福建省房車營地政策

『壹』 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策

國家對旅遊項用地有以下優惠政策：

一、積極保障旅遊業發展用地供應

1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地

按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。

2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目

在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

3、依法實行用地分類管理制度

旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。

4、多方式供應建設用地

旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。

景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。

5、加大旅遊廁所用地保障力度

要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。

符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。

二、明確旅遊新業態用地政策

1、引導鄉村旅遊規范發展

在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。

2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展

按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展

新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。

4、促進文化、研學旅遊發展

利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

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加強旅遊業用地服務監管的政策：

1、做好確權登記服務

各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。

2、建立部門共同監管機制

風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。

3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管

嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。

『貳』 怎麼彌補房車營地的不足之處

國家採取強有力的政策措施予以培育和發展，實施政府主導和支持。房伏歷車旅遊的政策有待相關部門進一步完善和配套，簡化房車營地建設審批手續，在配套設施、排污、電訊、供水包括交通建設方面給予優先，在用地上給予優惠，完善配套服務設施，同時要加強安全管理，在重要交通路口增設通往旅遊區的指示標牌，為房車旅遊提供交通方便。其次，房車生產商、房車租賃公司、房車俱樂部、旅行社和景區缺昌搜景點等相關行業相互合作，協會和政府及時進行宣傳、規迅渣范、指導和服務。此外，還可根據市場需求多提供相關服務，調整房車租賃方式，如果經營方在費用和使用時間上能夠降低標準的話，將會吸引更多的房車消費者。充分考慮中國人目前經濟消費水平，在房車旅遊發展初期將目標客源定位在租賃市場而不是直接向消費者銷售房車，進一步拓展其市場發展空間。
2.
推進部門協調

『叄』 露營行業

露營

一、露營行業定義露營是一檔兆種短時的戶外生活方式，是為了工程、軍事、測繪、等而特設臨時的戶外駐扎區，包括營帳、草棚、車房等

目前由於疫情，大多露營消費者偏向短途露營，年輕人傾向選擇多元素融合露營。

如今人們露營的頻率還較低，露營經濟還有較大發展空間。同時消費者對露營營地配套設施完善的要求愈發迫切，對露營模式的多樣化需求較高，廠商需要跟進消費者的偏好，未來露營經濟發展潛力較大。

露營一般的方式：2021年中國消費者露營模式分類傳統露營傳統露營指消費者攜帶帳篷、睡袋、便捷桌椅等基本設備，追求安全、便捷、性價比高的露營方式精緻露營又稱「Glamping,起源於"Glamorous」和Camping」兩個單詞的組合，精緻露營比傳統露營更加講究，營者供帶的器械數便捷式露營量更多，如房車、卡式爐、蛋卷桌、星星燈、機、燒烤裝備等，追求的是精數的露營又稱「一價全包」式露營，消費者不需體驗。

要抓帶帳連、睡袋等露營設備，露君營地會提供基本的露營設備，這種露營方式更為方便簡單，對於露營新手來說是首選。

二、露營行業產業鏈：

①上游：聯動中下游產業開發，可提升收益保障。與中下游產業達成健康的合作聯盟體系，有助於項目後期經營的可持續發展，提升項目後期收益的保障，吸引更多下游企業加入，加速企業擴張。

②中游：向上游企業定向合作采購原材料、針對開發商項目可達成產業/品牌導入合作、提供多元化零行做租售場景；向下游企業輸出標准化產品，增加企業營銷路徑，提升收入，可為企業降本增收。

③下游：與上游達成戰略合作提升項目擴張機會；向中游企業定向采購裝備器材，加速企業標准化建設，有助於為消費者提供更有質量、更多樣化選擇的露營胡飢體驗。產業聯盟將為項目運營提供保質保量的供應，加速標准化體系建設和項目擴張。

露營產業圖譜上游景區、露營地建設商、住宿業開發企業、原料供應商

三、近來露營的關注度：受疫情持續影響，人們把更開放環境中親近自然的露營，作為新的出遊方式，並將與露營有關的美圖、攻略在社交平台持續散播，露營開始風靡全國。小紅書發布數據顯示，露營這個「新全民爆款運動」確實火出圈了：露營搜索量連續三年大幅增長，熱度從一線城市向二三四線城市蔓延。

四、今年五一小長假，露營更是爆火，有草地的地方就有漲…幅，「露營」成為了最熱門的度假方式。據根據攜程發布的《2022五一假期出遊報告》，五一假期首日，「露營」在平台的訪問熱度達到歷史峰值，搜索熱度環比上周增長90%。廣州、深圳、博羅的露營地熱度最高。2021年中國露營產業政策背景分析：露營相關政策近年來中國露營產業相關政策分析

政策簡要內容《汽車自駕運動推出一批主題鮮明的汽車自駕線路，壯大一批具有影響力的汽車自駕運動營地連鎮品牌2017.7營地發展規劃》企業，建成1000家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地，初步形成「三圈三線」自駕線路和汽車自駕運動營地網路體系。

《「十三五」現規劃明確提出要拓展交通運輸新領域、新業態，積極引導交通運輸新消費，大力發展自20172代綜合交通運輸駕車、房車營地，鼓勵規劃建設一批航空飛行營地、汽車綜合營地、山地戶外營地和徒體系發展規》步騎行服務站。

《全國國土規劃法令對對涉及國土空間開發、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用，對相關國土2017.2綱要(2016-2030年)》空間專項規劃具有引領和協調作用。提出了休閑露營地通用的基礎性規范要求，突出了安全、環保和自助服務等方面提出對《休閑露營地建駕車營地的選址、規劃、功能區、服務設施和質量提出了具體要求：對帳篷露營地的分類設與服務規范)選址與布局、服務及質量要求：對青少年營地，結合青少年的身心特點，全面細致的對相關指標進行規定。

四、2021年中國露營消費者露營頻率：數據顯示，28.8%的中國露營消費者選擇1-2個月露營一次，35.4%的露營消費者選擇3-6個月露營一次，19.0%的露營消費者選擇1年露營一次。艾媒咨詢分析師認為，露營屬於中短途旅行，中國露營消費者大多一個季度或半年去一次露營，露營營地可以採取優惠的套票制度，如「一年兩次」或「一年四次」的套票吸引消費者，以提高露營營地經營的穩定性。

露營模式多樣化和過去追求便捷的傳統露營方式不同，精緻露營以舒適為主，更多是讓人們在自然中悠閑地享受生活。隨著人們對生活品質要求的提升和網紅經濟的帶動下，精緻露營逐漸成為消費者的更為追捧的露營模式。2021年中國露營產業政策背景分析：露營相關政策近年來中國露營產業相關政策分析

政策簡要內容2017.7《汽車自駕運動推出一批主題鮮明的汽車自駕線路，壯大一批具有影響力的汽車自駕運動營地連鎖品牌營地發展規劃》企業，建成1000家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地，初步形成「三圈三線」自駕線路和汽車自駕運動營地網路體系。

《「十三五」現規劃明確提出要拓展交通運編新領域、新業態，積極引導交通運輸新消費，大力發展自2017.2代綜合交通運輸駕車、房車營地，鼓勵規劃建設一批航空飛行營地、汽車綜合營地、山地戶外營地和徒體系發展規劃》步騎行服務站。

《全國國士規劃法令對對涉及國土空間開發、保護、整治的各類活動具有指導和管控作用，對相關國土綱要空間專項規劃具有引領和協調作用。

提出了休閑露營地通用的基礎性規范要求，突出了安全、環保和自助服務等方面提出對

《休閑露營地建駕車營地的選址、規劃、功能區、服務設施和質量提出了具體要求對帳篷露營地的分類設與服務規范選址與布局、服務及質量要求，對青少年營地，結合青少年的身心特點，全面細致的對相關指標進行規定。未來預期：未來露營場景無限延伸露營+文化露營+體育文化。

『肆』 建設一個房車營地需要向哪些部門准備哪些手續

目前還沒有硬性規定法律法規和國家標准。（初稿已經審核完畢沒有公布）
我盡量簡單表述，首先營地能需要一下幾個步驟
一選址:牽扯到土地局，土地所有者以確定土地性質准備簽土地合約用
二規劃：營地規劃後到，持規劃文本到本地區規劃局備案審批
三設計：得到規劃局審批後，由設計院設計規劃圖紙到再次到規劃局辦理
四制定完整方案：拿著規劃審批和規劃設計方案做同一的控制詳細分析冊其 中還包含設計方案施工翻案監理方案工程方案。到旅遊發改委申報立項。
五開工：拿到發改委申報立項書後，就可開工建設了。並且可以拿著申報立項書申請旅遊專項資金補助等各種補助。開工其還要與水電氣網通信申報少一個將來都是麻煩的事。
六運營：工商部門要辦理個營地經營許可證，衛生系統辦理衛生證，安全消防及特行科部門辦理合格證，稅務機關辦理稅務。
其實跑的最多的就是旅遊局，最好找旅遊局辦事的幫你。詳細可在私密我問。
我說的也不是全部，也有不全的。你在等等別人回答

『伍』 政策利好不斷 銷量再創新高 房車市場卻遭遇「虛火」

政策利好 需求空前擴大

2021年12月22日，國務院發布《「十四五」 旅遊 業發展規劃的通知》有關重點推進夜間 旅遊 裝備、旅居車及營地、可移動旅居設備等，提出了推進自駕車旅居車 旅遊 ，實施自駕游推進計劃，形成網路化的營地服務體系和比較完整的自駕車旅居車 旅遊 產業鏈，推出一批自駕車旅居車營地和 旅遊 驛站，合理確定營地和驛站疫情防控責任。

政策利好，對房車市場的迅猛發展提供了助力。 (企業官圖）

另外，受公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》增加C6駕照的新規影響，使公路拖掛旅居車相關政策更加明確化正規化。本月起，隨著新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第162號）正式實施，新增輕型牽引掛車准駕車型（C6），以更好滿足人們駕駛房車出遊需求。根據新規，申請C6准駕車型駕駛證的，在申請方式、年齡、駕考內容等方面，都有所放寬。一家房車頭部企業負責人指出，此前輕型牽引掛車存在一定爭議，導致有興趣的消費群體望而卻步。如今更加完善的法律法規，將賦予 汽車 玩家合理合法地進行拖掛房車旅居出行的機會。

中國 汽車 流通協會相關負責人稱，雖然短期內受國情、道路、交通等因素限制，普通自駕人群還無法成為國內旅居車市場主流，但從長期來看，拖掛式旅居車有著價格實惠、空間寬敞、實用性強等優點為大眾所接受。未來隨著各縣政策的出台，也將促進國內拖掛式旅居車的進一步發展。

自主車企先後入局

根據中國 汽車 流通協會發布的統計數據顯示，2021年，國內自行式旅居車年銷量達12582台，同比增長43.2%，月均銷量超過1000輛；拖掛旅居車交易3543台；二手旅居車交易1975台。其中，我國自行式旅居車銷售2021年與 歷史 年份各月均呈現環比增長，並且除五月份各月銷量均創 歷史 新高。

去年國內自行式旅居車銷量增長驚人。（上圖數據由中國 汽車 流通協會提供)

從車型來看，C型頭鋪旅居車全年銷量為8991輛，B型輕客銷量3493輛，較2018年數據有較大波動，配備「額頭床」的C型旅居車將成為未來3-5年的公路最主流車型。2021年，我國6米以下的旅居車銷量佔比為99.2%，同比增長43%。

據天眼查數據顯示，目前國內有7,600餘家房車、旅居車相關企業，2019-2021年每年持續新增注冊超過1,000家相關企業。其中，86.8%的房車相關企業為有限責任公司，77.3%相關企業成立於5年內。

國內自行式旅居車前十名企業近三年銷量對比。（上圖數據由中國 汽車 流通協會提供）

從自行式旅居車品牌銷量對比看，國內旅居車製造廠家有兩大品牌跨入1300輛的銷量大關；其中，上汽大通以1362輛的累計銷量位居年度頭名，宇通旅居車則以1311輛的累計銷量排名次席。而去年增速最高的是安徽奇瑞瑞弗特種車、浙江戴德隆翠 汽車 兩家車企， 2021年這兩家車企的銷量增幅分別為418.6%及96.1%。近幾年，隨著越來越多的大型車企都進入旅居車市場，旅居車車型和樣式越來越豐富，甚至也開始與時俱進，搭載了最新智能化配置。比如上汽大通等頭部企業，已經在最新產品上應用到全方位智能互聯系統，大屏+語音+APP三位一體操控「車+房」，讓看似笨拙的「大傢伙」，同樣可以成為智能移動生活艙。

房車功能已經越來越細分，智能化程度也越來越高。 （企業官圖）

國內「房車文化」變味？

行業銷量喜人的背後，房車消費群體卻沒有那麼樂觀。甚至有業內人士質疑，國內房車市場現存眾多問題尚未解決，將影響到房車文化的 健康 發展。

一家房車企業內部人士認為，政策雖有利好，但目前限制房車行業及文化發展的問題也不少。例如，國內的房車售後問題與歐美市場房車出行成為潮流相比，存在一定差距。雖然國內房車發展迅速，但存在營地利用率不高、營地使用、營地建設不完善等問題，造成了諸多營地無法使用、資源浪費等現象。

有人覺得，目前房車市場有「虛火」之嫌，有些體驗過的用戶，已經開始知難而退。一名自駕游發燒友透露，他的朋友圈有不少人都玩房車。可是，大部分車主這兩年已經把車賣掉。除了疫情原因外，房車存在的各種限制性，加上保養費用不菲，使他們選擇了放棄。有位車主介紹，房車使用過程中的各種限制，超出了購車前的想像。比如停車問題。由於國內景區缺乏足夠的專用型露營地，到了景區附近，只能停到比較偏遠的位置，對各方面都帶來不便。像海南一些熱門景區，甚至不允許房車進入停車場。其次，用車途中需要經常加水、用電，這方面國內的硬體設施有待完善。還有些房車車主發現，實際使用率並不高，有的每年累計使用時間還不到一個月。

「自駕房車出行，本來是一種有品質的新興旅居方式，但被一部分人視為窮游工具，圖省錢方便、蹭公共資源，還帶來環境污染，並打擾了他人。這種行為，對房車在國內 健康 發展製造了障礙。」談及國內有些熱門 旅遊 景區「抵制」房車的現象，花都區一名多品牌房車經銷商負責人覺得很無奈。他表示，此前由於一些房車使用者素質不高，在停車場隨意處理垃圾，導致房車在部分地方被列入了「黑名單」。也有知情人士指出，房車對於拉動景區 旅遊 消費，本來就起不到太多積極作用。經歷疫情後，房車在各個景區的待遇可能會更尷尬。

二手流通未成氣候 租賃體驗仍需謹慎

由於目前需求量遠遠不如其它車型，房車在二手車市場也屬於冷門貨。

相比起購買房車後用不上，賣出去又不值錢。有人覺得，有使用房車需求時再去租，會比較劃算。據了解，目前一般房車租賃價格為每天1000元左右，低端房車一天的租賃費用在500-600元之間，有的促銷期租賃價格更是低至400元/日。對此，有知情人士指出，這種「共享」房車，存在一些潛在風險。首先，駕駛安全方面，有別於普通家用車型，自行式房車需要具備一定的駕駛技巧。對於沒有長期房車使用經驗的車主來說，需要對加油、制動、轉向操作技巧甚至限高通過等方面重新適應。緊急情況下，稍不注意就會引發險情。其次，有人為了節省成本，將煤氣罐放置在房車內，以供停放時燒水煮飯用。路上一旦出現碰撞事故，後果會更嚴重。而且，房車內部為密封空間，租賃公司是否能夠對床鋪、用具等進行嚴格的消毒工作，也是未知數。

近年人們的出遊方式及觀念已經發生變化。 （企業官圖）

無可否認，國內房車行業在發展中，的確存在一些限制因素，但業內人士仍然表示樂觀。中國 汽車 流通協會一名內部人士稱，隨著旅居車自駕出行需求端體驗、嘗新類消費需求的釋放，自駕遊人數的增長，加上國內營地數量增加、租賃業務發展等政策環境的完善以及供給端的日趨豐富，國內旅居車市場已經迎來更加良好的發展機遇。在「新冠」疫情影響下，小范圍、周末短途出遊也將帶來旅居車需求的迅速增長。「進入2022年後，由於國內多地疫情反復，使跨區域出行增加了不確定因素，對人們對出遊方式及觀念發生了變化。「短期游、周邊游需求將會增加，加速了國內房車行業的發展。」上汽大通一名內部人士稱。他認為，新能源車、充電樁網路的迅速發展，為房車行業的發展提供了硬體支持。同時，第三次消費升級、人口老齡化、個性化消費需求爆發，都為房車露營行業的發展帶來利好。等疫情得到緩解，房車行業將會迎來新一輪發展機遇。