旅遊安全與公共服務

① 2015年10月8日中國國家旅遊局發布的《2015年國慶假日旅遊統計報告》

2015年國慶假期今天結束。假日期間，各級旅遊部門高度重視、共同努力，認真落實責任，突出抓好旅遊安全、市場調控和政府公共服務。旅遊市場供需兩旺，運行秩序整體平穩，人民群眾又度過了一個歡樂祥和喜慶的國慶長假，較好地實現了「安全、秩序、質量、效益」四統一的目標。假日期間，國家旅遊局首次啟動和實施了最大承載量和高峰限流措施，主動調控效果顯現，旅遊安全保障和公共服務水平進一步提高， 9月30日12時至10月7日17時，國家旅遊局未接到旅遊安全事故報告，假日旅遊安全創造新記錄。
一、旅遊市場繁榮，整體供需兩旺
假日期間，國慶節旅遊消費集中釋放，居民出遊熱情活躍。全國各省市發揮本地旅遊資源優勢，挖掘打造旅遊亮點，擴大旅遊產品供給，活躍假日旅遊市場氛圍,推出了一系列內容豐富、特色鮮明的旅遊主題活動。2015年國慶假日期間，北京共接待遊客1151.6萬人次，同比增長1.6%;旅遊總收入83.1億元,同比增長7.1%。吉林省共接待遊客1001.45萬人次，同比增長19.6%;實現旅遊收入59.45億元，同比增長28.5%。山東省共接待遊客5139.1萬人次，同比增長8.2%;實現旅遊綜合收入392.1億元，同比增長12.8%。湖南省旅遊人數突破3700萬人次，同比增長7.58%;旅遊總收入突破200億元，同比增長7.98%。甘肅省共接待遊客900萬人次，同比增長15.8%;實現旅遊收入54億元，同比增長16.5%。江蘇全省納入統計的10家重點旅遊景區共接待遊客425.80萬人次，同比增長8.4%;門票收入1.0億元，同比增長2.2 %。湖北省共接待遊客3517.05萬人次，增長11.07%;旅遊收入165.9億元，同比增長12.48%。國慶期間，納入監測的在線旅行商的交易總量平均增長134.7%。
出境游需求旺盛。日本、韓國、泰國等周邊國家出境游市場火爆，美、俄、法、意等長線游大幅增長。據韓國旅遊發展局統計，赴韓中國遊客增長了30%。據日本領事機構數據顯示，廣州9月發放赴日簽證數量同比增加40%。1至6日，內地赴港旅客為100.1萬人次，同比增長3.26%;內地赴澳旅客為79.97萬人次，同比增長6.3%。據台灣海峽兩岸觀光旅遊協會通報，1至7日大陸赴台遊客總數突破9萬人次，同比增長超過2成。北京、浙江、上海為最主要出境遊客源地。
二、旅遊方式多元，拉動消費明顯
遊客出行需求呈多樣化，城市休閑、鄉村旅遊最受歡迎，假日旅遊方式已從傳統的觀光型向觀光休閑復合型轉變，旅遊拉動消費作用明顯。 1至6日，全國鐵路系統共發送旅客6279.2萬人次，同比上漲8.8%，客票收入35.4億元，同比上漲18.5%;民航系統共發送旅客763萬人次，同比上漲10.0%。散客自駕游、自由行成為主流。黑龍江部分城市自由行比例佔七成以上，預訂一日游、門票、交通用車等服務的比例明顯增長;1至5日，遼寧高速公路通行小轎車474萬輛次，同比增長15.6%，駛入大連市自駕游車輛同比增長11.5%;福建泉州自駕游比例達到83%以上;承德散客遊客佔72%，遊客多選擇自駕方式;江西廬山自駕進山車輛達2.8萬余台，自駕遊客占遊客總量近九成。休閑旅遊表現搶眼。北京鄉村旅遊收入約4.1億元，同比增長6.8%;上海商旅文體聯動，有效地促進了本地商業消費，427家大中型商業企業「中秋」、「十一」期間共實現營業額133.8億元，同比增長10.3%。廣東旅遊雖受台風影響，但溫泉旅遊熱度不減，揭陽京明溫泉、清遠聚龍灣溫泉接待遊客同比增長60%至70%，康橋溫泉同比上漲40%，頤和溫泉城前四天共接待遊客4千餘人;江蘇參與運河生態游、運河古鎮游、運河水上游的人次突破20萬;海南省高檔度假酒店、特色酒店入住率維持較高水平，海棠灣旅遊飯店平均入住率為85.94%，亞龍灣平均入住率為81.06%。文化旅遊深受歡迎。天津「聽茶館相聲」深受各地遊客歡迎，節日期間「名流茶館」接待遊客近2萬餘人，其中外地觀眾達90%，北京、河北觀眾佔75%以上;沈陽故宮博物院、張氏帥府(金融)博物館在10月3日當天接待遊客分別為2.7萬人和1.7萬人，均創歷史新高。紅色旅遊持續火爆。湖南韶山、嶽麓山—橘子洲、芷江受降舊址等紅色旅遊景區遊人如織，嶽麓山—橘子洲景區每天接待10萬人次以上，韶山每天接待約8萬人。假日前5天，貴州遵義累計接待紅色旅遊遊客84.8萬人次，同比增長22.8%。
三、旅遊+互聯網，公共服務升級
假日期間，政府部門利用新技術推進旅遊公共服務升級，景點景區智能化程度提高，在線旅遊企業預定量上漲。互聯網和移動通信技術的應用，整體提高假日旅遊服務效率，遊客出行更加方便快捷。四川旅遊部門將北斗衛星系統融入旅遊應急救援平台，加強同公安、交通、國土、氣象、地理測繪等部門數據共享，提高旅遊安全保障水平;江蘇旅遊部門首次採用大數據及時進行全省實時客流、遊客來源地分布、遊客屬性、停留時長、客流對比，每天分四個時段向社會發布旅遊景區遊客舒適度信息;大連推出的電子票業務覆蓋30多家主要景區，假日前6天銷售電子票3萬多張，「智慧旅遊」新玩法被市民和遊客認可;九寨溝景區、黃龍景區網路預售門票占景區總售出門票40%以上。
四、市場秩序好轉，旅遊形象提升
各級旅遊部門加強市場監管，保障市場安全有序。節前，國家旅遊局出台了系列措施保障假日旅遊市場平穩運行，對 「不合理低價游」和「欺騙、強制旅遊購物」等行為出重拳打擊、開展倡導文明旅遊系列志願服務活動、倡議全國 5A、4A級景區帶頭不上漲門票價格等等，並在節日期間聯合公安部、工商總局、商務部、質檢總局等四部委在雲南開展了旅遊市場專項督查，得到全國各級旅遊部門積極響應。江蘇、黑龍江、四川、廣東、湖南等省市紛紛在節日期間組織各級旅遊主管部門派出檢查組，對旅行社、旅遊景區點、旅遊購物場所、酒店等進行檢查，及時排除隱患，督促整改落實，確保了旅遊市場繁榮有序和「安全、秩序、質量、效益」。
五、實施最高承載量管理，主動調控效果顯現。
節日期間，部分熱點A級景區根據國家旅遊局統一部署，實施了遊客最大承載量限流、分流措施。故宮每日接待量限定在8萬人次，與歷史最高日接待18萬人次相比，七天遊客較為均衡合理。各省實施景區承載量管理，積極引導了遊客分流。假日期間，各景區遊客量均衡增長，部分傳統熱點景區遊客數量得到控制。受主動調控措施作用，納入國家旅遊局監測的125個傳統熱點景區接待遊客量均未出現往年無序暴漲的現象，七天共接待遊客2962.17萬人次，門票收入15.88億元。景區安全得到保障，遊客游覽舒適度提高。
六、旅遊志願者上崗，文明旅遊風漸行。
國慶期間，全國29個盛自治區、直轄市的176個城市的首批數萬名旅遊志願者在各大景區上崗，為遊客免費提供景區講解、醫療救援、維護景區秩序等服務。北京旅遊志願者在前門、故宮、王府井、頤和園、恭王府等遊客集中的旅遊集散地開展志願服務。湖南全省組織1.2萬多人次參加旅遊志願服務行動，其中長沙、張家界、岳陽和韶山、南嶽等地都組織千人次以上。陝西文明志願者發放資料2萬余份，勸導遊客不文明行為500餘次。四川省樂山市23個青年文明志願服務崗共服務遊客9370餘人次、服務市民及其他人員2358餘人，開展志願服務內容4396次。福建泉州泉州市向遊客發放宣傳冊累計5萬余份。

② 一般旅遊安全注意事項

一般旅遊安全注意事項

一般旅遊安全注意事項，旅遊可以讓人們感受別樣的魅力，所以有很多人會喜歡去旅遊，在旅遊的時候是有很多要注意的事情的，那旅遊的時候注意哪些安全事項呢？下面讓我為大家簡單介紹一般旅遊安全注意事項。

一般旅遊安全注意事項1

一、乘車（機、船）安全事項

1、遊客在機、車、船停穩後方可上下機、車、船。並按機場、車站、港口安全管理規定或指示標志通行及排隊上下機、車、船；要講究文明禮貌，先照顧老人、兒童、婦女；切勿擁擠，以免發生意外。請勿攜帶違禁物品。

2、在機、車、船臨時停靠期間，服從服務人員安排，請勿遠離。

3、遊客在乘車途中，請不要與司機交談和催促司機開快車，違章超速和超車行駛；不要將頭、手、腳或行李物品伸出窗外，以防意外發生。

4、遊客下車瀏覽、就餐、購物時，請注意關好旅遊車窗，拿完自己隨身攜帶的貴重物品；否則出現遺失被盜旅行社概不負責。

5、遊客乘坐飛機時，應注意遵守民航乘機安全管理規定，特別是不要在飛機上使用手機等無線電通訊工具或電子游戲等。

二、住宿安全事項

1、遊客入住酒店後，應了解酒店安全須知，熟悉酒店的太平門、安全出路、安全樓梯的位置安全轉移的路線。

2、注意檢查酒店為你所配備的用品（衛生間防滑墊等）是否齊全，有無破損，如有不全或破損，請立即向酒店服務員或導游報告。如因當地條件所限，未能配備，請遊客小心謹慎，防止發生意外。

3、貴重物品應存放於酒店服務總台保險櫃或自行妥善保管，外出時不要放在房間內，若出現丟失，後果自負。

4、不要將自己住宿的酒店、房號隨便告訴陌生人；不要讓陌生人或自稱酒店的維修人員隨便進入房間；出入房間要鎖好房門，睡覺前注意房門窗是否關好，保險鎖是否鎖上；物品最好放於身邊，不要放在靠窗的地方。

5、遊客入住酒店後需要外出時，應告知隨團導游；在酒店總台領一張酒店房卡，卡片上有酒店地址、電話或抄寫酒店地址或電話；如果您迷路時，可以按地址詢問或搭乘計程車，安全順利返回住所。

6、遇緊急情況千萬不要慌張。發生火警時不要搭乘車電梯或隨意跳樓；鎮定地判斷火情，主動地實行自救。若身上著火，可就地打滾，或用重衣物壓火苗；必須穿過有濃煙的走廊、通道時，用浸溫的衣物披裹身體，捂著口鼻，貼近地、順牆爬走；大火封門無法逃出時，可採用浸溫的衣物披裹身體被褥堵門縫或潑水降溫的`辦法等待救援或搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員。

三、飲食衛生安全事項

1、在旅遊地購買食物需注意商品質量，發現食物不衛生或有異味變質的情況，切勿食用。

2、不要接受和食用陌生人贈送的香煙、食物和飲品，防止他人暗算和失竊。

3、旅遊期間要合理飲食，不要暴飲、暴食或貪食。

4、為防止在旅途中水土不服，遊客應自備一些常用葯品以備不時之需。切勿隨意服用他人所提供之葯品。

5、旅行社不提倡、不安排飲酒，並對遊客因飲酒發生的意外不承擔責任。喜歡喝酒的遊客在旅途中應嚴格控制自己的酒量，飲酒時最好不超過本人平時的三分之一；若出現酗酒鬧事、擾亂社會秩序、侵害他人權益以及造成自身損害的一切責任由肇事者承擔。

四、游覽觀景安全事項

1、聽取當地導游有關安全的提示和忠告，主要應預防意外事故和突發性疾病的發生。

2、經過危險地段（如陡峭、狹窄的同路、潮濕泛滑的道路等）不可擁擠；前往險峻處觀光時應充分考慮自身的條件是否可行，不要強求和存僥幸心理。

3、遊客登山或參與活動中根據應自身身體狀況進行，注意適當休息，避免過度激烈運動以及自身身體無法適應的活動，同時做好防護工作。

4、在水上（包括江河、湖海、水庫）瀏覽或活動時，注意乘船安全要穿戴救生衣；不單獨前往深水水域或危險河道。

5、乘坐纜車或其他土載人觀光運載工具時，應服從景區工作人員安排；遇超載、超員或其他異常時，千萬不要乘坐，以防發生危險。

6、瀏覽期間遊客應三兩成群，不要獨行。如果迷失方向，原則上應原地等候導游的到來或打電話求救、求助，千萬不要著急。自由活動期間遊客不要走的太遠。帶未成年人的遊客，請認真履行監護責任，管好自己的孩子，不能讓未成年人單獨行動，並注意安全。

7、在旅遊行程中的自由活動時間，遊客應當選擇自己能夠控制風險的活動項目，並在自己能夠控制風險的范圍內活動。除特殊團隊外，旅行社不安排賽車、賽馬、攀岩、滑翔、探險性漂流、滑雪、下海、潛水、滑板、跳傘、熱氣球、蹦極、沖浪、跳傘等高風險活動，也敬請遊客在旅遊中的自由活動期間盡量不要去參加這些活動，如若遊客堅持參與，請自行承擔風險。

五、購物娛樂安全事項

1、不要輕信流動推銷人員的商品推薦。無意購買時，不要向商家問價或還價。

2、 要細心鑒別商品真偽，不要急於付款購物。購物時應向商家索取正式發票。

3、不要隨商品推銷人員到偏僻地方購物或取物。在熱鬧擁擠的場所購物或娛樂時，注意保管好自己的錢包、提包、貴重的物品及證件；不要單獨行動，不要前往管理混亂的娛樂場所。遊客在購物、娛樂時、主要應防止詐騙、盜竊和搶劫事故的發生。

4、在景點內娛樂時，應根據自身的條件參與適應的項目；在自由活動期間外出娛樂活動不要單獨行動，不要前往管理混亂的娛樂場所，不要參與涉嫌違法的娛樂活動。

六、其他安全注意事項

1、注意聽從導游的安排，記住集中的時間和地點；認清自己所乘坐的車型、車牌號及顏色；不要遲到，因遲到造成的後果由個人負責。

2、在旅遊活動中，為了防止火災事故的發生，請不要攜帶易燃、易爆物品；不要亂扔煙頭和火種；遵守各交通運輸部門、酒店等有關安全管理規定及各種法律、法規。

3、遊客乘坐飛機旅遊時，應帶好自己的有效身份證（小孩應帶戶口本原件，滿16歲未辦理身份證的需持派出所帶照片戶籍證明原件），並注意保存好。導游發給你機票時應先行核對自己機票上的姓名、往返時間、抵離目的地、航班號是否正確；請注意保存好機票和火車票並配合導游把票收回。如因遊客原因造成不能登機，旅行社概不負責。

4、遊客在旅途中發生人身或財產意外事故時，按有關機構（如交通運輸部門、酒店、保險公司、風景區管理單位）訂立的條例或合同規定處理或公安部門查處。本旅行社盡力提供必要的協助。

旅遊安全是旅遊活動的頭等大事，搞好旅遊安全是本旅行社與全體遊客的共同責任。尊敬的遊客，為了您和他人的幸福，請注意旅遊安全。

一般旅遊安全注意事項2

1、搭乘飛機時,應注意飛行安全,扣好安全帶,不帶危險或易燃品,不在飛機升降期間使用手提行動電話等相關電子用品。

2、貴重物品請放置酒店保險箱,如隨身攜帶,注意保管,切勿離手。

3、出入酒店房間請隨手關門,勿將衣物披在燈上或在床上抽煙,聽到火警鈴響,請由緊急出口迅速離開,切勿搭乘電梯。

4、搭乘快艇,漂流木筏,參加水上活動,請按規定穿著救生衣,並遵照工作人員的指導。

5、海邊戲水,請勿超越安全警戒線,不熟悉水性者,切勿獨自下水。

6、行程中或自由活動時若見有刺激性活動項目,身體狀況不佳者請勿參加。患有心臟病、肺病、哮喘病、高血壓者切忌從事水上、高空活動。

7、搭車時請勿任意更換座位,頭、手勿伸出窗外,上下車時請注意來車方向以免發生危險。

8、搭乘纜車時,請依序上下,聽從工作人員指揮。

9、行走雪地、陡峭山路,請小心謹慎。

10、團體旅行時不可擅自脫隊,單獨離隊,請徵得全陪導游同意,並隨身攜帶當地所住宿飯店地址、電話,以免發生意外。

11、抵達景區游覽前,緊記導游交代的集中地點、時間、所乘游覽巴士車號。萬一脫團,請於集中地點等候導游返回尋找。

12、外出旅行,注意身體健康,切勿吃生食、生海鮮、已剝皮的水果,光顧路邊無牌照攤檔,暴飲暴食,多喝開水,多吃蔬果類,少抽煙,少喝酒。

13、夜間或自由活動時間自行外出,請告知全陪導游或團友,應特別注意安全。

14、切勿在公共場所露財,購物時也勿當眾清數鈔票。

15、每次退房前,請檢查您所攜帶的行李物品,特別注意您的證件和貴重財物。

一般旅遊安全注意事項3

1、每到一個地方，首先咨詢遊客服務中心相關事項，做到心中有數。

2、乘坐汽車公交車時，系好安全帶，注意不要隨意更換座位，以防急剎車或者突然加速導致摔倒；不要將頭手伸出窗外，上下車時要注意前後來往車輛以免發生危險。

3、按不同季節、地區、出遊方式，最好帶好個人防護用品，如紙巾，衣物，折疊傘，防曬霜等；備用葯物，如暈車葯、風油精，驅風油、感冒葯等；以及眼鏡、旅遊望遠鏡等。

4、外出旅遊時不要攜帶大量現金和貴重物品；像身份證，護照，信用卡，攝像機等貴重物品應妥善保管，帶在身上時不要脫離視線，或者放在酒店保險箱。

5、每次退房前，檢查自己所攜帶的行李物品，特別注意自己的證件以及一些貴重財物，保證自己所有的東西都收拾完。

6、購物和在進行休閑娛樂消費或者候車時要注意自身財物安全，保管好發票或憑證，購物時也勿當眾清數鈔票，避免被小偷看上。

7、在外旅遊時要注意身體健康，身體是旅遊的本錢。切勿吃生食、生海鮮、已剝皮的水果，路邊無牌照的攤檔不要吃，要去有正規營業執照的餐廳吃飯，也不要暴飲暴食，多喝開水，多吃蔬果類。

8、在名勝古跡遊玩時，需要自覺遵守參觀地點旅遊規定，比如禁止吸煙、不要隨地吐痰、不要亂扔垃圾和不要在未經同意的情況下隨意進入非參觀游覽區內拍照，杜絕這些不良行為，做一個有素質的人。

9、在進行爬山或者攀岩等需要攀爬高處的活動時，既要防止不小心跌落受傷，同時也要預防腳被尖銳物扎傷或被山區蛇蟲咬傷。

10、在旅遊過程中如果有刺激性活動項目，身體狀況不好的情況下不要參加。患有心臟病、肺病、哮喘病、高血壓者則不要進行水上以及高空活動，以防身體不適而導致大的疾病。

11、與遊客和當地居民交流和玩耍時，要注意文明做人，禮貌待人，注意說話詢問方式，尊重當地習俗，可以提前了解當地的風俗習慣。

12、在過路口時，要注意道路交通安全，觀察來往車輛以及紅綠燈，走人行道。

13、和朋友或者家人一起旅遊時，不要一個人單獨走開，防止走散；若走散了，待在原地等待家人或者朋友來找自己；或者報警，利用廣播尋找。

14、參加水上活動比如快艇等時，要穿著救生衣，以防落水，並認真聽從工作人員的指導，注意安全。

15、在海邊遊玩時，要注意漲潮，不要超越安全警戒線；游泳時要在允許的時間和在防鯊網內，如果是不熟悉水性的人，則不要自己獨自下水。

③ 旅遊公共服務的體系有哪些

也旅遊——旅遊公共服務體系研究（一）

旅遊公共服務、旅遊公共服務體系相關概念辨析

一、旅遊公共服務是什麼？

2011 年，我國頒布首個有關旅遊公共服務的綱領性文件《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，提及旅遊公共服務的定義：政府和其他社會組織、經濟組織為滿足海內外遊客的公共需求所提供的基礎性、公益性的旅遊產品與服務，強調基礎性和公益性的特徵。提出旅遊公共服務是政府及公共部門運用公共權力和資源來實現的，不僅需要考慮滿足旅遊者需求，還要考慮旅遊目的地公共利益，強調非營利性的特徵；李爽、黃福才（2012）認為旅遊公共服務是不以營利為目的的，以滿足遊客普遍需求為主要目標的公共產品或者公共服務，強調公共性的特徵；李軍鵬（2012）則指出旅遊公共服務以旅遊行政管理部門為中心，以滿足遊客的共同需求為目的，為遊客提供的產品或服務，強調基礎性、公益性的特徵。

通過政府文件和有關學者對旅遊公共服務內涵的分析，可歸納出旅遊公共服務以下四方面特徵：

第一，旅遊公共服務的首要供給主體是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府組織和企業進行授權、委託購買服務，從而實現對外提供旅遊公共服務。服務生產者、組織者的發展途徑和組織方式可以是多樣的，但政府始終是責任主體。

第二，需求主體具有不確定性。旅遊公共服務並不排斥旅遊目的地居民的消費（李季，2004），需求主體的不確定性同時體現在旅遊公共服務同樣具有非排他性特徵（常文娟、熊元斌、付瑩，2015）

第三，旅遊公共服務內容具有地域性、時代性。不同社會發展階段的需求對象對旅遊公共服務有不一樣的要求，而旅遊目的地本身資源的差別導致供給的差異（張泰城、王偉年，2009），因此，旅遊公共服務的體系內容會伴隨時間與空間的變遷而不斷變化。

第四，突出社會公益的性質。常文娟、熊元斌、付瑩（2015）指出旅遊公共服務首要解決的是現階段的市場機制所無法直接提供的、不願意提供或無法完整提供的公共產品與服務，是以政府為供給主體的非營利行為。此外，旅遊公共服務具備基礎性、公益性、非盈利性的特徵，反映了旅遊公共服務與公共服務兩者的共同之處。「公共服務是指由政府、社會組織、經授權的企事業單位等提供的可共同消費的物品與服務。」（黨秀雲，2009）。兩者關系表現為：

一方面，旅遊公共服務建立在公共服務的基礎上，城市旅遊公共服務的質量，會受制於該城市的公共

④ 如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設
（一）高度重視，加強政府主導。城市旅遊公共服務設施建設，對於提升城市旅遊目的地形象、增強旅遊產業整體素質、把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊公共服務等方面的職責。2011年，北京市政府投資為全市A級旅遊景區統一配套「九個一」，即：一塊以上五種語言導覽圖、一批旅遊公共廁所、一種以上特色旅遊商品、一冊景區導覽故事書、一批旅遊公共服務設施、一個旅遊咨詢服務中心、一支旅遊志願服務隊伍、一家北京禮物專營店、一套旅遊安全應急信息管理系統。廣西從2013年起每年安排旅遊發展專項資金上億元用於扶持旅遊公共服務設施建設。河北近年來堅持政府引導，把停車場建成景區第一道風景。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區，都把旅遊公共服務設施建設作為政府職責進行大力推進。省旅遊局也將旅遊公共服務設施建設列為2014年全省重點旅遊工作之一。為此，建議市政府對旅遊公共服務設施建設給予高度重視，發揮政府主導作用，制定出台促進政策，大力推進全市旅遊公共服務設施建設。
（二）科學規劃，合理布局。根據《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，編制本市旅遊公共服務設施發展規劃，統籌城鄉旅遊公共服務設施建設，旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等要輻射到鄉村旅遊連片發展的地區和重點鄉村旅遊點。結合本地實際，未來5年預計全市至少需要新建1個大型旅遊集散中心，5-8個集散分中心；新建改造20-30個旅遊咨詢中心；新建改建道路旅遊指示標識100-120塊，新建旅遊交通導覽圖10-15塊；規劃建設自駕車游營地2-3個；旅遊景區建設或改造達標星級旅遊廁所130-150處、達標遊客中心35-40個、生態停車場60-80處。在全市構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車游營地、景區服務設施為主的旅遊公共服務設施體系。
（三）政策扶持，分類推進。城市旅遊基礎設施與文化、教育、衛生事業一樣，是公共服務設施，是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策扶持，同時積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和經營，提高旅遊公共服務設施建設投資多元化、經營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施項目分類施策，扶持推進。
旅遊集散中心：政府獨立投資建設、運營和管理；或者政府協調交通運營劃出地方，政府投資裝修、運營和管理；或者吸引企業投資建設、運營，政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持，旅遊部門參與管理。
旅遊咨詢中心：積極探索運營模式，採取與通訊運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作，由政府統一規劃和監管，政府補貼部分建設運營資金，旅遊部門在業務上進行管理。
旅遊公共標識系統：對各類旅遊標識的建設，以各區縣政府、交通運輸部門為建設主體，政府按照以獎代補的方式予以支持，住房城鄉建設、旅遊等有關部門配合共同推進。
自駕車游營地：按照財政適當補助的方式，充分運用市場化運作模式推進。對市場化運作較為困難，但有必要建設的旅遊公共服務設施，可採用由政府提供土地、財政給予適當補助的方式投資建設和管理。
旅遊景區服務設施：對景區旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施，由景區負責籌資建設；旅遊主管部門按照《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）、《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》等國家標准，組織旅遊景區開展達標創建；對創建達標的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場，政府按照以獎代補的方式予以引導支持。

⑤ 旅遊公共服務的概念以及包含的內容

為適應旅遊發展的新形勢,加強和完善旅遊公共服務已經成為各級旅遊管理部門一項緊迫而重要的任務。本文基於公共產品等相關理論,從旅遊公共服務的服務對象、特性以及相關概念之間的區別等方面對旅遊公共服務的內涵范疇、特徵進行界定和探討。根據旅遊公共服務的屬性特徵、內容構成、存在形態、受益影響范圍以及需求差異,筆者對旅遊公共服務進行全面、系統的劃分與歸類,為行政管理部門提供具有理論基礎的決策依據,以滿足公眾日益增長的旅遊公共服務需求。

⑥ 如何做好旅遊公共服務體系管理工作

旅遊公共服務五大內容體系

旅遊信息咨詢服務體系
旅遊安全保障服務體系
旅遊交通便捷服務體系
旅遊便民惠民服務體系
旅遊行政服務體系

旅遊網路信息服務
旅遊信息咨詢服務：遊客中心、信息亭、觸摸屏、旅遊地圖指南信息服務、移動簡訊服務、旅遊呼叫中心服務（旅遊熱線、投訴電話）
旅遊標識解說服務：交通導引、景區解說標識標牌、自助導游

旅遊安全環境建設：購物、餐飲、住宿、娛樂等消費安全環境建設
旅遊安全設施建設：消防安全、游樂安全、安全標識
旅遊安全機制建設：旅遊安全應急預案、安全求助、旅遊保險

旅遊交通通道建設：旅遊風景道、游步道、無障礙通道、旅遊專線專列、旅遊觀光巴士
旅遊交通節點建設：旅遊集散中心、旅遊停車場、旅遊站點、旅遊碼頭、旅遊機場（停機坪）
旅遊交通服務建設：車輛租賃、自駕車營地、自駕車加油站及維修呼叫服務

旅遊便民設施建設：無限網路、通信、郵政、金融等
免費遊憩場所建設：休閑街區、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地、公共海灘等
旅遊惠民政策：旅遊消費券、旅遊年票、旅遊一卡通、特殊人群優惠政策（老年人、學生、殘障人士）

旅遊行業規范與標准制定與相關評定服務
旅遊從業者教育培訓服務
旅遊者消費保障服務

國內發展動態
產生背景
旅遊業發展新階段
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。
遊客需求導向
隨著旅遊業大眾化、產業化發展，遊客更加註重旅遊活動的自主性、靈活性和多樣性，對旅遊公共服務的需求也越來越高。遊客更加註重旅遊品質和安全，對目的地旅遊信息服務、旅遊交通便捷服務、安全保障服務等的需求更加強烈、多元，要求更高。完善旅遊公共服務體系已經成為適應旅遊業新形勢的必然選擇。
中國自助旅遊起步較晚，但發展迅猛，是近年來最流行的新興旅遊方式，具有自主、靈活等特點對旅遊基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅遊信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅遊公共服務體系。
建立服務型政府的戰略舉措
中國旅遊業進入大眾化、產業化發展的新階段，正在由小產業向大產業轉變。
中國現已形成世界上最大的國內旅遊市場，為全球第三大入境旅遊接待國。完善的旅遊公共服務體系是建設世界旅遊強國的必然要求。
「大旅遊」發展格局正在加速形成，旅遊業的發展壯大促進社會相關產業鏈轉型升級，有利於加強政府履行公共服務職能,推進公共服務體系建設進程和改善民生。

⑦ 如何構建全域旅遊保障體系

據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。

文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。

業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。

文章來源：央廣網