旅遊規劃安全管理制度

❶ 旅遊規劃編制全面質量管理的實施內容有哪些

1.認真抓好規范化管理。

TQM運用於旅遊規劃，實際是引進了管理的新思想新理念，有利於旅遊規劃管理的規范化和管理體系的完善。TQM
最大的特點就是所有工作程序的文件化和標准化，這要求旅遊規劃制定構建管理體系時，必須建立規范化的管理文件。我國旅遊規劃的熱潮在上個世紀90年代已達到頂峰，但國家旅遊管理部門對規劃方法、規劃程序、規劃成果等編制的技術要求沒有作出統一的規定。近年出台的《旅遊發展規劃管理辦法》、《旅遊規劃設計單位資質認定暫行辦法》和《旅遊規劃通則》(徵求意見稿)也沒有明確的具體技術要求，約束力不強，而且這些制度法規都是粗線條的，缺乏具體實施細則，可操作性差。

因此，近十年來我國的旅遊規劃活動一直處於「做規劃的無規范依據，而無規范依據的又繼續做規劃」的混亂局面之中。結合現有旅遊規劃編制情況，歸納出旅遊規劃編制全面質量管理的三個要點：一是「全過程質量管理」，主要是指規劃單位招標指南設計、競標、評審、立項、開題、中期檢查、成果鑒定、信息公布、成果推廣等環節的質量管理;二是「全員質量管理」，主要是指規劃單位管理者、標書評審者、規劃課題組、開題論證者、中期檢查者、成果評審者和信息公布者等人員的管理，應使所有參與人員樹立起「質量第一、人人有責」的質量管理觀念。三是「全要素質量管理」，即對影響規劃編工作的全部可控制的要素(如編制質量標准、編制經費、編制進程等)實施直接或間接控制的目標管理。有些要素的質量標准能夠量化的盡可能量化，並建立一整套規章制度，如《湖南省旅遊規劃編制管理暫行辦法》、《湖南省旅遊規劃編制招標評審細則》、《湖南省旅遊規劃編製成果鑒定須知》、《湖南省旅遊規劃編製成果發布要求》等，使旅遊規劃編制的管理有章可循，規劃編制有序進行。

2.重點抓好學術性管理。

一方面，我國旅遊規劃的市場需求急劇增長，另一方面，我國旅遊規劃設計方面專業人才又極度匱乏，從而使那些理論素養和實際技能遠遠達不到旅遊規劃設計要求的「轉行專家」、「書本專家」在利益的驅動下，紛紛乘隙進入旅遊規劃市場。而這些「轉行專家」又大多來自地理、園林、中文、歷史等專業，使得課題組成員中常常缺乏形象設計、市場營銷、道路交通、金融投資、環境保護、建築園林等領域的專家，知識結構單一，學科覆蓋面窄，其能力、知識結構難以滿足旅遊規劃設計要求知識結構完善、學科覆蓋面廣、專業關聯性強的多相關性需要，從而嚴重影響旅遊規劃設計的質量。因此，旅遊規劃編制的質量管理既要採用行政方式，又要突出學術性管理，統籌兼顧「學」與「術」兩個方面，重點抓好規劃競標、評審驗收和後期監測三個關鍵環節，建立學術性管理的運行機制。

3.深入抓好標准型管理。

要確保旅遊規劃編制高質高量，就要深化管理改革，實行新的標准型管理。

一是研製《旅遊規劃編制全面質量管理的標准體系》。

盡快制定並實施《旅遊規劃通則》國家標准，相應地完善旅遊規劃評審制度，使旅遊規劃有法可依，旅遊規劃評審有章可循。當前要在建立健全《旅遊規劃通則》的基礎上，根據國內外旅遊規劃管理的發展趨勢，按照旅遊規劃編制管理的基本規律，應用全面質量管理的基本理念，確定旅遊規劃編制過程中每個環節的主要內容、任務要求、質量標准和評價細則，先在部分編制的管理實踐中試行再修改、完善，確立旅遊規劃編制全面質量管理的標准體系。

二是抓旅遊規劃編制全面質量管理的網路建設。

首先要建立《全國(或區域性)旅遊規劃網》，建立完善旅遊規劃文獻庫、規劃編制資料庫、編製成果發布系統，及時進行成果發布和隨時提供查詢，以減少重復勞動，提高編制研究質量。其次，開始部分編制的網上互助管理，逐步實現部分規劃編制網上招標、投標、評審、鑒定和成果評獎，以確保旅遊規劃編制評價公開、公平、公正，提高管理質量，降低管理成本。

三是旅遊規劃編制全面質量管理的有效形式。

自從美國管理學家彼得.德魯克提出「有效的管理」理論之後，管理學界從關注「應該管什麼」進而探索「怎樣管最有效」，其中的「效」包括管理效率(單位時間完成的管理任務)，管理效果(管理措施取得的管理結果)、管理效益(管理成本轉化的管理利益)、旅遊規劃編制的全面質量管理要有效率、效果、效益，就要堅持管理內容與管理形式的對立統一，內容決定形式，為之服務。目前我國對旅遊規劃編制的管理不健全，咨詢人員素質欠缺，一些規劃公司往往為了爭奪市場和經濟利益，做出超實際的承諾。旅遊規劃師大多從產品營銷規劃、城市規劃、土地規劃中轉變而來，沒有從事旅遊經營與管理經驗，缺乏基本的旅遊學知識，拿企業質量管理文本模版來套旅遊規劃管理，不能將TQM要素轉化為旅遊規劃語言，從而影響旅遊規劃管理體系質量和建立管理體系的效率。因此，既要重視旅遊規劃編制全面質量管理的實施內容，又要選擇有效的形式。建議：(1)建立公眾參與機制。目前我國旅遊規劃評審，基本上都是會議評審，而國家對評審人員的人數、專業結構、來源以及對評審表決方式和成果鑒定意見等都沒有具體規定，使得規劃的鑒定意見不明晰。加之評審時又常常以專家意見為主，而專家又主要就規劃方案中的技術性問題進行評議，對方案所涉及到的一些利益問題很少探究，使得一些真正與規劃方案利益有關的公眾很難參與評議。因此，必須建立公眾參與機制，鼓勵並提供機會讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅遊規劃的編制、決策和實施中。(2)選擇高效優質的管理載體，對旅遊規劃單位和旅遊規劃人員進行資質的認證管理。我國從2002年開始實行《旅遊規劃設計單位資質認定辦法》，目前認證機構主要通過審定申請單位現有的成果和規劃組成員的資格、組成等，對申請旅遊規劃資質的單位進行評審，按級別分別評為甲級、乙級、丙級，但目前由於申請資質的單位大多為高校和科研單位等，因受其本身專業結構的相對單一性，仍然不能很好地適應旅遊規劃的多學科專業的特點，因此有必要在甲、乙、丙分級的基礎上再分門別類，劃分出生態旅遊類、文化旅遊類、度假旅遊類、探險漂流類等，進一步突出旅遊規劃單位的地方特色，使規劃委託方在招標時能有的放矢。同時更應該借鑒歐美國家普遍採用的注冊旅遊規劃師制度，由國家旅遊局主持對旅遊規劃人員進行嚴格的專業考核，以改變旅遊規劃目前的無序狀態，以提高旅遊規劃的質量。此外，還應當建立旅遊規劃專家及單位資料庫和管理信息系統(如建立《全國旅遊規劃網》、《旅遊規劃研究動態》、《旅遊規劃編制指導》等)，以便於對旅遊規劃單位和專家進行動態管理，對旅遊規劃項目實行規劃期責任制，對違約違規者可以進行經濟處罰，甚至吊銷資質證。

總之，TQM運用於旅遊規劃的質量管理，因其互通性，能對旅遊規劃的管理起到積極和有效的作用。但是企業與旅遊規劃質量管理上的差異也告訴我們，只有仔細明確了其間的差異，調整管理標准體系的具體指標，才能在旅遊規劃管理中真正發揮作用。

❷ 如何制定旅行社安全生產管理內容

江西省關於進一步加強旅遊行業安全生產監督管理有關問題的意見
發布時間:2006-5-17 點擊:541
江西省旅遊局、安全生產監督管理局、公安廳、交通廳、建設廳、質量技術監督局、文化廳、氣象局
(2005年10月8號)

第一條 為了加強全省旅遊行業安全生產監督管理，進一步明確江西省旅遊安全監管職責，防止和減少旅遊安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》等相關法律、法規、規章制度的規定及國務院、省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的精神，制定本意見。
第二條 本意見適用於全省旅遊、安全生產監督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（運管、海事、船檢、公路）、建設（園林、規劃）、質量技術監督、氣象（防雷）、文化宗教等行政管理部門及旅遊生產經營單位。
第三條 旅遊安全生產監督管理工作應堅持「安全第一，預防為主」的方針。
旅遊安全生產監督管理實行屬地原則，由生產經營單位所在地的政府及其有關部門實施。遵循「職責法定，依法行政」及「誰主管、誰審批、誰發證、誰負責」的原則，各相關部門依法在各自職責范圍內負責旅遊安全生產監督管理工作。
旅遊生產經營單位作為旅遊安全生產的主體，應認真履行法律、法規和國家及省政府關於旅遊安全生產的有關規定。
第四條 旅遊行政管理部門，根據自己的職能和省政府有關文件對安全生產責任的劃定，依照《國家旅遊局旅遊安全管理暫行辦法》的規定，對旅遊安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家和省相關安全生產法律、法規和規章制度。
（二）制定本地區旅遊安全管理的規章制度，並組織實施。
（三）組織和實施對旅行社從業人員的宣傳、教育和培訓工作。
（四）負責監督旅行社制定旅遊團隊安全運營管理制度，監督旅行社對社內陪同人員（導游）的安全教育和培訓；並將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中，提高導游的交通安全意識。
（五）配合協助交通（運管、海事、船檢、公路）、公安（交警）、安監、氣象防雷等主管部門加強旅遊交通（含旅行社運車輛和船隻）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、質監、食品葯品監督、氣象（防雷）、文化、工商等主管部門加強對星級飯店和旅遊購物、娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理；
負責所轄景區（點）的安全管理。配合建設、文化（文物）、宗教等部門所轄景區（點）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、安監、質監、氣象（防雷）等主管部門加強旅遊景區（點）的安全管理。
（六）受理旅遊者有關安全問題的投訴，關會同有關部門妥善處理。
（七）依照相關制度的規定，定期組織安全檢查，及時查處安全隱患；定期召開安全例會，通報情況，研究問題，分析旅遊安全形勢，採取改進措施。
（八）建立定期旅遊安全工作報告制度。旅遊行政管理部門每季度（春節、「五一」、「十一」黃金周及年終四個時間段）將旅遊安全生產狀況、重要工作、重大事項等安全問題，向同級政府安委會書面報告。
（九）協同有關部門建立旅遊安全生產事故應急救援體系，組織制定旅遊安全事故應急救援預案，參與旅遊安全事故的調查，配合有關部門做好善後處理工作。
第五條 安全生產監督管理部門，按照屬地管理原則依法對旅遊安全生產實施綜合監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省安全生產法律、法規及方針政策；依法監督檢查旅遊行政管理部門和旅遊業務的生產經營單位實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況。
（二）協調解決旅遊安全生產工作中的重大問題。
（三）依法組織、指導旅遊生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全生產知識培訓考核工作。
（四）依法組織或參與旅遊安全事故的調查處理，查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，並對事故責任者提出處理意見。
（五）依法組織對旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設施「三同時」情況，進行監督檢查和組織安全專項驗收。
（六）根據旅遊行政主管部門有關旅遊安全生產情況報告及各級政府安委會的部署，依監督或牽頭組織有關部門，對旅遊景區（點）和旅遊生產經營單位進行安全生產檢查；依法查處安全生產違法行為。
（七）組織專家對旅遊景區（點）及旅遊生產經營單位安全生產現狀進行安全評估，提出改進安全生產工作的指導意見。
第六條 公安消防部門，依法對旅遊場所履行消防安全監督管理，其職責是：
（一）依法對旅遊賓館（飯店）等公眾聚集場所旅遊設施的消防安全設計進行消防設計審核、驗收和開業前消防安全檢查。
（二）按照有關法律法規標準的規定及省政府對消防安全「三個一律」的要求，對旅遊景區（森林除外）消防安全進行監督檢查，督促整改火災隱患，嚴肅查處消防違法行為。
（三）對旅遊從業人員進行消防安全宣傳教育和培訓。
（四）依法對旅遊場所（不含森林）火災事故實施撲救並進行查處。
第七條 公安治安部門，依法對旅遊景區的治安狀況進行監督管理，其職責是：
（一）依法嚴厲打擊危害遊客人身財產安全的強拉強買、敲詐勒索、毆打辱罵遊客等違法犯罪活動。
（二）依法加強對旅遊景區娛樂服務場所的管理，嚴厲打擊影響景區形象的「黃、賭」等社會丑惡現象，凈化社會環境。
（三）依照有關規定，加強對旅遊景區舉辦大型群眾文化體育活動的審批和治安管理工作。
第八條 公安交警部門，依法對旅遊道路交通安全實施監督管理，其職責是：
（一）依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其他法律規定，以及省政府道路交通安全管理「五個一律」的要求，嚴格查處道路交通安全違法行為，維護旅遊景區道路交通安全秩序。
（二）負責依法簽發機動車檢驗合格標志；監督機動車安全檢測站按照國家有關檢測標准對旅遊客運車輛進行安全技術檢測工作。
（三）負責涉旅道路交通事故現場勘驗、檢查、收集證據，及時製作交通事故認定書。
（四）依法對事故直接責任者進行處罰，將違法行為和重特大事故的情況及時通報相關部門和所屬單位。
第九條 交通（運管、海事、船可、公路）部門，分別依法對水上旅遊交通安全、道路旅遊運輸安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）依法對道路、水路旅遊運輸業戶經營資格的審查，核定經營范圍和運行區域，禁止旅遊客運車輛掛靠經營，嚴把旅遊運輸市場的准入關。
（二）負責旅遊般舶安全質量的法定檢驗；督促企業加強對旅遊客運車輛定期維護和綜合性能檢測，嚴把船舶（車輛）技術狀況關。
（三）組織、指導對船員進行安全知識教育和培訓；督促企業對駕駛人員的安全教育和培訓，嚴把從業人員資格關。
（四）依法監督檢查運輸企業實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況，嚴格對景區（點）客運站（港）的安全檢查，督促整改安全隱患，依法查處違法違章經營行為。
（五）負責通航水域水上交通安全監督檢查，依法查處水上交通安全違法行為，負責水上交通事故的調查處理。
（六）負責管養的旅遊公路養護，設置或完善危險路段安全防護設施和安全警示標志，加強公路巡查，及時消除路障，消除塌方和飛石等公路安全隱患，保障公路的安全通暢。
第十條 質量技術監督部門，依法對旅遊生產經營單位所使用的特種設備安全生產實施監督管理，其職責是：
依照國家相關法律、法規、標准，對景區內使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場內機動車輛等特種設備進行監督管理。
第十一條 建設主管部門，依法對旅遊景區（點）的規劃、設計能建設項目的安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）對旅遊景區（點）新建、改建、擴建的游樂設施等各類建設項目及新開辟景區（點）的規劃、設計審批時，必須綜合考慮安全生產法律、法規的相關規定，符合相關安全標準的要求。
（二）依法組織實施對景區房屋建設工程施工安全的監督管理，定期組織對旅遊景區在建房屋建築工程進行安全生產大檢查，查處並督促整改房屋建築施工安全隱患。
第十二條 氣象（防雷）部門，依法對旅遊景區（點）防雷設施實施安全監督管理和防禦氣象災害的指導，其職責是：
（一）負責對旅遊景區（點）防雷設施安裝情況進行監督檢查，查處防雷安全違法行為。
（二）負責監督對旅遊景區（點）旅遊設施和文物古跡等旅遊場所安裝的防雷裝置，按照國家防雷裝置，提出整改意見，並跟蹤督促整改。
（三）負責對新建、改建、擴建的旅遊設施的防雷裝置，加強技術指導和設計圖紙的審核，施工質量審查驗收，確保安裝符合標准。
（四）負責對新建旅遊設施的雷擊風險評估的督促和認定。
（五）加強對防禦氣象災害的指導，負責對旅遊生產經營單位管理人員和導遊人員進行氣象災害防禦知識的培訓。
（六）負責及時發布重大氣象災害預報警報。
第十三條 文化（文物）、宗教等主管部門要按照有關法律法規要求，依照職責切實加強所轄景區景點的文物古跡、革命遺址的安全監管工作；確保安全放在首位的前提下，處理好保護與利用、開發與保護的關系。
第十四條 安全生產監督檢查人員的職責是：
（一）忠於職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務時，要出示有效行政執法證件，對涉及被檢查單位的商業秘密，應當為其保密，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
（二）有權進入旅遊生產經營單位或旅遊區（點）檢查，調閱有關資料，向有關人員了解情況。
（三）檢查中發現事故隱患，有權要求被檢查單位立即消除或者限期整改；發現旅遊設備、設施存在威脅遊客生命安全的隱患，有權責令被檢查單位停止使用，待重大事故隱患排除後，經審查同意，及時通知企業恢復旅遊經營。
（四）對不符合保障旅遊安全的國家標准或行業安全標準的設施、設備、器材等應當責令立即停止使用，並予以查封或扣押，並應該在十五天內依法作出處理決定。
（五）對檢查中發現影響旅遊安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期整改，對應當給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。
第十五條 旅遊生產經營單位安全生產管理工作職責是：
（一）設立安全管理機構，配備專職安全管理人員；依法設立並按核準的范圍經營，不得接受任何形式的旅遊客運車輛掛靠經營，並承擔安全主體責任。
（二）根據本單位生產經營活動的特點，加強安全生產管理，建立、健全旅遊安全生產責任制度，完善生產安全條件，確保安全生產。
（三）旅遊生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
（四）接受安全生產監督管理部門和有關主管管理部門對旅遊安全管理工作的監督檢查；對安全生產監督檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓，並給予積極支持與配合。
（五）重視安全教育，培育安全文化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對職工培訓應做到制度化、經常化；對新聘、轉崗或使用新技術、新設備崗位的職工，必須經過安全培訓，考核合格後才能上崗。
（六）新開業的旅遊生產經營單位，在開業前必須按規定向安全生產監督管理部門和有關部門，提請對所使用的安全設施、及游樂設施、設備，防雷設施，消防設施等安全生產基本條件進行審查驗收，檢查驗收不合格的不得投入經營。
對已經營業的旅遊生產經營單位，應配備、完善各類安全設施，並保護良好運行狀態。安全設施應每年經法定檢測機構至少檢測一次，合格後方可運行。
（七）堅持日常安全檢查制度，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除安全隱患。
（八）對用於接待遊客的汽車、遊船、纜車、游樂設備和其他設施，要定期進行維修和保養，在運行前例行全面的檢查，保證其始終處於良好的安全運行狀態，嚴禁帶故障運行。
（九）開展登山、駕車、漂流、探險、蹦極等特殊旅遊項目時，要事先制定周密的安全保護措施和應急預案；開展特殊項目，應按規定程序報有關部門審批，並報當地安全生產監督管理部門備案。
（十）建立安全事故應急救援預案和組織，並經常進行演練，配備必要的應急救援器材、設備，搞好維護和保養，使其保持良好適用狀態。
（十一）妥善處理旅遊安全事故，積極配合事故調查。
第十六條 旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的旅遊建設項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入經營使用，項目竣工時，應由所在地縣以上人民政府安全生產監督管理部門組織專項安全驗收，合格後方可經營開業；危險性較大的建設項目，應當按照國家的規定進行必經的安全評價。
第十七條 旅遊管理部門與政府其他有關管理部門應定期召開安全生產例會，通報情況，反饋信息，分析形勢，研究問題，制定對策；應當建立聯合檢查制度，在監督檢查中，應互相配合，確需進行分別檢查的，應當互通情況，將檢查中發現的問題及時抄告相關行政主管部門。
第十八條 各級安全生產監督管理部門要根據旅遊安全形勢和特點，確定督查重點，依法查處安全生產事故隱患和未遂事故，提出整改措施；各級旅遊行政主管部門對在檢查中發現的重大事故隱患，在督促整改的同時，應向同級安全監管部門抄報備案。
第十九條 旅遊事故發生後，旅遊生產經營單位應按下列要求做好應急處理工作：
（一）事故現場有關人員應立即報告旅遊生產經營單位負責人並同時報警，單位負責人應立即上報主管部門；發生死亡事故應當在1小時內報告當地安全生產監督管理部門和有關部門，3小時內報至省級有關部門。
（二）單位負責人立即趕赴現場，啟動應急，通緝現場搶救，全力救護傷員，防止事故擴大，盡是減少人員傷亡和財產損失。
（三）嚴格保護現場，不得故意破壞和毀滅有關證據。
（四）積極穩妥做好事故善後工作。
（五）配合有關部門進行事故調查。
第二十條 旅遊生產經營單位未按國有有關規定，設立安全管理機構和配備安全管理人員，未建立應急救援和配備應急救援器材、設備，安全生產監督管理部門可以依照《安全生產法》的有關規定責令其限期整改，逾期未改正的，責令其停業整頓，並依法給予經濟處罰。
第二十一條 旅遊生產經營單位，未按有關規定保障安全所需要資金投入，致使本單位不具有安全生產條件的，有關部門可以依法責令限期整改，逾期未整改的，責令停業整頓，經整頓仍達不到安全條件的，提請政府有關部門依法予以關閉，並提請有關部門依法吊銷有關證照。
第二十二條 旅遊生產經營單位的第一責任人，應當履行的法定職責而未履行，導致發生安全事故，尚未構成追究刑事責任的，安全生產監督管理部門依法給予相應的行政處罰。
第二十三條 行政管理部門和有關部門對涉及旅遊安全生產事項審批驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查，對不符合有關規定的安全生產條件進行審批或驗收的，由有關部門依法追究其行政責任。
第二十四條 安全生產監督管理部門是指、市、縣三級安全生產監督管理局；旅遊行政管理部門是指省、市、縣三級旅遊管理局；有關部門是指省、市、縣三級負有旅遊安全生產相關監管責任的部門（如公安、消防、建設、交通、質監、氣象、文化等部門）。
第二十五條 旅遊生產經營單位是指單獨注冊的景區（點）、旅行社、旅遊賓館（飯店）、旅遊交通運輸公司（車隊）、旅遊購物商店、旅遊娛樂場所及旅遊設備、設施項目經營者等從事經營旅遊業務的單位。
第二十六條 本意見由江西省旅遊局和江西省安全生產監督管理局負責解釋。
第二十七條 本意見自頒布之日起旅行。

❸ 《文化和旅遊規劃管理辦法》的規定有什麼影響

隨著改革開放的腳步，我國的旅遊經濟越來越繁榮，全國上下的旅遊景點推出了各種旅遊的線路。現在國家為了人民享受更多的福利，有了五一黃金周，還有十一、過年元宵等等很多假期。

人們都喜歡在假期的時候帶上全家一起去旅遊，可是隨著旅遊經濟的蓬勃發展。出現了越多，在旅遊的過程中有導游宰客欺客聯合，當地的商家不買東西，不給走的現象頻繁出現。尤其是香港有一位導游在車上大罵大陸的遊客，只因為遊客不買當地的東西，就這樣被侮辱遊客。

《文化和旅遊規劃管理辦法》是為進一步統一規劃體系，完善規劃管理，提高規劃質量，不斷提升文化和旅遊規劃工作的科學化、規范化、制度化水平制定。由中華人民共和國文化和旅遊部於2019年5月7日印發，自2019年6月1日起施行。從根本上杜絕再出現更多的問題。

❹ 景點管理條例有哪些

第一條 為加強對旅遊景區景點的建設和管理，營造優美健康、安全、文明、優質的旅遊環境，規范景區景點的經營活動，根據上級有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的旅遊景區景點，是指以旅遊資源為基礎，為旅遊者提供參觀、游覽、休閑、度假及文化娛樂等服務的自然景觀和人文景觀，包括風景名勝區、歷史遺跡、宗教寺廟、游樂園、旅遊主題公園、園林、森林公園、水庫和湖泊劃定的游覽區、溫泉療養地、海濱浴場等。 第三條 凡在本市行政區域內，從事旅遊景區景點的開發、經營、參加旅遊活動的單位和個人均應遵守本辦法。
第四條 旅遊行政主管部門對全市旅遊景區景點實施業務指導和檢查監督。 公安、工商、國土、民政、建設、規劃、計劃、文化、宗教、文物、環保、農業、林業、海洋、園林管理等部門依據各自職責，協同做好旅遊景區景點的管理工作。
第五條 開發利用旅遊資源必須按照嚴格保護、合理開發、科學管理、永續利用的原則。遵守環境與資源保護的有關法律、法規。
第六條 旅遊資源的開發建設，必須符合城市建設規劃和旅遊發展規劃。
第七條 新建、擴建、改建大、中型人造旅遊景區景點建設項目，申請立項應執行經濟效益和環境影響評價制度，建設單位應提供客源市場分析報告報市旅遊行政主管部門會審後，再按國家基本建設審批程序報批。
第八條 禁止修建帶封建迷信色彩的景區景點。未經宗教、旅遊行政管理部門批准，不得在景區景點內建設宗教寺廟和其它宗教性質的人文景觀。
第九條 旅遊景區景點建設項目峻工時應有旅遊行政主管部門的人員參加。驗收合格後，方可投入使用。

第十條 旅遊景區景點的經營管理單位，必須撫育管理好區內及其外圍保護地帶的林木，不得隨意砍伐。 應做好區內的植樹綠化、花草美化、護林防火工作。古樹名木應有中英文銘牌標示。
第十一條 嚴禁任何單位和個人在旅遊景區景點及其外圍保護地帶內建設污染環境、損害景觀的設施或建築物， 嚴禁在旅遊景區景點及其外圍保護地帶傾倒垃圾，亂丟雜物、排放污水、煙塵、狩獵，放牧或墓葬。

第十二條 旅遊景區景點應詳細規劃區內的旅遊線路，樹立路牌標志。 要編寫景區景點的導游詞，培訓本單位的導游員，為旅客提供規范的導游服務。提供導游服務的人員應持證上崗。
第十三條 旅遊景區景點應加強環境衛生設施的建設和管理，配備足夠的洗手間和垃圾箱。及時清除區內的雜草、雜物、果皮、煙頭、紙屑等。
第十四條 景區景點應加大對宣傳的投入，通過刊物、音像製品、互聯網等多種媒體進行宣傳，提高知名度。
第十五條 景區景點內的經營單位，應取得衛生許可證方可經營配套娛樂餐飲服務，服務人員應有健康證並定期進行體檢。
第十六條 嚴格控制旅遊景區景點內服務性經營單位的數量，經批準的小賣部、小食店，應按批準的經營項目和規模，在指定的地點經營，不得亂擺亂設小攤擋，不得妨礙遊客觀光。 商品要有地方特色，明碼標價，不得經營假冒偽劣商品，不得強買強賣。
第十七條 旅遊景區景點要充分利用資源特點，開發健康有益的游覽和文化娛樂活動。不得經營恐怖刺激等低級趣味的娛樂項目。
第十八條 景區景點應做好安全防護設施的建設，經營登山、狩獵、探險等旅遊項目的，應制訂安全保護預案和急救措施。
第十九條 景區景點要切實加強防火安全工作，對部分危險地段要有欄桿圍護，並配足告示牌，對各種旅遊設備設施要定期檢查維修，配足消防、救護設備、人員及緊急通道指示牌。

第二十條 大中型的旅遊景區，應設立衛生室，配備醫務人員，具備處理一般事故或簡易救護的能力。
第二十一條 景區景點應配備安全保衛人員，及時清除乞丐和精神病人。防止敲詐、勒索、圍堵旅遊者等現象的發生。
第二十二條 旅遊景區景點應根據規劃，積極開發建設，不斷改善交通、安全、服務設施和游覽條件，有計劃地組織、接待游覽活動。
第二十三條 旅遊景區景點經營者和所屬主管單位要對轄屬范圍內的衛生、安全、防火、經營負總責，建立健全各項管理制度，接受旅客的監督。
第二十四條 違反本辦法規定，由相應部門依法予以處罰。

❺ 旅遊安全責任制度

1 為了有效保護和合理開發利用旅遊資源，規范旅遊市場秩序，保障旅遊者、旅遊經營者及從業人員的合法權益，促進旅遊業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

2 在行政區域內制定旅遊規劃，從事旅遊資源開發、旅遊經營和旅遊監督管理以及旅遊者的旅遊活動

3 發展旅遊業應當堅持科學發展觀，堅持旅遊資源保護與合理開發相結合、經濟和社會發展相協調的原則，促進旅遊業可持續發展。

4 縣級以上人民政府旅遊主管部門負責本行政區域內旅遊業的指導、監督管理和服務工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責，共同做好旅遊業的管理與服務工作。

5 旅遊行業協會應當加強行業自律，發揮服務、指導、協調作用，維護旅遊經營者及從業人員的合法權益。

6 縣級以上人民政府旅遊主管部門應當會同有關部門制定本行政區域旅遊整體形象宣傳計劃，結合旅遊特色，加強對城市形象和旅遊區(點)的宣傳。

7 縣級以上人民政府及有關部門應當對促進旅遊業發展做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

❻ 求園林景區的管理制度

第一章 總則
第一條 為加強對旅遊景區的管理，規范游覽秩序，提升旅遊服務質量，有效保護、科學開發旅遊資源，促進旅遊業又好又快發展，根據國務院《風景名勝區條例》和《山東省旅遊條例》等法規、規章，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱旅遊景區，是指經縣級以上旅遊行政主管部門確定的，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅遊服務設施並提供相應旅遊服務的空間或地域。
第三條 本市行政區域內旅遊景區的保護、規劃、開發、管理和經營活動適用本規定。
第四條 旅遊景區管理堅持注重保護、科學規劃、合理開發、永續利用的原則。
第五條 市、縣（市、區）旅遊行政主管部門負責本行政區域內旅遊業促進與發展、旅遊資源開發與保護、旅遊經營與服務、旅遊者活動的指導和相關監督管理。
鄉（鎮）人民政府負責協助旅遊行政主管部門做好轄區內旅遊景區管理的有關工作。
國土資源、水利、環保、規劃、建設、林業、民族宗教、文物等部門按照各自職責做好旅遊景區管理的有關工作。
第六條 市、縣（市、區）人民政府對在旅遊景區開發建設、經營管理、文明服務等方面做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 開發建設
第七條 各級人民政府應將旅遊景區的規劃、開發、建設和發展，納入國民經濟和社會發展規劃，不斷增加旅遊投入，完善旅遊基礎設施和配套設施，鼓勵和扶持旅遊景區發展。
第八條 旅遊景區必須編制發展規劃（包括總體規劃和詳細規劃），其規劃應當符合全市旅遊業發展總體規劃。
旅遊景區發展規劃的編制應由具有相應資質的單位承擔，規劃編制的內容、方法和程序要遵守國家旅遊發展規劃技術標准要求。
旅遊景區發展規劃應徵求旅遊行政主管部門意見後，報本級人民政府批復實施。重點旅遊景區和項目的規劃應徵求市旅遊行政主管部門的意見。
第九條 在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，對利用存量土地建設的旅遊項目，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續；旅遊景區開發項目建設需要佔用增量土地的，國土資源部門要適當安排用地指標，優先辦理用地手續。國內外大企業來我市投資興建大型旅遊景區項目，在符合土地利用總體規劃、城市規劃和旅遊規劃的前提下，按有關政策要求供地。對列入省、市旅遊業發展規劃的旅遊業聚集區、重點項目要合理安排用地指標。
第十條 旅遊景區建設項目以出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可按年度繳納。旅遊企業有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規定進行補償。
第十一條 旅遊景區建設選址必須符合全市旅遊發展總體規劃，開發建設單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅遊景區項目規劃書和可行性研究報告報市旅遊行政主管部門備案。
第十二條 按照誰投資、誰受益和所有權、管理權與經營權分離的原則，以轉讓、承包、租賃等方式，吸引各類資本參與旅遊景區的開發建設。法律、法規、規章另有規定的除外。
第十三條 開發建設旅遊景區應徵求市、縣（市、區）旅遊行政主管部門的意見，其中開發建設投資額在5000 萬元以上或對全市旅遊業發展有重要影響的旅遊景區要徵求市旅遊行政主管部門的意見。新建、改建、擴建旅遊景區項目及配套設施，應當充分論證，合理布局。
第十四條 投資額在50 萬元以上的旅遊建築設施項目工程，要依法進行招投標。
第十五條 開發建設旅遊新景區，應按照景區內游覽、景區外食宿的原則劃分游覽區和生活區，並按規定設置配套的環衛設施和其他服務設施，做到與旅遊景區整體環境協調一致。
第十六條 開發建設旅遊景區，不得有下列行為：
（一）損害旅遊資源、破壞生態環境以及景區風貌；
（二）興建宣揚封建迷信、淫穢和有害公民身心健康的旅遊
景區；
（三）在旅遊景區內進行開山、開荒、採石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；
（四）盲目、重復建設，或者未經有關部門批准建設旅遊景區項目及配套設施；
（五）在核心旅遊景區內建設賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養院以及與旅遊資源保護無關的其他建築物。
第十七條 旅遊景區應將開發建設情況及時報送市旅遊行政主管部門。
第三章 資源保護
第十八條 利用自然資源開發旅遊項目，應當採取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環境；利用歷史人文資源開發旅遊項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。開發旅遊景區建設項目，應當進行環境影響評價，其建築規模和風格應當與周圍景觀相協調。任何組織和個人不得破壞旅遊資源。
第十九條 在旅遊景區內進行建設，施工單位必須保護建設地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗收前應及時清理施工現場、恢復植被，不得在旅遊景區內傾倒建築廢棄物。

第二十條 旅遊景區外圍保護地帶內的建設應與旅遊景區的主題景觀相協調；建築設計應當貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國家有關節約資源、抗禦災害等規定。
第二十一條 旅遊者在旅遊景區游覽，不得有下列行為：
（一）在景物、設施上刻劃、塗污或者攀折樹木和採摘花卉等損毀景物、林木植被和公用設施的行為；
（二）亂扔垃圾、污物；
（三）攜帶獸類寵物進入旅遊景區；
（四）機動車輛擅自進入旅遊景區；
（五）從事封建迷信活動，行乞、酗酒滋事；
（六）燃燒樹葉、荒草、垃圾，在禁火區內吸煙、動用明火；
（七）未經批准，在旅遊景區內採集物種標本。
第四章 經營管理
第二十二條 旅遊行政主管部門應加強對旅遊景區的管理， 規范旅遊景區管理制度，維護旅遊市場秩序，受理並妥善處理旅遊者投訴，保護旅遊者合法權益。
第二十三條 旅遊景區經營者應遵守下列規定：
（一）編制、實施旅遊景區發展規劃；
（二）制定、落實旅遊景區管理制度；
（三）設置為旅遊者提供服務和受理投訴的遊客中心；
（四）完善符合國家標準的公共信息圖形標識；
（五）公開服務收費項目和收費標准，亮照經營、明碼標價；
（六）接受旅遊行政主管部門和有關行政管理部門的監督管理；
（七）有效保護和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實保護責任；
（八）加強旅遊景區環境衛生管理；
（九）向社會公布投訴、咨詢電話和電子信箱；
（十）旅遊景區經營者應遵守的其他規定。
第二十四條 實行旅遊景區等級評定製度。旅遊景區等級評定應按照國家有關規定辦理。未被評定等級的旅遊景區，不得使用等級稱謂從事經營活動。
第二十五條 旅遊景區經營者應建立健全安全管理制度，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施，消除安全隱患；制定突發事件處理應急預案，迅速合理處置突發事件，並及時向旅遊、公安、安全生產行政主管部門報告。
第二十六條 旅遊景區經營者應當按照價格主管部門的規定設置單一門票和聯票，供旅遊者自主選擇。禁止向旅遊者強行出售聯票，禁止擅自設置景中景門票。門票價格應當公開。調整門票價格應當提前三個月進行公示。調整國家、省、市級重點旅遊景區門票價格應當依法舉行聽證會。旅遊景區經營者應當按照有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍人等對象減免門票費。
第二十七條 旅遊景區的從業人員應當參加職業技能培訓，持證上崗。國家規定應當具備崗位資格或職業資格的，必須取得相應資格證書。
第二十八條 在旅遊景區內從事商業經營活動的單位及個人，須經旅遊景區經營者同意，按照核定的營業地點、經營范圍開展經營活動，並接受工商、稅務、衛生等管理部門的監督管理。
第二十九條 在旅遊景區從事商業經營的單位和個人應主要經營特色工藝品、旅遊紀念品、特色副食品、土特產品、照相攝影器材、醫療服務及遊客生活必需品等項目。
第三十條 在旅遊景區從事經營和服務，不得有下列侵害旅遊者合法權益的行為：
（一）不履行或者不完全履行旅遊合同或約定；
（二）不按照國家標准、行業標准提供服務；
（三）強迫旅遊者接受服務，尾追遊客強行推銷，哄抬物價、欺詐遊客等行為；
（四）對服務范圍、內容、標准等做虛假或者容易產生誤解的宣傳；
（五）提供質次價高的服務；
（六）出售假冒偽劣商品；
（七）侵害旅遊者人身和財產安全；
（八）侵害旅遊者合法權益的其他行為。

第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法第十六條、第二十一條和第三十條規定的，由有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 施工單位在風景名勝區內施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區管理機構按照國務院《風景名勝區條例》的規定，責令其停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，並
處2 萬元以上10 萬元以下的罰款；逾期未恢復原狀或未採取有效措施的，由風景名勝區管理機構責令其停止施工。
第三十三條 旅遊景區服務質量降低或者不符合相應等級標準的，由評定機構降低其等級或者取消其等級稱謂。未被評定等級或者已被取消等級的旅遊景區使用等級稱謂以及等級景區使用不真實等級稱謂從事經營活動的，由市、縣（市、區）旅遊行政主管部門按照《山東省旅遊條例》的規定，責令其停止違法行為，並處以3 千元以上3 萬元以下的罰款。
第三十四條 省級旅遊度假區連續兩年達不到建設標準的，由市旅遊行政主管部門按照《山東省旅遊條例》的規定，建議省旅遊行政主管部門責令其限期改正。
第三十五條 未經批准，以國家旅遊度假區或者省級旅遊度假區稱謂從事開發經營活動的，由市旅遊行政主管部門按照《山東省旅遊條例》的規定，建議省旅遊行政主管部門責令其停止違法行為，並處以5 千元以上5 萬元以下的罰款。
第三十六條 拒絕、阻礙旅遊行政主管部門及其工作人員依法執行公務，違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅遊行政主管部門工作人員依法執行公務構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可向人民法院申請強制執行。
第三十八條 旅遊行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或不履行法定職責，致使旅遊者和旅遊經營者的合法權益受到嚴重損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則
第三十九條 旅遊景區涉及宗教場所的，對宗教場所的管理按照宗教管理的有關規定執行。
第四十條 本規定自2008 年7 月7 日起施行。

❼ 景區安全管理有哪些策略

安全是指不受威脅、沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患, 是免除了不可接受的損害風險的狀態。安全是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。
近些年來，旅遊景區安全事故不斷頻發，給廣大遊客帶來較為嚴重的生命財產危險，也在很大程度上影響了旅遊景區的可持續發展。那麼是什麼原因導致景區安全事故頻發?旅遊景區管理部門該如何對安全事故進行有效的預防與應對呢?本文將對這兩個問題進行探討。
影響景區的安全因素分析
1.安全意識薄弱
主要是指景區管理者與遊客的安全意識薄弱。前者主要表現在管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理，在節假日安保人員短缺，臨時抽調無任何相關工作經驗的人員充數，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故。後者主要包括遊客出遊前的准備意識與旅遊過程中的安全意識。然而許多遊客在出行前為自我保護的准備和自救、求救的安排一無所知，就開展探險旅遊等高危險旅遊活動;而在旅遊活動過程中過於興奮，高估自身應對能力，不遵照景區規定及相關管理人員的指揮，開展具有挑戰性且高危的旅遊活動而出現的旅遊安全事件。
2.交通游線設計與旅遊活動組織不合理
從許多景區安全事故中可看出，交通游線與旅遊活動組織不合理的破壞性非常大。由於旅遊線路設計不合理和疏導管理不暢通，容易導致局部旅遊節點過於擁擠，遊客相互踐踏，非常容易出現安全事故。如2004年北京密雲事故與活動組織、游覽線路設計密切關系，導致慘案發生。
3.景區設備設施不足
我國許多景區的設備設施較為滯後，主要表現在設備設施不足與維護不及時。具體而言表現在以下幾個方面：景區游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格;設施設備設計不合理，缺乏設施功能性、實用性考慮;景區游步道、護欄等不安全的設備設施。例如，旅遊景區餐飲衛生設施不達標，容易造成遊客疾病或食物中毒;景區缺乏衛生醫療設施等;開發探險旅遊產品，但相關配套安保設施卻未能跟上。
4.社會治安問題
旅遊經濟活動開展滋生了景區當地的刑事和社會治安問題，最為典型的是違法犯罪，其給遊客帶來創傷的嚴重性和影響的廣泛性，成為旅遊景區安全中最引人注目的表現之一。旅遊景區的違法犯罪可分為三類：一是侵犯公私財產類違法犯罪，這類犯罪數量較多，作案范圍廣，包括盜竊、欺騙、搶劫、敲詐勒索等;二是危害遊客的人身安全與財產安全類違法犯罪;三是與性犯罪和毒品、賭博、淫穢有關的違法犯罪。
5.安全管理機制不健全
主要表現在旅遊景區管理者與政府主管部門兩方面。景區管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業人才較少、管理水平較低，導致預警體系、應對方案等管理機制不健全;而政府對景區安全管理不夠重視，監管力度較小，尤其是不少私營景區，權責不明晰。
6.突發自然災害
日益加劇的全球氣候變化直接引發了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害，這些自然災害對景區安全管理帶來嚴重的威脅，而當前許多景區對這些自然災害的應對能力非常薄弱。近年來的印尼海嘯、汶川地震等無不對當地旅遊景區帶來了災難性的毀滅。
景區安全管理策略探討
1.增強旅遊安全意識
首先，提高旅遊景區從業人員的安全意識，尤其是領導幹部與管理者，讓其充分認識到旅遊安全對於旅遊業的重要性;其次，通過旅行社、景區網站、景區工作人員等方面的積極宣傳來提高遊客的安全防範意識。第三，鼓勵遊客在出行前應有充分的自我保護的准備和自救、求救的安排，即遊客的體質和適應力是否適合旅遊景區的各種旅遊活動，增強遊客的景區旅遊安全意識。
2.建立健全景區安全管理機制
一方面，景區安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，堅持安全發展理念，落實安全主體責任。政府應從政策法規上制定景區的安全管理機制，從法律上規定其責任與義務，邀請專家評估旅遊景區安全，預測可能發生的安全問題，採取相應的措施，使損失降到最低。另一方面，景區管理部門與旅遊從業人員應建立景區安全保障機制，要將景區安全責任到人，積極組織景區管理人員參與相關的培訓，加強景區安全保障能力建設。
3.加強政府部門協作
旅遊安全管理部門涉及多個政府職能機構，如旅遊、工商、交通、林業、環保、安監、水利等諸多部門。景區管理者要主動與這些相關部門加強聯系，簽訂景區安全事故救援協議。當景區安全事件發生時，各部門可以及時提供救助，將景區的損失降低到最小。
4.強化旅遊安全保護設施建設與管理
首先，科學設計與合理組織景區游線，並在景區游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓遊客提早針對性做好防範措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區的部分游線無法正常運營，就應提早告知遊客，並適當向遊客退費。其次，加強旅遊景區安全保護設施的建設與維護，景區內放置的警示牌上應加註英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國遊客，並加註景區緊急電話。第三，嚴格監控景區遊客數量，當景區旅遊接待設施已經到達閾值，就必須停止接待遊客，並根據情況及時啟動安全事故初步預案。
5.加強景區安全管理預警系統建設
景區安全預警系統建設具有如下幾個主要手段：
第一，利用多種媒介方式及時發布景區安全信息，例如在景區網站、景區內部重要服務節點發布安全提示、出行准備、避免方式與自救方法，及時向旅行團隊的負責人電話或簡訊告知安全提示。
第二，在景區網站、景區門票、景區宣傳單上進行危險標注，做出行為規范提醒。第三，通過景區吉祥物的形式在現場發放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對安全問題高度重視、突出重點。第四，在景區安全隱患處設立警告牌，並隨時檢查警告牌的情況，做到及時醒目地提醒遊客。
6.建立景區安全應急救援體系
第一，對景區內高風險區域可能發生的安全事故，要科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。
第二，在這些區域應提供簡單有效的救生防護設施，並定期組織旅遊管理安保人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術規范及技能要領，以便在事故發生時能為遊客提供及時有效的救助。
第三，定期舉行必要的景區安全知識與救援技能培訓，要增強旅遊者和旅遊從業人員雙方面的安全意識，增強遊客自救和景區救援能力。
7.營造良好的旅遊環境
第一，旅遊景區要嚴格遵守景區規劃，合理設置景區容量，建立生態環境和旅遊資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，從景區收入中拿出固定比例用於旅遊資源與生態環境的保護工作。
第二，與工商局等政府部門合作，加強景區內外運營旅遊企業的規范化統一管理，營造景區良好的經營與消費環境。
第三，制定治安巡防措施，安排保安對景區內的治安做出規范管理，尤其是對夜間的景區要做好巡邏工作，避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙遊客、強拉強賣等違法行為的發生，維護旅遊景區的治安秩序。

❽ 我們是剛成立的旅遊規劃院，現在需要一套管理制度哪位有啊

網路知道 > 文化/藝術 > 歷史話題添加到搜藏已解決
祖國的變化
懸賞分：0 - 解決時間：2009-4-27 19:56
段一點的，100字，謝謝。

提問者： 笨笨小熊貓 - 三級最佳答案近年來，隨著科技的發展，社會的進步，交通運輸日益發達，人們的出行方式也日趨多元化。然而，這一現象的背後，也隱藏著不容忽視的一個重大問題——交通安全問題。
建國60年來，交通運輸方面有了重大的改觀。街道不擁擠了，變得有秩序了。60年前，「開門就是山，抬頭就是坡，邁步就是坎，蜀道難，難於上青天。」60年後，水、陸、空構建的立體交通樞紐網路，讓我們「條條道路通羅馬」。來自市交委的數據顯示，自建國以來，我市交通面貌發生了翻天覆地的變化，僅公路里程而言，就增長了5.8倍。我市市民的交通安全觀雖有改善，但仍需推廣。
據了解，2006年全國共發生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%。自2000年以來，道路交通事故死亡人數首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡，比上年下降9.4%。
在我們現代社會中，城市馬路不僅僅是人和物位置移動的通道，同時也是體現一個國家或地區的文明程度的檢驗場。 許多國家都十分重視交通安全教育，孩子們從小就接受交通知識的教育，每個人也嚴格按照交規出行。
我國雖然也十分重視交通安全和交通文明，但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天，馬路上，不遵守交通規則的行人、自行車、車輛比比皆是。例如，非機動車遇紅燈時越線、在車道上逆行、違法載人載物，行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動車道等。有的時候我過馬路，經常會看見紅燈時行人無視信號燈闖紅燈，或者綠燈時汽車利用交叉路口時間差不顧過馬路的行人加速沖過去等情況。我國交通法規明確規定：「車輛行經人行橫道，遇有交通信號放行行人通過時，必須停車或減速讓行；通過沒有信號燈控制的人行橫道時，須注意避讓來往行人。」在現實生活中，有交通信號的路口還好一些，沒有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象，車水馬龍，互不相讓。在我們這個現代社會中，車輛依法行車，行人依法行路，是交通文明的一部分。另外，交通警察依法管理、文明執法，也是交通文明的另一部分。這兩部分同時「展現」在馬路上，才能構成完整的交通文明。 1、絢麗多彩的服飾
①剛建國時期——新舊交替，革命特色
新中國剛成立時，人們的服裝上還保留著民國時期的樣式。城市市民一般穿側面開襟扣扣的長袍，婦女穿旗袍。農村男子一般穿中式的對襟短衣、長褲，婦女穿左邊開襟的短衫、長褲，有的還穿一條長裙。當時人們做衣的面料多是機織的「洋布」、粗棉布、麻布。此外還時行西裝和中山裝。晚年的孫中山經常穿的服裝在長袍馬褂與西裝革履中間顯得格外突出，人們把這種服裝稱作中山裝，並把它的款式與孫中山的革命信仰和原則聯系在一起，比如四個口袋象徵國之四維，即禮、義、廉、恥；袖子上的三顆紐扣則代表民族、民權和民生三民主義，中山裝成為國民革命的象徵，實際上國民黨早已叛變革命。
新中國成立後，穿衣打扮與革命緊緊的聯系在一起。西裝和旗袍被看作資產階級情調，它們在人們的生活中逐漸消失了將近20年。中山裝和列寧裝成為人民的普遍選擇。開國大典時，新中國的領導人第一次在天安門城樓上集體亮相，毛澤東和他身邊的領導人穿中山裝的形象更是引起世界矚目。男性穿中山裝，顯得莊重、精神。中山裝十分正統，上衣的紐扣很多，四個口袋也都平平整整，但樣式過於呆板，缺乏創新。後來演變成經過一定改進的人民裝。也就是從那時起，一種來自蘇聯的雙排扣制服——「列寧裝」，在參加工作的女性中流行起來。它因列寧在十月革命前後常穿而得名，樣式為西裝開領，雙排扣，各有三個紐扣，腰中束一根布帶。這款服裝後來竟成了無數中國女性最崇尚、青睞的「時裝」，其中，革命女幹部幾乎是人人必穿列寧裝，以顯示其革命。
②改革開放前——樸素單調
50年代的人們崇尚勞動最光榮，樸素是時尚。年輕姑娘們曾一度愛上了男式背帶工裝褲和格子襯衣。1956年，三大改造開始轟轟烈烈的進行，人們的生活一天天好起來的時候，流行的色彩也從藍色、灰色變得豐富多彩了。從蘇聯傳入的連衣裙「布拉吉」成為最受歡迎的服裝。布拉吉裙在中國的流行，得歸功於一位蘇聯的領導人。這位領導人來中國訪問時，提出中國的服裝不符合社會主義大國形象，「女性應該人人穿花衣，以體現社會主義欣欣向榮的面貌」。於是，色彩鮮艷的布拉吉裙成了各大中城市最亮麗的風景。
在講求勤儉的年代，美麗的服裝大多是家庭製作而來。巧手的姑娘和母親們按照畫報上的服裝裁剪式樣，自己動手，使軍裝變得合身，棉布襯衣變得漂亮。而此時的中山裝成為中國最莊重也最為普通的服裝，那時擁有一套毛料中山裝是令人羨慕的事情，而在中山裝的右上口袋插上一支甚至兩支鋼筆，則是有知識、有文化的表現。後來，有人根據中山裝的特點，設計出了款式更簡潔、明快的「人民裝」、「青年裝」和「學生裝」。還有一種稍加改進的中山裝，就是將領口開大，翻領也由小變大，很受人們的歡迎。當時，共和國的領袖毛澤東就特別喜歡穿這一款式的中山裝。以後，國外有人便將這一款式的中山裝稱作「毛式中山裝」。從那時開始，中山裝的流行持續了近30年的時間。
60年代初期，是新中國歷史上最艱苦的時期，由於三年自然災害，1959年到1960年棉花大幅減產，棉布定量為每人21尺。人們買服裝、棉布和日用紡織品都要憑布票，為了盡可能地節約，購買服裝的標準是耐磨和耐贓，灰、黑、藍色成為街頭流行色，千篇一樣、季節不分、男女不分的服裝樣式也更通行了。一位漫畫家曾經形象地描繪出「人人一身藍」的情景。
「文化大革命」時，擁有一套軍裝是那個年代無數年輕人的理想。青少年喜歡穿一身草綠色的軍裝，頭戴草綠色軍帽，肩挎草綠色書包。這一身在當時來說可算是很奢侈、很有派頭的了。當然，艱苦樸素還是那時最主流的時尚。為了表現自己的艱苦樸素，有人甚至將新買的衣服在水中做舊，或者在並未被損壞的衣服上打上幾個補丁。這種今人看來相當可笑的行為，但在文革十年中盛行一時。當時的順口溜是這樣說的:新三年，舊三年，縫縫補補又三年……還有一首歌，也同樣飄盪在建國初期的大街小巷:勤儉是咱的好傳統呀，社會主義建設離不了，離不了……
但是，即使在色彩單一的年代，人們的愛美之心也依然會流露出來，一位攝影師把這種流露稱之為「擋不住的春光」，這種自然而然傳遞出的美的追求，是一個時代留在人們腦海中深深的印記。
③改革開放以來——豐富多彩、時尚個性
改革開放以來，服裝的花色、款式更加多樣化，面料、質地也發生了很大的變化。
1980年是中國改革開放的第三個年頭。隨著時代的發展，人們的穿著越來越豐富，色彩也從單一的藍色灰色變得五顏六色。當時上映的國產故事片《廬山戀》成為年輕人喜愛的影片。久違了的愛情故事，加上片中女主角新穎的時裝，都令人產生耳目一新的感覺。她在影片中換了多少套衣服，成為當時年輕人討論的熱門話題。這一時期，戴太陽鏡、留長頭發、穿喇叭褲、蝙蝠衫成為時尚，很多人看不習慣，但年輕人卻從中找到個性和自我的感覺。
1981年成立的中國大陸的第一支時裝模特隊成立，盡管當時只以「服裝廣告藝術表演班」的名義招生，但令舉辦者感到意外的是前來報名的人數是預計的四倍。三年後，這支表演隊出訪歐洲，引起了轟動。西方輿論驚呼：「毛澤東的孩子們穿起了時裝！」來自中國的時裝旋風，帶給世界一個開放的新形象。
1984年，中國女排的姑娘們在美國洛杉機奧運會上實現「三連冠」的時候，北京流行起了運動裝。色彩鮮艷的運動裝成為愛美的人們首選服裝。人們幾乎隨時隨地地穿著運動服，甚至還成為了學生的校服和工人的廠服。
90年代，人們的生活向小康過渡，思想觀念更為開放。人們的服飾在急速變化，穿衣打扮講求個性和多變，很難用一種款式或色彩來概括時尚潮流，強調個性、不追逐流行本身也成為一種時尚。
從服裝的變化上，我們看出了時代的進步和人們內心觀念的轉變。服飾的變化是以經濟的發展為前提的，同時也反映了人們的思想觀念隨著時代的變化而變化，從以往的「從眾」心理到「追求個性」。服飾的變化是人們生活質量提高的一個表現。
2、日益豐富的飲食
有一句話叫「民以食為天」，可以說人們將「食」作為生活的最低標准，同時人們也將「食」作為生活的最高追求和享受。從「食」的變化中，可以反映出一個社會的貧富盛衰，可以體味社會歷史的變遷。
①剛建國時期——生活貧困，食不果腹或粗茶淡飯
②改革開放前——很有改善，但食物匱乏單調、票證盛行，人們營養不足，有些農村沒有解決基本的溫飽問題
糧票是計劃經濟的產物。50年代初，我國糧食短缺。中央政務院於1953年10月發布命令：全國實行糧食計劃供應，採取憑證定量售糧辦法，糧票出現了。北京從1960年8月起全市飲食業實行憑票用餐，食油、禽、蛋、肉、豆製品、蔬菜也實行限量供應。這一時期票據種類繁多，除了糧、油、布票，還增發了補助豆票、糕點票、高級腦力勞動者補助油票、節日補助油票，有些地方還發放過煤球票、冰棍票、煙酒糖票、豆腐票。在票證盛行的年代，也是物質短缺的時代，只有在逢年過節的時候，人們才能憑票購買一些糕點糖果、干貨果品，而且分量都極少。
提問：書上112頁人們為什麼要使用票證？
生答：因為生產力水平不高，物質供應緊張，需要用票證限制人們的購買力。
三年自然災害時期，糧食、蔬菜緊缺，在吃不飽的情況下，人們往往以胡蘿卜充飢。由於缺乏最基本的營養，人們都有些浮腫。
③改革開放以來——不但吃飽，還可以吃好，營養均衡，粗細搭配，綠色食品深入人心
20世紀90年代以來，糧食供求走向市場，糧票消亡成為歷史的必然。1993年5月，北京最後停止使用糧票，糧票全面退出歷史舞台。一些象徵短缺經濟的布票、油票、肉票、豆腐票，也相繼退出了人們的日常生活。如今這些時代象徵已經成為收藏家手裡的珍品。
今天，我們的物質生活已經極大地豐富了，菜場、超市、大賣場，琳琅滿目的食品應有盡有。人們對於吃的要求也越來越高，不僅要「吃好」，還要吃得健康，科學衛生觀念深入人心。人們講究營養均衡，粗細搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高膽固醇的食物。以前因糧食不夠用來充飢的野菜、粗糧，如今卻成為餐桌上的健康食品。
「動腦筋」：以前因糧食不夠用來充飢的野菜、粗糧，為什麼如今成為餐桌上的美味呢？
生答：因為過去人們食物匱乏，只有野菜和粗糧，人們為解決溫飽並無選擇。現在食品供應豐富，人們不僅要吃飽，更要吃好。人們注意營養均衡，粗細搭配和選擇綠色食品。
人們生活水平的提高反映了改革開放以來，社會生產力進一步發展和社會主義市場經濟的繁榮。
3、面貌一新的居民住宅
①剛建國時期——居住條件極差
城市居民的住宅大多面積小，設施簡陋。如北方的大雜院，南方的亭子間等，十分擁擠雜亂，屋子小得給人以壓迫感。農村裡，北方內地多為土坯房、窯洞，南方多住茅草房，房屋破舊，年久失修，岌岌可危。人畜有時混居一室，衛生條件差。
②改革開放前——不斷改善，但居住條件仍較差
樣式統一單調的平板房取代了建國初的破舊民居。一片片魚鱗狀的瓦片取代了破舊的屋頂，牆也不再是石磚砌成的，而是用石灰砌成的平坦而潔白的牆面。但房屋內部很少有裝修，只有床、桌子、椅子等基本傢具，看上去簡朴整潔，洋溢著和諧寧靜。
③改革開放以來——居住面積擴大，居住條件有了明顯改善
老式的普通民居已經不能滿足人民居住的需要，於是新型的住宅小區拔地而起，樓房鱗次櫛比，猶如一座新城。
北京從1998年開始興建經濟適用房，為危改居民和北京城市中低收入家庭提供了「買得到、住得起」的選擇。通過經濟適用房，人們理解了什麼叫「破舊立新」。一大批居民走出沒有廚房、廁所，沒有上下水道的老房子，搬進房屋質量有保障、小區環境優美、購物交通方便的新樓房。
今天，人們居住的選擇更多了，有高層住宅區，有復式樓，有花園小區，甚至還有單門獨院的特色別墅。當我們登上高樓遠眺城市流光溢彩的景色時，也可以體會到古人「會當凌絕頂，一覽眾山小」的豪情。隨著人們生活水平的提高，裝修也成為熱點，風格多樣的裝修豐富了我們的生活，也體現了人們生活品位的提高。
4、四通八達的交通
①剛建國時期——交通不便
大城市（如北京、上海），電車、汽車比較多見，黃包車，自行車是比較普遍的代步工具。在一般的中小城市，有少量的自行車和人力車。而農村裡，北方有馬車、人力板車，南方有航船、牛車，步行是最普遍的出行方式。
②改革開放前——有所改善，但以自行車為主
「一五」計劃期間興建寶成鐵路、鷹廈鐵路；新藏、青藏、川藏公路修到「世界屋脊」，密切了祖國內地同邊疆的聯系，也便利了經濟文化的交流；1957年，武漢長江大橋建成，連接了長江南北的交通。國家整體交通水平有所提高。
改革開放前，城市的交通資源極為有限，人們出行除了用雙腳行走之外，可以代步的交通工具也就是公交車和自行車了。但是公交線路少，車廂經常擁擠不堪。相比之下，最方便的交通工具當然是自行車，中國曾被稱作「自行車王國」，可見人們對於自行車的依賴。但當時的道路建設也十分落後，這給人們的日常生活帶來了很多不便。
③改革開放以來——交通條件明顯改善，鐵路、公路和航線增長很快
在80年代末的中國，出行對於許多人來說並不是一件愉快的事，買票難，乘車難，運輸難。因鐵路運輸能力的不足，當時的鐵路客運量每天超載50%，高峰時超出100%，每天有80萬人站著乘火車，而全國每年積壓的物資則高達1億5000萬噸，南北運輸的缺口達6000萬噸。
在民國時期，貫通南北的大動脈是京漢鐵路，而時代的進步使得它已經滿足不了人民的需求。1992年中央作出果斷決定：京九鐵路三年開通，並且京九鐵路的概念已經更新，南端的終點由江西的九江延長到了香港九龍。1993年5月2日，建國以來興建的規模最大、投資最多、一次建成里程最長的鐵路干線開工了。1995年11月16日上午，京九鐵路全線鋪通。1996年9月1日，比原計劃提前四個月，京九鐵路實現全線開通運營。這條鋼鐵大動脈跨越九個省市，緩解了南北運輸的矛盾，解決了鐵路運輸的瓶頸問題；它把即將回歸祖國的香港和北京連接在一起，維護港澳地區的繁榮與穩定；它穿過多個革命老區，給老區人民帶去了脫貧致富的希望。
高速公路是一個國家交通現代化的一個主要標志。高速公路的擁有量，也成為衡量經濟發達程度的一項指標。1984年12月，滬嘉高速公路開始在上海興建，並於1988年10月31日建成通車。這是我國第一條全線通車的高速公路，從此掀開了我國公路建設史上新的一頁。除了跨省高速公路之外，全國許多省區都在地區內修建中短程高速公路，形成覆蓋全國的高速公路網。同時應該指出學生，便利的交通也帶來了城市發展中的環保問題，迫切需要解決環境污染和交通阻塞問題。要求感興趣的同學可以撰寫文章《我看城市交通》。提醒增強環保意識，認識建設和發展生態城市的重要性。
現在我們看到現代化大都市的道路可謂是生機勃勃，人群涌動，車流穿梭。這些交通工具也花樣繁多，公交路線增多、設施改善（不僅有普通公交車，還有較為先進的豪華大巴、雙層巴士，車內還安裝了空調、移動電視）；計程車招手即是，私家車也屢見不鮮，地鐵、輕軌等新型交通工具出現。人們在繁忙的工作中發現出行的來回行程已縮短，道路也變得越來越通暢了……人們的交通觀念也大為轉變，假日旅遊增多，國內游、出國游開始由觀光型走向休閑度假型，並且出境旅遊變得越來越平民化，選擇也越來越多，而且走馬觀花式的旅遊已越來越不能滿足遊客的需求，個性化旅遊悄然升溫，人們放鬆心情度假，開始真正享受旅遊帶來的樂趣.

❾ 如何建立和加強旅遊新業態的管理規范

一、填補新業態行業監管空白
旅遊業在產業融合的大環境下融合一二三產業，催生了會展旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等新業態。新業態蓬勃發展，其監管卻仍然存在多處空白。監管標准缺失導致監管缺位嚴重，如果違法行為不能得到及時處理，將對消費者購買和消費產生極大的不利影響，最終將新業態扼殺於搖籃中。首先，需要制定新業態的分類標准，隨著旅遊業態的發展逐漸完善，統一的分類標准便於新業態的市場發展和行業管理。其次，為監管依據空白的新業態類型制定行業管理規范，引導其專業化發展。2015年，為適應旅遊休閑新業態快速發展的需求《自駕游管理服務規范》和《溫泉旅遊服務質量規范》行業標准發布實施。2015年11月，國家85號文件對發展客棧民宿釋放積極信號，非標住宿進入黃金發展期，杭州市、黃山市、張家界市等作為先行者也先後頒布民宿客棧管理實施辦法，對鄉村民宿的管理規范進行了初步探索。但是總體來看，新業態的管理規范目前只在少數行業和地方標准中有所關注。最後，還需制實施行業信用制度，為消費者權益提供重要保障，提高消費者的信任。新業態種類繁多，市場監管需要跑步前進，及時填補空白，扎進新領域積極實行探索。
二、提高新業態行業准入門檻
在旅遊新業態監管方面，行業准入門檻較低是主要問題，較為突出的有鄉村民宿與農家樂的良莠不齊、魚目混珠。《自駕游管理服務規范》從信息、服務、管理等方面對自駕游組織機構提出了較為嚴苛的組成條件，為引導、規范自駕游的管理和服務，保障遊客的合法權益，促進自駕游持續健康發展帶來了及時雨。加強其他新業態的管理規范也應要對旅遊服務與產品供應商設定合理的准入條件，在環境、設施和服務等標准上做出明確的規定。經營主體散、小、弱、差不利於行業的發展，可以提高辦理營業執照的硬體標准，淘汰設施安全、產品衛生不達準的經營主體。此外，對經營主體貫徹實施達到一定金額的旅遊服務質量保證金，用於違規處罰、旅遊者權益損害賠償。
三、明確權責與職能范圍
近年來，我國各省在推進旅遊體制改革管理方面都取得了一些成效，但與全域旅遊、綜合產業、開放市場的內在要求相比還有不少差距，旅遊業的各項責任還沒有完全落實。以遊艇產業為例，由於船型分類模糊、經營性質模糊，且海事與漁政的職能范圍不清晰。因此，遊艇產業作為海洋經濟的新興產業與旅遊休閑的新業態一度出現監管難題。《自駕游管理服務規范》最大的亮點之一是要求自駕游組織機構與遊客需簽訂書面的自駕游服務合同，合同對組織機構、工作人員、遊客都提出了明確的權責與義務，這一亮點值得學習與借鑒。國務院《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》首次從國家層面制定了旅遊市場綜合監管責任清單，對旅遊部門、公安部門、工商部門、交通運輸部門等12個部門劃分了職責范圍。各省也應將明確權責與職能范圍延伸至各部門、各行業、各區域，按照「屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管」的原則，明確各相關部門的監管責任。按照公平競爭規則落實旅遊企業的主體責任；充分發揮旅遊服務質量社會監督員和旅遊志願者的監督作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索。
四、綜合協調、聯合執法
對於新業態的監管必須依託綜合執法或者聯合執法。旅遊者是旅遊市場參與者，是旅遊消費者。由於旅遊要素滲透於社會活動的方方面面，因此消費者和旅遊者的界定一直比較模糊，這種模糊也同樣延伸到了由一二三產業融合產生的新業態消費中。以美國分時度假為例，其行業管理主要由聯邦貿易委員會、美國證券交易委員會、國內稅務局、美國度假村發展協會分別承擔保護消費者權益、管理經營主體的投資與征稅、維護行業利益、督促政府制定規范的職責，共同推動了分時度假產業的健康發展。盡管國情不同，但是其嚴格的法律體系和完善的政府管理為我國旅遊新業態的管理提供了對比與借鑒。治理旅遊市場必須加強綜合監管，適應旅遊業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求。第一，可以構建全域旅遊綜合協調管理體制，建立了旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡迴法庭、旅遊委員會等，綜合協調、明確分工，強化監督。第二，綜合監管線上線下違法行為。線上線下聯動，綜合管理。第三，多部門聯合充分運用旅遊公共管理工具。運用專門稽查、聯合執法、評估機制等監管工具，通過推薦、表彰、評比等激勵措施規范新業態發展。第四，動員行業協會積極參與進新業態的行業管理中，各部門協作、聯動、相互監督。
旅遊市場的監管需要從被動轉變為主動，政府部門在積極培育新業態時要前佔先機，做好引導和統籌規劃的角色，加強行業管理、規范行業管理，不僅讓旅遊新業態遍地開花，還能得到健康良好的可持續發展。

❿ 地質旅遊景區的安全管理

一、旅遊景區安全問題類型

「安全重於泰山」，旅遊安全一旦出現問題就有可能演化為災難性的事故。可以說沒有安全就沒有旅遊，安全問題是目前旅遊中影響旅遊決策、制約旅遊業發展比較突出的問題之一。旅遊景區的安全問題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括遊客的生命財產安全以及旅遊景觀的安全。

鄭向敏（2008）通過對旅遊安全相關文獻、相關報道及調查結果的分析，從宏觀整體角度，把旅遊安全問題歸納為六種表現形態，即犯罪、火災、疾病（中毒）、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態在旅遊活動的各環節交替或同時出現，主要包括：

（一）犯罪

由於給旅遊者帶來創傷的嚴重性和影響的社會性，犯罪成為最為引人注目的旅遊安全表現形態之一。旅遊犯罪這里特指針對旅遊者的犯罪。在常見的旅遊犯罪類型中，財產性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所佔比例很小，且往往與財產性犯罪相聯系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的後果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產遭受損失等，甚至造成整個旅遊景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅遊者造成威脅的火災，主要發生在飯店、娛樂場所和旅遊景區；另一方面指由自助旅遊者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅遊業運行各環節中，旅遊交通是影響安全問題的最大環節之一。旅遊交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅遊交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關資料顯示，每年我國交通事故高大50萬起，交通事故致死人數超過10萬人，經濟損失達數百億元。2007年，全國共發生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產損失12億元。隨著高速公路的發展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見不鮮，是旅遊交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對於其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著游輪、竹排等水上交通和水上旅遊項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質旅遊景區，因地處海、河、湖濱，客觀上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車等景區交通事故

纜車索道雖然使旅遊景區提高了區內交通的方便，但容易使遊客大量集中於容量有限的景區而引發安全問題。

（四）疾病（中毒）

旅途勞累、旅遊異地性導致「水土不服」和客觀存在的食品衛生問題等可能誘發旅遊者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅遊活動中相對於人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問題，是旅遊安全的常見問題之一。包括威脅人類生命及破壞旅遊設施的自然災害，危及旅遊者健康和生命的其他自然因素和現象，旅遊者與野生動植物、昆蟲等的接觸產生的危險等方面。

（六）其他安全問題

除了上述五種表現形態外，旅遊安全表現形態還包括其他一些特殊、意外的突發性事件。如戲耍動物園動物被抓傷、咬傷，建築物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅遊景區安全標識系統是指為了開發、利用和經營管理景區，使其發揮多種功能和作用而進行的旅遊形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為遊客提供人性化服務，引導遊客順利、安全地完成旅遊活動。

（一）安全標志類型

在地質旅遊景區的遊客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來提醒遊客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標准GB2894—1996將安全標志分為四大類型。

1．禁止標志

用來禁止遊客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志。基本圖形為帶斜杠的圓邊框，圓環及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來提醒遊客注意周圍環境，避免發生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車輛等28種標志。基本圖形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅遊者安全保障辦法》的規定，各級旅遊行政管理部門應建立旅遊安全預警信息發布制度。該制度已於2009年10月實施，對旅遊者、旅遊產品提供者的權利和義務都做了明晰規定：依據對旅遊目的地的旅遊安全狀況的評估，向旅遊者發布前往目的地旅遊的安全預警信息，旅遊目的地的旅遊安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發布紅色、橙色、黃色、藍色旅遊預警信息，分別表示：

（1）紅色旅遊預警：建議不要前往該目的地旅遊；

（2）橙色旅遊預警：建議重新考慮前往該目的地旅遊的必要性，避免不必要的旅遊；

（3）黃色旅遊預警：建議高度關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素；

（4）藍色旅遊預警：建議關注旅遊目的地已經發生或可能發生的影響旅遊安全的因素。

3．指令標志

用於強制人們必須做出某種動作而採用防範措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志。基本圖形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類型。基本圖形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由於有一定的隱含效果，單一的圖形符號並不能讓遊客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標准製作和懸掛，才能讓所有遊客都能看得懂；標志牌的材質除滿足堅固耐用、遇水不變形等特點外，還要因地制宜，與旅遊景區的資源環境相協調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時維修或更換。

三、地質旅遊景區戶外運動的安全設施管理

戶外運動的多數項目是探險活動，如登山、攀岩、野營、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培養個人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶外運動的同時，常常也會面對由此帶來的安全問題。可以從地質旅遊景區設施安全管理中的索道安全、遊船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進行管理。

（一）地質旅遊景區索道及游樂設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂設施，不少景區的安全事故大多與索道等遊客設施密切相關。我國許多地質旅遊景區都建設了客運及觀光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂設施安全保障應採取以下措施：

1．符合相關法律法規並嚴格審批

符合國家相關法律、法規是地質旅遊景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關法律、法規，並符合旅遊景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環境影響評價報告、工程地質勘察報告等相關專題報告，審查結果符合建設要求。同時，建設單位和個人必須經景區管理機構和市縣建設部門審查同意，呈報省級主管部門。在世界文化和自然遺產地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，本著「保護第一，合理開發，科學管理，永續利用」的原則，使索道建設科學合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關完備的審批手續，則會造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風景區的「百龍天梯」，擁有輝煌的三項桂冠——「世界最高的全暴露戶外觀光電梯，世界最高的雙層觀光電梯，世界載重最大、速度最快的觀光電梯」。然而這座「天梯」剛剛運營不到半年時間，由於缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅遊景區的開發帶來了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開發的關系

從一定意義上說，任何形式的開發都會對景區生態環境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會破壞景區內植被和地貌，進而影響到景區的生態價值。對世界自然和文化遺產而言，則直接影響遺產的整體形象。因此，正確處理保護與開發的關系是索道建設中首先要面對的問題。

從經濟可持續增長的角度來看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開發與保護關系的核心問題在於「如何慎重決策、精心設計、科學布線、有效防止對景觀質量和環境質量造成破壞」。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀相比處於從屬地位。如泰山中天門索道的修建，炸掉了月觀峰峰面的1/3，面積達1.9萬平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀必須誘人

雖然索道本身有時也會成為一種旅遊景觀，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，遊客乘索道的目的主要是便捷地到達景觀地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀，如果沒有誘人景觀或者景觀一般，不能吸引大量遊人，僅滿足個別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門的萬石岩景區，索道的上部山頂既沒有很誘人的自然景觀，又沒有濃厚的人文資源，不能夠使遊人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬石岩景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅遊吸引物，遊客就會大量的前往，如黃山風景區有大小72個山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現雲海之中，美輪美奐，乘索道前往觀賞「迎客松」、「雲海」的遊人如織，也給黃山旅遊業帶來了豐厚的經濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線長

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的遊客心有餘而力不足。索道建設一般都是在山地旅遊景區，山地景區「高差大、攀登難、游線長」是索道建設的重要前提，反之「高差小、攀登易、游線短」就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅遊景區，游覽區域高差不大，遊人很容易到達景觀地觀光，因此一般都不需要建索道。根據旅遊景區索道建設的科學規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長城是京北長城沿線最壯美的一段，多年來金山嶺長城以其優越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅遊的最大熱點景區之一，吸引了大批中外遊客前來旅遊觀光和度假。然而，由於此處的不少景點位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的遊客難以到達理想的景點，無奈之下只能望長城興嘆。為了讓更多的遊客能從高空領略金山嶺長城的風采，有關部門投巨資興建金山嶺長城索道。這條吊倉式索道從長城腳下直達小金山嶺樓附近，長城沿線的風光盡收眼底，使遊客在有限的時間里，從容領略長城的風采。

（二）地質旅遊景區登山旅遊及安全裝備

1．登山運動概況

登山作為一項獨特的體育運動，憑其迷人的魅力風靡整個世界。現代登山運動始於歐洲，發展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動起步較晚，新中國誕生之後，登山運動才有了發展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱為「死亡路線」——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創造了人類首次從北坡征服珠峰的歷史。

隨著我國的社會進步和經濟發展，登山運動有了長足的進步，登山運動已不再是職業運動員的專利，民間登山活動正蓬勃興起，商業登山活動也應運而生。

2．登山運動安全裝備

我國比較著名的登山聖地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對於要進行這類高危險性的高山探險或競技登山的登山者來說，除了符合登山相關法規的要求外，必須具備良好的身體素質和登山技術，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動中使用的器材、工具、服裝等的統稱。登山設備要適應登山運動的環境條件，在設計、選材、用料、製作上要盡量使其輕便、堅固、高效，並能一物多用，主要分為三大類：

（1）宿營裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量儀器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車、雪鏟等。

（3）個人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點是輕便易攜，堅固耐用，便於拆卸，一物多用。

3．旅遊登山管理措施

大多數旅遊者更傾向於選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅遊登山，如我國聞名中外的「五嶽」和佛教四大名山等。旅遊登山是一種旅遊和登山運動相結合的活動，遊客不必提供嚴格的個人裝備，但地質旅遊景區管理者應該落實相關的基礎設施管理，給遊人提供一個良好、安全的登山環境。可以通過以下的措施進行管理：

（1）聘請專家規范群眾經常開展登山活動的線路上的山體名稱，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、遊客意外傷害事件的發生；

（2）對線路進行維護，在線路上比較危險不適宜開展登山活動的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點等，便於遊客短時休息和途中方便。及時清理枯死樹木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質旅遊景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅遊概況

漂流旅遊是指合法擁有省級旅遊行政管理部門頒發漂流定點證的企業，組織旅遊者在溪、江河、湖等水域所在的地質旅遊景區利用漂流工具進行的人工漂流旅遊活動。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來越受到旅遊者的歡迎。漂流活動在國際上已經廣泛開展，一些國家已達到普及程度。在國內，由於近年來群眾生存環境的改善、生活質量提高，漂流活動也開始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動。據初步統計，全國目前共有漂流點63處，經營漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著名的有位於黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅岩河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅遊項目，漂流旅遊危險性較高，國家旅遊局曾專門頒布《漂流旅遊安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅遊經驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應採取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅遊開發中十分重要的一環，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經營管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學管理以及完善的基礎設施是保障旅遊業發展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業進行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車場建設，供電、程式控制和移動通訊設施建設。使旅遊者無論在往返漂流景區以及遊玩過程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺。

對漂流旅遊而言，漂流過程中的基礎設施跟不上，就意味著旅遊者沒有人身安全和心靈的徹底放鬆。由於國內漂流點普遍存在經營混亂與管理滯後的問題，由此引發的漂流安全事故也不斷出現。例如位於貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅遊，雖已開發近20年時間，但其在管理上至今仍然存在很多問題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風景區，纜車墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一隻漂流船在重慶雲陽縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的遊客失蹤，其中7人遇難。可見漂流旅遊設施的安全管理何等重要。

（2）對旅遊管理及服務人員進行專門培訓

旅遊地管理及服務人員知識、業務、技能等綜合素質的優劣，直接代表該旅遊地的形象。它要求從業人員對漂流旅遊地地理、地貌、氣候、水文等自然科學知識的熟練掌握，同時還要求掌握本地經濟、文化、民俗、民風、宗教以及旅遊相關的安全、健康等方面知識。針對旅遊從業人員類別和存在的問題，採取不同的方式對其進行培訓教育，以提高他們對生態旅遊的認識，掌握旅遊管理、接待服務、漂流技術操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質量的旅遊體驗服務。

（四）地質旅遊景區滑雪旅遊及裝備

1．滑雪旅遊概況

冬日滑雪運動是年輕一族喜愛的活動之一，在歐美國家尤其流行。近年來，我國也有越來越多的人開始了解和喜愛滑雪運動，滑雪旅遊業呈現出蓬勃發展的態勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場，並且每年還將有多處新雪場啟動建設。我國比較著名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場、吉林北大湖滑雪場、河北木蘭圍場滑雪場、北京南山滑雪場、內蒙古阿爾山滑雪場、雲南玉龍雪山滑雪場、成都西嶺雪山滑雪場等。

2．滑雪旅遊安全管理措施

滑雪場安全運行是一個系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見的後台工作。

客人看不見的工作內容包括：檢查禁止初學者進入的標志是否存在並能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時發現異常情況；安全防護網是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業管理規范

滑雪場要安全運營，首先要按照行業管理規范來進行安全管理。按照《北京市滑雪場所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小於20米；滑行路線可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實、壓平，不得有裸露的土石和樹根，雪層厚度不應少於20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線不得有可能撞上的障礙物；滑行終點應留有符合安全距離的緩沖區等。

對於維護滑雪及纜車安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標准。這些符號包括軌道纜車、大容量空中纜車、小容量空中纜車、單椅式空中纜車、雙椅式空中纜車、三椅式空中纜車、四椅式空中纜車、關上安全桿、打開安全桿、關上過頂安全桿、打開過頂安全桿、步行遊客必須下車、滑雪者必須下車、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車、陡坡滑雪纜車、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場作為提供綜合服務項目的服務供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現緊急事故後必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時應急措施也是要提前建立以防患於未然。

比如纜車運行中發生停車事故時，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場平時演練的索道救護預案應當及時執行。在專業人員判定索道沒有倒車、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專業消防人員前來救助。發生這樣的事故，應急程序是必需的。平時的演練和事故發生時的正確應對，可以最大限度地減少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網

很多滑雪場都會在雪道的兩側安裝護網，不但沒有減少事故，反而增加了事故發生率。原因在於，一些雪場安裝了護網後，認為有護網保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會受到嚴重傷害，所以國內滑雪場應該禁止安裝金屬或木質護網支撐，並更加科學有效地增加各種防護措施。

（4）落實對遊客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由於雪場缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術問題以及滑雪場管理不善造成的。滑雪場應首先加強對遊客的「監護」，滑雪教練應對遊客負責，及時了解遊客情況，及時地給遊客進行技術上的指導，從而避免事故的發生。

（5）加強監控和預測

滑雪場是一個人員分布比較密集的場所，很多遊客滑雪技術欠佳，很容易發生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關法律，滑雪場等場所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個滑雪場，對每個遊客實行定位管理。一旦遇到突發事故，便可以最快速度進行救援。

此外，滑雪場應當及時預測天氣狀況，時刻進行風速測試，提供准確的天氣信息，及時提醒遊客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網、醫務室、用於救護的雪地摩托、雪地擔架等。滑雪器材包括滑雪鞋、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質旅遊景區溯溪旅遊及安全裝備

1．溯溪旅遊概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動。從登山運動中獨立出的溯溪運動，以沿著溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進行技術性攀登。

溯溪旅遊在場地上依賴地質旅遊景區，在活動形式上接近於探險旅遊，在組織形式上接近於拓展旅遊，在獲得感受上接近於休閑體育旅遊。作為一種新興的戶外運動項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變為相對獨立的戶外運動，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代後傳入我國。

國內比較著名的溯溪景點有廣東江門虎穴谷、清遠黃龍峽、海南海口萬泉河峽谷、北京密雲拒馬河等。

2．溯溪旅遊安全裝備

作為一種全新的旅遊方式，除了少數戶外運動愛好者外，許多人還不知道「溯溪」的真正內涵，對其持觀望和懷疑的態度。由於環境的不確定性和突發事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅遊具有很大的風險性。

從事溯溪活動一定要組隊結伴，切忌單獨進入溪谷中，以免受困無法脫身。溯溪旅遊對裝備的要求較高。溯溪旅遊團體裝備包括編織繩、錨樁、岩鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專用的個人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以兩指式抓地力較強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料製成，除了一定的防寒性外，又可免於雜草岩石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長統和短統兩種，長統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀岩頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免於溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為准，一般溯溪者多採用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅遊者有時得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來是不夠的，因此背包里加裝一個防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅遊者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易乾燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅遊者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術裝備。

3．溯溪旅遊安全管理措施

安全是開展溯溪旅遊的核心問題。已開發溯溪旅遊的景區應主動構建起溯溪旅遊安全保障體系，並融入到當地的社會安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專業人員培養

溯溪旅遊本身具有非常強的專業性，旅遊企業可以與探險專業俱樂部合作，培養專門的溯溪旅遊技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決於領隊，優秀領隊目前極少，使得很多溯溪旅遊者對此項目持觀望態度。通過對組織者和領隊進行嚴格的安全培訓，使領隊和導游掌握戶外運動的組織技能、安全預防知識和溯溪技術，確保活動安全。

（2）對參與者進行足夠的專業培訓和技能教練

出發之前的提醒工作決定著之後的行程是否會順利，這個步驟是溯溪之前必不可少的程序。對於初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅遊過程中可能遇到的問題。對於有經驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質認證以及行業標准和保險機制

借鑒國際經驗，制定一批保障戶外運動安全的法規和開展標准，有助於最大限度地保證遊客的安全。同時，成立行業協會，加強對溯溪旅遊企業的監管。此外，購買商業保險可以有效地降低經營中的風險。