旅遊局安全維穩工作職責

『壹』 廣州市旅遊局的內設機構

根據上述職責，市旅遊局設立10個內設機構。
(一)辦公室。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔安全、保密、信訪、督辦以及政務公開等工作；擬訂和組織實施旅遊發展專項資金使用計劃；承擔政務網站建設與維護；承擔旅遊安全綜合協調工作；承擔節假日旅遊綜合協調工作；制定和組織實施市級旅遊緊急事件和安全事故應急救援預案；督促、指導旅遊經營者制定旅遊緊急事件和安全事故應急救援預案；負責局機關的財務管理和指導督查直屬單位的財務工作。
(二)規劃發展處。
組織旅遊資源普查工作；會同有關部門組織編制和實施廣州市旅遊發展規劃；組織編制旅遊專項規劃；擬訂並組織實施旅遊市場的開發戰略和計劃；研究全市旅遊經濟運行中的重大問題，承擔旅遊體制改革的有關工作；指導區、縣級市旅遊發展規劃編制；參與有關部門編制與旅遊業發展有密切關系的各種專項規劃研究論證工作；負責對外新聞信息工作。
(三)法規與統計處。
監督檢查有關旅遊行業的法律、法規和規章的實施，起草有關地方性法規、規章草案和行政規范性文件並監督實施；承辦有關行政訴訟和行政復議工作；指導旅遊企業開展普法教育工作；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔人大、政協的意見、建議、議案、提案等辦理工作；組織、指導旅遊統計與分析工作；研究和提供國內旅遊統計信息。
(四)市場推廣處。
承擔國內、國際旅遊市場開發工作和合作交流事務，承擔廣州旅遊整體形象的宣傳推廣工作；制定並組織實施國內、國際旅遊形象宣傳計劃，組織和協調重大旅遊宣傳推廣活動；組織全市性各類旅遊促銷活動，指導協調旅遊市場整體促銷及推廣業務；根據旅遊市場開發的需要建立境內外旅遊宣傳網點；負責推進旅遊行業信息化建設；引導休閑度假，協調和推動國民旅遊休閑計劃實施。
(五)資源開發處。
承擔組織、指導旅遊資源開發、利用和保護工作；協調、指導旅遊景區及配套項目和旅遊度假區的規劃建設和管理；參與本市與旅遊有關的標志性建築項目前期預審工作；引導旅遊業社會投資，引導旅遊產品的開發和推廣；監督檢查景區旅遊安全生產工作。
(六)旅遊飯店管理處。
負責旅遊飯店監督管理工作；擬訂、指導實施旅遊飯店設施標准、管理標准和行業服務標准；監督檢查旅遊飯店的服務質量，受理旅遊者投訴，維護旅遊者、經營者的合法權益；指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設；按許可權組織和指導星級飯店評定工作；監督檢查星級飯店安全生產工作。
(七)旅行社管理處。
負責旅行社監督管理工作；擬訂、指導實施旅行社設施標准、管理標准和行業服務標准；監督檢查旅行社的服務質量，受理旅遊者投訴，維護旅遊者、經營者的合法權益；組織和指導旅行社誠信體系建設以及旅行社資質等級測評工作；按許可權承辦旅行社和外商投資旅行社申請經營出境游業務審核工作；承辦受上級旅遊行政管理部門委託的旅行社審批工作；受理旅行社經營事項變更的備案和換發許可證工作；監督檢查旅行社安全生產工作，指導旅遊應急救援。
(八)行業培訓指導處。
擬訂並實施全市旅遊行業人才教育培訓規劃；組織、指導旅遊行業人員培訓工作；承擔國內外旅遊教育培訓的交流與合作工作；指導實施旅遊從業人員的職業資格標准、等級標准；承擔旅遊從業人員管理工作。
(九)組織人事處(與紀委辦公室、監察室、機關黨委辦公室合署)。
負責機關和直屬單位的組織人事、宣傳教育、機構編制、工資福利、統戰、僑務、因公因私出國(境)人員管理、對口幫扶和維穩等工作；負責機關和直屬單位紀檢、監察、黨風廉政建設工作；負責機關黨建、作風建設、計生和工、青、婦工作。
(十)離退休幹部工作處。
負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

『貳』 旅遊局年度綜治工作總結

旅遊局年度綜治工作總結

一年以來，我局以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，增強「發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬道理，是第一責任」意識，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會和諧穩定，為建設濱海休閑旅遊城市提供有力的服務和保障。

一、強化組織領導，構築合力

一年來，市旅遊局緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動，在服務大局、服務領導、服務基層方面不斷提升質量和水平的同時，不斷完善領導機制，努力形成工作合力，促進綜治工作持續向前發展。一方面，堅持學用結合。全體幹部職工系統地學習黨的工作理論，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求。自覺發揚理論聯系實際的學風，把理論學習同深刻理解黨的深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的方針政策結合起來，同增強分析和解決改革發展中的實際問題、提高工作能力結合起來，努力查找工作存在的主要問題，進一步增強「保穩定、促發展」的責任感和使命感。另一方面，堅持制度管理。不斷健全和完善內部規章制度，有規范公車使用秩序的《旅遊局車輛管理規定》、《旅遊局公車使用登記規定》等；規范單位內務運轉的《文件管理制度》、《公章管理制度》、《電腦使用管理制度》等，以及《公民國內旅遊文明行為公約》、《公民出境旅遊文明行為指南》等文明行為規范。堅持周例會或不定期召集會議，由全體幹部職工參加，及時溝通工作，提高職工法制觀念和平安意識。再一方面，堅持依法行政。加強法制、國家安全知識學習宣傳和「黃、賭、毒」警示教育，廣大幹部職工法制觀念和自我保護意識明顯增強，依法行政的能力明顯提高，深入推進「六五」普法和依法治理工作。一年來，旅遊系統全體幹部職工沒有出現參與「黃、賭、毒」違法犯罪情況，無其他違紀違法犯罪行為，沒有因人為矛盾或因職責范圍內工作不深、不細等問題而引發的刑事、治安案件。

二、突出工作重點，落實職責

一年來，旅遊局認真開展綜治各項工作，進一步深化旅遊行業平安建設活動，維護旅遊行業安全穩定。

1、服務保障旅遊產業發展能力進一步提高。牢固樹立「抓綜治、創平安、促發展」理念，主動服務第一要務。切實把社會治安綜合治理工作納入市旅遊局旅遊工作年度計劃，扎實推進社會治安綜合治理重大措施的落實。主動當好重點旅遊項目建設的 「加油站」、「助推器」，組織或配合相關部門積極開展涉及旅遊業發展的矛盾糾紛排查化解活動，發現和掌握項目建設、旅遊經營、旅遊投訴過程中可能引發的不穩定問題，積極引導群眾通過合法途徑解決問題，及時化解和妥善處理各類矛盾糾紛。

2、旅遊行業安全治理基礎進一步夯實。年初就與市綜治辦簽訂綜治工作目標責任狀，成立綜治領導小組。制定《旅遊突發事件工作應急預案》，全面落實旅遊行業監管，規范旅遊企業經營行為，營造安全有序、誠信文明的旅遊消費環境。重點突出抓好旅遊安全監管工作，落實「安全生產專項整治」、「打非治違專項整治」、「交通安全專項整治」等各項安全工作。落實旅遊部門與旅遊企業「一崗雙責」規定，與全市旅行社、旅遊飯店簽訂2013年安全責任狀18份，明確職責。通過下發文件、會議部署、檢查指導、督促整改等工作，落實 「打非治違專項整治」、「交通安全專項整治」、「安全百日行動」、「安全生產標准化建設」等各項安全工作。今年以來，組織召開旅遊企業安全部署會3場，及時傳達市政府安委會等有關安全會議精神，部署各階段安全工作，發出安全文件及反饋件35份。落實隱患整改，累計安全檢查14次，共檢查旅遊企業101家次，整改問題10處，如裕利達閑置桌椅堵塞疏散通道，興康酒店消控中心無人在崗,豪生長山湖酒店消防設施維保無記錄憑證，琴江古兵房部分電線老化、兵房傾斜等問題，通過多次督促，現均已整改到位。認真開展平安旅遊景區活動，製作宣傳卡片，懸掛橫幅等形式，加強宣傳。不定期開展旅遊景區安全檢查，特別是黃金周期間，重點檢查旅遊景區的欄桿、防護欄、警示牌等安全措施是否到位。台風天氣關閉旅遊景區，保障遊客安全。

3、旅遊安全教育范圍進一步擴大。督促各星級酒店制訂「安全年度培訓計劃」並貫徹落實。6月13日，在人民會堂廣場舉行2013年長樂市「安全生產月」宣傳咨詢日活動，向廣大群眾宣傳介紹旅遊法律法規知識、提示旅遊安全須知等，發送宣傳材料1000多份。修訂了「長樂市旅遊突發事件應急預案」、 制訂了「長樂市旅遊局地震工作預案」，督促指導各旅遊企業完善本單位應急預案並開展演練，9月28日上午，旅遊局組織舉辦的旅遊飯店消防演習在長樂豪生長山湖酒店舉行，全市旅遊飯店安全管理負責人到現場參加觀摩學習，切實提高飯店消防應急處置能力。

三、強化監督檢查，消除隱患

切實增強政治責任感和大局意識，認真落實單位內部治安保衛工作責任制，完善組織機構，明確工作職責，強化監督檢查，確保各項安全保衛措施落到實處。

1、健全內部安全保衛機構，落實單位內部治安管理、消防安全管理和值班制度。合理安排內部安全保衛力量，加強領導帶班、24小時值班以及定期不定期巡邏等內部安全保衛制度的落實。

2、組織開展多次以防火、防盜、防破壞、防事故為主要內容的自檢自查，把重點部位安全保衛措施落實情況，作為自檢自查的重中之重，對排查、檢查中發現的問題專題進行研究，採取有效措施及時予以整改，消除安全隱患。

3、積極組織開展「創安」活動，創建安全文明科室，完善應急預案，充分做好應對緊急情況下處置突發事件的各項准備工作，加強駕駛員安全行車管理，強化安全教育，形成了「人人參與、齊抓共管」的創安工作氛圍，單位整體防範能力進一步增強。

4、密切掌握單位內部幹部職工思想動態，加強教育引導，及時發現可能影響內部安全的突出問題，積極做好工作，力爭把不安定因素解決在內部，消滅在萌芽狀態。

一年來，經過全體幹部職工的共同努力，市旅遊局的綜治維穩工作取得了一定的成績。但綜治維穩是一項需要常抓不懈的工作，在今後的工作中，我局將繼續增強憂患意識，加強綜治維穩工作的責任心和緊迫感，找准不足，採取更積極有力的措施，使平安創建各項措施真正落實到位。

我鄉的群防群治的`人防組織比較健全，物防設施落實較好，技防建設基本普及，整體防範能力較高，沒有突出的治安防範、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。

一、群防群治隊伍現狀

（一）構成、數量及特點

建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉形成多層面的大綜治格局，我鄉主要抓了7支隊伍的建設，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛生院、信用社、郵政所、3所學校設立治保會，按要求配備保衛幹部和專職人員，目前全鄉內共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災害事故的「四防」工作，落實各項安全防範措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依託，成立2支治安巡邏隊，共9人。採取白天和晚上輪流巡邏，且採取不定時巡邏制，尤其加強小區樓院、學校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應急分隊，全鄉共2支民兵應急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防範斷檔現象，減少犯罪空隙，及時發現和抓獲犯罪分子方面發揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發動治安積極分子參與值班防衛，較好地實現了「路、街、門、店、樓、院」聯防聯動。五是健全了246名綜治維穩信息員組成的信息網路，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設志願者120人，在本鄉開展治安巡邏、應急救援、義務消防和法律知識宣傳、安全防範知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。

（二）工作方式及成效

在鄉黨委、政府的領導下，抓好了村(社區)治保會、調委會隊伍建設，大力開展群眾聯防聯治，發揮好治安積極分子的作用，組織聯保戶自防自治。健全治保會、調委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規范，督促定期召開治保會、調委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮、單位、學校周邊安保工作的監督指導，依法督促建立健全內保機構，調整充實保衛力量，制訂完善防範制度，切實加強場鎮、單位、學校周邊的治安防範和安全管理工作。

我鄉重視矛盾糾紛調解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉群防群治隊伍協助開展法制宣傳15次；協助開展綜治工作32次；協助開展調解工作63次；協助開展幫教工作12次；組織參加「7.17」抗洪搶險，發動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。

（三）組織管理、教育培訓及經費保障

長期以來，為實現社會治安根本好轉和長期穩定，我鄉大力倡導人民群眾自發的社會治安防範管理手段，把群防群治與社會穩定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓。2010年，加大對綜治專項經費和群防群治經費的投入，為平安創建活動的順利開展提供了經費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規定，同時加強群防群治工作的日常協調、檢查、指導和考核，進一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預防和發現犯罪、維護社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責任和義務的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎，並取得了顯著成效。

二、存在的問題及困難

一是思想認識存在偏差。主要是少數村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調委會形同虛設，沒有真正發揮作用。二是管理體制不規范。對群防群治隊伍管理與保障脫節、業務指導與管理脫節的現象大量存在。三是經費保障不穩定。存在經費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉，造成群防群治隊伍凝聚力、戰鬥力不強，人心不穩。由於經費短缺，群防群治人員的醫療保險等得不到應有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防範力量發展不平衡、素質參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不願為公安機關的打擊防範提供線索，有的群眾甚至認為「社會治安與我無關」。六是隊伍整體素質不高。由於種種原因，多年來群防群治隊伍存在人員數量少、年齡偏大、文化水平較低的現象，人員的整體素質不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。

三、意見和建議

1、進一步完善社區群防組織，加強社區、治保會和義務巡邏隊多層面的治安防控體系建設。

2、充分調動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業的有識之士積極參與群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。

4、加強對重點單位、居民小區、農貿市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產安全，維護好學校周邊的治安秩序，凈化教學育人環境。

2013年，在區委、區政府的領導下，在區綜治委的具體指導下，我局堅持以小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面學習貫徹黨的十八大精神，堅持「打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾」的方針，結合本部門、本行業工作實際，切實加強綜治和「平安單位」工作領導，認真安排，精心部署，嚴格檢查，認真落實綜治和消防安全各項工作責任制，保證了社會綜合治理和城市長效管理各項工作的順利進行，為構建平安台江創建和諧穩定的社會環境作出了貢獻。

一、領導高度重視，統一思想認識

為切實做好社會治安綜合治理工作，為構建平安台江創建和諧穩定的社會環境，今年來，我局高度重視，認真貫徹落實市、區綜治工作會議精神和區委、區政府關於創建平安台江工作意見，牢固樹立「穩定壓倒一切」的方針，把社會治安綜合治理工作和創建平安台江建設工作擺上重要議事日程，納入工作年度計劃，明確綜治工作責任制目標，加強綜治工作領導，成立了社會治安綜合治理工作領導小組，由局長親自抓，局機關各部門、環衛處、執法大隊、部門主要負責人具體抓，各單位專門配備一名專職或兼職的保衛幹部、消防安全員，並明確具體責任。同時，制定了《創建「平安單位」工作實施意見》和《社會治安綜合治理工作責任書》，並由局主要領導與局系統各單位主要負責人簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。全面深化社會治安綜合治理各項工作的落實。

二、健全制度，明確工作任務

今年來，我局按照綜治工作和建設平安台江工作要求，建立健全各項消防規章制度，建立和完善消防檔案，與基層單位及所屬物業個體戶層層簽訂防火安全責任狀和防火合約，簽訂率達100%。認真貫徹落實《信訪條例》，著重解決城市長效管理中存在的熱點、難點問題，按照「五個一」的要求，切實抓好化解工作，減少群眾性的事情發生。今年來，我局受理12345群眾網上投訴件419件，人大、政協提案、

議案35件、領導批辦件25件、部門轉辦件79件、群眾信訪57件、區執法大隊案件受理中心受理違章處罰件513件，處罰款20餘萬，對各種群眾投訴件、提案件、批辦件等做到專人負責，按時處理，認真反饋，及時辦結，辦結率達98%以上。

三、舉辦培訓班，提高全員綜治工作水平

我們召集了店面出租戶、環衛公寓安全管理員及局機關、環衛處、執法大隊有關人員進行綜治消防工作知識培訓和實踐演練，對綜治工作和消防安全工作有關常識及消防器材的使用方法進行系統的講解，並組織局系統人員進行了一次綜合知識測試，進一步增強了幹部職工正確處理綜治和消防問題的工作能力。同時以普法教育為契機，強化幹部職工法制宣傳教育，不斷增強幹部職工法制意識和群防群治意識，增強化解矛盾調解各種可能激發糾紛工作能力，提高綜治工作水平。

四、加強檢查，督促整改，全面落實綜治各項工作

我局積極調動局系統各單位幹部職工的防火積極性，每季度至少開展一次安全工作會議，對綜治和消防安全工作進行定期總結、部署，在認真貫徹「預防為主，消防結合」的消防工作方針的基礎上，建立健全周末防火安全檢查日制度，今年來，我局堅持了每周末防火安全領導小組成員，定期組織幹部職工深入局所單位、商店和環衛公寓檢查防火安全工作，對重點單位（如局總台、環衛公寓、各垃圾轉運站和環衛車隊及所屬店面等），局領導都經常親自帶隊深入檢查，發現問題都當場督促整改，一時無法整改到位的，發出整改通知書限期整改到位並反饋。今年來，我局共發出整改通知書30多份，整改內容30多項，整改率100%，做到檢查、整改、預防相結合。

五、開展創建「平安單位」活動，建立健全創建工作機制

今年來，我局按照預防為主的原則，切實加強創安工作，強化抓技防、抓管理、抓制度、抓檢查工作，重點整治影響安全的薄弱環節，實現維護社會安定、穩定。今年來，我局主動做好單位改制中引發的不安定因素，通過加大宣傳教育，政策講解等措施，做好疏導和信訪工作，妥善化解矛盾，及時調解各種可能激發的糾紛。

一年來，我局在社會綜合治理工作和創建平安台江工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績，較好地實現了社會綜合治安治理工作目標責任制。但我們也清醒地認識到，離上級領導和群眾的要求還有較大的差距，主要體現在：由於城管體制上的缺陷，要達到「城市管理向鄉鎮延伸」的目標還需進一步努力；面對我區經濟的快速發展，城市規劃的滯後，造成眾多管理的難點，同時城管隊員的執法水平還有待進一步提高，執法力度還需進一步增強，服務意識和水平還需進一步強化。但我們決不能盲目樂觀、麻痹大意，還要隨時提高警惕，堅持不懈地做好綜治工作，為實現構建「平安台江」創造和諧穩定的社會環境。