政策對新能源汽車發展的影響

A. 調查報告：政策變動對新能源汽車市場影響深遠

4月23日，2020年新能源汽車補貼政策正式出台，延長期限、溫和退坡、設置上限、鼓勵換電等，都成為消費者關注的焦點。與此同時，多個地方政府也紛紛出台鼓勵新能源汽車消費的政策措施，如廣州購買新能源汽車補貼1萬元，深圳增加1萬個插電式混合動力車指標，江蘇支持無車家庭購買首輛新能源汽車，等等。在此背景下，木倉科技旗下媒體車友頭條推出「補貼政策落地，你打算購買新能源汽車了嗎？」的網路調查，以了解消費者的看法。本次調查共回收有效樣本量為1005份，因被訪者來源於網路用戶，其調查結果僅供參考。
被訪人群特徵：換購和增購消費者超過首次購車群體
在接受本次調查的1005名被訪者中，性別分布非常不均衡，其中男性被訪者高達八成以上；年齡段分布相對來說較為均衡，從「60後」到「90後」的主流消費人群均有參與；從地區分布來看，受訪者也較為均衡地分布在全國各大城市及農村地區。
在對被訪者車輛擁有情況及購車計劃的調查中，高達74.93%的被訪者表示「兩年內有購車計劃」，而其中半數以上為有車族。由此可見，市場剛需仍然大量存在。
在接下來對有購車計劃的被訪者的進一步訪問中，車友頭條發現換購和增購人群已佔到大多數，兩者合計佔比為53.78%，而首次購車的群體佔比為46.22%，低於再次購車群體。這也與我國近年來二手車市場的蓬勃發展和消費升級趨勢相吻合。
根據調查結果進一步分析後，車友頭條發現不同年齡段和不同地區的被訪者在購車計劃上有所差異。其中，首購人群中來自「90後」的年輕消費者佔了半數以上，遠高於其他年長消費者；而換購人群中則以「60後」和「70後」為主力消費群體；增購群體中「80後」最多。分地區來看，差異不太大，但仍可看出農村地區消費者換購意願略低。
消費者對新能源汽車的接受度：增購群體認可度最高，一線城市購買意願最為強烈
那麼，在上述高達七成以上有購車計劃的被訪者中，他們是否會考慮購買新能源汽車呢？調查結果顯示，明確表示「會購買」的佔41.43%，「不確定」的佔41.70%，而態度鮮明地表示「不會購買」的僅為16.87%。這個結果表明，消費者對新能源汽車的認可度和接受度越來越高，同時從近兩年每年超過100萬輛規模的市場銷量上也可以看出私人購買力大增。
另外，從首購、換購、增購三種不同的購車群體來看，調查結果表明，增購群體對新能源汽車的接受度最高，明確表示「會購買」的佔比高達53.61%，而首購群體意願最差。分年齡段和地區來看，年齡越大接受度越高，「北上廣深」四大一線城市高於其他城市。
由於交通擁堵和環境污染的治理需求，北京等一線城市對汽車的限行限購已成常態，但對新能源汽車的限行限購措施則逐漸放寬，如北京對純電動汽車採取不限行政策，上海所發放的新能源汽車專用號牌不需交納高額的牌照費，廣州購買新能源汽車則無需搖號，並優先辦理入戶、年檢業務。因此，北上廣深等一線城市對新能源汽車的購買意願更高，本次調查結果顯示有高達54.91%的一線城市被訪者明確表達了會選擇新能源汽車的需求，遠遠高於其他地區。
購買新能源汽車的動力類別選擇：插電混動獲偏愛，一線城市更青睞純電動
目前，新能源汽車市場的主流技術路線為純電動和插電式混合動力，其中純電動汽車因在行駛過程中具有「零排放」的優點，被國家出台多項鼓勵政策大力推廣；而插電混動汽車雖然也在政策鼓勵范圍內，但推廣力度相比純電動要小很多。在車型使用方面，兩者相比差別很大，純電動汽車僅搭載動力電池，一般需要長時間充電後才能行駛，且續航里程不利於長途行駛；而插電式混合動力汽車同時搭載傳統動力與電驅動，兼具燃油車和純電動兩種特點。
魚與熊掌不可兼得，選擇純電動還是插混車，是個令人糾結的問題。本次調查結果顯示，在對新能源汽車有購買意向的被訪者中，高達56.71%的消費者表達了對插電式混合動力汽車的選擇意願，而獲政策偏愛的純電動僅有21.88%的被訪者表示願意接受。
此外，從不同年齡段人群來看，「90後」對插電混動最為偏愛，佔比高達64.67%；「80後」選擇純電動的比例高於其他年齡段，佔比超過三成。
從不同地區人群來看，北上廣深一線城市對純電動的選擇意向高於其他地區，佔比超過三成；而不同地區消費者在對插電混動的選擇上則沒有太大差異。
同時從選購價格來看，對純電和插電混動的選擇在部分價格區間上出現了分化，5萬元及以下選擇純電動居多，13~15萬元選擇插電混動居多，而在20萬元以上車型中則選擇純電動的要多於插電混動。
購買新能源汽車能夠接受的價格區間：補貼後10萬元左右最符合消費者期望值
消費者在購買新能源汽車時，扣除補貼後能夠接受的價格區間是多少？調查顯示，在此次對新能源汽車有購買意向的被訪者中，近九成被訪者表示扣除補貼後能夠接受的價格區間是20萬元以下，其中價格在10萬元上下的車型成為主流選擇，尤以6~12萬元接受度最高，合計佔比為45.85%。
分不同購車群體來看，部分價格區間的選擇出現了分化，首購人群傾向於低價位，換購和增購人群傾向於較高價位。這也與前述被訪人群特徵相吻合，首購人群多為「90後」年輕消費者，在經濟實力上自然沒有中年消費者更加充裕。
分不同地區來看，規模越大的城市選擇高端車型的比例越高，農村地區則傾向於價格更便宜的車型。
經查詢發現，目前大多數廠家公開標注的價格為補貼後全國統一售價。從目前市面上比較暢銷的幾款車型來看，純電動車型中的比亞迪秦EV和北汽EU5補貼後價格均為12.99萬元起，廣汽Aion S補貼後價格14.68萬元起；插電混動中的榮威i6 PHEV補貼後價格為14.78萬元起，而4月份銷量排行榜中的邁騰GTE、探岳GTE、帕薩特PHEV、唐PHEV等多款插混車型補貼後價格均在20萬元以上。由此可以看出，這些主流車型的價格都普遍高於消費者的預期。
購買新能源汽車的首要考慮因素：價格、安全性、基礎設施等多重因素共同左右消費者的選擇
選購新能源汽車時，消費者首要考慮的因素有哪些？在我們的問卷設定限選三項的前提下，被訪者給出的答案非常分散，表明他們選擇新能源汽車的考慮因素有多個。其中，車輛價格、安全性、充換電便利性排在前三位，均獲得高達四成以上的投票；其次產品性能、使用成本、鼓勵政策也是左右消費者選擇新能源汽車的重要原因。
那麼，不打算購買新能源汽車的消費者又是出於什麼原因呢？調查結果顯示，在127名不考慮購買新能源汽車的被訪者中，他們擔心的問題主要集中在基礎設施不完善、技術不成熟、安全性差等方面。近年來，電動汽車起火事故時有發生，更加重了這部分消費者的顧慮。
最能讓消費者對新能源汽車動心的政策因素：減免稅費、加大補貼、不限行
近年來，我國政府為了推廣新能源汽車，打出了多項鼓勵政策「組合拳」，除了資金補貼外，減免購置稅、車船稅等政策已經持續了多年；一些地方政府在此基礎上，還出台了減免使用費、不限購限行等措施，以此助推新能源汽車的規模化應用。
那麼，上述哪些政策因素最能讓消費者對新能源汽車動心呢？本次調查結果顯示，減免稅費（如購置稅、車船稅等）、減免使用費（如停車費、過橋過路費等）、購置補貼、不限行等政策都頗受被訪者歡迎。
分不同地區來看，北上廣深四大一線城市對不限行和不限購的呼聲最為強烈，遠遠高於其他地區。而對於減免稅費和使用費方面，其他城市地區要高於農村地區。
進入2020年以來，國家相關部委已經出台多個政策，三令五申要求「各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消」。但鑒於一線城市交通狀況的特殊性，目前一線城市中的北京、上海、深圳仍然採取限購措施。盡管如此，但對新能源汽車放寬限行限購已成共識，北京、上海等城市今年已經增加了車牌供給量，深圳也宣布增加1萬個插電式混合動力汽車指標。
補貼退坡對購車計劃的影響：大多數被訪者認為有影響，會重新考慮購車計劃
新能源汽車最新補貼政策於2020年4月23日正式發布，新政將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，2020~2022年補貼標准分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。退坡後，符合條件的純電動乘用車2020年補貼標准為1.62~2.25萬元/輛（註：2019年為1.8~2.5萬元），插電式混合動力乘用車（含增程式）補貼標准為8500元/輛（註：2019年為1萬元）。按照平緩退坡的原則，每輛車減少的補貼額度僅為1500~2500元。
那麼，究竟有多少消費者了解新能源汽車的相關補貼政策呢？補貼退坡會影響他們的購車計劃嗎？在接受本次調查的753名有購車意向的被訪者中，表示「了解」新能源汽車補貼政策的佔比為35.72%，其中大多數人僅「了解一點」；表示「不了解」的佔64.28%，其中大多數人只是「聽說過，但不了解」。
同時，在上述被訪者中，近八成人表示補貼退坡會影響他們的購車計劃，其中超六成認為「有一定影響，會重新考慮購車計劃」，超一成認為「影響非常大，不再考慮購買新能源汽車」，超兩成表示「不影響，退坡幅度較小，可以接受」。
分不同地區和購車群體來看，影響較為廣泛的是處於二線以下的城市，對增購人群影響相對較小。
30萬元以上車型取消補貼對購車計劃影響大，「換電模式」認知度有待提高
在四部委近期發布的2020版補貼新政中，規定售價30萬元以上的車型不補貼，同時「換電模式」車輛不受此規定限制。那麼，這條新規是否會讓消費者改變購車計劃，並轉而考慮換電車輛呢？
在車友頭條發起的本次調查中，僅有30名被訪者表示會接受30萬元以上的新能源車型，有效樣本量偏小，由此得出的結果僅供大家參考。該項調查結果顯示，76.67%的被訪者認為有影響，其中大多數人表示會重新權衡。
然而，僅有極少數人會轉而考慮換電車輛，其他大多數人不考慮換電車輛的原因主要集中在換電網點少，其次認為可選車型少、擔心安裝不牢靠、不了解這種模式等也導致大部分消費者不考慮換電車輛。
事實上，目前推廣「換電模式」的廠家確實不多，我們知道的有北汽新能源、蔚來是一直都在大力推廣換電模式的整車企業，其他大多數廠家還沒有大規模介入換電領域。不過，近期有消息稱，廣汽新能源、長安汽車、吉利汽車等也透露了將要推廣換電模式的規劃。預計不遠的將來，隨著更多產品的投放，以及國家政策的鼓勵，換電模式可以為新能源汽車的發展另闢蹊徑。
結論
車友頭條通過此次調查發現，盡管當前受疫情影響，汽車市場表現不景氣，但未來兩年內消費者的購車需求仍然非常旺盛，且再次購車用戶已成為我國汽車消費的中堅力量。
在新能源汽車市場培育方面，我國政府多年來的努力推廣獲得了顯著成效，已經為大多數消費者所認可並逐漸接受，尤其是在交通擁堵和環境污染嚴重的一線城市，對新能源汽車更是青睞有加。
在新能源汽車的價格接受度方面，由於動力電池成本高企不下，當前主流新能源汽車的售價仍然普遍高於消費者的預期，這同時也成為阻礙消費者選擇新能源的主要因素之一。與此同時，擔心安全性差、基礎設施不完善、產品性能不佳等諸多因素疊加，也令一部分消費者對新能源汽車望而卻步。
我國對新能源汽車的鼓勵政策可以說是力度空前，盡管目前市場正在由「政策驅動」向「市場驅動」轉換，但政策仍然對新能源汽車的推廣起到了決定性作用。減免稅費和使用費、大額補貼、不限行限購等優惠政策，都能誘惑一部分消費者拋開成見，成為一名新能源汽車的准車主。由此也可以看出，政策一旦變動，對消費者購車計劃產生的影響也往往非常大。
此外，值得關注的是，插電式混合動力汽車在本次調查中得到了超半數受訪者的大力支持，遠遠超出純電動，這個結果頗為出乎意料，與市場銷量上所表現出來的數據相左。參照中國汽車工業協發布的2019年產銷數據可以看到，在去年所售出的120.6萬輛新能源汽車中，純電動汽車銷量為97.2萬輛，插電式混合動力汽車銷量為23.2萬輛，盡管純電動汽車中包含了一部分政府采購、網約車、租賃車等，但兩者仍然相去甚遠。（註：本次調查為網路調查，結果僅供參考）
本文作者：鄭雪芹
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

B. 試分析新能源汽車產業政策對汽車行業發展帶來哪些影響

現在對新能源汽車行業刺激最大的還是補貼政策，驅動新能源汽車銷量快速增長。

C. 新能源汽車政策對產業有什麼影響

雙積分政策即將發布、燃油車退出時間表已在研究……政策利好頻吹，令新能源汽車產業再度迎來市場的炙熱目光。9月11日，以鋰電池、充電樁、整車製造為代表的新能源汽車板塊領漲市場，多氟多、贏合科技、鹽湖股份、成飛集成、安凱客車等眾多產業鏈公司更是集體漲停。

有業內人士分析認為，經過此前多年發展，已經擁有技術積累和資源儲備的新能源汽車產業正迎來更大的發展機遇，在此重要的時間關口，雙積分、燃油車退出等政策呼之欲出，將進一步推動新能源汽車產業更好、更快地發展。「藉此趨勢、各方發力，我國有望實現從汽車大國向汽車強國的轉變。」

長城汽車證券辦相關人士對記者表示：「公司這兩年加大投入研發新能源汽車產品。從現在的趨勢來看，未來將是以純電動汽車為主，公司將以插電混動產品作為一個短暫的過渡，後期會大力開發純電動車型。今年年底公司將推出首款插電式混動SUV，預計下半年銷售會有所增長。」

今年7月，長城汽車與河北御捷簽署合資框架協議，公司以增資入股方式獲得河北御捷25％的股權。公司表示，投資入股河北御捷，其平均燃料消耗量正積分將全部直接轉讓給公司，降低公司平均油耗水平；同時，河北御捷取得的新能源汽車正積分在同等條件下優先向公司出售，使公司能夠更好完成國家對新能源汽車積分的考核要求。

D. 各地不得對新能源汽車實行限行、限購的政策，對新能源汽車有什麼影響

一線城市刺激消費作用將更為明顯

國家發改委綜合運輸所城市交通室主任程世東表示，此次新政將會在一定程度上刺激新能源汽車消費市場，一線城市體現將更為明顯。

地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優惠，探索設立零排放區試點。

提到鼓勵 5G 手機研製和上市銷售。加強人工智慧、生物信息、新型顯示、虛擬現實等新一代信息技術在手機上的融合應用。推動辦公、娛樂等應用軟體研發，增強手機產品應用服務功能。

E. 新能源汽車政策對產業有什麼影響-i'、!『.

優勝劣汰
因為技術轉型，生產線升級，成本上升
技術不夠、規模小、利潤低的企業就會被淘汰
有資本有實力的車企會重新劃分市場份額

F. 政府對新能源汽車行業的影響

發展新能源汽車，包括政府對稅收參考，對零部件企業的支持，國家政策傾斜等等，這些都是非常必要的。因為一個汽車品種的發展，一項新技術，一個新產業的發展，國家政策導向是非常重要的，而對企業來說，自身應該履行社會責任的同時，加上政府的正確引導，其技術進步或者創新將會更快。

G. 新能源汽車補貼新政策出台，對新能源汽車影響有多大

在4月23號，有關部門又重新明確了2020年新能源汽車的補貼政策並且聯合發布了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。通過了解該補貼政策之後，我們可以看到，補貼政策繼續執行退坡制度，大家所擔心的完全取消補貼並沒有出現。今年的補貼比去年退坡了10%。去年的時候250公里以下的車型不能享有補貼。而今年的續航里程提高到了300公里。也就是說在300公里以下的車型不會再享受補貼。

購買新能源汽車也是看個人的條件的。比如充電樁或者個人的充電樁是否就在附近，最近買車的主要用途。如果經常跑高速跑長途的話，那麼選擇新能源汽車就不太合適。

而現在的汽油價格非常的便宜，對新能源汽車的選擇也是有很大影響的。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

H. 新能源汽車政策影響到底有多嚴重

7月9日，國務院正式發布《節能與新能源汽車產業發展規劃》，規劃稱新能源汽車產業發展將以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。此外，規劃還對新能源汽車產業發展目標做出了具體要求，首先，在銷量上，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。再者，在電動車里程上，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里。最後在，電動車節油性能上，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。以下是國務院關於印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）的通知全文。各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現將《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。國務院二○一二年六月二十八日節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020年）引言汽車產業是國民經濟的重要支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。隨著我國經濟持續快速發展和城鎮化進程加速推進，今後較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環境污染問題將更加突出。加快培育和發展節能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。為落實國務院關於發展戰略性新興產業和加強節能減排工作的決策部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，特製定本規劃。規劃期為2012—2020年。發展現狀及面臨的形勢新能源汽車是指採用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優於下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示範運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。近年來，汽車節能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標准和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟並初步實現產業化，形成了一定市場規模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場佔有率偏低。為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，加快推進技術研發和產業化，同時大力發展和推廣應用汽車節能技術。節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。指導思想和基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把培育和發展節能與新能源汽車產業作為加快轉變經濟發展方式的一項重要任務，立足國情，依託產業基礎，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的要求，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發展環境，提高節能與新能源汽車創新能力和產業化水平，推動汽車產業優化升級，增強汽車工業的整體競爭能力。（二）基本原則。堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我國節能與新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標准和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育期，積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵節能與新能源汽車的開發生產，引導市場消費。進入產業成熟期後，充分發揮市場對產業發展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環境，促進節能與新能源汽車大規模商業化應用。堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體系。技術路線和主要目標（一）技術路線。以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。（二）主要目標。1.產業化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。2.燃料經濟性顯著改善。到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。3.技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。4.配套能力明顯增強。關鍵零部件技術水平和生產規模基本滿足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規模相適應，滿足重點區域內或城際間新能源汽車運行需要。5.管理制度較為完善。建立起有效的節能與新能源汽車企業和產品相關管理制度，構建市場營銷、售後服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標准和管理規范體系。主要任務（一）實施節能與新能源汽車技術創新工程。增強技術創新能力是培育和發展節能與新能源汽車產業的中心環節，要強化企業在技術創新中的主體地位，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控制與檢測等裝備，開發新型超級電容器及其與電池組合系統，推進動力電池及相關零配件、組合件的標准化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料，電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低於150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環使用壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動系統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。2.加大節能汽車技術研發力度。以大幅提高汽車燃料經濟性水平為目標，積極推進汽車節能技術集成創新和引進消化吸收再創新。重點開展混合動力技術研究，開發混合動力專用發動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發；支持研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。3.加快建立節能與新能源汽車研發體系。引導企業加大節能與新能源汽車研發投入，鼓勵建立跨行業的節能與新能源汽車技術發展聯盟，加快建設共性技術平台。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發資料庫和專利資料庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台；建設若干具有國際先進水平的工程化平台，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，構建全產業鏈的專利體系，提升產業競爭能力。（二）科學規劃產業布局。我國已建設形成完整的汽車產業體系，發展節能與新能源汽車既要利用好現有產業基礎，也要充分發揮市場機製作用，加強規劃引導，以提高發展效率。1.統籌發展新能源電動汽車整車生產能力。根據產業發展的實際需要和產業政策要求，合理發展新能源汽車整車生產能力。現有汽車企業實施改擴建時要統籌考慮建設新能源汽車產能。在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。2.重點建設動力電池產業聚集區域。積極推進動力電池規模化生產，加快培育和發展一批具有持續創新能力的動力電池生產企業，力爭形成2—3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨幹生產企業。3.增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2—3家骨幹企業，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。（三）加快推廣應用和試點示範。新能源汽車尚處於產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示範，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合採用標准約束、財稅支持等措施加以推廣普及。1.扎實推進新能源汽車試點示範。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示範推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售後服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機制。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，形成一批優質的新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示範，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加註技術發展。2.大力推廣普及節能汽車。建立完善的汽車節能管理制度，促進混合動力等各類先進節能技術的研發和應用，加快推廣普及節能汽車。出台以企業平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理法，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作，並提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。3.因地制宜發展替代燃料汽車。發展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料製造技術的研發和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。（四）積極推進充電設施建設。完善的充電設施是發展新能源汽車產業的重要保障。要科學規劃，加強技術開發，探索有效的商業運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產業化發展的需要。1.制定總體發展規劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發展規劃，支持各類適用技術發展，根據新能源汽車產業化進程積極推進充電設施建設。在產業發展初期，重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標准化施工建設、滿足消費者需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規劃和城市建設相關行業規劃，科學確定建設規模和選址分布，適度超前建設，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經驗，確定符合區域實際和新能源汽車特點的充電設施發展方向。2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規范及相關技術標准，研究開發充電設施接網、監控、計量、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網實現能量和信息雙向互動的機制。3.探索商業運營模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，根據當地電力供應和土地資源狀況，因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機制，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。（五）加強動力電池梯級利用和回收管理。制定動力電池回收利用管理法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發展專業化的電池回收利用企業。嚴格設定動力電池回收利用企業的准入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環節的技術標准和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格落實各項環保規定，嚴防重金屬污染。保障措施（一）完善標准體系和准入管理制度。進一步完善新能源汽車准入管理制度和汽車產品公告制度，嚴格執行准入條件、認證要求。加強新能源汽車安全標準的研究與制定，根據應用示範和規模化發展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加註技術和設施的相關標准。制定並實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標准。積極參與制定國際標准。2013年前，基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標准體系。（二）加大財稅政策支持力度。中央財政安排資金，對實施節能與新能源汽車技術創新工程給予適當支持，引導企業在技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節加大投入力度，構建產學研用相結合的技術創新體系；對公共服務領域節能與新能源汽車示範、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節能汽車；發揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節能與新能源汽車的規模；研究基於汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規。新能源汽車示範城市安排一定資金，重點用於支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。研究完善汽車稅收政策體系。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業，經認定取得高新技術企業所得稅優惠資格的，可以依法享受相關優惠政策。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業從事技術開發、轉讓及相關咨詢、服務業務所取得的收入，可按規定享受營業稅免稅政策。（三）強化金融服務支撐。引導金融機構建立鼓勵節能與新能源汽車產業發展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，綜合運用風險補償等政策，促進加大金融支持力度。支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規范、支持創新的原則，支持地方設立節能與新能源汽車創業投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節能與新能源汽車產業。（四）營造有利於產業發展的良好環境。大力發展有利於擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售後服務體系，發展新能源汽車及關鍵零部件質量安全檢測服務平台。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。（五）加強人才隊伍保障。牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養體系，加大人才培養力度。以國家有關專項工程為依託，在節能與新能源汽車關鍵核心技術領域，培養一批國際知名的領軍人才。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科建設，培養技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才。按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》的有關要求推進人才引進工作，鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。重視發展職業教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業技能人才的培養力度。（六）積極發揮國際合作的作用。支持汽車企業、高校和科研機構在節能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發和向國外提交專利申請。積極創造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產品、技術和服務出口。支持企業通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術標准、政策法規等方面國際交流與協調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業化模式。規劃實施成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政部等部門參加的節能與新能源汽車產業發展部際協調機制，加強組織領導和統籌協調，綜合採取多種措施，形成工作合力，加快推進節能與新能源汽車產業發展。各有關部門根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，確保完成規劃提出的各項目標任務。有關地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際制定具體落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送有關部門。

I. 新能源汽車補貼新政對行業影響有多大

4月23日，四部委聯合發布了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。

1、補貼政策實施期限延長至2022年底。2020年-2022年補貼標准分別在上一年基礎上退坡10％、20％、30％。

2、補貼前售30萬元以下（含30萬元），才能享受2020年補貼，"換電模式"車輛不受此規定。

3、2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。期間符合2019年補貼要求但不符合2020年補貼要求的只能獲得對應標準的0.5倍補貼，符合2020年新政的按2020年標准補貼。

對行業促進有限

這一政策對新能源汽車市場的影響，促進效果並不會那麼直接。

第一，特斯拉的品牌影響力和產品競爭力可能會減弱政策帶來的負面作用，而且Model3具備降價的基礎；

第二，換電模式要解決的不僅僅是市場推廣過程中的規模經濟性問題，也將減弱對自主新能源汽車品牌的正向作用。

那麼，國內其他新能源汽車企業的機會在哪？

第一，享受補貼政策的支持，保持現有的競爭態勢，來自特斯拉的整體壓力會稍微小一點；

第二，加緊探討換電模式的執行策略和方式，減少對電池能量密度的依賴，緩解消費者里程焦慮，提高產品競爭力；

第三，加緊推動商業鏈條的完善，自建換電/換電供應商、動力電池的維護與處理、廢舊電池的梯度利用等。

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