旅遊行業全國兩會期間安全生產大檢查

1. 政府及部門多久進行一次安全生產檢查

據2011年內蒙古奈曼旗的情況來看，安全生產監督管理局一般是半年搞一次檢查，這要是時間抓不緊，可能也檢查不全面。

2. 安全生產方案

安全生產方案 （一）

為保障「雙節」期間人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定，辦事處安委會決定要進一步加強我轄區「雙節」期間的安全生產工作，制訂方案如下。

一、加強領導，提高認識

辦事處按照區委、區政府、區安委會相關精神指示，高度重視安全生產工作，牢固樹立「以人為本」的理念和「安全生產責任重於泰山」的思想，認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針政策，落實「一崗雙責」制度，把安全生產工作放在一切工作的首位。

二、突出重點、強化專項整治

根據我轄區的實際情況，結合「雙節」期間的安全生產特點，各司其職，把「雙節」期間重點地段加強監管，杜絕重大安全生產事故在我轄區發生。

三、認真開展「雙節」期間安全生產大檢查

「雙節」即將來臨，為消除安全生產隱患，使全轄區人民群眾渡過一個安全祥和的節日，經辦事處安委會研究決定，從現在開始立即在全轄區開展安全生產大檢查。各各單位領導要高度重視，立即行動起來，根據冬季氣候嚴寒的特點，結合本單位安全生產管理的實際情況，制定本本單位的檢查整改方案，集中時間、集中精力進行全面檢查。

四、繼續深入開展安全生產隱患專項整治

安全事故隱患排查和整改，是安全生產的重要基礎工作。要組織人員，深入、徹底、全面地落實安全生產隱患整改情況。對排查出的隱患要立即著手進行整改，該健全制度的要健全制度，該配備人員的要配備人員，該培訓的要及時培訓，該配備勞保用品的要配備勞保用品，該安全技術改造的要進行改造。對查出的隱患不能立即整改的，要制定計劃和防範措施，落實投入，落實責任人，限期完成。對拒不進行隱患排查，或敷衍了事、查而不改的單位，除通報批評外，將依照上級有關政策比照事故嚴肅處理。

五、加強安全生產基礎工作

（一）依法建立健全安全生產管理機構，制定和完善各種規章制度

建立健全安全生產管理機構，是建立長效機制的基礎。各單位必須依照《安全生產法》規定，成立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，保證安全投入，編制和完善各種規章制度和技術操作規程，並將機構設立情況和人員配備情況上報區安監辦備案。對於新投產企業、未建立安全生產機構和配備安全生產管理人員的單位必須依法建立機構和配備人員。

（二）加強特種設備和特種作業人員的管理

《安全生產法》、《特種設備監察條例》對特種設備、特種作業人員的管理作了明確規定，各單位要嚴格執行，加強對特種設備、特種作業人員的管理。各單位要制定特種設備安全管理制度，並對制度制定情況、特種設備按期檢驗檢測情況、特種作業人員培訓和持證情況進行檢查並建檔備案。對未制定管理制度的企業要及時制定，對未參加培訓的特種作業人員要積極組織培訓，通過企業自查自糾，把安全管理方面的欠帳還上，確保企業安全生產。

（三）充分發揮單位協作網的作用

要充分發揮單位協作網的作用，激勵和動員成員單位積極參加。各協作組在企業充分協商同意的基礎上，開展互查活動和技術措施上的協作。通過企業互查、互幫、互帶，提高檢查質量，增加整改比率，提高人員素質。

「雙節」期間，在節日期間嚴格執行領導同志節日值（帶）班制度。節日期間安排加班生產的企業，要特別注意落實安全生產各項制度和安全措施，加強自我防範意識，防止鬆懈麻痹。對因組織不力、工作不扎實而導致重特大事故發生的，要依法追究有關部門、有關人員的責任。

依法行政是各執法部門履行職責的基本准則。各部門要肩負起這一神聖職責，加大檢查監督執法力度。對不參加區安全生產會議、不參加安全培訓、不依法履行安全生產職責、不制定應急救援預案、不服從監管、拒絕執行整改指令的企業進行重點監控、檢查。對那些領導不重視、責任制不落實、麻痹僥幸心理嚴重而又不服從管理的後進企業加大監管和處罰力度，對這些企業和企業負責人，依法給予行政處罰。對長期非法經營危險化學品、事故隱患長期存在、禁而不止、整改不力的單位，主管部門要採取聯合執法手段，堅決予以取締或關閉，發生事故情節嚴重的，依法追究刑事責任。

安全生產方案 （二）

為進一步深入開展旅遊安全生產工作，有針對性地防範重特大旅遊安全事故的發生，根據市政府和省旅遊局關於安全生產工作的指示精神，以積極參與「遼寧省旅遊安全生產年」活動為契機，實現我市旅遊「安全、秩序、質量、效益」四統一為目標，從而切實保障人民群眾的生命財產安全，現制定20**年旅遊安全工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以貫徹《安全生產法》為主線，堅持「安全第一、預防為主」；按照立足防範、關口前移，依法行政、強化監管，加強整治、綜合治理的總體思路，建立旅遊安全生產長效機制和各部門相互協調的安全管理體制。20**年，要結合「遼寧省旅遊安全生產年」活動的開展，基本建立以分級負責、考核科學、制約有力為主線的安全責任體系；以人為本、面向社會、講求實效為導向的安全宣傳教育培訓體系；以反應迅速、措施得力、救助有效的應急救援體系。避免重特大旅遊安全事故的發生，努力減少我市一般旅遊安全事故，實現全年旅遊「安全、秩序、質量、效益」四統一的目標。

二、組織機構

為加強對旅遊安全生產工作的領導，保障旅遊安全工作的順利展開，實現20**年安全管理目標，大連市旅遊局決定調整20**年成立的「大連市旅遊安全工作領導小組」，擴大成員單位范圍。調整後的「大連市旅遊安全生產工作領導小組」組長由市旅遊局局長擔任，副組長由市旅遊局副局長擔任，成員由各區市縣旅遊局局長和市旅遊局各處（室）處長擔任，下設領導小組辦公室。

領導小組辦公室設在市旅遊局質量規范與管理處，並有專人負責安全工作。主要負責傳達國家、省、市有關安全工作的通知和精神，貫徹領導小組的決定，協調有關部門做好旅遊安全工作；組織和制定各項安全制度及有關預案；組織和協調有關部門進行旅遊安全大檢查；總結旅遊安全工作的經驗和教訓等。

三、重點工作

（一）開展旅遊安全隱患排查整治工作（1-6月）。1-4月份，旅遊企業進行自查；5-6月份，市及區市縣旅遊局檢查驗收。

（二）召開全市旅遊安全生產工作會議（2月）。傳達國家、省、市有關安全工作的精神和要求，部署20**年我市旅遊安全工作，與各區市縣旅遊局簽訂《大連市旅遊安全生產管理目標責任狀》。

（三）開展旅遊企業安全狀況調查（1-3月份）。制定旅行社、星級飯店、A級景區旅遊安全狀況調查表，對各旅遊企業20**年旅遊安全管理經費的投入、制度的建立、安全狀況等進行調查，為今後有針對性地開展工作提供依據。

（四）開展「安全生產活動月」和「安全生產萬里行」活動（5月）。每年五月份是「安全生產活動月」，今年，我局將積極配合市安監局搞好安全生產月活動，在市旅遊政務網開辟旅遊安全專欄，將全市旅遊安全工作推向新的高潮。

（五）建立健全旅遊安全生產規范（7-11月）。7-8月份，根據不同類型旅遊企業的特點，分別研究制定旅行社、星級飯店和A級景區點的安全生產規范，向全行業示範；9-10月份，旅遊企業完善各項安全管理制度和預案；11月份，市及區市縣旅遊局督導檢查。

（六）開展全市旅遊安全生產大檢查（4、9、12月）。4月份，針對「五一」黃金周和大連賞槐會；9月份，針對「十一」黃金周和大連國際服裝節；12月份，針對「元旦」、「春節」及「兩會」適時開展。

（七）配合省、市有關部門的安全生產工作。積極配合省旅遊局開展「遼寧省旅遊安全生產年」活動，配合相關部門的其他工作，完成上級交辦的各項任務。

（八）旅遊安全生產工作總結和考核工作（12月）。做好20**年安全生產工作總結，對區市縣及旅遊經營單位的安全生產工作進行考核。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。20**年全國旅遊工作會議上，吳儀副總理指出「要切實建立旅遊安全防範和應急處理機制，加強旅遊安全工作」；國家旅遊局邵琪偉局長要求，「要十分重視旅遊安全，牢固樹立沒有安全就沒有旅遊的意識，強化旅遊安全責任制」。1月份，省旅遊局和市政府也就20**年安全生產工作做出了專門部署。市旅遊局將切實加強領導，加大力度，全力抓好旅遊安全生產工作。20**年，將與各區市縣旅遊局簽訂《旅遊安全生產管理目標責任狀》；將建立並逐步完善以分級負責、考核科學、制約有力為主線的安全責任體系。各區市縣旅遊局和各旅遊經營單位，要高度重視旅遊安全生產工作，建立健全一把手領導的安全工作機構，安排專人負責；要做到年初有部署，年中有檢查，年終有考核；把安全工作放在首位，納入目標管理，有獎有罰；每季度至少召開一次安全生產工作會議，分析、部署、檢查本地區本單位的安全生產工作。

（二）明確職責，抓好生產。各區市縣旅遊局要按照《關於切實加強20**年全市旅遊安全生產工作的通知》（大游發[20**]25號）文件確定的安全生產職責，制定本地區旅遊安全生產管理制度和相關旅遊安全應急預案，組織指導轄區內旅遊系統安全生產宣傳教育工作；參與轄區內重特大旅遊安全事故的調查處理工作，負責本轄區旅遊系統安全生產傷亡統計工作。市旅遊局具體負責市內四區景區景點、四五星級飯店的安全監督檢查和對其他區市縣旅遊經營單位的安全抽查；各區市縣旅遊局（市內四區除外）負責本轄區旅遊經營單位（旅行社、星級飯店、景區景點）的安全監督檢查；市內四區旅遊局負責本轄區旅行社及一、二、三星級飯店的安全監督檢查。各旅遊經營單位也要按照上述文件要求，認真履行安全生產工作職責。要按照企業特點，制定安全生產各項工作制度和業務流程，開展相關的培訓工作，全力抓好旅遊安全生產各經營環節。各星級飯店要確保疏散通道、安全出口暢通，嚴格檢查安全消防設施及其他裝置的有效性，相關指示標識要醒目、完好、有效。要加強食品衛生安全管理，餐飲原料、設備要達到衛生標准，宴會要按規定留樣，公共場所要保持清潔消毒，空調的衛生及排風要達到要求。要防止惡性治安案件的發生，做好防盜工作。各旅遊景區要採取有效措施控制高峰時段遊人總量，加強人流疏導。要提醒遊客旅遊安全注意事項，對可能危及遊客人身財產安全的娛樂項目或設施設備等，要告知或有必要的警示。各旅遊車、船公司要具備相關資質並符合交通部門的有關要求，加強駕駛人員的.培訓與管理，嚴禁車輛超載、帶病上路、超速和駕駛員疲勞駕駛等違反安全規定的行為。各旅行社要按照安全標准租用車輛，加強對自備車輛的檢測與管理，要安排遊客到符合衛生標準的場所就餐，及時續（投）保旅行社責任險，並提示遊客投保旅遊意外傷害險。各旅遊經營單位如發生旅遊安全事故應立即啟動預案，按要求及時上報。組織大型活動應當制定安全預案，加強現場安全管理。各旅遊經營單位的交通工具及特種游樂設施，以及帶有危險性的游樂項目，必須排除各種隱患。

（三）查找隱患，全力排除。重大危險源監控和重大事故隱患治理是我市旅遊安全「十一五」期間要實現的重要目標之一，也是今年上半年的一項重點工作。本次排查對象是旅遊企業，排查的重點是可能造成一次死亡3人（包括3人）以上或經濟損失100萬元以上重大事故的隱患以及重大危險源和事故多發領域（星級飯店側重消防、衛生、燃氣等領域；旅行社側重自有車輛；A級景區點側重特種設備、消防、山體等）。各旅遊經營單位要集中力量，摸清本單位事故隱患底數，做到組織落實、排查徹底、措施可行、隱患消除、救援快捷，使排查起到實效。市旅遊局、各區市縣旅遊局要按照職責，進行檢查驗收，對排查出的各類事故隱患要登記造冊，督促其整改。一時難於整改到位的隱患，必須處於有效監控之中，督促企業制定計劃，落實整改資金和責任人，確保限期整改。建立我市重大旅遊危險源信息庫，實施動態管理。

（四）健全制度，完善預案。《安全生產法》等各項安全法律法規相繼出台；20**年，國家旅遊局、遼寧省旅遊局關於旅遊突發公共事件應急預案已經公布，( )各級部門越來越重視安全制度和預案的建立。但從過去的工作看，部分旅遊企業仍然忽視制度建設，安全規章制度、應急預案尚不完善，尤其是中小旅遊企業，尚存在較大的差距。市旅遊局將針對不同類型旅遊企業特點，分別研究制定旅遊安全生產規范，推薦安全管理好的企業為典型，供其他旅遊企業學習借鑒。以中小旅遊企業以及新成立旅行社和新評定的星級飯店、A級景區為重點，指導和督促其制定製度和預案。各旅遊經營單位要按照國家、省以及《大連市重特大旅遊安全事故應急救援預案》（大游發[20**]21號）、市安監局和市旅遊局《關於加強旅遊企業事故應急救援預案制定工作的通知》（大安監發[20**]138號）文件的精神，結合企業特點，建立健全各項制度和預案，定期進行模擬演練，全面提高處理安全事故和突發事件的能力與水平。

（五）強化培訓，做好宣傳。加強旅遊安全生產培訓，普及旅遊安全常識，是一項長期的工作。各旅遊經營單位要有嚴格的培訓制度，積極參加管理部門組織的安全培訓，要專門預留經費定期組織內部培訓，拓寬培訓內容擴大覆蓋面，做到一個環節不能漏，一個職工不能少。對安全管理專業化比較嚴格的崗位和管理人員，尤其要加大培訓力度，一定要培訓合格方可上崗，規定持證上崗的必須持證上崗。要將宣傳貫徹安全生產法律法規貫穿於各項工作中，確保各項政策和措施的有效落實。要以每年「安全生產月」為契機，開展有特色的、有實效的宣傳活動，帶動全年安全生產宣傳工作。在加強企業安全教育的同時，將安全宣傳教育培訓工作逐漸向社會擴展，提高全社會的宣傳效果，增強全市市民的安全旅遊意識和自我保護意識。基本建立以人為本、面向社會、講求實效為導向的安全宣傳教育培訓體系。

（六）協調配合，適時檢查。旅遊安全工作不是一個部門、一個單位的事，也不是僅有旅遊管理部門就能抓好的事，它涉及了公安、交通、衛生、質監、安監、工商等多個部門，因此，協調配合顯得尤為必要。市旅遊局及各區市縣旅遊局要充分發揮「市旅遊工作領導小組」的作用，利用各相關部門對安全管理的專業水平，積極配合公安、交通、衛生、質監、行政執法等有關部門，搞好安全整治工作，以促進旅遊安全生產責任制的落實。要以三個旅遊黃金周和七、八、九三個月旅遊旺季以及大型活動期間為重點，會同有關部門進行旅遊安全生產大檢查。以消防、衛生、旅遊車輛、大型游樂設施等旅遊安全生產為重點環節，開展旅遊安全生產專項檢查和整治工作。今年是「中國鄉村游」年，我市近年的近郊遊火爆，鄉村游安全檢查要跟上。各旅遊經營單位要積極配合各部門的檢查工作，不隱瞞不虛報，嚴格自檢制度，做好內部檢查。

安全生產方案 （三）

前車之鑒，觸目驚心。發生在今年1月31日的長樂拉丁酒吧火災事故給了我們深刻的教訓。為了確保人民群眾的生命財產安全，我們進一步加強安全生產監管力度，特製定本安全工作方案。

一、成立安全工作領導小組

組長：官小英

副組長：趙建進高玲阮伙峰

成員：****

二、活動目標：警鍾經常鳴安全伴我行

三、工作措施

1、重申社區安全工作管理網路體系。利用綜治會議，重申社區制訂的各種規定，宣布下半年社區安全工作計劃，明確安全工作專門的負責人員，明確職責，落實措施，定期開展安全教育活動。做到制度上牆、科學管理、落實到位。

2、加強對社區居民群眾的法制安全知識教育。社區將利用小喇叭及宣傳櫥窗和標語等，對居民群眾進行法制安全知識宣傳和專題講座，提高居民的法制安全意識和自我保護意識，防患於未然。

3、加強對公共場所消防安全管理。學校、酒樓、網吧、工地等重要部位和場所除按照規定配備滅火器材外，還要經常檢查用電線路是否完好，電器設施設備安裝是否符合規范要求，凡有安全隱患立即更換或糾正，限期其整改。

4、社區督促各小區、單位加強安全隊伍建設。小區、單位安全分管人要盡心盡責，經常組織和開展安全教育和宣傳活動，社區還會定期與小區聯合開展安全聲場宣傳活動。

5、加強轄區單位安全檢查。為了促進轄區單位安全工作的開展和各項安全措施落實到位，社區經常到各單位排查存在的安全隱患，發現問題，督促及時整改到位。

6、消防重點放在轄區內的舊新村和木屋毗鄰區，做到專人負責，重大節日都有值班制度。

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署，切實進一步加強組織領導，統一思想、明確任務。

（二）加強宣傳教育，把握輿論導向，普及消防安全生產知識。充分發揮輿論監督作用，對群眾舉報的問題要一查到底，對存在的違法行為要實施跟蹤檢查。

總之，安全工作責任重於泰山，全體人員必須高度重視安全工作。

3. 市安委辦兩會期間安全工作準備情況匯報

為確保我市「兩會」期間安全生產形勢穩定，常德市安委辦四措並舉，進一步做好當前安全生產工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，為「兩會」勝利召開創造良好的安全生產環境。
一是針對重點行業領域，開展安全監管執法。切實加強對道路交通、水上交通安全監管的執法力度，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客等嚴重違法違規行為；加大對在建道路、橋梁、房屋等重點建設項目工地的安全監管，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為，嚴防坍塌、墜落、起重機倒塌等事故發生；深入排查勞動密集型企業、學校、賓館飯店、商場、市場、娛樂場所、社會福利機構和「三合一」「多合一」等人員密集場所，嚴防擁擠、踩踏事故發生；加強對煙花爆竹生產、運輸、經營、燃放等各環節的監管執法，鐵腕打擊煙花爆竹非法行為。
二是開展安全生產大檢查，排查治理安全隱患。在全市范圍內深入開展安全生產大檢查。突出煤礦安全，落實逐礦盯守責任，以「八查」為重點開展全覆蓋排查，提高暗查暗訪、突擊檢查頻次，嚴厲打擊煤礦企業超能力、超強度、超定員生產行為；加強對關閉礦井、停產整頓礦井和尾礦庫的巡查監控力度，嚴防違規復產；加強對非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、電力、旅遊等重點行業領域的安全檢查，及時整改消除隱患；督促危化生產、儲存企業認真落實冬季防凍防凝措施，嚴防氣溫驟變引發危化品著火、爆炸、中毒事故發生；加強冶金等連續作業生產企業的安全監管，指導企業合理安排生產強度，落實領導帶班制度。
三是嚴格停產復產監管，確保安全生產。嚴格「兩會」期間停產、復產企業的安全監管執法，嚴防停產和復產期間發生安全事故。督促煤礦、非煤礦山、化工、建築施工等高危行業企業嚴格落實停產停工期間安全保障措施，礦山企業須確保通風、排水和安全監控系統正常運行；加強停產期間對危險物品的看護守衛，嚴防丟失或被盜；復產前要制定並嚴格執行復產方案和安全防範措施，開展全面、系統的安全檢查；嚴把高危行業企業復產驗收關，對未經驗收擅自復產、驗收審查弄虛作假及驗收把關不嚴的，堅決嚴肅查處。
四是加強安全教育和應急值守，提升應急處置能力。加大安全宣傳教育的工作力度，充分利用電視報紙、微信等媒體廣泛進行安全提示，督促指導企業落實安全防範措施；「兩會」期間正常生產經營的企業要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育；進一步完善應急預案，抓好企地銜接，做好救援隊伍、裝備、物資等應急准備；認真落實值班值守，嚴格執行領導到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或險情，做到快速響應、有效應對、及時處置。