重慶旅遊強化安全監管

① 重慶市旅遊業發展「十二五」規劃的發展保障措施

通過創新體制機制、完善產業配套政策措施、提高資金保障能力、優化旅遊發展環境、加強規劃實施和管理等措施，促進全市旅遊業又好又快發展。
（一）創新旅遊管理體制機制。
1．加強旅遊業發展統籌協調能力。
建立以旅遊綜合服務滿意度為核心的旅遊服務質量管理體系，完善旅遊統計指標體系，將各地旅遊工作納入政府綜合目標考核，促進各級政府對旅遊業發展的重視。加強旅遊部門與相關部門的協調，鼓勵探索大旅遊管理體制，積極爭取設立市旅遊發展委員會。建立健全跨區縣（自治縣）邊界的旅遊綜合發展機制和跨省（區、市）邊界的區域聯動發展機制。
2．探索旅遊管理體制改革。
加快旅遊行政管理部門職能轉變，將工作重點放到運營監管和公共服務上來。積極推進重慶旅遊協會專業分會等旅遊中介機構建設，充分發揮橋梁紐帶作用，提高行業自律水平。建立重慶旅遊發展監測與預警系統，進一步增強宏觀調控和行業管理手段。籌建重慶旅遊規劃研究院，設立旅遊行業專家委員會，強化創新研究。積極籌建重慶旅遊交易所，探索以市場運作方式整合旅遊資源。篩選一批示範試點景區，推進景區的行政管理體制改革，形成統一規劃、統一開發、利益共享的一體化發展機制。
3．積極推進試驗區建設。
爭創中國旅遊創新實驗區，爭取開展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票、免稅購物等試點。探索在五星級豪華郵輪、重要旅遊景點建立免稅商店以及遊客離境退稅機制。設立長江三峽國際黃金旅遊帶和大仙女山旅遊景區、大足石刻旅遊景區、釣魚城旅遊景區、金佛山旅遊景區、黑山谷旅遊景區「一帶五區」統籌城鄉旅遊專項改革試驗區，允許其先行先試。
（二）完善旅遊業發展配套政策和措施。
1．加強旅遊法規和標准建設。
結合重慶旅遊業發展特點，重點加強地方旅遊綜合法規、旅遊規劃管理等方面的法規建設，推動低碳旅遊、鄉村旅遊、文化創意旅遊、旅遊裝備製造、旅遊服務質量等領域的標准建設。
2．進一步減免稅收和規費。
全面落實旅遊企業所得稅稅率減按15%計征的政策。旅行社的營業稅，計征基數可扣除支付給其他單位或個人的實際費用。落實國務院關於賓館飯店與工業企業用水、用電、用氣同價政策。對購置並實際使用環境保護、節能節水等專用設備的企業，適當減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項基金。對污染物達標排放的旅遊企業，只繳納污水處理費，免徵排污費。
3．完善土地優惠政策。
全市旅遊主題年活動確定的市級旅遊重大項目，用地由市國土房管部門專項安排，項目所涉及的公益設施建設，減免市、區縣兩級土地出讓金。穩步開展農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅遊項目試點。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和可開發利用的石漠化土地發展旅遊業。鼓勵通過租賃、兼並、抵押等多種方式盤活流轉土地，保障重大旅遊工程項目用地需求。探索以生態移民、宅基地（房）換住房、城鄉建設用地增減掛鉤、地票交易等方式提供旅遊項目用地。探索集體建設用地以出讓、租賃、作價入股等方式，用於旅遊接待設施項目建設。探索旅遊景區（點）「一地多用」模式。重大旅遊項目可適當配置房地產用地。
4．實施旅遊獎勵政策。
制訂出台鼓勵國內外旅行社在渝設立總部或區域總部優惠政策，出台關於組織遊客來渝獎勵辦法、旅行社組團到區縣（自治縣）旅遊獎勵政策指導意見，爭取強度更大、范圍更廣、包容性更強的獎勵政策。
5．制訂旅遊消費激勵措施。
落實帶薪休假制度，扶持休閑度假示範活動。探索推進企事業單位獎勵旅遊、福利旅遊等做法。機關、企事業單位和社會團體獲準的公務活動中的有關服務事項可委託旅行社安排。探索發放旅遊消費券，推動公園、展覽館、博物館逐步免費開放，鼓勵景區實行門票優惠。
（三）提升資金保障能力。
1．大幅增加政府投入。
建立市、區縣兩級旅遊產業發展資金，在現有基數上逐年增長。建立並完善多層次的旅遊宣傳、營銷專項資金保障體系，綜合運用獎勵補助、貸款貼息等方式，加大市級旅遊發展資金對區縣（自治縣）的支持力度。把旅遊業作為三峽庫區重要支柱產業，加大對長江三峽旅遊資金投入力度，對豪華郵輪修建和改造給予貸款貼息補助。探索建立旅遊開發生態補償基金和生態質量保障基金，支持開展旅遊節能降耗和旅遊綠色環保活動。
2．加強金融支持。
深化銀企合作，引導和鼓勵各類金融機構開發、推廣適應旅遊業發展需要的個性化金融產品，鼓勵金融機構加大對旅遊業信貸支持力度，加大對符合條件的重點旅遊企業的授信額度。支持開展側重於旅遊業務的商業性小額貸款公司和擔保公司試點，設立重慶旅遊股權投資基金，大力推進適合鄉村旅遊開展的農村金融產品和服務創新，鼓勵降低景區售票點和賓館飯店刷卡費率。積極探索保險業與旅遊業融合共生的創新發展，開展保險資金投資旅遊基礎設施試點工作。
3．強化資本運作。
支持有條件的旅遊企業集團通過發行企業債券、股權置換等方式進行市場融資。探索開展動產抵押、土地使用權抵押和林權質押等權益質押擔保方式融資，研究無形資產評估管理辦法。培育一批旅遊上市公司，力爭將重慶旅遊投資集團等包裝上市。鼓勵各類投資基金、開放式基金參與旅遊項目建設。鼓勵旅遊景區、旅遊飯店、旅遊車船公司等旅遊企業探索以特許、營運、收費等經營權和股權質押貸款方式進行融資。鼓勵中小旅遊企業和鄉村旅遊經營戶，以互助聯保方式實行小額融資。設立或者完善地方財政出資和企業聯合組建的多層次旅遊企業融資擔保基金與擔保機構。完善項目投融資服務平台，推廣「主管部門貼息、地方政府優惠、擔保公司擔保、金融機構貸款、項目業主開發」的「五位一體」投融資模式，為企業融資提供便利化服務。完善市、區縣兩級重大項目庫，實行動態管理，每年推出一批有牽動性和影響力的大項目，加大招商引資力度，引進優勢企業投資開發。
（四）優化旅遊業發展環境。
1．完善旅遊基礎設施。
加強全市市政、能源、水利、通信等基礎設施建設，提高設施水平，完善設施功能，為旅遊業發展提供強有力支撐。加快主要旅遊目的地、集散地和景區基礎設施建設。到2015年，實現水、電、氣和寬頻全覆蓋，4A級及以上景區逐步建成數字化景區。積極採用政府和企業共同投入等多種方式，解決游覽參觀和休閑度假場所的公共交通問題。加強景區衛生管理，實施旅遊公廁標准化改造工程。
2．加快旅遊公共服務設施建設。
建設集旅遊集散中心、旅遊機構總部、旅遊服務中心等功能於一體的旅遊大廈。在渝中區、萬州區、黔江區等中心城市和重點旅遊區縣（自治縣）建設區域性的旅遊散客集散中心。在主要景區、火車站、機場等設立旅遊服務中心或接待站點。建成標准化旅遊標識系統、咨詢服務系統和旅遊語言無障礙系統。建立商務旅遊服務網路，鼓勵訂制個性化產品，提高舒適性、安全性和靈活性。
3．規范旅遊市場秩序。
按照統籌兼顧、優勢互補的原則，統一規劃旅遊線路，健全市和區縣兩級旅遊行政執法體系。大力整頓長江三峽旅遊市場秩序，制訂郵輪遊艇、遊船評級標准，根據級別確定指導價格。加強旅遊行業管理和從業人員隊伍建設，堅決禁止「黃賭毒」，打造高品質文明景區。完善12301旅遊投訴處理系統，構建旅遊服務質量監督公共平台，實現行政監管、行業自律、社會監督的有機結合。建立價格誠信機制和旅遊行業信用等級公共投票系統，加強旅遊聯合執法，堅持不懈地打擊非法經營，凈化旅遊市場環境，建立依法治旅、公平競爭、規范經營的旅遊市場新秩序。
4．強化旅遊風險防範和安全監管。
鼓勵旅遊保險產品創新，研究制定旅遊發票貼花保障制度。完善旅遊安全預警信息提示制度，重點旅遊景區要編制應急預案並加強演練。旅遊安全設施必須納入項目預算，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對風險較大的旅遊項目實行安全評價制度。
（五）加強規劃實施與管理。
1．強化規劃的指導地位。
本規劃在全市旅遊業各級規劃中居於指導地位，區縣（自治縣）旅遊發展規劃和市級旅遊專項規劃要突出對本規劃的支撐作用，加強相關規劃之間的銜接和協調，形成引導旅遊業健康發展的規劃合力。
2．建立規劃的落實機制。
本規劃提出的目標和任務，要明確實施主體及責任，並納入考核體系。積極做好旅遊規劃任務時序的合理安排，抓好規劃任務空間科學配置，確保規劃任務落地。規劃提出的旅遊目的地建設、旅遊形象提升、市場主體培育、旅遊環境優化、人才體系建設、資源環境保護等主要由政府履行責任的任務，要全力推動落實。規劃提出的預期性目標和產業發展等任務，主要通過發揮市場配置資源的基礎性作用，依靠市場主體的自主行為實施，政府發揮政策支持和引導作用。
3．加強規劃實施的監測評估。
做好規劃實施的年度評估和實施完成後的總結評價，年度計劃要反映規劃實施進展情況。市旅遊局負責規劃實施情況的總體跟蹤分析，各區縣（自治縣）旅遊部門負責對規劃相關領域實施情況進行跟蹤分析。

② 重慶市安全生產條例

第一章總則第一條為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其監督管理，適用本條例。

有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。第三條安全生產工作應當堅持以人為本、安全發展；堅持安全第一、預防為主、綜合治理。強化和落實生產經營單位的主體責任和政府監管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。第四條生產經營單位應當按照法律、法規和國家標准、行業標准或者地方標准加強安全生產管理，承擔安全生產主體責任。

生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，並應當依法履行安全生產方面的義務。第五條工會依法對安全生產工作進行監督，維護職工和其他從業人員在安全生產方面的合法權益。

沒有組建工會的生產經營單位，由職工和其他從業人員代表參與本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工和其他從業人員在安全生產方面的合法權益。第六條市、區縣（自治縣）人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，並組織實施。安全生產規劃應當與城鄉規劃及其他相關專項規劃相銜接。

市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題；保障安全生產監管工作投入，強化安全生產基層基礎建設。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處、開發區（工業園區、產業園區）管理機構等地方人民政府的派出機關、派出機構應當根據本行政區域或者管理范圍內安全生產工作的需要，明確安全生產工作機構，配備安全生產監督管理人員，按照職責加強對生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門履行安全生產監督管理職責。第七條市、區縣（自治縣）安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，監督檢查、指導協調同級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責，依法對生產經營單位的安全生產工作實施監督管理，承擔安全生產綜合監督管理責任。

經濟信息、公安、建設、交通、農業、商業、國土房管、市政、水利、質量技術監督、旅遊、海事、煤礦、氣象等其他負有安全生產監督管理職責的部門，在各自職責范圍內依法對本行業、本領域的安全生產工作實施監督管理，承擔本行業、本領域安全生產直接監督管理責任。

安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。第八條各級人民政府及其有關部門的主要負責人對安全生產工作承擔全面領導責任；分管安全生產監督管理的負責人對安全生產綜合監督管理工作承擔領導責任；分管專項工作的負責人對分管工作中的安全生產承擔領導責任。第九條各級人民政府及其有關部門應當採取多種形式宣傳普及安全生產法律法規和安全生產知識，增強全社會的安全生產意識，提高自救互救和事故預防能力。

生產經營單位應當加強本單位安全生產宣傳教育工作，教育引導從業人員掌握崗位安全生產知識以及相關要求，遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，增強從業人員事故預防和自救互救的能力。

新聞、出版、廣播、影視、網路等媒體單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。

各級各類學校應當向學生普及安全知識，培養其安全意識。第十條有關協會組織應當加強行業自律，依照法律、法規和章程，為生產經營單位提供安全生產信息咨詢、技術交流、教育培訓和安全社區建設等服務，指導生產經營單位加強安全生產管理，參與相關安全生產檢查，參與制定安全生產相關標准。

③ 重慶市旅遊局的領導介紹

劉旗 局黨組書記、局長男，漢族，管理學博士，工程師。
曾擔任過重慶通用機器廠副廠長、重慶通用工業（集團）有限公司董事、副總經理、中共武隆縣委副書記、縣人民政府縣長，中共武隆縣委書記等職務。
主持重慶市旅遊局全面工作。聯系單位：重慶旅遊產業發展有限公司。陳一清 局黨組成員、副局長男，漢族，大學學歷。
曾擔任過重慶市委辦公廳副主任、重慶市北碚區委常委、政府副區長。
分管旅遊規劃編制與中長期目標計劃，旅遊資源開發，紅色旅遊，招商引資與項目建設，旅遊商品研發與市場拓展，財務管理，市旅遊發展資金預算、調度與監管，行業內部審計，國有資產監管，局管國有及國有控股企業經營目標管理和考核等。分管處室：經濟發展處、財務處；聯系單位：重慶越眾旅遊規劃設計有限公司、重慶城鄉旅遊開發有限公司。鄺海 局黨組成員、副局長男，漢族，重慶大學機械繫汽車專業，工學學士。
曾擔任過重慶市安全生產監督管理局局黨組成員、副局長。
分管旅遊服務質量和市場秩序的監管、執法及投訴處理，旅遊綜合服務滿意度，旅遊景區、飯店和遊船的質量等級創建、評定和監督，旅行社與導游的監督，旅遊標准化建設，假日旅遊，旅遊行業社會治安綜合治理，旅遊安全監管，旅遊突發公共事件應急救援。分管處室單位：監督管理處、重慶市旅遊監察執法總隊、重慶市旅遊協會秘書處；聯系單位：重慶旅遊投資集團。王定國 局黨組成員、副局長男，漢族，研究生畢業
曾任中國人民解放軍空軍某部副師長。
分管國內外旅遊市場營銷，旅遊區域合作，市外旅遊節會活動，旅行社審批及業務管理，旅行社責任險統保、導游管理，旅遊營銷咨詢服務點建設與管理，旅遊行業綜合統計，區縣旅遊工作目標考核，旅遊政策法規，行政復議、訴訟，機關文電、會務、機要、保密、檔案、信息、信訪、政務公開、後勤保障、節能降耗等工作。分管處室：辦公室、政策法規處、市場營銷處；聯系單位：重慶旅遊營銷中心。鍾前元 局黨組成員、副巡視員男，漢族，大學畢業
曾任中國人民解放軍空軍某部副師長。
分管局機關及局屬單位黨、工、青、婦、群工作；協助陳一清同志分管工作，主抓大項目辦工作。分管處室單位：機關黨辦。
張向 副巡視員女，漢族，大學畢業，高級政工師、經濟師。
協助秦定波同志分管工作；主抓旅遊演藝節目的打造。張甦駿 副巡視員男，漢族，大學畢業，高級會計師。
曾任重慶市旅遊局財務處、人事處處長等職務。
協助王定國同志分管工作；主抓重慶旅遊產業發展有限公司監管工作。

④ 如何做好景區懸崖棧道的安全管理

一、加強行業安全管理。相關區旅遊委要主動協調屬地相關政府部門，按照《中華人民共和國安全生產法》、《旅遊法》和《旅遊安全管理辦法》等有關法律規定的要求，加強對屬地旅遊景區玻璃棧道等旅遊項目安全監管和預警提示，指導企業做好安全管理工作。

二、督導企業隱患整改。相關區旅遊委要嚴格督導企業開展風險評估，建立健全日常安全管理、惡劣天氣暫停運營、遊客最大承載量、專項應急預案等管理制度，以及企業隱患整改。主動協調相關政府部門開展聯合檢查和隱患排查。同時要適時面向社會發布旅遊安全警示，建議旅行社和遊客暫時停止去存在隱患的玻璃棧道遊玩，切實做到防患於未然。

三、落實企業安全生產主體責任。按照「誰建設、誰運營、誰受益、誰負責」的原則，全面落實企業玻璃棧道等旅遊項目安全管理主體責任。一是對已建成運營玻璃棧道等旅遊項目的景區，要盡快組織委託勘察設計、鋼結構、玻璃材料、隧道、旅遊安全等領域的專業技術機構或專家開展安全技術檢測和安全風險評估；二是盡快開展瞬時最大承載量和日最大承載量核定，並採取技術措施確定遊客流量，及時分流限流遊客；三是建立健全安全管理制度。進一步建立完善安全檢查、隱患排查、定期專項安全檢測、設備保養、教育培訓、各類預案、崗位責任等制度，全面細化保障措施，確保各類管理制度健全；四是配備必要的安檢設備，保證玻璃棧道安全運營。如：配備安檢門、手持金屬探測器等，防止易燃易爆、重物失落（如相機）等意外事件發生造成玻璃損壞；五是完善相關安全警示標識，加強安全培訓教育和應急演練。尤其是在假日期間，要增派安全員嚴看死守，強化巡查，及時疏導，切實加強玻璃棧道等旅遊項目的安全管理。

⑤ 旅遊從業者應採取什麼措施來幫助旅遊者降低覺察到的風險

摘要 您好

⑥ 怎麼強化安全監管職能，不斷提升監管水平

安全監管工作進一步加強，安全監管監察機構隊伍、監管設施設備以及安全中介技術服務體系不斷完善，大量事故隱患得到了治理，各種違法、非法生產經營行為受到了嚴厲打擊，廣大企業的安全生產條件得到了不同程度的改善，從業人員的安全技能和全社會的安全意識普遍提高，關愛生命、關注安全的社會氛圍初步形成。

深刻體會堅持不懈地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設，不斷提升依法行政和依法監管的能力，是貫徹「安全第一、預防為主」方針，確保各級政府履行安全監管職責的重要組織保障。以下幾方面的工作舉措值得我們認真總結：
一是注重加強組織領導，著力健全各級各部門聯合聯動監管體制。
二是注重責任落實，著力健全各級各部門安全生產目標管理考核體制。
三是注重監管執法機構建設，著力完善安全監管體系。
四是注重健全教育培訓制度，著力提高安全監管人員的履職能力水平。
五是注重投入，著力推進安全生產保障能力建設。
六是注重建章立制，為安全生產依法行政、依法監管奠定堅實基礎。

上述幾方面措施，有效加強了全省安全生產監管體制和監管執法機構建設，提升了依法行政和依法監管的能力。各級安全監管部門加強重點行業領域安全監管和隱患治理，嚴厲開展「打非治違」專項行動。加強對危化品持證企業、重點企業的安全監管，推動涉及危險工藝的化工企業完成自動化改造。推進煙花爆竹生產企業全面完成改造提升。開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，狠抓石英砂和木質傢具製造企業的職業危害治理。
各級安全監管部門集中開展了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，組織協調各負有安全生產職責的部門分別對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建築施工、民用爆炸物品、人員密集場所和消防、旅遊、特種設備等行業領域開展專項行動，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的各類生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，安全生產法治秩序進一步規范，較大事故多發頻發的勢頭得到遏制。
目前正處在工業化、城鎮化快速發展時期，處在生產安全事故易發多發的特殊時期，安全生產領域各類矛盾、問題和隱患還很多，形勢依然嚴峻。突出表現在：一是事故總量仍然過大，較大事故尚未得到有效遏制，重大事故時有發生。二是安全生產基礎仍然薄弱，粗放的發展方式沒有根本轉變，大量潛在的事故隱患亟待排查整治。三是企業主體責任尚未落實到位，從業人員安全素質亟待提高，盲目施救造成事故擴大現象屢有發生。四是非法違法生產經營建設行為屢禁不止，時有發生。五是安全監管機構隊伍不夠健全，基層安全監管力量薄弱，同時存在監管工作不到位、不落實問題。

在2015年，將繼續堅定不移地加強安全生產監管體制和監管執法機構建設，不斷提升依法行政和依法監管的能力，持續推進安全生產工作。以科學發展觀統領安全生產全局，堅持安全發展理念，堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，深入開展安全生產執法、治理、宣傳教育活動，不斷加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設，強化責任制落實。著力加強安全生產法制體制機制建設，推進安全生產長效機制建立；著力加強安全生產監管機構和監管隊伍建設，不斷提升安全監管行政執法效能。基本形成規范的安全生產法治秩序，安全監管與執法能力明顯提高。
安全生產工作將認真貫徹全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落實國務院《通知》和省政府《實施意見》為核心，加強基礎工作，加強責任落實，加強依法監督。加強安全監管體系、法制和隊伍建設。進一步健全完善省、市、縣、鄉鎮（街道）和企業五級安全生產監管體系，推進建立省市縣三級安全生產行政執法隊伍建設，強化鄉鎮、街道基層安全監管工作，進一步推進行政村、居民委員會安全生產信息員制度。著力加強安全監管基礎設施建設，裝備配備逐步達到國家安全監管總局規定的標准要求。著力加強安全生產法制建設,牢固樹立依法行政、依法監管意識，按照嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法的要求，依法完善安全監管部門實施執法檢查、行政許可、行政處罰、事故調查、信訪答復、信息公開、復議應訴等執法活動的程序性規則，嚴格執行行政執法告知、聽證、集體決定、文書送達和立卷歸檔等程序性制度。著力加強執法監督，規范執法行為,提高執法效能和水平。著力加強安全監管隊伍政治思想、工作作風和黨風廉政建設，增強安全生產工作的原則性、系統性、預見性、創造性，不斷推動安全生產工作創新發展。深入開展「創先爭優」活動，年底進行全省安全生產系統先進集體和先進個人評比表彰，進一步增強安監隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力，切實履行職責使命，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

⑦ 重慶奉節11名遊客河邊玩耍被困，如何提高遊客的安全意識

重慶奉節一景區突然漲水導致十一名遊客在河邊玩耍的時候被困，民警在第一時間進行了救援，所幸最後沒有人員傷亡。因為這些遊客對於當地水域的情況並不了解，所以導致這次被困事件。這也讓景區意識到應該讓遊客沒有進入景區之前，提高安全意識，減少意外發生。而提高遊客的安全防範意識也是景區工作內容之一。

3.景區也應該強化安全意識的宣傳手段，為遊客播報防範內容

景區可以利用景區廣播以及宣傳欄，還有電子顯示屏等，可以循環播放景區的注意事項以及防洪防汛知識，還有防火須知。要時刻提醒廣大遊客安全，參觀文明旅遊。為廣大遊客樹立安全第一的意識。而且景區也應該提升自己的服務，在禁區的各個階段，都應該配置工作人員，應對突發情況。

⑧ 如何保障旅遊安全性

安全，是旅遊中的頭等大事。如何保障旅遊安全，下面是我為大家整理的相關資料，希望大家喜歡!

保障旅遊安全性的措施

提升安全意識

旅遊安全應成為每位遊客的必修課。遊客自身提高安全意識十分重要。北京法學會旅遊法研究會副秘書長李廣說，就旅遊者自身而言，需要審慎評估自身的身體情況，參加適合自己的旅遊和休閑活動，同時選擇合格的、有安全保障條件的旅遊經營者和旅遊項目，嚴格按照安全提示和警示參加相關活動。

遊客的自我保護意識和保險意識最重要。必要的安全知識有助於減少事故中的傷害，保險意識則可降低事故中的損失，得到相應賠償。中國旅遊改革發展咨詢委員會副秘書長、北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建表示。

遊客對旅遊安全問題應該抱有敬畏的心理，安全提示不能不看，安全設施不能跨越，決不能“明知山有虎，偏向虎山行”。旅遊安全事故往往發生在抱有“冒險”心理的人中。在旅遊旺季和節假日到來前夕，國家旅遊局會發布提醒：特別提示廣大遊客提高安全意識，加強自我防範，安全出行。主要內容包括：行前請關注旅遊、外交、衛生、氣象等有關部門發布的出行提示，了解目的地天氣、衛生、交通和社會治安情況。參加團隊旅遊的遊客，要聽從導游或領隊人員的安全提示，注意查看旅遊安全須知和提示標識標牌。自助游的遊客避免前往未開放景區，參加帶有危險性的登山、探險、漂流等旅遊項目時，要特別加強自我安全防範。自駕車出遊的遊客，請遵守各項交通法規，避免超速和疲勞駕駛。

加強安全管理

中國旅遊改革發展咨詢委員會專家委員、中國旅遊研究院旅遊安全基地主任鄭向敏提出，要進行有效的旅遊安全事故防範必須加強兩方面的工作：一是加強預防預備工作。旅遊局和景區都應編制應急預案、落實各項風險防範措施，加強風險監測、隱患排查、設施維護、安全加固、人員培訓、制度建設等日常安全管理工作。二是要加強風險信息提升與風險預警工作。旅遊局和景區應通過官網、微博、微信、簡訊提示等措施加強旅遊地風險提示;旅遊局等主管部門應聯合氣象、地質、工商、安監等構件全部門、全方位、全時段的風險監測預警體系，實時監控旅遊風險，並對風險過高的地點和區域發布風險預警。

旅遊安全管理關繫到各個部門的協調，李廣認為，“旅遊涉及的地域廣、領域多，一些旅遊項目和經營並不隸屬於旅遊主管部門管理，比如經常見諸報端的漂流項目致人死傷事故，還有旅遊交通事故，這些領域的安全監管主體可能是體育、交通、安監等部門作為行業主管，旅遊主管部門無權開展安全監管，為確保旅遊安全，應該加強這些部門之間的合作。”

在旅遊事故發生的處罰上，人們有各種看法。中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏認為，單單依靠政府的管理需要較高的管理成本，對於安全事故的責任方進行高額的罰款，對其他的景區可以起到威懾作用。一旦安全事故發生，就有可能讓景區面對倒閉，這就形成了旅遊市場上的倒逼機制，既不阻礙市場創新，又減少了旅遊安全事故。旅遊的特殊性在於，旅遊以物質消費為載體，以精神消費為訴求，追求的是一種精神享受，然而在發生旅遊事故後，醫葯費、誤工費等該賠的賠，但是旅遊“掃興”，精神賠償該如何追究?目前，精神賠償很難主張成功，即使成功，額度也很小。因此，追究旅遊事故的精神賠償，也有利於防範旅遊事故。

保險成為必備

旅遊保險經常被人稱為“花小錢、管大用”。“無保險不旅行”，旅遊保險為開心安全的旅行提供了強有力的保障。攜程旅遊近日發布的《2016-2017旅遊意外險報告》顯示，隨著各種意外因素增加，中國遊客保險意識不斷提升。2016年旅遊意外險投保的遊客人數創歷史新高，大部分遊客出遊必買保險。特別是出境游，70%以上的遊客主動購買意外險。境內外旅遊意外險的費用從幾十元到數百元不等，約定最高賠付金額可達200萬元。

旅遊保險主要針對不可控的意外情況，成為遊客應對風險的主要手段。遊客在出行中購買保險能夠在出現人身意外傷害、財產損失等意外情況後，最大程度地降低損失。保險作為一種社會救濟方式，除了遊客自身購買保險得到賠償，旅行社、景區等購買保險也可以轉移風險。鄭向敏介紹，旅遊中常用的保險險種主要有：旅行社責任險、旅遊人身意外險以及交通工具意外傷害險。

李廣表示，無論是旅遊經營者還是旅遊者，投保都是必不可少的，這不僅是保險意識的問題，更是法律的要求。《旅遊法》就提出“國家根據旅遊活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅遊交通以及高風險旅遊項目等經營者實施責任保險制度”，要求旅行社強制投保責任險，並且要求旅行社應當提示旅遊者購買旅遊意外險，這些都是旨在通過多方強化保險意識，構建安全旅遊的環境。他認為，應該對極易出險或者容易造成群死群傷的出險環節，加強強制保險產品研發和規范。

保險專家建議，不管是跟團還是自由行，遊客最好購買綜合型的旅遊意外險，一般涵蓋了意外傷亡、高風險運動、醫療住院、延誤變更、個人錢財損失、個人行李及隨身物品損失、全球救援服務等保障。遊客還可以選擇針對性更強的保險，如海島、戶外運動、高原、自駕、滑雪、郵輪、留學等保險產品。

保障旅遊安全的方法

1、在景點旅遊過程中，不讓陌生人靠近團隊。

2、不讓陌生人上旅遊車，半路上更不要讓人上車。

3、入住酒店時，要提醒遊客注意財產安。另外，導游要知道走火通道在哪裡,遇到火災時,要及時通知遊客逃生。

境外旅遊安全知識

境外旅遊是現在年輕、時尚達人們的首選，不少人一年裡就盼著“十一”長假可以來個長線旅遊，藉此機會完成出國游的夢。境外游涉及國際局勢和當地民俗風情，出遊者們應充分了解出行地並做好各種安全防禦。

目前部分國際局勢動盪的地區盡量不要考慮在出遊范圍內，如果選擇出遊，則盡量減少停留時間。以免局勢不穩定造成意外事故。以下是出境游(出境游)的幾點建議

1、遊客在中國駐當地使、領館進行公民登記，以便出現緊急情況時使、領館能及時與遊客取得聯系。

2、了解並尊重出遊國當地的風俗習慣，防止因風俗相背問題造成不必要的誤會和沖突。

3、遵守當地法律規定，注意交通安全，特別是如英國(英國旅遊報價)和香港(香港旅遊報價)，在車輛行駛規定上是靠左行駛的。

4、在前往旅遊目的地之前，應該先查清楚報警電話、急救電話等重要公共信息。如美國(美國旅遊報價)的緊急救援電話是911，英國、馬來西亞(馬來西亞旅遊報價)和新加坡(新加坡旅遊報價)的報警電話是999，法國(法國旅遊報價)是17，瑞士(瑞士旅遊報價)是117，澳洲是000，埃及(埃及旅遊報價)是22，日韓和泰國(泰國旅遊報價)為熟悉的110……這些信息都應該熟記在心，以備不時之需。同時應與國內的親友保持聯系，避免因聯系中斷令親友擔心。

戶外旅行安全知識

金秋十月，即是出遊的最佳季節，也是進行戶外旅行的適宜節氣。戶外旅行具有其顯著特點，戶外旅遊者們需要注意因露營、冒險及探奇等行為導致的意外事故。

營地選擇

理想的營地應選在乾燥、平坦、視線遼闊、上下都有通路、能避風排水且取水方便的地方，切記不要選擇如峽谷、懸崖、獨立樹下及草樹叢中等地點作為營地，避免發現山洪、落石、電擊及蛇蟲等的侵害。當外露營不比居住旅店，隨時都可能發生意外，當意外來臨時，應採取必要的方式減少意外傷害，如：當露營地點近水，且突發下雨時，應及時換個營地。

物品准備

1、因野外動物和昆蟲出沒較多，野營前應充分備好防止中暑或蛇蟲等侵害的葯物急救箱，內置常用葯品、酒精、葯用棉、綳帶等物品，在遇到侵害時應進行緊急救治，如情況嚴重需要到就近的醫療機構診治。當然，各種緊急救治的方式是不可或缺知識。

2、戶外旅行通常是幾個人結伴出遊，且出遊地點較偏僻，在出遊前，所有人必須確保聯系方式的順暢，每個人必備出行線路圖及指南針等物品，防止因走失而失去方向。

3、戶外旅遊者往往會被一些高危項目產生興趣，當你在決定冒險前，需要確保自己的安全措施物品到位並能安全使用。

4、戶外旅行購買不便的情況下，足夠的干糧和水是必需的物品。

自駕游安全知識

假期選擇自駕車旅行越來越受到人們的青睞。自駕車出行不僅可以避免隨團出行受到的行程限制，而且可以改善乘飛機、坐火車旅行的種種不便。當然，自駕游也存在一定的安全隱患，自駕安全知識你都知道嗎?

1、車輛准備：自駕車出行建議車輛不要過多，1至2輛為好，每輛自駕車應至少有2個能開車的人，行車間隙需要注意休息。避免疲勞駕駛引發事故，

2、車輛加油：行車過程中應隨時查看車輛的變化，掌握油量的損耗，始終保持三分之一油箱的油。國內南方部分高速公路休息區里只有餐廳，沒有加油站;一些小加油站還常出現沒有油的情況，因此，在可加油的路段，應及時補充，保證出行。

3、安全：司機每次連續開車不要超過1小時，而且最高車速要比平時出行的車速慢20-30公里，以確保行車安全。切記不要酒後駕車。

4、常用物品准備：自駕游的行程有大部分時間處在無人的高速或野外，必備的物品包括干糧、飲用水、線路圖等。另外，建議在車上自備一把剪刀，比如當車子發生事故而安全帶纏住身體時，可使用剪刀來剪斷安全帶逃生。

跟團旅遊

跟團出遊選擇有品質的旅行社是保障個人安全的第一步。以往的旅遊交通事故提醒我們，很多大巴交通事故發生的主要原因不是司機操作不當，事實上，是因為一些旅遊客運公司借私車、亂用駕駛員，一些風景區公路坎坷、地勢險要等都是造成道路交通安全事故頻發的原因。旅行社為了降低運營成本，租用沒有旅遊運營資質的車輛，也為旅遊交通安全埋下了隱患。因此，遊客在跟團游時，一定要選擇規范經營的品牌旅行社。

⑨ 重慶市旅遊條例(2016修訂)

第一章總 則第一條為了保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅遊法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區域內和本市組織到市外的旅遊活動、為旅遊活動提供相關服務的經營活動以及相關監督管理活動，適用本條例。第三條旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，倡導健康、文明、環保旅遊。第四條市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對旅遊工作的組織和領導，將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立旅遊工作綜合協調機制，協調解決旅遊業發展、旅遊形象推廣、旅遊公共服務和旅遊市場綜合監管的重大問題。

景區、旅遊度假區、鄉村旅遊所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門做好本轄區的旅遊工作。第五條市、區縣（自治縣）旅遊主管部門負責對本行政區域的旅遊業發展和監督管理進行統籌協調，對旅遊經營活動進行指導和監督。

有關部門依據各自職責，做好旅遊業發展和監督管理的相關工作。第六條旅遊行業組織應當實行自律管理，為會員提供服務，維護行業的合法權益和公平競爭秩序，接受旅遊主管部門的指導和監督。第二章旅遊發展與促進第七條市、區縣（自治縣）人民政府應當制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策和措施，改善旅遊業發展環境，實現旅遊業信息化，促進旅遊業與相關產業融合發展。

市、區縣（自治縣）人民政府應當因地制宜，突出特色，推進全域旅遊。第八條市、區縣（自治縣）人民政府應當根據旅遊業發展的需要，在年度財政預算中安排旅遊發展專項資金。

市、區縣（自治縣）人民政府應當對涉及旅遊的道路交通、安全保障、環境衛生、供水供電、自然和文化遺產保護等配套設施的建設資金給予支持。第九條市、區縣（自治縣）人民政府鼓勵社會資金投入旅遊基礎設施、配套設施建設和環境改造。

新建或者改造景區時，應當根據規劃要求，完善景區的道路、通信、供電、供水、照明、餐飲、住宿、娛樂、購物、消防、安全、醫療、環衛、公廁、停車、電動汽車充電等設施、無障礙設施以及自駕車房車營地，提高景區的接待能力和服務質量。第十條市、區縣（自治縣）人民政府應當引導金融機構創新發展符合旅遊業特點的信貸產品和模式，加大旅遊業信貸支持力度。

鼓勵和支持旅遊企業按照國家有關規定面向資本市場融資，擴大旅遊投融資渠道。鼓勵和支持保險機構創新旅遊保險產品和服務。第十一條市、區縣（自治縣）人民政府應當推進本行政區域旅遊信息化建設。

旅遊主管部門應當建立旅遊統計、旅遊信息收集和發布體系，准確及時提供旅遊信息服務。

旅遊主管部門應當在交通樞紐站、商業中心和旅遊者集中場所為旅遊經營者和旅遊者無償提供旅遊公共信息和咨詢服務，及時發布旅遊高峰期主要景區的遊客流量、遊客限流措施、交通、氣象、住宿等旅遊信息。對境內外景區發生的自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅遊者人身財產安全的情況，旅遊主管部門應當及時向旅遊經營者和旅遊者發布警示信息。第十二條本市實行旅遊服務標准化管理。涉及人身財產安全的旅遊服務活動，沒有國家標准和行業標準的，市標准化主管部門會同旅遊主管部門或者有關部門制定地方標准，並組織實施。

旅遊經營者提供的產品、服務和設施，應當符合法律、法規規定和強制性標准要求。

鼓勵旅遊經營者制定嚴於國家標准、行業標准和地方標準的企業標准。第十三條旅遊主管部門應當組織本行政區域的旅遊形象宣傳和重大旅遊促進活動。第十四條鼓勵教育機構與旅遊企業合作，發展重點特色專業，設立培訓基地，培養和引進旅遊人才。

旅遊主管部門和有關部門應當加強對旅遊經營者和從業人員職業素養培訓，組織開展旅遊服務規范、標准、技能的培訓，提高旅遊服務質量。第十五條鼓勵旅遊經營者依託本市社會資源開發旅遊產品，創新文化旅遊、溫泉旅遊、郵輪旅遊、會展旅遊、體育旅遊、鄉村旅遊、研學旅遊、自駕旅遊、健康旅遊、工業旅遊和都市旅遊等旅遊產品，實現旅遊業與相關產業融合發展。

鼓勵利用有關專業會議和會展、博覽交易、科技交流、體育賽事、文藝演出、民族節慶、民族民間文化等活動，開展旅遊宣傳營銷，促進旅遊業的發展。