文廣旅遊系統安全簡報

⑴ 地質旅遊景區的安全管理

一、旅遊景區安全問題類型

「安全重於泰山」，旅遊安全一旦出現問題就有可能演化為災難性的事故。可以說沒有安全就沒有旅遊，安全問題是目前旅遊中影響旅遊決策、制約旅遊業發展比較突出的問題之一。旅遊景區的安全問題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括遊客的生命財產安全以及旅遊景觀的安全。

鄭向敏（2008）通過對旅遊安全相關文獻、相關報道及調查結果的分析，從宏觀整體角度，把旅遊安全問題歸納為六種表現形態，即犯罪、火災、疾病（中毒）、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態在旅遊活動的各環節交替或同時出現，主要包括：

（一）犯罪

由於給旅遊者帶來創傷的嚴重性和影響的社會性，犯罪成為最為引人注目的旅遊安全表現形態之一。旅遊犯罪這里特指針對旅遊者的犯罪。在常見的旅遊犯罪類型中，財產性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所佔比例很小，且往往與財產性犯罪相聯系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的後果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產遭受損失等，甚至造成整個旅遊景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅遊者造成威脅的火災，主要發生在飯店、娛樂場所和旅遊景區；另一方面指由自助旅遊者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅遊業運行各環節中，旅遊交通是影響安全問題的最大環節之一。旅遊交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅遊交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關資料顯示，每年我國交通事故高大50萬起，交通事故致死人數超過10萬人，經濟損失達數百億元。2007年，全國共發生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產損失12億元。隨著高速公路的發展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見不鮮，是旅遊交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對於其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著游輪、竹排等水上交通和水上旅遊項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質旅遊景區，因地處海、河、湖濱，客觀上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車等景區交通事故

纜車索道雖然使旅遊景區提高了區內交通的方便，但容易使遊客大量集中於容量有限的景區而引發安全問題。

（四）疾病（中毒）

旅途勞累、旅遊異地性導致「水土不服」和客觀存在的食品衛生問題等可能誘發旅遊者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅遊活動中相對於人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅遊安全的常見問題之一。包括威脅人類生命及破壞旅遊設施的自然災害，危及旅遊者健康和生命的其他自然因素和現象，旅遊者與野生動植物、昆蟲等的接觸產生的危險等方面。

（六）其他安全問題

除了上述五種表現形態外，旅遊安全表現形態還包括其他一些特殊、意外的突發性事件。如戲耍動物園動物被抓傷、咬傷，建築物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅遊景區安全標識系統是指為了開發、利用和經營管理景區，使其發揮多種功能和作用而進行的旅遊形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為遊客提供人性化服務，引導遊客順利、安全地完成旅遊活動。

（一）安全標志類型

在地質旅遊景區的遊客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來提醒遊客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標准GB2894—1996將安全標志分為四大類型。

1．禁止標志

用來禁止遊客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框，圓環及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來提醒遊客注意周圍環境，避免發生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車輛等28種標志。基本圖形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅遊者安全保障辦法》的規定，各級旅遊行政管理部門應建立旅遊安全預警信息發布制度。該制度已於2009年10月實施，對旅遊者、旅遊產品提供者的權利和義務都做了明晰規定：依據對旅遊目的地的旅遊安全狀況的評估，向旅遊者發布前往目的地旅遊的安全預警信息，旅遊目的地的旅遊安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發布紅色、橙色、黃色、藍色旅遊預警信息，分別表示：

（1）紅色旅遊預警：建議不要前往該目的地旅遊；

（2）橙色旅遊預警：建議重新考慮前往該目的地旅遊的必要性，避免不必要的旅遊；

（3）黃色旅遊預警：建議高度關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素；

（4）藍色旅遊預警：建議關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素。

3．指令標志

用於強制人們必須做出某種動作而採用防範措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志。基本圖形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類型。基本圖形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由於有一定的隱含效果，單一的圖形符號並不能讓遊客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標准製作和懸掛，才能讓所有遊客都能看得懂；標志牌的材質除滿足堅固耐用、遇水不變形等特點外，還要因地制宜，與旅遊景區的資源環境相協調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時維修或更換。

三、地質旅遊景區戶外運動的安全設施管理

戶外運動的多數項目是探險活動，如登山、攀岩、野營、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培養個人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶外運動的同時，常常也會面對由此帶來的安全問題。可以從地質旅遊景區設施安全管理中的索道安全、遊船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進行管理。

（一）地質旅遊景區索道及游樂設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂設施，不少景區的安全事故大多與索道等遊客設施密切相關。我國許多地質旅遊景區都建設了客運及觀光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂設施安全保障應採取以下措施：

1．符合相關法律法規並嚴格審批

符合國家相關法律、法規是地質旅遊景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關法律、法規，並符合旅遊景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環境影響評價報告、工程地質勘察報告等相關專題報告，審查結果符合建設要求。同時，建設單位和個人必須經景區管理機構和市縣建設部門審查同意，呈報省級主管部門。在世界文化和自然遺產地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，本著「保護第一，合理開發，科學管理，永續利用」的原則，使索道建設科學合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關完備的審批手續，則會造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風景區的「百龍天梯」，擁有輝煌的三項桂冠——「世界最高的全暴露戶外觀光電梯，世界最高的雙層觀光電梯，世界載重最大、速度最快的觀光電梯」。然而這座「天梯」剛剛運營不到半年時間，由於缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅遊景區的開發帶來了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開發的關系

從一定意義上說，任何形式的開發都會對景區生態環境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會破壞景區內植被和地貌，進而影響到景區的生態價值。對世界自然和文化遺產而言，則直接影響遺產的整體形象。因此，正確處理保護與開發的關系是索道建設中首先要面對的問題。

從經濟可持續增長的角度來看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開發與保護關系的核心問題在於「如何慎重決策、精心設計、科學布線、有效防止對景觀質量和環境質量造成破壞」。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀相比處於從屬地位。如泰山中天門索道的修建，炸掉了月觀峰峰面的1/3，面積達1.9萬平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀必須誘人

雖然索道本身有時也會成為一種旅遊景觀，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，遊客乘索道的目的主要是便捷地到達景觀地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀，如果沒有誘人景觀或者景觀一般，不能吸引大量遊人，僅滿足個別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門的萬石岩景區，索道的上部山頂既沒有很誘人的自然景觀，又沒有濃厚的人文資源，不能夠使遊人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬石岩景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅遊吸引物，遊客就會大量的前往，如黃山風景區有大小72個山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現雲海之中，美輪美奐，乘索道前往觀賞「迎客松」、「雲海」的遊人如織，也給黃山旅遊業帶來了豐厚的經濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線長

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的遊客心有餘而力不足。索道建設一般都是在山地旅遊景區，山地景區「高差大、攀登難、游線長」是索道建設的重要前提，反之「高差小、攀登易、游線短」就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅遊景區，游覽區域高差不大，遊人很容易到達景觀地觀光，因此一般都不需要建索道。根據旅遊景區索道建設的科學規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長城是京北長城沿線最壯美的一段，多年來金山嶺長城以其優越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅遊的最大熱點景區之一，吸引了大批中外遊客前來旅遊觀光和度假。然而，由於此處的不少景點位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的遊客難以到達理想的景點，無奈之下只能望長城興嘆。為了讓更多的遊客能從高空領略金山嶺長城的風采，有關部門投巨資興建金山嶺長城索道。這條吊倉式索道從長城腳下直達小金山嶺樓附近，長城沿線的風光盡收眼底，使遊客在有限的時間里，從容領略長城的風采。

（二）地質旅遊景區登山旅遊及安全裝備

1．登山運動概況

登山作為一項獨特的體育運動，憑其迷人的魅力風靡整個世界。現代登山運動始於歐洲，發展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動起步較晚，新中國誕生之後，登山運動才有了發展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱為「死亡路線」——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創造了人類首次從北坡征服珠峰的歷史。

隨著我國的社會進步和經濟發展，登山運動有了長足的進步，登山運動已不再是職業運動員的專利，民間登山活動正蓬勃興起，商業登山活動也應運而生。

2．登山運動安全裝備

我國比較著名的登山聖地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對於要進行這類高危險性的高山探險或競技登山的登山者來說，除了符合登山相關法規的要求外，必須具備良好的身體素質和登山技術，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動中使用的器材、工具、服裝等的統稱。登山設備要適應登山運動的環境條件，在設計、選材、用料、製作上要盡量使其輕便、堅固、高效，並能一物多用，主要分為三大類：

（1）宿營裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量儀器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車、雪鏟等。

（3）個人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點是輕便易攜，堅固耐用，便於拆卸，一物多用。

3．旅遊登山管理措施

大多數旅遊者更傾向於選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅遊登山，如我國聞名中外的「五嶽」和佛教四大名山等。旅遊登山是一種旅遊和登山運動相結合的活動，遊客不必提供嚴格的個人裝備，但地質旅遊景區管理者應該落實相關的基礎設施管理，給遊人提供一個良好、安全的登山環境。可以通過以下的措施進行管理：

（1）聘請專家規范群眾經常開展登山活動的線路上的山體名稱，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、遊客意外傷害事件的發生；

（2）對線路進行維護，在線路上比較危險不適宜開展登山活動的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點等，便於遊客短時休息和途中方便。及時清理枯死樹木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質旅遊景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅遊概況

漂流旅遊是指合法擁有省級旅遊行政管理部門頒發漂流定點證的企業，組織旅遊者在溪、江河、湖等水域所在的地質旅遊景區利用漂流工具進行的人工漂流旅遊活動。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來越受到旅遊者的歡迎。漂流活動在國際上已經廣泛開展，一些國家已達到普及程度。在國內，由於近年來群眾生存環境的改善、生活質量提高，漂流活動也開始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動。據初步統計，全國目前共有漂流點63處，經營漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著名的有位於黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅岩河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅遊項目，漂流旅遊危險性較高，國家旅遊局曾專門頒布《漂流旅遊安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅遊經驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應採取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅遊開發中十分重要的一環，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經營管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學管理以及完善的基礎設施是保障旅遊業發展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業進行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車場建設，供電、程式控制和移動通訊設施建設。使旅遊者無論在往返漂流景區以及遊玩過程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺。

對漂流旅遊而言，漂流過程中的基礎設施跟不上，就意味著旅遊者沒有人身安全和心靈的徹底放鬆。由於國內漂流點普遍存在經營混亂與管理滯後的問題，由此引發的漂流安全事故也不斷出現。例如位於貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅遊，雖已開發近20年時間，但其在管理上至今仍然存在很多問題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風景區，纜車墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一隻漂流船在重慶雲陽縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的遊客失蹤，其中7人遇難。可見漂流旅遊設施的安全管理何等重要。

（2）對旅遊管理及服務人員進行專門培訓

旅遊地管理及服務人員知識、業務、技能等綜合素質的優劣，直接代表該旅遊地的形象。它要求從業人員對漂流旅遊地地理、地貌、氣候、水文等自然科學知識的熟練掌握，同時還要求掌握本地經濟、文化、民俗、民風、宗教以及旅遊相關的安全、健康等方面知識。針對旅遊從業人員類別和存在的問題，採取不同的方式對其進行培訓教育，以提高他們對生態旅遊的認識，掌握旅遊管理、接待服務、漂流技術操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質量的旅遊體驗服務。

（四）地質旅遊景區滑雪旅遊及裝備

1．滑雪旅遊概況

冬日滑雪運動是年輕一族喜愛的活動之一，在歐美國家尤其流行。近年來，我國也有越來越多的人開始了解和喜愛滑雪運動，滑雪旅遊業呈現出蓬勃發展的態勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場，並且每年還將有多處新雪場啟動建設。我國比較著名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場、吉林北大湖滑雪場、河北木蘭圍場滑雪場、北京南山滑雪場、內蒙古阿爾山滑雪場、雲南玉龍雪山滑雪場、成都西嶺雪山滑雪場等。

2．滑雪旅遊安全管理措施

滑雪場安全運行是一個系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見的後台工作。

客人看不見的工作內容包括：檢查禁止初學者進入的標志是否存在並能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時發現異常情況；安全防護網是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業管理規范

滑雪場要安全運營，首先要按照行業管理規范來進行安全管理。按照《北京市滑雪場所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小於20米；滑行路線可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實、壓平，不得有裸露的土石和樹根，雪層厚度不應少於20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線不得有可能撞上的障礙物；滑行終點應留有符合安全距離的緩沖區等。

對於維護滑雪及纜車安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標准。這些符號包括軌道纜車、大容量空中纜車、小容量空中纜車、單椅式空中纜車、雙椅式空中纜車、三椅式空中纜車、四椅式空中纜車、關上安全桿、打開安全桿、關上過頂安全桿、打開過頂安全桿、步行遊客必須下車、滑雪者必須下車、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車、陡坡滑雪纜車、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場作為提供綜合服務項目的服務供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現緊急事故後必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時應急措施也是要提前建立以防患於未然。

比如纜車運行中發生停車事故時，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場平時演練的索道救護預案應當及時執行。在專業人員判定索道沒有倒車、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專業消防人員前來救助。發生這樣的事故，應急程序是必需的。平時的演練和事故發生時的正確應對，可以最大限度地減少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網

很多滑雪場都會在雪道的兩側安裝護網，不但沒有減少事故，反而增加了事故發生率。原因在於，一些雪場安裝了護網後，認為有護網保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會受到嚴重傷害，所以國內滑雪場應該禁止安裝金屬或木質護網支撐，並更加科學有效地增加各種防護措施。

（4）落實對遊客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由於雪場缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術問題以及滑雪場管理不善造成的。滑雪場應首先加強對遊客的「監護」，滑雪教練應對遊客負責，及時了解遊客情況，及時地給遊客進行技術上的指導，從而避免事故的發生。

（5）加強監控和預測

滑雪場是一個人員分布比較密集的場所，很多遊客滑雪技術欠佳，很容易發生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關法律，滑雪場等場所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個滑雪場，對每個遊客實行定位管理。一旦遇到突發事故，便可以最快速度進行救援。

此外，滑雪場應當及時預測天氣狀況，時刻進行風速測試，提供准確的天氣信息，及時提醒遊客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網、醫務室、用於救護的雪地摩托、雪地擔架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質旅遊景區溯溪旅遊及安全裝備

1．溯溪旅遊概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動。從登山運動中獨立出的溯溪運動，以沿著溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進行技術性攀登。

溯溪旅遊在場地上依賴地質旅遊景區，在活動形式上接近於探險旅遊，在組織形式上接近於拓展旅遊，在獲得感受上接近於休閑體育旅遊。作為一種新興的戶外運動項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變為相對獨立的戶外運動，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代後傳入我國。

國內比較著名的溯溪景點有廣東江門虎穴谷、清遠黃龍峽、海南海口萬泉河峽谷、北京密雲拒馬河等。

2．溯溪旅遊安全裝備

作為一種全新的旅遊方式，除了少數戶外運動愛好者外，許多人還不知道「溯溪」的真正內涵，對其持觀望和懷疑的態度。由於環境的不確定性和突發事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅遊具有很大的風險性。

從事溯溪活動一定要組隊結伴，切忌單獨進入溪谷中，以免受困無法脫身。溯溪旅遊對裝備的要求較高。溯溪旅遊團體裝備包括編織繩、錨樁、岩鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專用的個人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以兩指式抓地力較強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料製成，除了一定的防寒性外，又可免於雜草岩石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長統和短統兩種，長統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀岩頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免於溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為准，一般溯溪者多採用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅遊者有時得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來是不夠的，因此背包里加裝一個防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅遊者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易乾燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅遊者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術裝備。

3．溯溪旅遊安全管理措施

安全是開展溯溪旅遊的核心問題。已開發溯溪旅遊的景區應主動構建起溯溪旅遊安全保障體系，並融入到當地的社會安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專業人員培養

溯溪旅遊本身具有非常強的專業性，旅遊企業可以與探險專業俱樂部合作，培養專門的溯溪旅遊技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決於領隊，優秀領隊目前極少，使得很多溯溪旅遊者對此項目持觀望態度。通過對組織者和領隊進行嚴格的安全培訓，使領隊和導游掌握戶外運動的組織技能、安全預防知識和溯溪技術，確保活動安全。

（2）對參與者進行足夠的專業培訓和技能教練

出發之前的提醒工作決定著之後的行程是否會順利，這個步驟是溯溪之前必不可少的程序。對於初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅遊過程中可能遇到的問題。對於有經驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質認證以及行業標准和保險機制

借鑒國際經驗，制定一批保障戶外運動安全的法規和開展標准，有助於最大限度地保證遊客的安全。同時，成立行業協會，加強對溯溪旅遊企業的監管。此外，購買商業保險可以有效地降低經營中的風險。

⑵ 旅遊社安全自查報告怎麼寫

xx市旅遊局: 根據x旅辦[2002]36文件精神，二00二年我店結合實際情況，積極開展了爭創「十佳」星級飯店活動，全年完成銷售230萬元，利潤3.5萬元，其中客房銷售130萬元，比去年上升20%；接待4.9萬人/次,30個旅遊（會議）團隊，其中餐飲接待2.8萬人/次，客房接待2.1萬人/次,年均出租率53.2%。經過爭創「十佳」活動，提高了酒店經營管理水平和服務質量，贏得了更好的經濟效益和社會效益，經營效果彰顯。文秘部落 現將具體工作呈報如下： 一、積極組織、宣傳到位 為搞好爭創「十佳」旅遊星級飯店，我店加強領導，成立了「金佛山大酒店星級復核和創十佳飯店領導小組」。由常務副總經理xxx任組長，副總經理xxx任副組長，各部門負責人和領班為成員，負責其所屬部門的自查工作。擬定二00二年爭創「十佳」星級飯店工作計劃，指導全年的爭創「十佳」活動。其外，通過黑板報、內部報刊、班前會、周會向員工廣泛宣傳，員工知曉面達100%，充分調動了全體員工的積極性，掀起了「爭優創佳」的高潮，組織宣傳取得明顯效果。 二、堅持星級標准，順利通過星級復核 二00二年十二月七日，xx市第四星級復核小組對我店進行了復核，肯定了我店為保持星級水準所做的各項工作。全年我們一是嚴格按星級標准規范操作，不斷建立健全了內部管理制度。酒店實行上下班簽到簽退制，部門經理例會制、部門周會制和崗位記錄制；全年還執行部門經理駐店值班制；新成立了質量保證小組，由各部門不同崗位的有責任心優秀的員工組成，每月一次對清潔衛生、服務質量等開展監督活動。制度的完善促使整個酒店運作系統化、制度化，達到了提高管理效率的目的。此外，按星級標準的運作程序，編制了《xxx大酒店創星文件一、二、三、四》，並以此為藍本，指導和規范全年酒店的服務工作，有效地督促了員工規范化、程序化、標准化操作。 二是加大培訓力度，提高了員工素質。針對以往酒店管理人員管理知識不精、指揮效率不高，缺乏系統性、整體性等現象，今年我店結合星級復評和爭創「十佳」酒店活動，經常組織管理人員學習酒店行業的報刊、雜志上的酒店知識及先進經驗，還通過到其它星級酒店如xx賓館、xx飯店參觀、學習、交流等機會，藉此提高管理人員的管理水平。針對部分員工服務不到位、酒店意識不強且流動性較大的問題，我們按照二星級飯店的服務要求，在三月擬定員工培訓計劃，全年全員培訓了兩次共138人/次，員工培訓達95%；部門以班前會、周會、個別專題培訓等方式，主要加強了職業技能學習，對員工的行為規范、儀容儀表、禮節禮貌、職業道德和酒店意識等方面實施了培訓，並對每次培訓進行了實際操作和書面考試。今年五.一期間舉辦了全店崗位業務技能競賽，分客房鋪床和餐飲擺台，適時檢驗了培訓效果。5月1日餐飲部參加xx商委、xx市總工會舉辦的擺台、雕花比賽，獲得了第一名。6月參加市旅遊區普通話、業務知識競賽，獲第一名。 三是營銷工作上了新台階。今年我們的銷售工作抓住了xx至xx交通改善、xxx旅遊升溫等有利條件，一方面緊緊圍繞全年幾個黃金周做文章，打好旅遊客人這張牌，幾個黃金周客房出租率達90%以上，房價平均130元/間，創造了良好的經濟效益；另一方面，平時構築好銷售平台，建立了客史檔案，綜合運用各種形式（如媒體宣傳、公務接待、合約單位、旅行社、常客優惠等），不斷推出了促銷活動，尤其在廣告策劃上下了功夫，通過逍遙網、xx電視台、xx報等媒體，增大影響面。今年三月我店成功協辦了xx首次藝術品拍賣會，四月接待了xx農委系統大型團隊，六月景xx、戴x等歌星來南川演出下榻我店，十一月首次成功接待南川市第十三屆第六次會議的代表……營造了酒店的消費熱點。 四是增添服務功能，堅持硬體設施的保養、對安全工作常抓不懈。二00二年我們嚴格按《xxx大酒店設備保養項目及時間》及《xxx大酒店創星文件一、三》的規定，為客人提供完好有效、舒適稱心的設施設備。斥資10多萬元對現有的設施設備如電梯、消防控制台、中央空調等進行了維護保養。新增二樓保齡球，十樓桑拿浴、茶樓（建設中），底樓超市（籌建中）等，完善服務項目，使酒店更能成為xx唯一一家功能最齊的商務星級酒店。對房間三巾（面巾、地巾、浴巾）舍舊換新，對餐廳雅間重新包裝，切實體現了我們硬體的星級水準。抓好了客人生命財產、消防、食品衛生等方面的工作，搞好安全制度的建設，簽訂了責任制層級負責、層層落實，全年做到了不出任何安全事故，保障了酒店經營活動的順利開展。 三、員工服務質量穩中有升 我們樹立了「星級有限、服務無限」的理念，要求每位員工每天必須以飽滿的精神、整潔的儀容，微笑、普通話待客，規范化、程序化服務，還著重體現了個性化服務。以爭創「十佳」星級飯店為契機，餐飲部不定期推出餐飲特色菜，每月菜品翻新，迎合大眾口味，在接待人大代表的四天里，餐飲部為了讓代表每天吃上品種不同的菜，一共排了1040個菜，並且做到了每道菜鮮美可口；客房注重了個性化、親情化服務，在推行客房衛生評分標准、樓層安全服務標准和服務員儀容儀表、禮節禮貌、規范服務等考核基礎上，培養了員工的細微服務意識。在全年的服務工作中，我們的一些客人不習慣西式鋪床，服務員就主動為其開夜床；冬天游xxx的客人感冒了，服務員主動為其端水送葯，熬制姜湯；醉酒的客人把房間搞得一塌糊塗，服務員不厭其煩地為其整理房間，並時時關注……通過這些細微服務，真正讓客人感到「xxx大酒店——您溫暖的家」。xx市第十三屆人代會第六次會議秘書組特贈錦旗：「熱情服務、賓至如歸」；台灣、香港、奈及利亞以及10月26日外國團等客人入住後，留言盛贊酒店，稱「你們的服務小姐非常細心、熱情，如有機會再來貴地，一定再次選擇你們酒店。」 四、搞好了酒店精神文明工作 我們在元旦節、春節、五一節、五四節、國慶節舉辦形式多樣、內容豐富的職工文化活動，如拔河比賽、服務技能競賽、棋牌娛樂活動等，這些健康有益的活動豐富了員工的業餘生活，增強了員工愛店愛崗的敬業精神。通過建設酒店企業文化，增強員工的凝聚力和主人翁意識。二00二年創辦了《xxx大灑店》專刊，每月一期，作為酒店最大的文化陣地，及時反映酒店的經營管理工作及活動，促使員工了解酒店、關心酒店；不定期辦黑板報、登錄好人好事、酒店大事記、專題報道等內容；還特別對爭創「十佳」酒店和星級復評出專刊，宣傳、發動、查漏補缺，做到了清潔衛生不留死角，酒店環境整潔如新。對職工生病住院必探望，結婚、喪事必賀撫，工作出色必獎勵，生日必慰問。二00二年被xx市委、市政府評為「文明單位」，精神文明工作的積極開展為爭創「十佳」星級飯店提供了有力的精神保障。

⑶ 文化旅遊系統進一步加強履職盡責，促進文化旅遊發展還有哪些具體意見和建議

可以採取一些措施促進文化旅遊的發展，一、客觀的認識和挖掘當地的歷史文化，包括非物質文化遺產，加強宣傳和保護，引進多種形式和資金發展文化旅遊。二、發展壯大現有的文化旅遊項目，做大做強。三、利用好現階段的方針政策，全社會合力，集中精力財力做出改觀，好的要變更好。積極申請旅遊景區星級評定，提高知名度。

⑷ 如何更有效地防範旅遊接待業管理信息系統面臨的安全問題

導遊人員在帶團過程中,要盡力做好服務工作,與各方密切合作,時刻警惕,採取各種必要措施,預防問題和事故的發生。 有時,問題、事故的發生並不是導遊人員的責任,但導遊人員是獨立工作在旅遊接待第一線的工作人員,負有幫助解決問題和協助處理事故的責任。並且,對導游過程中問題和事故的處理也是對導遊人員工作能力和獨立處理問題能力的重大考驗,處理得好,旅遊者滿意,導遊人員的威信會因此提高;反之,不僅旅遊者不滿,還可能留下隱患,使旅遊活動不能順利進行,甚至會演變成涉外事件。因此,出現問題、發生事故,不管責任在誰,導遊人員都必須全力以赴,認真對待,及時、果斷、合情合理地進行處理。希望我的回答可以幫到你。【摘要】
如何更有效地防範旅遊接待業管理信息系統面臨的安全問題?【提問】
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導遊人員在帶團過程中,要盡力做好服務工作,與各方密切合作,時刻警惕,採取各種必要措施,預防問題和事故的發生。 有時,問題、事故的發生並不是導遊人員的責任,但導遊人員是獨立工作在旅遊接待第一線的工作人員,負有幫助解決問題和協助處理事故的責任。並且,對導游過程中問題和事故的處理也是對導遊人員工作能力和獨立處理問題能力的重大考驗,處理得好,旅遊者滿意,導遊人員的威信會因此提高;反之,不僅旅遊者不滿,還可能留下隱患,使旅遊活動不能順利進行,甚至會演變成涉外事件。因此,出現問題、發生事故,不管責任在誰,導遊人員都必須全力以赴,認真對待,及時、果斷、合情合理地進行處理。希望我的回答可以幫到你。【回答】

⑸ 當地廣電和文化旅遊相融合的做法想法經驗及存在的問題

摘要 旅遊產業與文化產業

⑹ 文旅系統安全生產創建示範企業部署會

摘要 會議要求，全系統各單位要全面開展本單位本部門內部安全生產隱患大排查，確保萬無一失。各督導組要切實加強組織領導，嚴明督導紀律，確保督導質量，迅速下沉各縣市區和行業各單位企業開展安全生產專項督導，確保全市文化旅遊廣電體育行業安全生產形勢穩定。

⑺ 如何深入貫徹"生命至上，安全為天，無人則安，零事故生產"的安全理念

一是常備性安全理念。

全員掌握「生命至上，安全為天，無人則安，零事故生產」安全文化理念，理解礦井管理零盲區、崗位零隱患、操作零違章的「三零」安全文化內涵，增強「紅線、責任、風險、規則」四種意識。

二是常規性安全制度。

持續推進風險預控管理體系建設；強化「五型績效」考核和隱患查治的指標化檢查、旬錄入考核、月兌現管理；構建「九位一體」的不安全行為管控格局，建立全員積分資料庫和區隊自主管理約束激勵機制；持續開展月度安全評估和非常態危害因素辨識，提升制度建設保障能力。

三是常態性安全活動。

推行安全文化試點創建。將綜采一隊、連采三隊、車隊、機電一隊為首批「三零」文化建設示範單位，引領各單位整體推進。推進精益管理。按精益化管理要求，貫穿生產經營各個環節，嚴格「五型」績效考核兌現，實現責任落實精細化、現場管理精細化、行為規范精細化、監督檢查精細化、文化引導精細化、考核獎懲精細化。

四是常設性安全載體。

編印工作簡報。圍繞公司安全文化和礦井「三零」文化建設要求、典型事跡、安全制度等內容，每月印發礦井「三零」文化建設工作簡報。開設網路專欄。在礦網頁開設「三零」文化專欄，分規程標准、安全管理制度、亮點推廣、基層在線、工作簡報、先進人物等板塊，及時宣傳「三零」文化建設先進事跡、管理亮點和安全管理制度。打造文化長廊。建設「1115」工程（建設一道文化長廊、一條文化道路、一個文化廣場，建設網站、廣播、簡報、電子屏、手機微信五個安全文化宣傳平台），拓寬「三零」文化宣傳平台，在井下候車室、各區隊工作面、進礦公路、家屬區等場所張貼安全文化牌板。

五是常抓性執行措施。

圍繞礦井「三零」文化建設方案和安全生產運行管理辦法，制定礦井和區隊兩個層次年度安全文化建設實施方案並予以實施，形成了措施得力、方案可行、上下聯動的管控格局。六是常用性評估辦法。按照工作安排做到責任主體、職責任務、工作標准、時限要求和考核獎懲「五個明確」要求，按日常、月度、季度、年度四個節點對礦井各區隊安全文化方案進行全面落實和常態化考核，覆蓋全體員工和貫穿所有安全生產過程，通過自主檢查考核和自我激勵約束，不斷總結、分析和評估，獎優罰劣，實現持續改進。

⑻ 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

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⑼ 質量安全月簡報怎麼寫

旅遊公司開展質量安全月活動簡報 旅遊公司
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http://qol.qdc.com.cn 清江在線 (2002-6-12 18:55:35 點擊：105) 簡 報 2002年6月10日第1期 旅遊公司辦公室印發 為貫徹清江公司文件精神，切實開展好「質量安全管理月」活動，旅遊公司在接到通知後，迅速召集了全體中層以上管理人員召開質量安全專題會議，並成立了以總經理謝海軍同志為組長的質量安全管理領導小組。在領導小組的指導下，2002年5月26日上午由旅遊公司副總經理楊積翔帶領的質量安全檢查小組對隔河岩度假村和高壩洲度假村有關外部環境安全和設備設施安全進行了自檢，並將自檢情況和整改措施下發給公司所屬各個部門，要求各單位、各部室根據自查情況和整改措施迅速落實，於6月10日前將完成情況報公司辦公室。在領導小組組織自查整改的基礎上，旅遊公司針對「質量安全管理月」 活動於2002年6月7日晚上 7：00，召開了全體員工大會。大會由旅遊公司黨總支書記兼副總經理饒篤保同志主持，旅遊公司總經理助理張明同志宣讀了清江公司文件，旅遊公司總經理謝海軍同志作了專題動員報告。主要內容如下： 一、對「質量安全管理月」活動的認識 1、強化質量安全意識，認真落實。六月份作為「質量安全管理月」，公司各級部門要高度重視，堅決執行，並貫徹落實。針對公司實際情況，要深刻認識到以下三點：一是牢固樹立安全就是效益的意識。首先要在思想上要高度重視，樹立質量安全就是效益的觀念。質量是企業的生命，企業產品質量達不到要求，根本進入不了市場。安全是企業經營的前提條件，沒有安全作保障，其它的一切勞動就等於白廢；二是牢固樹立質量安全人人有責的意識。旅遊公司已經成立了質量安全領導小組，下一步各分公司和各部室要成立內部質量安全小組，各部門負責人為第一責任人，所有管理人員都參加，組織全體員工積極參與，作為公司的員工，都有義務和責任做好質量安全工作；三是質量安全要從小處著手，從細處抓起。千里之堤，潰於蟻穴。全體員工要高度重視每一個環節，從我做起，每位員工從自身崗位出發，認真思考每個環節存在的隱患，及時匯報，近早消除隱患。 2、要制定相應的制度。活動的開展和落實，必須要有制度作為保障，公司要在這次活動中制定關於質量安全管理方面的制度，並逐步健全成冊，發放給每位員工，貫徹執行。 3、發現問題要及時整改。公司每位員工發現安全質量問題，無論大小，都必須及時匯報，要將所有可能出現的質量安全事故消除在萌芽階段。 二、具體措施及安排 根據公司實際情況，旅遊公司「質量安全管理月」活動的具體措施及安排如下： 1、 第一周作自查、整改並動員，再一次提高員工對質量安全重要性的認識； 2、 第二周進一步學習制度，各部門組織討論，談感想； 3、 第三周尋找問題，進一步自查； 4、 第四周針對存在的問題進行整改，並總結。 旅遊公司黨總支書記兼副總經理饒篤保同志最後強調了四點：一是江總書記早在91年和 97年針對質量安全的講話中就強調：各級領導要經常講，常抓不懈，把質量安全當作大事來抓，做到萬無一失；二是要堅決樹立安全第一的原則，防止一切麻痹思想，各級領導要以身作則，對在質量安全管理月期間出現事故的要嚴厲追究其責任；三是要認真完善安全生產制度；四是要提高政治警惕，防止政治破壞。全體員工要齊心協辦，努力做好質量安全管理工作。

⑽ 安全設施 安全系統怎樣確保景區安全

應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。