旅遊局二季度旅遊安全風險研判

1. 旅遊風險有哪些

什麼是旅遊風險
旅遊風險是指旅遊活動中可能發生的危險因素。旅遊活動伴隨風險是不以人的意志為轉移的客觀事實。依照劃分標准不同』，旅遊風險可以分為不同類型。
旅遊風險的種類與特點
(一)旅遊風險的種類
風險是指尚未發生而可能發生的危險。風險伴隨著人類的社會活動而存在。風險的種類有很多，主要分如下幾類：(1)按照風險的對象可以分為人身風險、財產風險和責任風險；(2)按照風險的原因可分為自然風險、社會風險和經濟風險。這些風險在旅遊活動中會時有發生。譬如，旅遊者乘坐交通工具，在行駛途中可能因各種意外而遭遇不測；在住宿期間，可能因設施、保安或者自身原因而造成人身或者財產損失；在品嘗美味佳餚時可能因器皿消毒不良或者食物不潔引起不適或者食物中毒；在游覽中可能因景點設施造成人身傷亡事故等等。人們在旅遊活動中還會受到自然災害的威脅，如台風、地震、．風暴、雨雪、滑坡等。此外，旅遊者丟失錢物、被歹徒搶劫事件，甚至由於旅遊者本身行為不慎而導致的墜落、溺水等事故也時有發生。在旅遊活動中風險一旦發生，就會危及旅遊者人身和財產的安全。因此，參加保險的目的就是將這種風險轉移給保險公司。保險公司承擔來自旅遊者轉嫁的風險即稱為旅遊保險風險。
(二)旅遊風險的特點
旅遊風險主要具有以下特點：(1)旅遊風險具有不可預知性。此指這種風險可能發生，但也可能不發生。如果發生，在何時、何地、何種情況下、在何人身上發生都是無法預知的。為了防止這種風險給自己帶來的損失，旅遊者的最佳選擇就是參加旅遊保險。(2)旅遊風險具有偶然性。旅遊風險之所以是不可預知的，就在於它在一般情況下不會發生。即使發生了，也屬偶然並無必然性。如果旅遊必然會遇到某種預知的危險，那麼就沒人敢冒這種危險，旅遊事業也就不能順利地發展。必然發生的危險不屬於旅遊保險的風險范圍，保險公司也不能承擔這種風險責任。(3)旅遊風險具有意外性。此指旅遊保險風險必須是在保險范圍內的，並且危險的發生也必須是自然力或者外力或者意外情況所致。如果屬被保險人自己有意造成，則保險公司不承擔賠償責任。意外性一是指人們未預見，發生風險事故的因素由於某種條件偶然發生；二是指人們雖預見到可能性，也採取了一定的防範措施，但由於估計不足或者措施不力沒能阻止風險的發生從而造成損害。對這種意外性所造成的損失，保險公司擔負賠償責任。
旅遊風險的預防
為了減少事故發生的數量和頻率，避免不應該發生的風險，我們應該積極採取措施，建立起風險預防系統，保障旅遊活動的順利、安全完成。由於旅遊消費者是活動的主體，是消費的接受者，因此，風險預防在很大程度上是消費者自身的防範。旅遊消費者應該做到：
1．增強消費者安全隱患意識
根據系統安全理論的觀點，世界上不存在絕對安全的事物，也不存在絕對安全的活動，任何人類活動中都潛伏著危險因素。安全事故的隱患是客觀存在的，並不因人的意志而轉移。因此，在所有的旅遊活動當中，危險因素無處不在、無時不存。一旦時機適合，安全事故隨即發生，危害人們的身心健康。因此，旅遊消費者在旅遊活動中，要隨時隨地保持安全防範意識，強化安全心理訓練，身心愉悅的同時不要放鬆對事故可能發生的警惕，摒棄僥幸心理，樹立「安全第一、旅遊第二」的原則，切實發揮旅遊安全的防範效益。同時，在事故發生的情況下，旅遊者要保持良好的心理素質，面對突發事故時不要慌張、保持冷靜，沉穩對待事故，從容地實行自救。可見，旅遊者安全意識的增強，是旅遊者避免事故發生的最重要的方法，它可以從內心深處使消費者遠離隱患，不發生和它的接觸，切實起到風險預防的作用。
2．提高旅遊消費者自身素質
旅遊事故的發生，有很大一部分原因是因為消費者貪圖便宜、尋求方便、缺乏基本認識、自身素質不高導致的。他們往往追求產品的報價是否便宜，是否能讓他們接受而不關心產品的質量和品牌，或是在旅遊活動中，經常為了能省些錢而選擇一些安全質量保障不高、折舊很多的旅遊設施，或是一些旅遊項目已經出現超員現象，旅遊者不但不制止和遠離，反而圖方便也拚命擠入等，這些經常會給他們帶來意想不到的後果，為了小利而損失大利，有時甚至是無法彌補的損失。因此，為了加強旅遊活動的安全，旅遊者在增強安全隱患意識的同時，也要不斷提高自身素質，不斷學習，加強對旅遊風險的認識，要意識到旅遊事故可能發生的突發性和給我們生活帶來的毀滅性，學會「吃小虧」，不要為了一點小利而讓自己後悔一生。
3．減少危險項目的活動
一般來講，越危險的項目風險性就越大，帶來的傷害也越慘重。比如，在旅遊活動中極限運動、峽谷漂流、探險運動等。這些活動的參與者往往都是當今社會的新型消費者，屬於1980年後出生的，他們普遍具有較強的探險精神、較深的教育背景，容易接受新事物，嘗試新事物，同時也很年輕，因此，事故慘痛發生後也會得到社會的廣泛關注，人們產生巨大的惋惜。事實上，事故的發生並不是因為這些年輕人本身的疏忽，而是這種危險項目無論准備得多充分，裝備得多嚴格，由於活動的極大危險性和刺激性，安全隱患是避免不了的。為了使事故可能性降到最低，避免悲劇的上演，最好的辦法就是盡量少去或不去涉及這些危險項目，遠離它們，不要使它們和自己有任何瓜葛，這樣就可以避免。如果一些消費者就是喜歡這些刺激的活動或是偶爾的放鬆，也一定要檢查景區的設施是否進行了國家的質量檢查，是否進行了隔期驗收，配套設施是否安全，一切在准備好之後再開始也會降低風險。
4．減少旅遊者的無意識行為
無意識行為也是引起事故的重要原因。這些行為一般來講和消費者的習慣有密不可分的關系。平時對任何事都漫不經心，不認真對待，生活中粗枝大葉，亂扔煙頭、不注意飲食、穿不合適的衣裝等，這些都是一些應該改掉的壞毛病。重要的是這些不正確的習慣可能給自己其他方面帶來負面、連帶影響。例如，在旅遊活動中，由於自己平時不注意飲食的合理安排和衛生，導致在旅途中可能因為勞累不想吃或暴飲暴食，最終在途中生病而致使旅遊中斷，甚至有可能得急性腸胃炎等，給自己帶來極大的痛苦。因此，旅遊者要在平時的生活中養成好的習慣，不斷完善自己。在外出的過程中，要更加註意自己阿言行，盡量避免給自己、別人帶來不必要的麻煩。

2. 災害性天氣旅遊安全風險防控怎麼做

按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，各地旅遊管理部門要督促旅行社、A級旅遊景區、漂流企業和星級飯店（以下簡稱涉旅企業）嚴格落實安全生產主體責任，指導完善應急預案和協調聯動工作機制，做好災害性天氣的應急准備；要加強與氣象部門溝通會商，及時掌握並轉發災害性天氣預報預警信息，必要時聯合發布災害性天氣旅遊風險提示。如有極端災害天氣可能影響遊客安全時，要督促涉旅企業及時採取防範措施，遏制安全事故發生。要推動A級旅遊景區開展氣象災害及其次生災害隱患排查，在存在災害性天氣旅遊安全隱患的區域設立警示標語、警戒線、圍擋等警示標志和阻隔設施，嚴防自然災害引發安全事故。各級氣象部門在發生涉旅氣象災害事件時，要及時組織開展針對性的預報會商和區域聯防，准確提供應急處置的技術支持和後續氣象保障服務。

各地旅遊管理部門與氣象部門要建立常態化合作機制，將氣象服務納入旅遊安全保障內容，共同推進旅遊氣象防災減災規范化、標准化建設，共同推動具備條件的3A以上旅遊景區建設災害性天氣監測自動氣象站和預報預警信息傳播設施。

3. 在旅遊中會遇到哪些風險,應該怎麼樣處理這些風險

第一招：最常見的大概要算是吉普賽的「專業扒手」，嚴格說來也不算是騙，應說是手法高明快速的「偷」：婦女抱著小孩或幾個小孩子一組，繞著「待宰肥羊」團團轉幾圈，或是拿著報紙靠近你，幾秒鍾就能順利得手了！

破解術：少用外露的霹靂包，改用內藏式貼身腰包，護照及金錢都放在貼身腰包里，口袋只放當天要用的少量現鈔，最重要的是不要讓陌生人有靠近自己的機會。

第二招：在人群中故意散落滿地銅板，當有人目光被吸引，甚至好心蹲下去幫忙撿拾，這時候旁邊早已虎視眈眈的「第三隻手」就會趁虛而入了！

破解術：遇事不要太好奇，也不要因身邊發生的事而疏忽該有的警覺性。就算有心想幫助別人，也要先照顧好自己的行李。

第三招：公園里，慈祥的老先生發現你背後衣服臟了，好心告訴你還幫忙清理。等到閑話家常完、衣服也清理干凈後，口袋裡的錢和皮包當然也不翼而飛了！

破解術：友善的當地居民確實讓人覺得溫暖，但是防人之心不可無，有些事最好還是自己來吧！謝謝「好心人」然後迅速離開現場，最好馬上到人多的地方，以防扒竊不成反被搶。
第四招：快餐店的鄰桌客人(常是中東人)故意丟了人民幣在地上，然後告訴你：「是你的錢掉了嗎？」等你低頭撿起來時，鄰桌客人已經和你桌上(或椅上)的背包一起消失無蹤！

破解術：在餐廳或快餐店，同桌夥伴去洗手間、只剩自己一人看管行李時，不要理會鄰桌客人的動作和談話，所有行李都不可離開視線。

第五招：遇到願意權充當地導游的熱心人，介紹許多景點、交通、食宿資料取得觀光客信任後，再介紹令人心動的黑市匯率，換完錢就發現換來的錢不是少了許多、就是全是假錢！

破解術：任何國家的黑市兌換都是不合法的，如果在黑市換錢而發生問題時，不但沒有申訴機會可能還要吃上官司。最保險的方法是在銀行換錢，雖然要付些手續費但卻安全得多。

第六招：在「兌換處」(Exchange)換錢也不見得百分之百安全，有時遇上牌告匯率和實際兌換時不同，換完詢問才知道牌告匯率是一次兌換五佰美元以上的優惠，這時想不換也來不及了！

破解術：每家銀行或兌換處的匯率、手續費計算都不盡相同，換錢之前一定要先問清楚，例如可問換一佰元美金(現金或旅行支票)可拿到多少外幣？這樣很快就可以算出實際的匯率，再決定要不要換。換好錢之後，別忘了將護照和錢收藏妥當再離開銀行，以防歹徒早等在外面下手。

第七招：在幣值比較小的國家旅行，面額很大的鈔票(動輒上萬元甚至百萬元一張)常讓人算不清楚，尤其拿大面額鈔票買便宜小東西時，一不小心花了眼睛，本來該找回九十九萬元卻只拿到九萬九千元！

破解術：買小東西時避免用大鈔，若正好沒有零錢就先算好該找多少錢，把找回來的錢當著商家面前算清楚，一旦離開可就沒有機會討回公道了。

第八招：無論是真艷遇或是假艷遇，在旅途中都同樣是的高風險的事。提防有心的騙徒搖身一變為浪漫的異國情人，一夜風流或儷影成雙幾天之後人財兩失！

破解術：出國旅行時，就像脫離平常的現實生活走進另一個時空，很容易讓人就失去原本應有的理智與判斷力。所以別對旅途中的異國戀情有過多的期待和幻想，就算有緣認識新朋友也不要急於發展，好好保護自己才是最重要的

4. 文化和旅遊部如何提醒增強風險防範意識

7月5日下午，在泰國南部普吉島附近海域，兩艘載有共127名中國遊客的遊船突遇特大暴風雨發生傾覆事故。文化和旅遊部已啟動應急機制，同時提醒廣大遊客，出境旅遊要增強風險防範意識，警惕各類風險，平安出遊，理性出遊。

針對出境旅遊特別是海外自助游，文化和旅遊部提醒廣大遊客增強風險防範意識，警惕各類風險，平安出遊，理性出遊。一是要做好行前准備，關注旅遊、外交等有關部門發布的出行提示，了解目的地天氣、衛生、交通和社會治安情況，謹慎或暫勿前往恐怖襲擊頻發、政局動盪不穩或發生重大疫情的國家和地區。二是要提高安全意識，看管好隨身物品，遵守當地交通法規，遇突發事件時保持冷靜，妥善應對，及時報警。三是理性消費，合理規劃出遊線路，選擇有運營資質的交通工具，謹慎選擇高風險旅遊項目，不在旅遊探奇中盲目追求刺激。四是購買旅遊意外保險，保障出遊安全。

5. 文化旅遊部：關於推進旅遊企業擴大復工復業有關事項的通知

文化和旅遊部辦公廳關於推進旅遊企業擴大復工復業有關事項的通知
各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局：
按照黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，結合當前疫情防控總體形勢，為扎實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，推進旅遊企業擴大復工復業，現就有關事項通知如下：
一、工作事項
(一)恢復跨省（區、市）團隊旅遊。各省（區、市）文化和旅遊行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經當地省（區、市）黨委、政府同意後，可恢復旅行社及在線旅遊企業經營跨省（區、市）團隊旅遊及「機票+酒店」業務。中、高風險地區不得開展團隊旅遊及「機票+酒店」業務。出入境旅遊業務暫不恢復。
（二）調整旅遊景區限量措施。旅遊景區要繼續貫徹落實「限量、預約、錯峰」要求，接待遊客量由不得超過最大承載量的30%調至50%。在嚴格落實各項防控措施的前提下，採取預約、限流等方式，開放旅遊景區室內場所。
二、工作要求
（一）強化疫情防控管理。各地要堅持把疫情防控擺在首位，統籌做好旅遊安全等各項工作。要按照「誰組織、誰管理、誰負責」的原則，進一步壓實旅遊企業主體責任，指導旅遊企業制定應急預案，明確疫情防控和安全突發事件應急措施和處置流程。要督促旅行社控制團隊規模，做好行程管理，將防控措施貫穿遊客招徠、組織、接待各環節。在線旅遊企業參照執行《旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南》。
（二）規范旅遊市場秩序。各地要創新發展理念，支持旅遊企業綜合運用科技創新成果，推動線上線下融合發展，擴大復工復業，加快轉型升級，著力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化行業自律，加強自我監督。旅遊企業要落實質量主體責任，嚴格執行產品質量標准和服務規范，不斷增強遊客滿意度。
（三）加強旅遊景區開放管理。各地旅遊景區要按照《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》要求，加強清潔消毒和垃圾分類處理。要在重要游覽點、觀景平台、交通接駁點、狹窄通道、購票餐飲等容易形成遊客擁堵的區域，採取有針對性的措施，加強疏導，指導遊客做好安全防護。
（四）樹立文明旅遊新風尚。各地要通過多種形式開展文明旅遊宣傳，引導遊客遵守旅遊活動中的疫情防護要求、安全警示和文明旅遊規定；鼓勵和支持旅遊企業創新服務模式，推廣「分餐制」「公筷制」等健康旅遊新方式；加強對遊客的宣傳教育，引導遊客講究衛生、拒絕野味、理性消費，樹立文明、健康、綠色旅遊新風尚。
（五）提升應急處置能力。各地要嚴格落實屬地管理責任，加強與當地衛生健康部門之間的聯動，強化旅遊目的地和客源地主管部門之間的協作，提升防控和應急處置能力。按照防控方案和應急預案，開展應急演練、隱患排查、風險評估等工作，及時發現苗頭性問題並有效處置。發生異常情況要及時上報並暫停有關經營活動。
（六）做好汛期旅遊安全工作。各地要始終綳緊汛期旅遊安全這根弦，進一步壓實責任，根據當地防汛抗旱指揮部的安排，加強對索道、纜車、大型游樂設施等設備的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營或使用；加大水上旅遊項目檢查指導，督促企業及時關注雨情預報和水情變化，密切關注汛情預報，避免組織旅遊團到汛情嚴重的區域旅遊；正在行程中的旅遊團一旦遭遇突發汛情，要採取有效措施應對，必要時暫停旅遊經營活動。
特此通知。
附件：旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南
文化和旅遊部辦公廳
2020年7月14日
附件
旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南
按照黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署，結合當前疫情防控總體形勢，為指導全國旅行社做好疫情常態化防控和有序恢復經營工作，制定本指南。
一、總體要求
（一）堅持常態防控。各地文化和旅遊行政部門應當按照屬地原則，把疫情防控擺在首位，結合團隊旅遊涉及范圍廣、流動性大、鏈條長等特點，制定疫情防控方案和應急預案，及時動態調整。指導旅行社嚴格執行疫情防控規定，按照相關技術指南，制定企業經營疫情防控方案和應急預案，建立應對機制，開展應急演練，提高處置能力。要按照「誰組織、誰管理、誰負責」的原則，壓實企業主體責任，把防控責任落實到具體部門和個人，從嚴做好遊客招徠、組織、接待等環節的疫情防控工作。要提醒遊客增強安全意識，積極配合旅行社做好各項防控措施。
（二）堅持有序恢復。各省（區、市）文化和旅遊行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經當地省（區、市）黨委、政府同意後，可恢復旅行社及在線旅遊企業經營跨省（區、市）團隊旅遊及「機票+酒店」業務。中、高風險地區不得開展團隊旅遊及「機票+酒店」業務。出入境旅遊業務暫不恢復。
（三）堅持高質量發展。各地文化和旅遊行政部門要創新發展理念，支持旅行社綜合運用科技創新成果，推動線上線下融合,擴大復工復業，加快轉型升級，著力提升服務質量。行業組織要倡導誠信經營，強化行業自律，加強自我監督。旅行社要落實質量主體責任，嚴格執行產品質量標准和服務規范，不斷增強遊客滿意度。
二、行前管理
（四）加強風險研判。旅行社要對旅遊產品進行安全評估，選擇具有相應資質且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商，明確各方權責。要加強溝通聯系，及時了解和掌握旅遊目的地和客源地衛生健康部門疫情防控情況，做好線路設計、產品對接和預訂等工作。要強化數據分析，提高產品防疫標准。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關責任，加強協作配合，實現信息共享，確保團隊旅遊平穩、有序、安全。
（五）控制組團規模。旅行社要嚴格落實各地防控要求，根據自身運營能力和供應商、合作商接待能力，提前發布組團人數等產品防疫要求，從嚴控制團隊人數，提倡小規模旅遊團隊。要合理安排團隊旅遊線路、規模和出遊時間，分時段、分批次、分區域開展旅遊活動，避免遊客聚集。
（六）配備防護用品。旅行社應當配備數量充足且符合一次性使用醫用口罩標准或相當防護級別的口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品，為司機、導游和遊客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品，遠離火源和電源，不得混用、混放,定期檢查並及時補充更換。要督促供應商、合作商對旅遊包車、酒店客房、餐廳等接待設施和場所進行全面消毒清潔。
（七）加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實團隊旅遊各項制度和規范，依法簽訂旅遊合同，明確各方權責。要主動宣傳疫情防控知識，及時發布遊客出遊防控注意事項,提醒遊客落實「戴口罩、勤洗手、保距離」要求，增強遊客自我防控意識。
（八）加強行前排查。旅行社要做好遊客信息採集、健康檔案、檢測登記，要求遊客報名時出示健康碼並在出行前再次核驗。對沒有通過健康碼檢核的遊客要做好解釋說明和勸阻工作。要嚴格落實體溫檢測制度，體溫異常的遊客不允許參加行程，勸導其就醫檢查並做好登記。
三、行程管理
（九）落實防控措施。旅行社要嚴格落實各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，督促供應商、合作商落實通風、消毒等措施。要加強對遊客的體溫檢測，遊客乘坐汽車等交通工具應全程佩戴口罩，嚴格執行景區和文化娛樂場所「限量、預約、錯峰」等措施，主動配合接待單位做好疫情防控相關工作。
（十）加強服務規范。旅行社要進一步落實《旅行社服務通則》《導游服務規范》等行業標准，加強對遊客的安全提示和行程管理。導游要做好遊客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環節的防控提醒，引導遊客科學佩戴口罩，保持安全距離。提醒遊客配合開展健康檢疫，做好個人防護。行程結束後，旅行社要做好旅遊團隊檔案整理並妥善保管。
（十一）倡導文明旅遊。旅行社應當結合疫情防控工作，加強文明旅遊宣傳，推廣「分餐制」「公筷制」等健康旅遊新方式。要加強對遊客的宣傳引導，倡導講究衛生、拒絕野味、理性消費，提醒遊客規范處理垃圾，樹立文明、健康、綠色旅遊新風尚。
四、企業內部管理
（十二）加強辦公及經營場所管理。旅行社要落實防控責任，制定企業內部疫情防控方案和應急預案，做好辦公場所和旅行社服務網點衛生清潔、消殺和通風等工作。要減少開會頻次和會議時長，盡可能使用網路會議工具。辦公場所和旅行社服務網點應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場地巡查、安全管理等各個防疫環節的責任落實到人，並根據當地疫情防控要求，及時動態調整。
（十三）做好員工監測。旅行社應當按照當地要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進行體溫檢測，及時掌握員工健康狀態、出行軌跡等情況。發現員工出現發熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關症狀，及時安排到就近定點醫療機構就診，並跟蹤相關情況。要在導游上崗前進行健康碼檢核，要求導游科學佩戴口罩。
（十四）加強教育培訓。旅行社應當開展常態化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓，督促員工掌握疫情防控、個人防護、衛生健康及應急處置等方面的知識，提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實導游責任，細化崗位職責，做好全陪、地陪等各項服務工作。
五、應急處置
（十五）建立協同機制。旅行社應當預先掌握旅遊目的地和客源地衛生健康部門、定點醫療機構等聯系方式，並確保導游等服務人員知曉。要加強與合作商、供應商的協調聯動，暢通疫情上報通道，發現疑似疫情應及時向當地衛生健康部門、文化和旅遊行政部門報告。
（十六）做好應急處置。旅遊團隊如發現疑似症狀人員，旅行社要立即停止該團旅遊活動並第一時間報告，配合相關部門做好疫情排查和防控措施。旅遊團隊中一旦出現確診病例，旅行社要立即落實應急處置預案，配合相關部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善後事宜。
六、保障措施
（十七）加強組織領導。各地文化和旅遊行政部門要嚴格落實屬地管理責任，加強與當地衛生健康部門之間的聯動，強化旅遊目的地和客源地主管部門之間的協作，提升防控和應急處置能力，確保有序恢復經營工作平穩有序。
（十八）加強監督檢查。各地文化和旅遊行政部門要督促旅行社按照「一團一報」制度，在全國旅遊監管服務平台填報旅遊團隊信息，上傳電子合同。要加強對旅行社的監督檢查，對疫情防控措施落實不力的要及時糾正，依法依規查處違法經營行為，維護市場秩序。
（十九）加強日常調度。各地文化和旅遊行政部門要按照防控方案和應急預案，明確疫情防控、安全突發事件應急措施和處置流程，開展應急演練、隱患排查、風險評估等工作，及時發現苗頭性問題並有效處置。發生異常情況要及時上報並暫停有關經營活動。

6. 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

應答時間：2021-01-18，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
[平安銀行我知道]想要知道更多？快來看「平安銀行我知道」吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

7. 在旅遊淡季舉辦旅遊節事活動，可能存在哪些風險

在冰雪災害天氣發生凍傷、滑倒摔傷等安全事故內容。

車輛行駛過程中要注意減速慢行，在強降溫、降雪、大霧天氣不得出行，確保遊客人身安全；要求所有旅行社必須使用「呼和浩特旅遊包車管理信息系統」進行車輛登記和使用，嚴格禁止使用「信息系統」之外的社會「黑車」，消除安全隱患。

旅行社組織遊客參加冬季旅遊活動時，要注意防寒、防滑、保溫，預防遊客在冰雪災害天氣發生凍傷、滑倒摔傷等安全事故；旅行社組織遊客參加滑雪、滑冰等冰雪旅遊項目時，按要求為遊客投保人身意外傷害保險，並及時提醒遊客盡量不參加危險的冰雪旅遊項目。

(7)旅遊局二季度旅遊安全風險研判擴展閱讀：

旅遊節事活動的相關要求規定：

1、節事作為歷史的產物，存在地域性的差異。不同地區由於風俗習慣，以及資源條件的差別會形成不同的節事活動。對於現代性節事這種表現更為明顯。

2、節事旅遊的影響是廣泛而深遠的，它不僅為旅遊目的地的經濟繁榮帶來機會，而且也在很大程度上改變旅遊目的地的社會文化和生態環境。

8. 旅遊項目風險評估

可以從一個地區的發展上入手，比如政府的一些旅遊政策，旅遊項目，發展規劃等等。

9. 什麼是旅遊交通安全風險研判和分級管理機制

就是制定一個旅遊交通安全風險的管理制度，對旅遊的交通安全工作進行全面分析辨識，識別出哪些有可能造成一般事故，屬於一般風險，哪些有可能造成較大事故，屬於較大風險,哪些有可能造成重大事故，屬於重大風險，然後針對不同等級的風險，制定不同的管理辦法進行分級管控，確保旅遊交通安全
希望能夠幫到你了