2019年旅遊系統安全生產工作要點

『壹』 請闡述你單位如何落實旅遊安全生產工作

1、強化責任落實
企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。要強化安全生產的主動意識，由過去被動抓安全變為自我主動抓安全，牢固樹立「以人為本、安全第一」的安全生產理念，充分認識企業的安全主體責任，建立縱向到底，橫向到邊的各類人員的崗位責任制，從高層管理人員到項目經理人員、現場操作人員，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。企業各級安全管理機構要認真履行其監管職責；項目經理是施工現場安全的第一責任人，是落實主體責任的具體組織者；項目技術負責人、工長和安全員是施工現場安全措施的制定者，對作業人員進行安全技術交底。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場管理。控制自身不安全行為，減少人為失誤。
2、加強安全教育培訓
人是安全生產的主體，人的不安全行為是事故發生的最大隱患，只有加強對人的安全教育，不斷強化人的安全意識，提高人的安全文化素質，增強人的防範意識，規范和提高從業人員的安全行為，才能築起牢固的安全生產的思想防線。
單位領導要增強做好安全工作的責任感、緊迫感，切實負起責任，把"安全第一"的方針真正落到實處。根據施工特點進行安全教育，針對不同工種和不同部位，告知他們本崗位存在哪些危險及危害因素，如何消除隱患，控制不安全行為，減少人為失誤。
3、建立健全安全管理機構、配備安全管理人員
企業應嚴格按照《安全生產法》的規定，設置安全管理機構和配備安全管理人員。現代安全管理對安全管理人員提出了很高的專業素質要求，他們不僅要組織開展風險防範工作，還必須了解本單位的施工生產，掌握並熟練應用系統安全工程的理論和方法，參與並指導，監督危害辨識、風險評價和風險控制的具體實施，高素質的安全管理隊伍建設變得越來越迫切。企業要建立健全安全管理機構，把責任心強、具備專業知識、業務能力強、熟悉管理知識的人員充實到安全管理崗位上來，讓他們充分發揮職能作用，提高安全管理工作水平。
4、強化施工現場管理
企業生產施工現場是動態的，要結合施工現場環境，合理布置施工設備、確保機械設備安全運行，確保各項安全防護和用電設施到位，做到施工標牌化，材料堆放標准化、安全標志規范化、環境防治意識化、作業過程有序化，對施工機具和人的各種不安全行為等進行全面檢查，及時發現設備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態。對於檢查出的問題，必須按照「三定」原則（定人、定時、定措施）進行整改，及時消除事故隱患。
5、加大安全投入
安全投入是企業和工人的「救命錢」，也是預防事故的最有力保障。安全投入減少，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，並定期檢測，使之處於良好的技術狀態。維護、保養、檢測應當作好記錄。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，提醒操作人員對不安全因素的注意，預防事故的發生。為員工提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品，並監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
工傷保險是勞動安全的「保護傘」，企業要依法參加工傷保險，保障員工的合法權益。
6、加強部門間協調配合
安全生產工作涉及到企業各個部門和各個生產環節的系統工程，安全不是單純哪一個部門的工作，單靠某個部門的努力是絕對不行的。這就要求各部門結合自身工作性質，在履行好自身職能的基礎上，加強協調配合，形成合力。如安全培訓作為提高員工安全素質的手段，是一項涉及面廣而又復雜的工作，不可能也不應該由人力資源部單獨完成。如果將安全工作看作是某個部門的事情，那麼安全工作肯定做不好。
7. 嚴格獎懲，增強員工愛崗敬業的責任心
安全生產同時建立獎罰機制，目的在於獎勤罰賴、獎優罰劣。對那些提出重要建議，消除事故隱患、避免重大事故發生的，要給予獎勵。尤其對那些對認認真真、任勞任怨、在工地上正確履行安全生產監督、管理責任的專兼職安全員，要給予必要的激勵和獎勵，使他們在安全管理的崗位乾的更踏實、更有干勁。

『貳』 旅遊安全管理辦法

第一章總則第一條為了加強旅遊安全管理，提高應對旅遊突發事件的能力，保障旅遊者的人身、財產安全，促進旅遊業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。第二條旅遊經營者的安全生產、旅遊主管部門的安全監督管理，以及旅遊突發事件的應對，應當遵守有關法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱旅遊經營者，是指旅行社及地方性法規規定旅遊主管部門負有行業監管職責的景區和飯店等單位。第三條各級旅遊主管部門應當在同級人民政府的領導和上級旅遊主管部門及有關部門的指導下，在職責范圍內，依法對旅遊安全工作進行指導、防範、監管、培訓、統計分析和應急處理。第四條旅遊經營者應當承擔旅遊安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅遊突發事件。
旅遊從業人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產教育和培訓，增強旅遊突發事件防範和應急處理能力。第五條旅遊主管部門、旅遊經營者及其從業人員應當依法履行旅遊突發事件報告義務。第二章經營安全第六條旅遊經營者應當遵守下列要求：
（一）服務場所、服務項目和設施設備符合有關安全法律、法規和強制性標準的要求；
（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；
（三）建立安全管理制度和責任體系；
（四）保證安全工作的資金投入。第七條旅遊經營者應當定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發生的旅遊突發事件及採取安全防範措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。第八條旅遊經營者應當對其提供的產品和服務進行風險監測和安全評估，依法履行安全風險提示義務，必要時應當採取暫停服務、調整活動內容等措施。
經營高風險旅遊項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅遊服務的，應當根據需要採取相應的安全保護措施。第九條旅遊經營者應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員掌握必要的安全生產知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
旅遊經營者建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經安全生產教育和培訓合格的旅遊從業人員，不得上崗作業；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格。第十條旅遊經營者應當主動詢問與旅遊活動相關的個人健康信息，要求旅遊者按照明示的安全規程，使用旅遊設施和接受服務，並要求旅遊者對旅遊經營者採取的安全防範措施予以配合。第十一條旅行社組織和接待旅遊者，應當合理安排旅遊行程，向合格的供應商訂購產品和服務。
旅行社及其從業人員發現履行輔助人提供的服務不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。第十二條旅行社組織出境旅遊，應當製作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅遊者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯系人、聯系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。
旅行社應當將安全信息卡交由旅遊者隨身攜帶，並告知其自行填寫血型、過敏葯物和重大疾病等信息。第十三條旅遊經營者應當依法制定旅遊突發事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關部門的應急預案相銜接，並定期組織演練。第十四條旅遊突發事件發生後，旅遊經營者及其現場人員應當採取合理、必要的措施救助受害旅遊者，控制事態發展，防止損害擴大。
旅遊經營者應當按照履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府的要求，配合其採取的應急處置措施，並參加所在地人民政府組織的應急救援和善後處置工作。
旅遊突發事件發生在境外的，旅行社及其領隊應當在中國駐當地使領館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發事件應對處置工作。第十五條旅遊突發事件發生後，旅遊經營者的現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告後，應當於1小時內向發生地縣級旅遊主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告；旅行社負責人應當同時向單位所在地縣級以上地方旅遊主管部門報告。
情況緊急或者發生重大、特別重大旅遊突發事件時，現場有關人員可直接向發生地、旅行社所在地縣級以上旅遊主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告。
旅遊突發事件發生在境外的，旅遊團隊的領隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領隊報告後1小時內，向單位所在地縣級以上地方旅遊主管部門報告。

『叄』 如何加強領導，強化措施為實現目標任務提供保障

一、加強組織領導，落實安全生產目標責任制

按照市政府安全生產工作的總體部署和要求，我局不斷強化領導，明確分工，落實責任。一是建立以局長為組長的安全生產領導小組，並定期召開局長辦公會議和局黨組會議，研究安全生產工作形勢，部署任務，明確責任，細化措施，把安全生產工作和業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查。二是簽訂安全生產目標管理責任書。分別和星級飯店、旅行社、A級景區簽訂安全生產目標管理責任書，並督促抓好層層分解和落實。通過落實「一把手」負總責、分管領導具體抓、科室負責人跟蹤抓的工作機制，全面落實企業負責人安全生產「一崗雙責」責任制。三是制定年度安全生產工作要點和專項工作實施方案，明確安全生產工作目標任務、時間安排和工作措施。四是建立安全生產目標考核體系，認真落實安全生產「一票否決」制度，並將安全生產工作納入局年終綜合考評，制定安全獎懲制度，劃撥20萬元建立安全獎勵基金。

二、加強監督檢查，確保旅遊安全生產工作

（一）重視日常監管，加強旅遊旺季檢查。專題部署春節、清明、五一、楊梅節、國慶等旅遊旺季的安全工作，進一步強化重點環節和重要時段的安全保障。在節前由局領導帶隊聯合市安監局等有關職能部門，分組對全市旅遊企業進行全面檢查。同時加強重要時段值班力量，開通24小時投訴電話，及時處理投訴問題。

（二）主動協調配合，開展聯合安全檢查。主動協調配合安監、交通、質監、公安、衛生、消防等相關部門，加強對旅遊車輛、大型旅遊節慶活動、大型游樂設施、特種設備、旅遊餐飲、消防安全等的聯合檢查和監管。並且與工商、安監等部門積極保持信息溝通，加強對旅遊市場動態的掌握。

（三）部署開展自查，督促企業隱患整改。我局專門部署開展旅遊系統安全生產大檢查工作，指導和督促旅遊企業深入細致地開展安全生產大檢查，全市旅遊企業按照上級統一要求，認真組織開展了安全生產自查工作。通過深入企業以隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式，及時了解並掌握企業安全生產的真實情況。對在督查中發現的問題，及時責令企業整改；不能立即整改的，要求企業限期整改並制定切實可行的應急預案，確保安全生產。全年共督查旅遊企業139次，排查一般隱患218項，已整改218項，整改率達100%。

三、加強安全管理，扎實開展各項專項檢查活動

（一）深入開展旅遊系統消防安全「清剿火患」專項行動。通過消防安全「大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵」活動，堅決遏制重大火災事故。通過大排查、大整治,摸清火災隱患底數,推動整改消除火災隱患,有效改善全市旅遊系統消防安全環境;通過大宣傳、大培訓,牢固樹立「全民消防、生命至上」理念,實現「人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生」;通過大練兵,各旅遊系統的消防救援隊伍戰鬥力明顯提高,消防裝備得到有效完善,為夯實我市消防安全「防火牆」工程奠定堅實基礎,有效遏制重特大火災事故發生,確保全市消防安全形勢穩定。

（二）重點抓好旅遊企業安全生產標准化建設工作。由我局牽頭相關部門配合，在全市三星級以上飯店企業開展安全生產標准化建設工作。我局認真組織制定實施方案，召開動員大會，落實各項措施，掌握工作進展，及時總結推廣地區及旅遊企業的先進經驗和做法，培育樹立一批安全生產標准化示範企業，充分發揮典型的示範榜樣作用，以點帶面，全面推進標准化建設的深入開展，確保標准化建設工作取得實效。

（三）認真做好超強台風「梅花」安全防禦工作。在第9號超強台風「梅花」即將登陸我市前期，我局緊急召開會議，積極部署，落實措施，排查隱患，保障遊客人身和財產安全，全力以赴做好防颱工作。並專門發布了《慈溪市旅遊系統防汛防颱應急工作預案》，要求各旅遊企業及時掌握台風發展趨勢，迅速啟動應急預案，早部署、早安排、早落實。加強值班帶班，台風期間實行24小時值班、領導帶班制度。

（四）積極推進慈溪市「平安景區」創建工作。我局在年初制訂《2011年度慈溪市「平安景區」創建活動計劃》（慈旅字〔2011〕12號），並根據實際情況調整了慈溪市「平安景區」創建活動指導小組成員，創建活動指導小組緊緊圍繞平安創建活動工作目標，結合重大節假日，以維護社會穩定，遏制違法犯罪案件，減少安全事故為重點，深入景區現場檢查指導，扎實抓好創建活動各項措施的落實。目前慈溪市4A級景區寧波大橋生態農庄已通過慈溪市「平安景區」創建考核驗收，現已上報寧波市「平安景區」創建活動領導小組辦公室。

四、加強宣傳培訓，提高旅遊從業人員安全意識

（一）積極開展旅遊行業宣傳活動，不斷加強從業人員安全教育培訓。我局以「安全生產月」活動為契機，認真開展旅遊出行安全、游覽安全、出境旅遊安全等各類旅遊安全宣傳活動，並借安全生產月咨詢日和消費者權益日向市民發放安全宣傳冊2000餘份，接受市民咨詢121人次，進一步增強了廣大市民的旅遊安全意識，為慈溪旅遊營造了一個良好的氛圍。同時進一步加強對旅遊從業人員的安全知識、搶險知識、救援知識教育培訓，創新培訓手段，提高旅遊管理人員和旅遊從業人員的業務素質，增強安全意識及單獨處理突發事件的應對能力。

（二）扎實開展應急演練，提高突發事件應對能力。要求全市旅遊企業制訂應急預案，並結合工作實際，開展形式多樣的演練。全市旅遊企業今年累計開展應急演練79次，其中比較大型的五次，如慈溪市大面積停電事故應急演習，杭州灣大酒店、慈溪大酒店、國際大酒店和沈師橋大酒店的消防應急演練等，都有效的提高了員工的應急能力和安全意識。

2011年，經過全市旅遊系統員工的共同努力，慈溪旅遊安全工作取得一定成效，實現了全行業平安有序健康發展，但旅遊安全工作任重道遠、永無止盡，2012年我局仍需努力抓好各項工作，確保慈溪旅遊行業安全，為廣大遊客提供一個安全、有序、健康的旅遊環境。