旅遊景區安全管理意義

A. 旅遊景區安全管理的重要性體現在哪些方面如何做好

我又qhse的國際認證證書，安全管理你主要看是否存在一些隱患，逐步去排查，哪怕是一個小的襲擊，比如石頭是否可能會墜落，欄桿是否足夠高，下雨天是否會濕滑，如何處理，總之不是大的制度，而是小的細節和可能性。

B. 地質旅遊景區的安全管理

一、旅遊景區安全問題類型

「安全重於泰山」，旅遊安全一旦出現問題就有可能演化為災難性的事故。可以說沒有安全就沒有旅遊，安全問題是目前旅遊中影響旅遊決策、制約旅遊業發展比較突出的問題之一。旅遊景區的安全問題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括遊客的生命財產安全以及旅遊景觀的安全。

鄭向敏（2008）通過對旅遊安全相關文獻、相關報道及調查結果的分析，從宏觀整體角度，把旅遊安全問題歸納為六種表現形態，即犯罪、火災、疾病（中毒）、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態在旅遊活動的各環節交替或同時出現，主要包括：

（一）犯罪

由於給旅遊者帶來創傷的嚴重性和影響的社會性，犯罪成為最為引人注目的旅遊安全表現形態之一。旅遊犯罪這里特指針對旅遊者的犯罪。在常見的旅遊犯罪類型中，財產性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所佔比例很小，且往往與財產性犯罪相聯系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的後果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產遭受損失等，甚至造成整個旅遊景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅遊者造成威脅的火災，主要發生在飯店、娛樂場所和旅遊景區；另一方面指由自助旅遊者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅遊業運行各環節中，旅遊交通是影響安全問題的最大環節之一。旅遊交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅遊交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關資料顯示，每年我國交通事故高大50萬起，交通事故致死人數超過10萬人，經濟損失達數百億元。2007年，全國共發生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產損失12億元。隨著高速公路的發展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見不鮮，是旅遊交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對於其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著游輪、竹排等水上交通和水上旅遊項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質旅遊景區，因地處海、河、湖濱，客觀上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車等景區交通事故

纜車索道雖然使旅遊景區提高了區內交通的方便，但容易使遊客大量集中於容量有限的景區而引發安全問題。

（四）疾病（中毒）

旅途勞累、旅遊異地性導致「水土不服」和客觀存在的食品衛生問題等可能誘發旅遊者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅遊活動中相對於人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅遊安全的常見問題之一。包括威脅人類生命及破壞旅遊設施的自然災害，危及旅遊者健康和生命的其他自然因素和現象，旅遊者與野生動植物、昆蟲等的接觸產生的危險等方面。

（六）其他安全問題

除了上述五種表現形態外，旅遊安全表現形態還包括其他一些特殊、意外的突發性事件。如戲耍動物園動物被抓傷、咬傷，建築物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅遊景區安全標識系統是指為了開發、利用和經營管理景區，使其發揮多種功能和作用而進行的旅遊形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為遊客提供人性化服務，引導遊客順利、安全地完成旅遊活動。

（一）安全標志類型

在地質旅遊景區的遊客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來提醒遊客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標准GB2894—1996將安全標志分為四大類型。

1．禁止標志

用來禁止遊客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框，圓環及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來提醒遊客注意周圍環境，避免發生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車輛等28種標志。基本圖形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅遊者安全保障辦法》的規定，各級旅遊行政管理部門應建立旅遊安全預警信息發布制度。該制度已於2009年10月實施，對旅遊者、旅遊產品提供者的權利和義務都做了明晰規定：依據對旅遊目的地的旅遊安全狀況的評估，向旅遊者發布前往目的地旅遊的安全預警信息，旅遊目的地的旅遊安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發布紅色、橙色、黃色、藍色旅遊預警信息，分別表示：

（1）紅色旅遊預警：建議不要前往該目的地旅遊；

（2）橙色旅遊預警：建議重新考慮前往該目的地旅遊的必要性，避免不必要的旅遊；

（3）黃色旅遊預警：建議高度關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素；

（4）藍色旅遊預警：建議關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素。

3．指令標志

用於強制人們必須做出某種動作而採用防範措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志。基本圖形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類型。基本圖形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由於有一定的隱含效果，單一的圖形符號並不能讓遊客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標准製作和懸掛，才能讓所有遊客都能看得懂；標志牌的材質除滿足堅固耐用、遇水不變形等特點外，還要因地制宜，與旅遊景區的資源環境相協調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時維修或更換。

三、地質旅遊景區戶外運動的安全設施管理

戶外運動的多數項目是探險活動，如登山、攀岩、野營、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培養個人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶外運動的同時，常常也會面對由此帶來的安全問題。可以從地質旅遊景區設施安全管理中的索道安全、遊船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進行管理。

（一）地質旅遊景區索道及游樂設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂設施，不少景區的安全事故大多與索道等遊客設施密切相關。我國許多地質旅遊景區都建設了客運及觀光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂設施安全保障應採取以下措施：

1．符合相關法律法規並嚴格審批

符合國家相關法律、法規是地質旅遊景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關法律、法規，並符合旅遊景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環境影響評價報告、工程地質勘察報告等相關專題報告，審查結果符合建設要求。同時，建設單位和個人必須經景區管理機構和市縣建設部門審查同意，呈報省級主管部門。在世界文化和自然遺產地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，本著「保護第一，合理開發，科學管理，永續利用」的原則，使索道建設科學合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關完備的審批手續，則會造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風景區的「百龍天梯」，擁有輝煌的三項桂冠——「世界最高的全暴露戶外觀光電梯，世界最高的雙層觀光電梯，世界載重最大、速度最快的觀光電梯」。然而這座「天梯」剛剛運營不到半年時間，由於缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅遊景區的開發帶來了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開發的關系

從一定意義上說，任何形式的開發都會對景區生態環境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會破壞景區內植被和地貌，進而影響到景區的生態價值。對世界自然和文化遺產而言，則直接影響遺產的整體形象。因此，正確處理保護與開發的關系是索道建設中首先要面對的問題。

從經濟可持續增長的角度來看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開發與保護關系的核心問題在於「如何慎重決策、精心設計、科學布線、有效防止對景觀質量和環境質量造成破壞」。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀相比處於從屬地位。如泰山中天門索道的修建，炸掉了月觀峰峰面的1/3，面積達1.9萬平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀必須誘人

雖然索道本身有時也會成為一種旅遊景觀，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，遊客乘索道的目的主要是便捷地到達景觀地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀，如果沒有誘人景觀或者景觀一般，不能吸引大量遊人，僅滿足個別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門的萬石岩景區，索道的上部山頂既沒有很誘人的自然景觀，又沒有濃厚的人文資源，不能夠使遊人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬石岩景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅遊吸引物，遊客就會大量的前往，如黃山風景區有大小72個山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現雲海之中，美輪美奐，乘索道前往觀賞「迎客松」、「雲海」的遊人如織，也給黃山旅遊業帶來了豐厚的經濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線長

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的遊客心有餘而力不足。索道建設一般都是在山地旅遊景區，山地景區「高差大、攀登難、游線長」是索道建設的重要前提，反之「高差小、攀登易、游線短」就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅遊景區，游覽區域高差不大，遊人很容易到達景觀地觀光，因此一般都不需要建索道。根據旅遊景區索道建設的科學規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長城是京北長城沿線最壯美的一段，多年來金山嶺長城以其優越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅遊的最大熱點景區之一，吸引了大批中外遊客前來旅遊觀光和度假。然而，由於此處的不少景點位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的遊客難以到達理想的景點，無奈之下只能望長城興嘆。為了讓更多的遊客能從高空領略金山嶺長城的風采，有關部門投巨資興建金山嶺長城索道。這條吊倉式索道從長城腳下直達小金山嶺樓附近，長城沿線的風光盡收眼底，使遊客在有限的時間里，從容領略長城的風采。

（二）地質旅遊景區登山旅遊及安全裝備

1．登山運動概況

登山作為一項獨特的體育運動，憑其迷人的魅力風靡整個世界。現代登山運動始於歐洲，發展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動起步較晚，新中國誕生之後，登山運動才有了發展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱為「死亡路線」——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創造了人類首次從北坡征服珠峰的歷史。

隨著我國的社會進步和經濟發展，登山運動有了長足的進步，登山運動已不再是職業運動員的專利，民間登山活動正蓬勃興起，商業登山活動也應運而生。

2．登山運動安全裝備

我國比較著名的登山聖地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對於要進行這類高危險性的高山探險或競技登山的登山者來說，除了符合登山相關法規的要求外，必須具備良好的身體素質和登山技術，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動中使用的器材、工具、服裝等的統稱。登山設備要適應登山運動的環境條件，在設計、選材、用料、製作上要盡量使其輕便、堅固、高效，並能一物多用，主要分為三大類：

（1）宿營裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量儀器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車、雪鏟等。

（3）個人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點是輕便易攜，堅固耐用，便於拆卸，一物多用。

3．旅遊登山管理措施

大多數旅遊者更傾向於選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅遊登山，如我國聞名中外的「五嶽」和佛教四大名山等。旅遊登山是一種旅遊和登山運動相結合的活動，遊客不必提供嚴格的個人裝備，但地質旅遊景區管理者應該落實相關的基礎設施管理，給遊人提供一個良好、安全的登山環境。可以通過以下的措施進行管理：

（1）聘請專家規范群眾經常開展登山活動的線路上的山體名稱，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、遊客意外傷害事件的發生；

（2）對線路進行維護，在線路上比較危險不適宜開展登山活動的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點等，便於遊客短時休息和途中方便。及時清理枯死樹木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質旅遊景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅遊概況

漂流旅遊是指合法擁有省級旅遊行政管理部門頒發漂流定點證的企業，組織旅遊者在溪、江河、湖等水域所在的地質旅遊景區利用漂流工具進行的人工漂流旅遊活動。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來越受到旅遊者的歡迎。漂流活動在國際上已經廣泛開展，一些國家已達到普及程度。在國內，由於近年來群眾生存環境的改善、生活質量提高，漂流活動也開始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動。據初步統計，全國目前共有漂流點63處，經營漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著名的有位於黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅岩河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅遊項目，漂流旅遊危險性較高，國家旅遊局曾專門頒布《漂流旅遊安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅遊經驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應採取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅遊開發中十分重要的一環，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經營管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學管理以及完善的基礎設施是保障旅遊業發展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業進行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車場建設，供電、程式控制和移動通訊設施建設。使旅遊者無論在往返漂流景區以及遊玩過程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺。

對漂流旅遊而言，漂流過程中的基礎設施跟不上，就意味著旅遊者沒有人身安全和心靈的徹底放鬆。由於國內漂流點普遍存在經營混亂與管理滯後的問題，由此引發的漂流安全事故也不斷出現。例如位於貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅遊，雖已開發近20年時間，但其在管理上至今仍然存在很多問題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風景區，纜車墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一隻漂流船在重慶雲陽縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的遊客失蹤，其中7人遇難。可見漂流旅遊設施的安全管理何等重要。

（2）對旅遊管理及服務人員進行專門培訓

旅遊地管理及服務人員知識、業務、技能等綜合素質的優劣，直接代表該旅遊地的形象。它要求從業人員對漂流旅遊地地理、地貌、氣候、水文等自然科學知識的熟練掌握，同時還要求掌握本地經濟、文化、民俗、民風、宗教以及旅遊相關的安全、健康等方面知識。針對旅遊從業人員類別和存在的問題，採取不同的方式對其進行培訓教育，以提高他們對生態旅遊的認識，掌握旅遊管理、接待服務、漂流技術操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質量的旅遊體驗服務。

（四）地質旅遊景區滑雪旅遊及裝備

1．滑雪旅遊概況

冬日滑雪運動是年輕一族喜愛的活動之一，在歐美國家尤其流行。近年來，我國也有越來越多的人開始了解和喜愛滑雪運動，滑雪旅遊業呈現出蓬勃發展的態勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場，並且每年還將有多處新雪場啟動建設。我國比較著名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場、吉林北大湖滑雪場、河北木蘭圍場滑雪場、北京南山滑雪場、內蒙古阿爾山滑雪場、雲南玉龍雪山滑雪場、成都西嶺雪山滑雪場等。

2．滑雪旅遊安全管理措施

滑雪場安全運行是一個系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見的後台工作。

客人看不見的工作內容包括：檢查禁止初學者進入的標志是否存在並能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時發現異常情況；安全防護網是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業管理規范

滑雪場要安全運營，首先要按照行業管理規范來進行安全管理。按照《北京市滑雪場所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小於20米；滑行路線可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實、壓平，不得有裸露的土石和樹根，雪層厚度不應少於20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線不得有可能撞上的障礙物；滑行終點應留有符合安全距離的緩沖區等。

對於維護滑雪及纜車安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標准。這些符號包括軌道纜車、大容量空中纜車、小容量空中纜車、單椅式空中纜車、雙椅式空中纜車、三椅式空中纜車、四椅式空中纜車、關上安全桿、打開安全桿、關上過頂安全桿、打開過頂安全桿、步行遊客必須下車、滑雪者必須下車、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車、陡坡滑雪纜車、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場作為提供綜合服務項目的服務供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現緊急事故後必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時應急措施也是要提前建立以防患於未然。

比如纜車運行中發生停車事故時，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場平時演練的索道救護預案應當及時執行。在專業人員判定索道沒有倒車、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專業消防人員前來救助。發生這樣的事故，應急程序是必需的。平時的演練和事故發生時的正確應對，可以最大限度地減少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網

很多滑雪場都會在雪道的兩側安裝護網，不但沒有減少事故，反而增加了事故發生率。原因在於，一些雪場安裝了護網後，認為有護網保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會受到嚴重傷害，所以國內滑雪場應該禁止安裝金屬或木質護網支撐，並更加科學有效地增加各種防護措施。

（4）落實對遊客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由於雪場缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術問題以及滑雪場管理不善造成的。滑雪場應首先加強對遊客的「監護」，滑雪教練應對遊客負責，及時了解遊客情況，及時地給遊客進行技術上的指導，從而避免事故的發生。

（5）加強監控和預測

滑雪場是一個人員分布比較密集的場所，很多遊客滑雪技術欠佳，很容易發生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關法律，滑雪場等場所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個滑雪場，對每個遊客實行定位管理。一旦遇到突發事故，便可以最快速度進行救援。

此外，滑雪場應當及時預測天氣狀況，時刻進行風速測試，提供准確的天氣信息，及時提醒遊客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網、醫務室、用於救護的雪地摩托、雪地擔架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質旅遊景區溯溪旅遊及安全裝備

1．溯溪旅遊概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動。從登山運動中獨立出的溯溪運動，以沿著溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進行技術性攀登。

溯溪旅遊在場地上依賴地質旅遊景區，在活動形式上接近於探險旅遊，在組織形式上接近於拓展旅遊，在獲得感受上接近於休閑體育旅遊。作為一種新興的戶外運動項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變為相對獨立的戶外運動，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代後傳入我國。

國內比較著名的溯溪景點有廣東江門虎穴谷、清遠黃龍峽、海南海口萬泉河峽谷、北京密雲拒馬河等。

2．溯溪旅遊安全裝備

作為一種全新的旅遊方式，除了少數戶外運動愛好者外，許多人還不知道「溯溪」的真正內涵，對其持觀望和懷疑的態度。由於環境的不確定性和突發事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅遊具有很大的風險性。

從事溯溪活動一定要組隊結伴，切忌單獨進入溪谷中，以免受困無法脫身。溯溪旅遊對裝備的要求較高。溯溪旅遊團體裝備包括編織繩、錨樁、岩鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專用的個人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以兩指式抓地力較強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料製成，除了一定的防寒性外，又可免於雜草岩石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長統和短統兩種，長統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀岩頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免於溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為准，一般溯溪者多採用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅遊者有時得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來是不夠的，因此背包里加裝一個防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅遊者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易乾燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅遊者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術裝備。

3．溯溪旅遊安全管理措施

安全是開展溯溪旅遊的核心問題。已開發溯溪旅遊的景區應主動構建起溯溪旅遊安全保障體系，並融入到當地的社會安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專業人員培養

溯溪旅遊本身具有非常強的專業性，旅遊企業可以與探險專業俱樂部合作，培養專門的溯溪旅遊技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決於領隊，優秀領隊目前極少，使得很多溯溪旅遊者對此項目持觀望態度。通過對組織者和領隊進行嚴格的安全培訓，使領隊和導游掌握戶外運動的組織技能、安全預防知識和溯溪技術，確保活動安全。

（2）對參與者進行足夠的專業培訓和技能教練

出發之前的提醒工作決定著之後的行程是否會順利，這個步驟是溯溪之前必不可少的程序。對於初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅遊過程中可能遇到的問題。對於有經驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質認證以及行業標准和保險機制

借鑒國際經驗，制定一批保障戶外運動安全的法規和開展標准，有助於最大限度地保證遊客的安全。同時，成立行業協會，加強對溯溪旅遊企業的監管。此外，購買商業保險可以有效地降低經營中的風險。

C. 舉例說明旅遊景區安全表現形態有哪些如何加強旅遊景區安全管理

安全形態一般包括安全制度是否完善、專職人員是否配置、安全教育是否深入有效、安全防護是否完善、安全應急預案是否完備。
加強景區的安全管理，一般也就是從上述幾個方面入手！

D. 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

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E. 什麼是景區遊客安全管理

遊客安全管理的具體措施

1旅遊安全管理的部門准備措施。

(1)制定完善的安全管理政策與法規。旅遊安全管理政
策法規是旅遊安全管理的基礎,為旅遊安全管理提供了法律依據,並為其指導方向。而且這些政策法規對遊客也具有一定的約束作用,大多數遊客會通過這些法規了解自然景區的規章制度,並自覺地遵守法規條例中的規定,約束自己的旅遊行為,減少事故發生幾率。
在這方面,遼寧省為我們做出了很好的榜樣。遼寧省旅遊管理部門制訂了統一規范的旅遊合同、有效的旅遊資源保護法規以及系統的遊客安全保障法律體系,大大地強化了各個景區遊客安全管理的力度與成效,從而提高了整個遼寧省旅遊企業的競爭力。

(2)理順自然景區的管理體制。從安全管理的環節和體
制來看,自然景區的日常工作涉及多個政府職能機構,包括城建、旅遊、工商、林業、公安等諸多部門,但是這些部門、機構大多沒有完全理順彼此之間的行政關系,管理體制與運作機制尚不健全,由此導致多頭領導、各自為政的現象較為普遍,形成人為的部門分割和地方割據,這種局面直接影響到風景區安全管理工作的正常進行及其辦事效率。經常會出現遊客安全管理的「三不管」地帶。因此應該由一個真正的中心部門來主管自然景區的遊客安全管理工作,這個部門有權利調度和分配其他各個部門的工作,這樣可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了專門的國家公園局來全權負責的各個國家公園的所有工作,由國家公園局來調度其他相關部門,協調管理景區的安全問題。

2.旅遊安全管理的具體操作措施。

(1)做好安全評估工作,防患於未然。自然景區管理機
構必須對景區內的不安全因素做出評估,找出不安全因素、可能發生危險的地方,並制定相應的應對措施,在必要的地方配置設施設備,以確保遊客的安全。
例如溶洞中要有足夠的照明設施;在危險的懸崖峭壁要有防護欄;在容易發生泥石流、滑坡的地段安置防護網。日本自然公園的汽車道所有轉彎處的外邊,必有一個直徑約為
80cm2的凸面不銹鋼反光鏡,從而大大降低了山區彎道的車
禍發生率。

(2)藉助高科技手段做好安全預測工作。科技的發展影響著社會的各個方面,旅遊安全管理同樣可以引入高科技手段,及時為遊客提供准確而詳細的信息,保障遊客的人身安全。
夏威夷火山國家公園就運用高科技監測手段,專業火山觀測組每天觀測火山的最新動態,將這些信息輸入資料庫,及時更新,為遊客提供最新的火山活動信息。遊客可以根據這些信息安排自己的行程,避過危險時間,大大地減少了事故的發生。

(3)對於自然景區的特別旅遊項目,要求遊客具備一定
的技能或配備一定的設施。有些旅遊項目是非常危險的,如高山滑雪、深海潛水等,在這種情況下,景區管理部門可以針對遊客實施專項許可證制度。
美國很多國家公園都針對這樣的遊客發放相應的資格證書,只允許有一定技能的遊客進入特種活動區域:比如進行佩戴自攜式水下呼吸器的潛水者必須獲得使用海洋保護區的許可才能進行潛水;所有徒步旅行者都必須攜帶GPS遙感設備,以便在他們迷路時能方便聯絡。

(4)培養旅遊從業人員的安全管理意識與技能。旅遊從
業人員是直接與景區接觸的人,也是直接與遊客接觸的人,安全事故發生之後,他們也是第一時間出現在現場的人。他們的安全意識和安全管理技能在整個遊客安全管理的過程中是至關重要的。所以必須重視旅遊從業人員的安全管理意識,培養他們的安全管理及安全事故應急處理技能。旅遊從業人員的安全意識和安全技能直接關繫到安全事故的發生機率,具有較高的安全素質的旅遊從業人員,可以防止一些悲劇的發生。

(5)景區應具備必要的安全救援設施,使安全救援工作
及時有效。這不僅關繫到遊客的旅遊體驗問題,而且直接關繫到遊客的人身安全。這就要求旅遊管理部門做好常規准備工作,並配備必要的設施設備,一旦發生意外,可以馬上啟動救援系統的各個環節,使救援工作及時到位。
高山探險和野外活動經常會發生意外,因此歐美國家都有成熟的高山救援體系。以法國為例,在登山活動頻繁的阿爾卑斯山地區,法國的救援中心在海拔4000米左右的地方設有通訊聯絡站和救援站,由志願者組成救援隊伍,與警察、軍隊、保險、醫療等部門一起實施救援工作。救援中心要求登山者攜帶或向有關部門租借通訊聯絡器材,並且救援中心配有專門的巡邏直升飛機,每隔二十分鍾就巡邏一次,以便及時地發現意外事件並予以援救。

3.旅遊安全管理的預防補救措施。首先,進行宣傳教育
增強遊客的安全意識。總的來說,遊客安全事故的存在具有一定的必然性,但對於遊客個體而言,事故又是偶然的。正是由於這種偶然性,使得目前國內很多遊客都存在著僥幸心理,安全意識非常薄弱,這直接導致安全事故發生機率的增加。針對這種情況,景區管理部門有必要採取適當的宣傳教育手段,對遊客進行安全意識方面的教育宣傳,以減少遊客安全事故的發生。美國的冰川國家公園別稱為「熊的國度」園及鄰近區域的熊就多達300多隻。冰川國家公園充分利用解說手段對遊客進行安全意識教育,以免遭到熊的攻擊。公園管理者會告訴你:千萬不要接近熊,在公園徒步旅行時,你應該時常發出聲響,讓熊有所准備,以免因驚嚇而襲擊遊客。其次,處理好旅遊安全保險工作。旅遊安全保險實際上就是集聚社會資金對個體偶然發生的旅遊安全事故予以補償的一種方式,它在旅遊活動中具有重要的作用和意義。旅遊保險可以保障旅遊活動中相關利益主體的正當權益。景區管理部門要通過適當的宣傳教育鼓勵遊客投保,並且在事故發生之後,要協助遊客落實保險賠償。還要及時總結經驗,汲取教訓。遊客安全事故一旦發生,就不可逆轉,但景區管理部門要做的就是從事故中總結經驗教訓,採取整改措施,增強安全意識,力爭不再發生類似的事故。

F. <旅遊安全管理的思考> 幫忙寫個大綱和論文

旅遊安全管理現狀分析與對策思考

旅遊安全是旅遊業的生命線，在旅遊業中扮演著極為重要而特殊的角色。
第一，安全是旅遊活動進行 的保障。旅遊安全為旅遊者的精神愉快、身心放鬆提供了最大保障，使旅遊者能真正融人到旅遊地 的異地生活體驗中。
第二，旅遊安全是旅遊業發展的前提。第三。旅遊安全隨旅遊業的發展而日益 出現、屢見報端。較早引起廣泛關注的當屬1994年3月31日發生在浙江千島湖的特大搶劫縱 火殺人案，造成32人死（其中24名台胞）。旅遊安全問題的客觀存在損害了旅遊地形象，給旅遊者心頭蒙上陰影，並對旅遊管理提出更高的要求。
一、旅遊安全音理現狀分析
1、概況 目前旅遊安全尚未得到應有的社會關注，安全問題也時有發生。據統計，1999年全國僅上報國家旅遊局的旅遊安全事故就達40起，共造成54人死亡，99人受傷；其中，急病脫險3人。
2、宏觀管理法規 現有旅遊安全法規大體分為三類：（1）旅遊主管部門頒布的全國性旅遊安全法規，如《旅遊安全管 理暫行辦法》、《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》、《漂流旅遊安全管理暫行辦法》、《關 於加強旅遊涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知》。（2）其他相關部門頒布的全國性相關法規，如《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》和國標GB／T16767—1997游樂園（場）安全和服務質量》。（3）旅遊主管部門頒布的地方性 旅遊安全規章，如《吉林省旅遊安全管理辦法》等。這些安全法規幾乎涉及旅遊業運行的各個方面，大體形成了相對完整的旅遊安全管理法規體系。然上述法規多停留在操作層面，仍存在諸多問題。
3、旅遊安全管理機構 根據國家有關政策和法規，除國家旅遊局外，旅遊業正常運作尚有其他主管機構。例如，旅遊景區的 主管機構有旅遊局、建委、林業廳、環保局、消防隊等。這些部門共同形成了旅遊安全管理的外圍 機構群體，能比較有效地抑制安全問題的發生。但也容易因主管機構多且分散而形成多頭管理和管 理的「真空地帶」，造成旅遊安全管理的低效。旅遊行業內部，雖有部分旅遊管理部門、旅遊企業 （尤其是飯店）設立了專門的旅遊安全管理機構或設有專人負責安全管理工作，但至今尚有為數不少的旅遊企事業單位連專門的安全管理人員也沒有。
4、旅遊安全配套設施 作為較早與國際接軌的行業之一，旅遊企業能夠及時地引進或利用高新技術手段和新設備，配備相應 的安全配套設施，如飯店業中的防火防盜系統、閉路監視系統等。但由於折舊年限、安全使用年限、資金問題等的客觀存在，旅遊安全設施設備者化、配套不齊全、產品質量不合格現象依然存在。
5、安全管理范疇 現有旅遊安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品衛生管理等幾大內容，並隨著消費者意識與服 務意識的增強，增加了旅遊投訴管理；從內容上涵蓋了較為成熟的旅遊項目如娛樂場所、游樂園、 漂流旅遊安全管理等。但由於一些頗受旅遊者歡迎又對安全需求較高的參與型、探險型特殊旅遊項 目（如蹦極、漂流、空中滑翔、熱氣球觀光）的迅速興起；管理法規、措施相對於經營的滯後性（ 時至今日尚無類似《漂流旅遊安全管理暫行辦法》的蹦極、滑翔、熱氣球安全管理辦法）；地方和 企業急功近利的短期行為，因此，一些新興項目尚未及時納人安全管理范疇，新興旅遊項目的安全 事故時有發生。1995年4月23日，湖北省神農溪發生漂流翻船事故，8位台灣遊客和3名船 工死亡；1996年3月，廣東飛圖游樂城一熱氣球失控，一香港女遊客墜地死亡；1999年1 0月，上海錦江樂園一台灣遊客跳蹦極致死；1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷發生纜車墜毀事件，14死ZI傷。6、旅遊管理部門（者）安全認知 旅遊安全問題的破壞性已引起旅遊管理部門的重視。表現在：①旅遊管理部門注意到旅遊旺季、重大 節日、重大旅遊活動等特殊時期的安全保障問題。2000年「五一」前，國家旅遊局下發有關通 知，要求做好安全管理准備，並公布了旅遊投訴熱線電話；國家質量技術監督局還於「六一」前對 游樂設施進行安全檢查；各級旅遊主管機構更於2000年國慶節「黃金周」到來之前啟動了旅遊 預警預報系統。②關注可能影響旅遊者生命安全的環境因素。1995年以來，除國家旅遊局的正 式文件外，安徽、陝西、浙江、貴州等地方旅遊局也分別發出了《關於加強汛期旅遊安全工作的緊 急通知》、《關於加強旅遊安全生產工作的通知》、《關於加強海外旅遊者人身安全工作的通知》 、《關於加強對漂流安全管理的通知》。③加強對旅遊設施設備的安全管理和檢查。如1996年重慶市開創性地採取評分方式，對旅遊景區景點的各項設施設備進行安全評估。盡管如此，地方旅遊管理部門對旅遊安全仍存在主觀認知不夠甚至認識錯誤的問題。楊建原（199 7）認為至少有兩方面原因（一、認為安全問題上報與否關系不大；二、認為安全問題上報會為本 地帶來不良影響），使得自1993年《重大旅遊安全事故報告制度試行辦法》發布之後落實情況 不盡人意、旅遊安全事故未能及時上報問題仍然普遍存在。1996年，國家旅遊局共收到旅遊安 全事故通報、報告25起，其中，旅遊管理部門上報的僅6起。顯然，這種認識上的錯誤行為對掌握安全動態、及時妥善處理和消除安全事故帶來的不良影響、完善旅遊安全環境造成極大的障礙。
二、加強旅遊安全管理的思路與對策
1、加強旅遊安全的宏觀管理 由於旅遊安全的敏感性與負面性，旅遊安全問題較易被掩蓋或扭曲而失真，旅遊安全問題也未能引起 有關部門的充分關注。因此，切實提高旅遊安全管理意識，加強旅遊安全的宏觀管理，從政策、法規制訂到安全指標、經費確定等給子扶持，以切實做好旅遊安全管理工作。
2、加強旅遊安全統計並張榜公布 一方面可建立專門的旅遊安全統計資料庫，另一方面可以與公安部門、交通部門、醫院、保險部門聯 合建立安全信息網路。統計資料既是作進一步研究的基礎性資料，又是尋找症結、解決問題從而加 強安全管理的先導。旅遊安全統計還應向社會公開。這至少有如下優點：一、有利於引起旅遊者注 意，提高旅遊者的安全意識；二、引起管理部門的重視以加強安全管理，盡可能控制安全問題的發生；三、教育和督促發生安全問題的部門（企業），避免類似問題再次發生。
3、設立專門的旅遊安全管理機構 設立專門的旅遊安全管理機構，由專人負責，能保證各項安全管理工作的實施，有效控制安全問題。 盡管部分旅遊行政部門、旅遊企業（主要是飯店）設立了專門機構，但地方旅遊部門、景區和旅遊企業的旅遊安全機構還有待完善。
4、建立社會聯動系統與設立旅遊警察 建立由旅遊行政管理部門牽頭，由旅遊地居民、旅遊從業人員和旅遊管理、治安管理、社區醫院、消 防、保險、交通等多部門、多人員參與的社會聯動系統，形成共享資源、社會關注旅遊安全的局面。可考慮設立旅遊警察，作為社會聯動系統的主要執法力量。
5、完善旅遊保險 這是做好安全事故善後工作、保障旅遊者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅遊救援系統的基礎 。目前我國旅遊保險尚不甚完善，因此，改革旅遊保險制度、制定便於各種旅遊者投保的險種是旅 游保險的發展方向之一。根據《旅行社辦理旅遊意外保險暫行規定》（國家旅遊局，1997年3 月1日發布），旅遊意外保險屬於強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅遊者根據自願原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅遊保險。
6、加強旅遊醫療衛生保障 這也是旅遊安全工作的重要一環，包括旅遊地的旅遊涉外定點醫療單位、保健療養設施、康復專項旅 游設施或旅遊產品、旅遊區內的醫療站或醫療點、餐飲場所的食品衛生管理以及旅遊地、旅遊區的空氣質量指標等。
7、加強旅遊安全宣傳與教育，提高旅遊安全意識 確保旅遊安全的最有效途徑之一就是公眾教育。由於旅遊安全認知現狀不容樂觀，旅遊經營管理人員 沒有充分認識到旅遊安全對旅遊業的重要性，部分旅遊者對安全也沒有客觀的認識。旅遊安全問題 很大程度是由旅遊者、旅遊從業人員的疏忽而引發的，因此，旅遊安全宣傳和教育尤為必要。宣傳 教育既要面向旅遊者又要面向旅遊地社區和旅遊從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅遊從 業人員的安全建議等達到目的。旅遊從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅遊安全問題的危害性及其與旅遊業的關系，二為旅遊安全事故的處理。
8、構建旅遊安全（ 管理）學科 鑒於旅遊安全在旅遊活動中的重要地位和所涉及范圍的廣泛性、系統研究存在的空白及旅遊業發展的 深遠影響，建立與完善旅遊安全學科是十分必要且迫切的。其任務在於對我國旅遊業運行中的旅遊 安全問題進行全面深人的分析與研究，揭示旅遊安全的運行規律及其本質，創建旅遊安全的管理模 式和控制指標，從而得出行之有效的安全管理對策與措施，為建立旅遊安全管理規范和標准提供理 論依據

G. 旅遊者的角度怎樣加強景區的安全管理

旅遊者的角度來看加強景區的安全管理，個人認為首先就是完善景區的相關安全防護設備，還有就是景區應該建立應急救援的機制和部門應對突發的安全威脅

H. 旅遊景區如何做好安全防範工作

旅遊景區的安全、服務、檢查與管理的重要。

沒有範文。
以下供參考，
主要寫一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績，最後提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
工作總結就是讓上級知道你有什麼貢獻，體現你的工作價值所在。
所以應該寫好幾點：
1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什麼事
3、你如何用心工作，哪些事情是你動腦子去解決的。就算沒什麼，也要寫一些有難度的問題，你如何通過努力解決了
4、以後工作中你還需提高哪些能力或充實哪些知識
5、上級喜歡主動工作的人。你分內的事情都要有所准備，即事前准備工作以下供你參考：
總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總評價、總分析，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。
2．成績和缺點。這是總結的主要內容。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是怎樣產生的，都應寫清楚。