旅遊業存在的主要安全問題

A. 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

溫馨提示：以上解釋僅供參考。

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B. 談旅遊安全問題及對策

談旅遊安全問題及對策

摘要：旅遊安全是旅遊業發展的基本保障，沒有安全就沒有旅遊業。然而目前我國的旅遊安全還存在著很多問題，分析旅遊安全的現狀和表現形式，並提出一些對策，以期能夠對旅遊安全問題的解決提供一些參考。

關鍵詞：旅遊；安全；對策

隨著國家經濟的快速發展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅遊已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅遊業進入了蓬勃發展時期。然而，旅遊活動的增多也使旅遊安全事故發生的概率增大，旅遊安全問題逐漸成為社會各界日益關注的焦點。

一、旅遊安全現狀

安全是旅遊業發展的基礎，它不僅是旅遊活動順利發展的保障，也是旅遊業發展的前提。旅遊業是個綜合性的產業，它涉及到很多社會部門和行業，旅遊活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅遊業由於各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅遊行業和旅遊活動的各個環節中都可能存在著潛在的旅遊風險。旅遊安全問題產生後，會通過各種媒介影響到潛在旅遊者，影響潛在旅遊者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅遊風險可能是來自旅遊目的地的自然環境或社會環境，也可能來自旅遊者自身和旅遊組織者等各個方面。因此，解決旅遊安全問題，加強旅遊安全研究，不僅是旅遊活動質量的重要保證，也是旅遊業做到可持續發展的重要因素。

在目前情況下，旅遊安全事件還在頻繁發生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅遊局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生了41起旅遊事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅遊安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的.問題。

二、旅遊安全的表現形式

旅遊安全的表現形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅遊研究對象劃分，旅遊安全表現為旅遊主體安全、旅遊客體安全、旅遊中介安全。旅遊主體安全就是旅遊者的安全，旅遊客體安全為旅遊目的地人和物的安全，旅遊中介安全為各種旅遊接待設施和人員的安全。按照旅遊的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅遊安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現形式劃分，旅遊安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅遊設施事故等。

三、旅遊安全問題的對策

（一）完善旅遊安全法規

旅遊安全法規是從法律上保障旅遊安全，為旅遊活動過程中出現的各種安全問題的解決提供法律依據，依靠其權威性和強制性來規范和約束旅遊從業人員的行為，增強旅遊從業人員的安全意志和防控意志，提高旅遊者的旅遊安全防範意志，約束旅遊者在旅遊活動過程中的各種不當行為。目前，雖然旅遊安全問題已經引起了人們的關注，國家和地方也相繼出台了各種相關法規，但是我國的旅遊法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導和規定，在處理旅遊安全的相關問題上還存在著很多空白處。旅遊安全法規是旅遊安全得到保障的基礎，完善的旅遊安全法規是旅遊業順利、平穩發展的保障和前提。

（二）建立旅遊安全預警系統

旅遊安全不僅僅考慮與人們生命財產直接相關的安全問題，還應涵蓋旅遊資源安全、旅遊環境安全等內容，准確、及時的預警信息能有效減少國家經濟損失，確保人們生命財產安全，從某種意義上說對危險事故的預警也是一種安全。旅遊安全預警就是在安全事故發生之前，通過科學指標，對未來特定的一段時間，一定旅遊區域內的旅遊動向進行預測和引導，使旅遊效果達到最佳。旅遊安全預警系統是個復雜的系統，它是為了預防旅遊活動過程中發生危險而建立的報警和排警系統，它擔負著旅遊安全信息的搜集、分析、對策制定和信息發布等功能，是國家發布旅遊安全信息、進行安全預控的組織機構，它在警示旅遊者和旅遊企業、增加安全意志、提高安全防範與控制能力，使旅遊者和旅遊企業預見問題並採取積極的防範措施等方面有著極大的作用。

我國目前很多地方都建立了假日旅遊預警系統，屬於旅遊團體協作機構，依靠其成員單位的廣泛性和權威性已經在假日旅遊活動過程中發揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅遊預警系統的基礎上，集成和調配相應的功能，建立一套完善的旅遊安全預警系統。

（三）建立旅遊急救系統

我國現有的旅遊安全急救系統還不成體系，相互之間的協調合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅遊急救系統應包括：（1）救援指揮中心。對整個旅遊安全急救工作的進行開展、協調、整體統籌。（2）安全救援機構。涉及到很多部門，如醫院，消防部門，及其他與救援工作有關系的其它部門。（3）安全救援的直接外圍機構。包括可能發生旅遊安全問題的旅遊景區（點）、旅遊企業、旅遊管理部門和社區。（4）安全救援的間接外圍機構。包括旅遊地、保險機構、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅遊安全急救系統要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統一策劃旅遊安全急救工作，一旦發生旅遊安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發揮集體的力量，順利解決問題。

（四）加強旅遊從業人員培訓 旅遊業是屬於勞動密集型的產業，相對於其他產品，旅遊產品有無形性、生產和消費的同時性、不可儲存性、異質性的特點。這些特點決定了旅遊產品的質量在很大程度上是由旅遊從業人員的即時表現來決定的。如果旅遊從業人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅遊活動過程中不按有關規定行事，就會大大增加旅遊安全事故發生的可能性。因此，旅遊企業和旅遊有關部門應按照國家有關規定定期對旅遊從業人員進行培訓，提高他們的安全知志水平和安全防範意志，強化他們在旅遊活動過程中嚴格按照規章制度工作的意志，將安全事故的發生扼殺在萌芽階段。

（五）加大旅遊安全的宣傳教育

針對近年來出現的諸多安全事故，旅遊企業及旅遊有關部門應加大旅遊安全的宣傳教育，增加人們對旅遊活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。

參考文獻：

[1] 鄭向敏，盧昌崇.論我國旅遊安全保障體系的構建[J].東北財經大學學報，2003，11（6）.

[2] 朱紅新.旅遊安全及其管理體制研[D].南京農業大學，2007，（11）.

[3] 李巧玲，彭淑貞.旅遊安全及其相關問題的初步研究[J].泰山學院學報，2006，（1）.

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C. 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

旅遊景區是指以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的區域場所，能夠滿足遊客參觀游覽、休閑度假、康樂健身等旅遊需求，具備相應的旅遊設施並提供相應的旅遊服務的獨立管理區。目前我國旅遊景區安全存在的問題如下：
1、對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2、安全管理機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
3、設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
4、相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。

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D. 實務指導：常見旅遊安全事故的處理和預防

旅行社接待過程中所發生的安全事故主要包括交通事故、治安事故、火災事故磨明、食物中毒事故等。
1、交通事故
在旅遊活動過程中，一旦發生交通事故，只要導遊人員沒有受重傷，神智仍然清楚，
就應立即採取措施，沉著、冷靜、果斷地處理事故，並做好善後工作。具體措施是：
立即組織搶救
交通事故發生後，作為導遊人員首先不能亂了方寸，應立即組織現場人員搶救受傷者，特別是重傷者。如不能就地搶救，應立即打電話給救護中心，將傷者送往就近的醫療單位搶救。
作為導遊人員應該具備基本的急救護理常識和技能。
保護現場，立即報案
事故發生後，應指定專人保護現場，並盡快通知交通和治安部門，請求派人前往現場處理。
迅速匯報
在安頓好受傷旅遊者後，導遊人員應迅速向所在旅行社領導報告事故發生地點、原因、經過及所採取的措施、旅遊者傷亡情況、團內其他旅遊者的反映等，聽取領導對下一步工作的指示。
做好其他旅遊者的安撫工作
導遊人員應及時安定其他旅遊者的情緒，若事故不是很嚴重，有可能的話，要組織其他旅遊者繼續進行參觀游覽活動。等事故原因查明後，要慎重地向全團旅遊者說明。
協助有關部門做好善後處理工作
導遊人員應積極配合交通、治安部門調查事故原因；協助旅行社有關人員處理善後事宜，如事故原因調查、幫助旅遊者向有關保險公司索賠等。
寫出書面報告
在事故處理結束後，導遊人員應就事故的原因、經過；瞎氏告搶救經過；受傷、傷亡情況；旅遊者的情緒和對處理的反映；事故責任及對責任者的處理等，寫出詳細的書面報告交旅行核岩社領導。
為了盡可能避免在旅遊過程中發生交通事故，導遊人員應合理安排日程，以免司機為趕時間而開快車；提醒司機不開英雄車，不酒後開車，不開疲勞車；不在途中與司機交談；導遊人員即使有駕照，也不能幫司機開車。
2、治安事故的處理和預防
所謂治安事故，是指在旅遊活動過程中，旅遊者遭歹徒行凶，詐騙、偷竊、搶劫、欺侮等，致使旅遊者身心健康以及財產安全受到不同程度的損害。
一些不法分子往往看準旅遊者（尤其是境外旅遊者）的財物，而把他們作為作案的對象，或潛入飯店進行盜竊，或實施公開搶劫，甚至出現對旅遊者進行殺害的惡性事故，對我國旅遊業聲譽和國家形象造成極其惡劣影響。因此，作為身處一線的導遊人員應引起高度警惕，防止這類事故的發生。
處理這類事故的方法是：
保護旅遊者人身和財產安全
作為在場的導遊人員應挺身而出，保護旅遊者的安全。迅速將旅遊者轉移到安全地點，
並配合公安人員和在場群眾緝拿罪犯，挽回旅遊者的損失。
組織搶救
如有旅遊者受傷，應立即組織搶救。
保護事故現場，立即報案
如遇到盜竊、行凶事故，則應保護好事故現場，以利公安人員破案。立即向當地公安
部門報告案件發生的時間、地點、經過；作案人的特徵；受害者的姓名、性別、年齡、國籍、傷勢；損失物品的名稱、件數、大小、型號、特徵等，協助公安人員破案。
及時向旅行社領導報告
導遊人員應及時將事故發生情況向旅行社領導報告，以便旅行社根據事故性質向有關部門上報和對此作出明確的指示。情況嚴重時，應請領導前來指揮、處理。
安撫旅遊者的情緒
一旦事故發生，旅遊者往往會有鞏慌不安的情緒，導遊人員應努力安撫旅遊者的這種不安情緒，使旅遊活動順利進行。
寫出書面報告
事後，導遊人員應迅速寫出事故的情況報告。報告的內容應包括受害人的姓名、性別、年齡；受害情況；事故的性質；採取了哪些緊急措施；報案及公安部門偵破情況；受害者和旅遊團其他成員的反映和要求等。
協助領導做好善後工作根據事故性質，准備好必要的證明文件、材料；處理好理賠、傷殘、死亡等善後事宜。