旅遊局安全監管工作制度
① 海南省旅遊安全管理規定
第一條為加強旅遊安全管理，規范旅遊市場秩序，預防和及時處置旅遊安全事故和突發事件，保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條本省行政區域內的旅遊安全管理工作適用本規定。
法律、法規對旅遊安全另有規定的，適用其規定。第三條旅遊安全工作實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的工作原則，堅持預防為主、安全第一的工作方針。
縣級以上人民政府應當在同級黨委的領導下，加強對旅遊安全工作的組織和領導，建立健全旅遊安全綜合管理機制和旅遊安全信息共享機制，將旅遊安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，給予財政保障。
縣級以上人民政府應當依法將旅遊應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，推動建立旅遊緊急救援體系，完善旅遊突發事件應急處置機制，增強旅遊應急處置和保障能力，對旅遊突發事件進行有效防範和及時組織實施救援。第四條縣級以上人民政府旅遊主管部門負責本行政區域內的旅遊安全監督管理工作。安全生產委員會其他相關組成部門按照各自安全監督管理職責負責做好相應的旅遊安全監管工作。
縣級以上人民政府旅遊主管部門牽頭會同有關部門定期開展旅遊安全監督管理聯合檢查，及時發現、糾正旅遊安全違法行為，提高旅遊安全監管效能。第五條縣級以上人民政府及有關部門應當加強旅遊安全管理法律、法規、規章和旅遊安全知識的宣傳教育和培訓，增強旅遊經營者和全社會的旅遊安全意識，提高旅遊經營者和旅遊者防範事故的能力。
報刊、廣播、電視、網路等媒體應當開展旅遊安全宣傳教育，加強旅遊安全輿論監督。第六條安全生產專業協會、旅遊行業協會和其他相關行業協會應當對旅遊經營者的安全管理工作進行指導，提供旅遊安全管理和技術咨詢等服務，加強行業自律，推進行業誠信體系建設，提高旅遊安全管理水平。第七條對旅遊安全工作中的違法行為，任何單位和個人可以向縣級以上人民政府旅遊主管部門或者其他有關部門舉報。
縣級以上人民政府旅遊主管部門和其他有關部門應當建立旅遊安全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關旅遊安全的投訴舉報。第八條旅遊經營者是旅遊安全工作的責任主體，應當依法加強旅遊安全管理，建立、健全旅遊安全責任制度，完善旅遊安全生產條件，接受相關主管部門依法進行的檢查、檢測，確保旅遊經營和服務安全。
旅遊經營者主要負責人和實際負責人對本單位的旅遊安全工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的旅遊安全工作負責。第九條旅遊經營者應當加強安全管理，採取以下措施保障旅遊者人身、財產安全：
（一）設置內部安全管理機構或者配備安全管理人員；
（二）配備必要的旅遊安全設施和設備；
（三）建立健全本單位各項旅遊安全管理規章制度；
（四）組織學習、實施旅遊安全法律、法規、規章和制度；
（五）接受各級旅遊主管部門和其他有關部門對旅遊安全工作的指導、監督、檢查；
（六）負責旅遊安全教育、培訓和宣傳工作，建立從業人員旅遊安全培訓檔案；
（七）制訂並落實本單位總體安全管理方案、各種突發事件防範預案和旅遊安全管理考核檢查制度，建立健全安全管理檔案；
（八）開展對本單位安全檢查和隱患排查治理工作。
經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅遊項目的旅遊經營者，應當制定安全操作規程，並對涉及人身安全的旅遊設施、設備每日投入使用前，進行試運行和例行安全檢查，並對安全裝置進行檢查確認，確保旅遊設施、設備完好。第十條旅遊經營者應當就旅遊活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅遊者作出說明或者警示：
（一）正確使用相關設施、設備的方法；
（二）安全注意事項、安全防範措施、疏散逃生方法和其他應急措施；
（三）未向旅遊者開放的經營、服務場所和設施、設備；
（四）不適宜參加相關活動的群體；
（五）可能危及旅遊者人身、財產安全的其他情形。
② 關於做好開齋節期間安全生產工作的通知
開齋節馬上就要到了，各單位要落實安全維穩責任，提高安全防範意識。下面是我整理的開齋節期間安全生產工作的通知供大家參考。
縣安委會各成員單位、各企業：
開齋節即將來臨，為切實做好節日期間的安全生產工作，有效預防和減少各類事故，保障人民羣眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，現就有關事宜通知如下：
一、加強領導，嚴格落實安全生產責任
進入6月以來，生產經營活動處於高峯期，交通運輸繁忙，羣眾出行增多，加之夏季雷電、暴雨、大風等極端天氣多發，誘發事故的因素大幅增加。安委會各成員單位、各企業要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和做好「開齋節」期間安全生產工作的重要性、艱鉅性，持續保持安全生產的「高壓」態勢，結合正在開展的「安全生產月」活動，認真安排部署，不斷強化措施，突出教育引導，深入落實企業安全生產主體責任，堅決防範和遏制各類事故的發生。
二、周密部署，認真開展節前安全生產檢查
從即日起，安委會各成員單位要認真開展行業(領域)內的節前安全生產大檢查，組織骨幹力量深入到建築工地、生產車間、人員密集場所等安全生產重點場所、重點部位和重點環節，嚴密排查各類安全隱患。對排查出的事故隱患要制定具體的整改方案，明確責任人、完成時限、措施和經費等，並跟蹤落實。要督促各生產經營單位全面落實安全保障各項措施，完善各項規章制度，按照五個到位(安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位)的要求扎實開展隱患自查自糾。
三、嚴格監管，確保節日期間安全生產形勢穩定
(一)抓好道路交通安全監管。開齋節前後，羣眾出行、車流頻次大幅提高，道路交通安全監管壓力加大。公安交警、運管等部門要進一步加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊各類交通違法行為;要加強重點路段、重點旅遊路線以及重要農村公路的監控力度，確保不漏管、不失控。要切實加強對客貨運輸車輛、危險化學品運輸車輛、校車的安全監管，強化運輸企業主體責任，規范客貨運輸市場，全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況，嚴禁不符合安全生產條件的運輸工具和設施投入運營。
(二)抓好旅遊安全監管。各鄉鎮場、街道辦事處、文廣、市場監管等部門要加強協調配合，認真做好旅遊景點、旅遊設施等方面的安全管理工作。要切實加強對旅遊景點和遊船、電瓶車等遊客運載工具及旅遊設施的安全檢查，加強日常抽查、維護和管理，對達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止運營使用;交通局要切實加強對渡口船隻的安全管理，嚴格落實船隻安全運行的各項措施;公安局要嚴格按照有關規定做好重大公眾聚集活動的審批及安全保衛工作，切實做好應對各種突發事件的應急准備工作，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。
(三)抓好消防和人員密集場所安全監管。各鄉鎮場、街道辦事處、各園區管委會、公安消防、文廣、供銷、衛生、教育等部門要認真排查人員密集場所的火災隱患，確保安全通道暢通、消防設備設施齊全完好。各類人員密集場所未經消防安全審查或審查不合格的，一律不得營業;證照齊全，但存在重大安全隱患的，立即停止營業，限期整改;不具備基本安全條件的，堅決予以關閉;對學校、醫院、居民區及供電、供水、供氣等重要部位要不斷完善防火的各項安全設施，確保安全。宗教局要根據開齋節特點，加強清真寺及其附屬設施的安全檢查。
(四)抓好城市天然氣管網安全監管。各鄉鎮場、街道辦事處、各園區管委會、發改、住建等部門要督促各企業及時開展自查工作，對燃氣管道及設施進行檢查、檢測，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時維修或更換;對投入營運時間較長的城市燃氣管道和石油天然氣輸送管道及時進行現狀安全評價，有針對性地採取措施，消除各類事故隱患。對在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工過程中，城市燃氣生產、儲存、運輸配送經營單位要進行現場監護。
(五)抓好危險化學品安全監管。各園區管委會、公安、安監、運管等部門要根據季節特點，重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理，嚴防因暴雨、雷電等極端天氣引發生產安全事故。
(六)抓好建築施工安全監管。各項目建設單位、住建部門要嚴格建築施工企業管理，重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，落實各項安全措施，嚴格做到特種作業人員持證上崗。要認真吸取全區近期發生的各類高處墜落事故教訓，繼續推動預防高處墜落專項整治行動深入開展，有效控制事故風險。
四、加強值班，扎實做好安全生產應急工作
安委會各成員單位、各企業要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。承擔專業應急指揮職能的部門，要准備足夠的應急力量，遇有突發公共事件，按規定及時啟動應急預案，妥善進行處置，同時迅速上報有關情況。任何單位和個人不得遲報、瞞報和漏報。要結合「安全生產月」應急演練周活動，全面廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協同應對生產安全事故的能力，提高廣大幹部職工和羣眾的防災避險和應急處置能力。
各學校(園)：
根據自治區人民 *** 辦公室的通知，2017年開齋節6月24日至28日放假調休，共5天，7月1日(星期六)上班。為確保開齋節期間學校和師生的生命財產安全，望各校(園)做好以下工作：
1.各校(園)領導在6月23日放假前集中組織一次安全排查，主要確認辦公室所有用電器是否斷電，門窗是否鎖好，監控攝像頭是否正常工作。
2.組織教師會議，對擬在假期自駕出行的教師安全提醒，認真檢查車輛行駛安全，勿酒後或疲勞駕駛，確保安全。
3.放假前組織學生集會，教育學生牢固樹立「安全第一」的思想，特別強調學生外出的交通、人身以及財產安全。嚴禁學生玩火玩電或在河邊渠邊玩耍，提高學生自我防範和保護意識。
4.各校(園)要妥善安排好假日期間值班和安全保衛工作，遇有重大突發事件發生，要按規定及時報告並妥善處理。6月23日前將節假日值班安排報中心小學。
5.開齋節中心小學值班安排如下，請值班人員堅守崗位，確保回族同胞度過一個祥和的節日。
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③ 旅遊安全管理辦法
第一章總則第一條為了加強旅遊安全管理，提高應對旅遊突發事件的能力，保障旅遊者的人身、財產安全，促進旅遊業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。第二條旅遊經營者的安全生產、旅遊主管部門的安全監督管理，以及旅遊突發事件的應對，應當遵守有關法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱旅遊經營者，是指旅行社及地方性法規規定旅遊主管部門負有行業監管職責的景區和飯店等單位。第三條各級旅遊主管部門應當在同級人民政府的領導和上級旅遊主管部門及有關部門的指導下，在職責范圍內，依法對旅遊安全工作進行指導、防範、監管、培訓、統計分析和應急處理。第四條旅遊經營者應當承擔旅遊安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅遊突發事件。
旅遊從業人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產教育和培訓，增強旅遊突發事件防範和應急處理能力。第五條旅遊主管部門、旅遊經營者及其從業人員應當依法履行旅遊突發事件報告義務。第二章經營安全第六條旅遊經營者應當遵守下列要求：
（一）服務場所、服務項目和設施設備符合有關安全法律、法規和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。第七條旅遊經營者應當定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發生的旅遊突發事件及採取安全防範措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。第八條旅遊經營者應當對其提供的產品和服務進行風險監測和安全評估，依法履行安全風險提示義務，必要時應當採取暫停服務、調整活動內容等措施。
經營高風險旅遊項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅遊服務的，應當根據需要採取相應的安全保護措施。第九條旅遊經營者應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員掌握必要的安全生產知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
旅遊經營者建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經安全生產教育和培訓合格的旅遊從業人員，不得上崗作業；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格。第十條旅遊經營者應當主動詢問與旅遊活動相關的個人健康信息，要求旅遊者按照明示的安全規程，使用旅遊設施和接受服務，並要求旅遊者對旅遊經營者採取的安全防範措施予以配合。第十一條旅行社組織和接待旅遊者，應當合理安排旅遊行程，向合格的供應商訂購產品和服務。
旅行社及其從業人員發現履行輔助人提供的服務不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。第十二條旅行社組織出境旅遊，應當製作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅遊者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯系人、聯系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應當將安全信息卡交由旅遊者隨身攜帶，並告知其自行填寫血型、過敏葯物和重大疾病等信息。第十三條旅遊經營者應當依法制定旅遊突發事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關部門的應急預案相銜接，並定期組織演練。第十四條旅遊突發事件發生後，旅遊經營者及其現場人員應當採取合理、必要的措施救助受害旅遊者，控制事態發展，防止損害擴大。
旅遊經營者應當按照履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府的要求，配合其採取的應急處置措施，並參加所在地人民政府組織的應急救援和善後處置工作。
旅遊突發事件發生在境外的，旅行社及其領隊應當在中國駐當地使領館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發事件應對處置工作。第十五條旅遊突發事件發生後，旅遊經營者的現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告後，應當於1小時內向發生地縣級旅遊主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告；旅行社負責人應當同時向單位所在地縣級以上地方旅遊主管部門報告。
情況緊急或者發生重大、特別重大旅遊突發事件時，現場有關人員可直接向發生地、旅行社所在地縣級以上旅遊主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告。
旅遊突發事件發生在境外的，旅遊團隊的領隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領隊報告後1小時內，向單位所在地縣級以上地方旅遊主管部門報告。
④ 怎麼強化安全監管職能，不斷提升監管水平
安全監管工作進一步加強，安全監管監察機構隊伍、監管設施設備以及安全中介技術服務體系不斷完善，大量事故隱患得到了治理，各種違法、非法生產經營行為受到了嚴厲打擊，廣大企業的安全生產條件得到了不同程度的改善，從業人員的安全技能和全社會的安全意識普遍提高，關愛生命、關注安全的社會氛圍初步形成。
深刻體會堅持不懈地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設，不斷提升依法行政和依法監管的能力，是貫徹「安全第一、預防為主」方針，確保各級政府履行安全監管職責的重要組織保障。以下幾方面的工作舉措值得我們認真總結：
一是注重加強組織領導，著力健全各級各部門聯合聯動監管體制。
二是注重責任落實，著力健全各級各部門安全生產目標管理考核體制。
三是注重監管執法機構建設，著力完善安全監管體系。
四是注重健全教育培訓制度，著力提高安全監管人員的履職能力水平。
五是注重投入，著力推進安全生產保障能力建設。
六是注重建章立制，為安全生產依法行政、依法監管奠定堅實基礎。
上述幾方面措施，有效加強了全省安全生產監管體制和監管執法機構建設，提升了依法行政和依法監管的能力。各級安全監管部門加強重點行業領域安全監管和隱患治理，嚴厲開展「打非治違」專項行動。加強對危化品持證企業、重點企業的安全監管，推動涉及危險工藝的化工企業完成自動化改造。推進煙花爆竹生產企業全面完成改造提升。開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，狠抓石英砂和木質傢具製造企業的職業危害治理。
各級安全監管部門集中開展了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，組織協調各負有安全生產職責的部門分別對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建築施工、民用爆炸物品、人員密集場所和消防、旅遊、特種設備等行業領域開展專項行動，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的各類生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，安全生產法治秩序進一步規范，較大事故多發頻發的勢頭得到遏制。
目前正處在工業化、城鎮化快速發展時期，處在生產安全事故易發多發的特殊時期，安全生產領域各類矛盾、問題和隱患還很多，形勢依然嚴峻。突出表現在：一是事故總量仍然過大，較大事故尚未得到有效遏制，重大事故時有發生。二是安全生產基礎仍然薄弱，粗放的發展方式沒有根本轉變，大量潛在的事故隱患亟待排查整治。三是企業主體責任尚未落實到位，從業人員安全素質亟待提高，盲目施救造成事故擴大現象屢有發生。四是非法違法生產經營建設行為屢禁不止，時有發生。五是安全監管機構隊伍不夠健全，基層安全監管力量薄弱，同時存在監管工作不到位、不落實問題。
在2015年，將繼續堅定不移地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設，不斷提升依法行政和依法監管的能力，持續推進安全生產工作。以科學發展觀統領安全生產全局，堅持安全發展理念，堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，深入開展安全生產執法、治理、宣傳教育活動，不斷加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設，強化責任制落實。著力加強安全生產法制體制機制建設，推進安全生產長效機制建立；著力加強安全生產監管機構和監管隊伍建設，不斷提升安全監管行政執法效能。基本形成規范的安全生產法治秩序，安全監管與執法能力明顯提高。
安全生產工作將認真貫徹全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落實國務院《通知》和省政府《實施意見》為核心，加強基礎工作，加強責任落實，加強依法監督。加強安全監管體系、法制和隊伍建設。進一步健全完善省、市、縣、鄉鎮（街道）和企業五級安全生產監管體系，推進建立省市縣三級安全生產行政執法隊伍建設，強化鄉鎮、街道基層安全監管工作，進一步推進行政村、居民委員會安全生產信息員制度。著力加強安全監管基礎設施建設，裝備配備逐步達到國家安全監管總局規定的標准要求。著力加強安全生產法制建設,牢固樹立依法行政、依法監管意識，按照嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的要求，依法完善安全監管部門實施執法檢查、行政許可、行政處罰、事故調查、信訪答復、信息公開、復議應訴等執法活動的程序性規則，嚴格執行行政執法告知、聽證、集體決定、文書送達和立卷歸檔等程序性制度。著力加強執法監督，規范執法行為,提高執法效能和水平。著力加強安全監管隊伍政治思想、工作作風和黨風廉政建設，增強安全生產工作的原則性、系統性、預見性、創造性，不斷推動安全生產工作創新發展。深入開展「創先爭優」活動，年底進行全省安全生產系統先進集體和先進個人評比表彰，進一步增強安監隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力，切實履行職責使命，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。