減量置換。
通過釋放先進產能，倒逼落後產能加快退出;採用核減煤礦產能置換的，將災害嚴重、安全條件差的煤礦作為核減重點。新疆要把補辦完善建設項目手續與淘汰退出小煤礦(30萬噸/年及以下有163處)掛鉤。
對申辦、延續安全生產許可證的煤礦現場審核，及時注銷到期不申請延續、經整頓仍達不到安全條件的煤礦安全生產許可證，推動「僵屍」煤礦關閉退出。
(四)強化瓦斯和水害專項治理。
一要加強瓦斯零超限目標管理。
落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施，加強瓦斯異常預警分析。推動安全監控系統升級改造，推廣使用先進適用的紅外、激光等甲烷感測器。
二要加強防突礦井管理。煤與瓦斯突出礦井必須將保護層開采、區域預抽煤層瓦斯等工程與礦井採掘部署、工程接替等統一安排布置，確保採掘作業在區域防突措施有效區內進行;要加強對高瓦斯、突出礦井產能核定抽查，抽采能力不足的，一律予以核減產能，降低開采強度。
三要加強通風安全管理。完善礦井通風系統，實施正規開采，禁止採用巷采等落後採煤方法。開采易自燃煤層時，必須制定和落實綜合防滅火措施，采後要及時加以封閉，並加強檢查。要定期對礦井電氣設備進行檢修、測試，禁止使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒等材料，嚴禁電氣失爆。
四要嚴格規范瓦斯等級鑒定。對相鄰礦井開采同一煤層升級為高瓦斯或突出的，煤礦應立即進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，按照高瓦斯、突出煤層進行管理;煤炭行管、監管監察部門要逐礦排查，加強瓦斯等級鑒定結果的審核和動態管理，對鑒定中弄虛作假、瓦斯等級該升級未升級的，要倒查責任、嚴肅追責。突出礦井的非突出區必須進行區域驗證，經區域驗證有突出危險的，必須採取綜合防突措施;經區域驗證無突出危險的，必須採取安全防護措施;施工中發現有突出預兆或發生突出的，必須立即停止作業，採取區域綜合防突措施。
五要加強密閉管理。煤礦要對所有密閉編號建檔，及時填繪礦圖，防止假密閉和圖實不符，並將生產計劃、工作面開工、密閉施工和主要圖紙資料等，及時如實報告當地監管監察部門。
組織修訂《煤礦防治水規定》，開展新一輪煤礦水文地質類型劃分與統計分析;水文地質類型極復雜的礦井、資源整合區域、接近老窯和采空區區域，要做到有掘必探。山西、河北、黑龍江、河南、雲南等地，要開展整合兼並煤礦采空區普查治理，提交水文地質勘探報告，凡未查清采空區有害氣體、積水等情況的，探放水措施不落實的，不得組織生產。煤礦關閉前，必須編制閉坑報告(包括查清老空水等基礎資料)，並報省級煤炭行管部門批准。
(五)深入推進煤礦安全基礎建設。
一要推進「三位一體」預控體系建設。
研究建立風險分級管控、隱患排查治理和安全生產標准化「三位一體」安全預防控制體系，並盡快以此修訂印發安全生產標准化評分辦法和考核定級辦法。
上半年各產煤省選擇3-5個礦井對新標准進行試行，國家煤監局將適時召開現場會，總結推廣經驗。
各地要加強安全生產標准化工作，在標准化考核初審環節，必須對申報礦井實行現場檢查，進一步提高達標創建的質量和水平。國家煤監局將加強安全達標礦井抽查，對一級標准化中小型煤礦進行全部抽查。
二要推進「一優三減」。
研究制定不同作業條件下減少井下作業人數的措施辦法，省級煤礦安全監管部門要牽頭制定轄區煤礦「一優三減」實施方案，推行「機械化換人、自動化減人」，解決大礦單班入井超千人、小礦單班入井超百人和採掘工作面超員等問題。
三要強化安全培訓考核。
各有關部門要注重對主要負責人考核;開展安全培訓執法互查，堅持逢查必考，現場考試不合格的，責令補考，補考仍不合格的，建議調崗，逾期未整改的要依法停產整頓。
四要推廣安全先進技術。編制《煤礦安全生產先進適用技術推廣目錄(2017)》，組織安全科技進礦區活動，推進一批重大災害防治、隱患排查治理、致災因素普查治理等示範工程建設，淘汰落後生產工藝和設備。
五要強化職業危害防治。
(六)強化安全監管監察執法。
各級煤礦安全監管監察部門制定責任清單，編制落實執法計劃，用好執法手冊和文書，嚴格規范監管監察執法，加大懲處力度，不斷提高執法水平。
煤礦安全監管部門要強化復工復產驗收，各地要制定復產復工標准和辦法，嚴格驗收程序、標准和審批簽字制度，地方煤礦驗收必須由市(縣)長簽字，以前沒有簽字的，一律重新審簽;
省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門主要負責人簽字，不得以部門負責人或驗收辦公室(領導小組)負責人代替簽字，並將復工復產煤礦及時通知駐地監察分局。
跟蹤了解中央企業煤礦兼並重組情況，強化安全監管;要落實整合重組煤礦的屬地監管責任，督促企業加強對被兼並重組煤礦安全管理，國有企業對兼並重組煤礦不能實行有效監管的，要報告地方政府及有關部門。
要強化託管礦井安全監管，檢查承托企業的安全資質是否符合規定，安全管理團隊是否到位;檢查託管煤礦安全管理機構、制度是否健全，安全責任是否落實，嚴防以包代管、違規轉包分包。
安全監察機構要加強對地方政府煤礦安全監管工作檢查指導，省局、分局要分別對轄區內產煤市、縣級地方政府每年至少開展1次檢查指導，對監管不力、事故多發的地區要約談。
要開展瓦斯治理、水害防治、規程對標、超能力、安全投入等5個專項監察，制定專項監察方案，發現不具備安全生產條件的，要依法暫扣安全生產許可證(收回正副本)，通知地方政府及有關部門。
建立監管監察部門事故內部反思機制，制定執法監督考評、案件公開裁定和信息公開等辦法，建立月度執法信息通報制度，強化執法日常考核和定期分析評估。
(七)強化事故查處和警示教育。
一要嚴格事故查處。
制定事故查處手冊，完善事故調查組組長負責制，建立典型事故提級調查、掛牌督辦、事故暴露問題整改督辦等機制，健全事故調查分析技術支撐體系。
發生特別重大事故或典型重大事故的，一律約談地方政府及有關部門和企業負責人，並邀請主流媒體參加，公開曝光。
要對事故實行「一案雙查」，對工作不力導致事故發生的，依法依規追究地方政府及有關部門相關人員責任。
二要加強誠信體系建設。
把發生重特大責任事故、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、未經批准擅自恢復生產、蓄意逃避監管監察、拒不執行監管監察指令等嚴重失信行為的企業列入「黑名單」，繼續公告發生重特大責任事故的煤礦企業主要負責人，終身不得擔任煤礦企業礦長(董事長、總經理)，實施聯合懲戒。
三要強化警示教育。
發生重特大事故的重慶、內蒙古、黑龍江、寧夏、湖北等地，要抓緊製作警示教育片，組織入刑的煤礦負責人、政府有關部門人員現身說教，國家煤監局將在下半年集中開展事故警示教育活動，切實用事故教訓推動工作。