上海新能源汽車限購政策

⑴ 三部門要求不得對新能源汽車限購 專家：北京情況復雜，政策仍不明朗

據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天(6日)，國家發改委會同生態環境部、商務部，共同發布了《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》。

那麼，這一方案會對北京、上海等實施機動車限購的城市政策產生怎樣的影響？新政對於引導解決 汽車 普及與交通、環保矛盾的 汽車 社會 發展難題將帶來哪些新思路？

北京未接到相關政策變化通知

據了解，北京新能源 汽車 指標目前實行輪候配置。《實施方案》發布後，是否將對北京政策帶來影響？對此，北京交通運輸服務監督熱線工作人員稱，目前尚未接到相關政策變化的通知。

此外，《方案》還指出，要大力推動新能源 汽車 消費使用。認真落實國務院常務會議精神，各地不得對新能源 汽車 實行限行、限購，已實行的應當取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源 汽車 給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源 汽車 優惠， 探索 設立零排放區試點。

針對取消無車家庭購車的限制，業內專家認為這具有可行性。而從牌照擴容來看，2018年我國新能源 汽車 銷量125萬輛，北京、上海等六大限牌城市近幾年新能源 汽車 銷量佔比近40%，考慮到城市交通消納能力，預計傳統燃油車牌照投放增長會比較有限，新能源 汽車 牌照投放比例會繼續提高。

中國 汽車 流通協會常務理事賈新光表示：北京無非就是減少普通車這一部物游畝分給新能源，實際上現在總量還在限制，總量限制無非就是擴大新能源車比重。

我國經濟發展已經進入新常態，消費對經濟增長的帶動作用日益凸顯。國家發改委綜合司巡視員劉宇南此前表示，要以穩 汽車 消費來托住商品消費「大頭」，更好地滿足居民出行需要。

劉宇南表示：重點是要有序推進老舊 汽車 的更新、報廢更新，持續優化新能源 汽車 補貼結構，促進農村 汽車 更新換代。同時，也是穩妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施，有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好地滿足居民的 汽車 消費需求。

廣州深圳限購政策已松綁，專家稱北京、上海情況復雜磨或仍不明朗

早在今年1月，國家發展改革委、交通運輸部等10部委聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，提出罩森「優化機動車限購管理措施」以促進 汽車 消費。

5月28號，廣東省發布了《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，其中提到放寬廣州、深圳 汽車 搖號和競拍指標，省內其他城市不得再出台 汽車 限購政策。6月2號，深圳、廣州分別發布相關通告，按照安排，今明兩年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標，這也是在限購城市中最先松綁的兩個城市。

目前，全國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽等城市，以及海南省實行 汽車 號牌限購政策。廣州和深圳率先給 汽車 限購政策松綁，下一城會是誰？

城市交通專家徐康明教授接受媒體采訪時認為，廣州、深圳的措施起到了一定的示範效應，但北京、上海的 汽車 限購是否放寬仍待進一步觀察，他認為：「作為特大型城市，北京、上海情況比較復雜，特殊性較強，相關政策仍不明朗。」

⑵ 上海綠牌新政 動了小型電動車的「乳酪」

證券時報記者 韓忠楠

「從4月中旬開始就暫停上牌了，我們現在也在等通知。」位於上海浦東新區康橋鎮的上汽通用五菱汽車4S店銷售人員告訴證券時報記者，一直處於熱銷狀態的五菱宏光MINI EV目前已無法上牌，她建議有意向的消費者暫緩購買計劃，一切只待上海的綠牌新政落地。

日前，一則「車身長度不到4.6米或價格低於10萬元的新能源汽車將無法免費獲取上海新能源汽車牌照」的消息在網路上廣泛流傳，引起強烈反響和關注。

記者了解到，歐拉、長安、奇瑞、榮威等多個汽車品牌的小型電動車產品近期也面臨著在上海無法上牌的情況。

上汽通用五菱的內部人士告訴證券時報記者，截至目前，公司還未接到相關的正式通知，一切均以最終公布的政策為准。

由此可以看出，雖然目前網傳的政策並未落地，但毫無疑問，上海市的新能源汽車牌照政策即將迎來調整。

多款車型上牌受到影響

近日，上海新能源汽車上牌政策即將調整的消息在汽車圈內引發熱議，起因是有消息稱上汽通用五菱的網紅產品五菱宏光MINI EV無法在上海免費上綠牌。

證券時報記者致電位於上海市浦東新區的上汽通用五菱4S店，銷售人員告訴記者，從4月中旬就已經無法上牌了，目前門店已經不再接受訂單了。

「目前不推薦前往門店看車，看了也沒法下訂單，建議等到新政策落地後再考慮。」該銷售人員告訴證券時報記者，現在大家都在等待上海綠牌新政的落地。

自2020年起，五菱宏光MINI EV憑借著超高的性價比一躍成為新能源汽車市場中的網紅車型。此前，因上海地區為新能源汽車免費提供牌照，使得起售價2.88萬元的五菱宏光MINI EV一度被外界稱之為「占號神器」。

根據全國乘用車市場信息聯席會公布的數據顯示，今年3月，上汽通用五菱純電動汽車銷售3.38萬輛，位列純電動市場第二名；1~3月，上汽通用五菱累計銷售純電動汽車8.42萬輛，位列純電動市場之首。

上海綠牌政策即將發生變化的消息傳出後，有不少業內人士認為，上汽通用五菱會最先受到沖擊。但實際上，目前受到影響的車型並非只有五菱宏光MINI EV，長城的歐拉、長安奔奔E-Star、零跑T03、奇瑞小螞蟻等新能源汽車也暫停了在上海的上牌工作。

事實上，如果按照車身長度來考量，一汽-大眾ID.4 CROZZ、廣汽埃安AION V、小鵬G3等車型車身長度均不足4.6米，也可能無法繼續免費獲得上海綠牌。

有業內人士判斷，最終落地的政策大概率不會以車長和價格作為門檻，可能會效仿北京採取搖號的模式。

快速增量帶來新考驗

「地方政府對於新能源汽車的支持是有一定限度的，滲透率過高，相關支持必然要逐步退出。」全國乘用車市場信息聯席會（下稱「乘聯會」）秘書長崔東樹表示，前期的快速上量，可能給上海的汽車保有量控制帶來了難題。

近年來，上海大力支持新能源汽車產業發展，不僅引入了特斯拉快速建廠投產，還吸引了大量新造車企業和新品牌的集聚，蔚來、恆大、長城的沙龍、上汽的智己都在上海擁有落地項目。同時，此前上海市對已納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》或其他相關車型目錄的產品均實施免費贈送綠牌的政策。

這些推動了上海新能源汽車的快速發展。公開數據顯示，2020年上海新能源汽車總產量達23.86萬輛，同比增長190%；新增推廣新能源汽車12.1萬輛，同比增長92%。據悉，2020年上海新能源汽車銷量佔全國銷量的8.85%。

日前，上海市信息中心汽車產業研究室發布了上海上牌量最新數據，1~4月，上海新能源小客車上牌量達8.14萬輛，同比增長337.42%。

崔東樹透露，2016年上海新能源汽車滲透率為6%，但到2020年這一數據已達20%，較2019年提升了10個百分點。他預計2021年上海的新能源汽車滲透率或將達到31%，位列全國各省市地區之首。

根據乘聯會統計的數據顯示，2020年，北京、廣州、深圳、杭州、天津等城市的新能源汽車滲透率分別為17%、11%、20%、12%和14%。

「可以明顯地看出，上海新能源汽車滲透率已經達到較高水平，快速的增量給上海帶來了總量控制的考驗。」崔東樹認為，上海的城市空間特徵決定了其此前實施的綠牌政策是不可持續的。在他看來，此前上海新能源汽車市場規模較小，相對寬松的政策更利於新能源汽車推廣，但隨著新能源汽車滲透率不斷提高，相關支持政策勢必要有所收緊。

記者注意到，上海新能源汽車支持政策的收緊其實早有苗頭。去年12月，上海市發改委發布消息，2021年1月1日起至2021年2月28日，上海市繼續免費發放新能源汽車專用牌照額度，並已啟動對新一輪新能源汽車政策的研究。

今年2月，上海發布了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，宣布從2021年3月1日起，上海實行新版新能源汽車上牌政策，不僅加嚴了插混車輛申請新能源專用牌照額度的要求，還明確從2023年1月起不再為插混（含增程式）車輛發放專用牌照。

「這些政策均是由上海限購的大背景決定的。」崔東樹認為，上海新能源汽車的快速上量，給城市的汽車總量控制帶來挑戰，也帶來了一定的交通擁堵壓力。

上牌紅利退卻引爭議

作為目前國內新能源汽車滲透率增速最快的城市，上海對新能源汽車支持政策的調整引起了行業內廣泛關注。雖然目前最終政策並未落地，但已引起了不小爭議。

有業內人士認為，按照網傳的說法，將會直接沖擊到小型電動汽車市場，甚至帶來一定的本地保護；也有業內人士認為，適當的調控利於穩固上海對於汽車總量控制的現有成果，緩解交通擁堵壓力。

記者注意到，在此前發布的《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021~2025年）》中，已明確提出了發展新能源汽車的具體目標，即到2025年上海市新能源汽車年產量超過120萬輛。

這一數字相當於2020年上海新能源汽車年產量的5倍。這意味著，從長遠來看，上海並不會放緩發展新能源汽車的步伐。

此前，上海發改委也透露，新一輪新能源汽車政策總體上將繼續支持新能源汽車的使用。

不過，近期上海新能源汽車上牌量已有所收縮。據上海市信息中心汽車產業研究室公布的數據，今年4月，上海新能源小客車合計上牌1.89萬輛，環比下降17.52%。其中，微型新能源汽車上牌量降幅最為明顯，總計上牌655輛，同比下滑62.74%。

崔東樹認為，上海對新能源汽車上牌政策的調整，是結合當地情況而定的，並不會引發其他城市的效仿。短期內，上海新能源汽車牌照政策收緊可能會影響全國新能源汽車銷量的3%~5%，但不會影響到小型電動車快速發展的基本格局，也不會改變新能源汽車市場增長趨勢。

上汽通用五菱品牌公關部人士接受證券時報記者采訪時也表示，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。公司會一如既往地支持國家新能源汽車的發展戰略，並充分理解和尊重各地區結合本地實際情況推出的相關政策，會嚴格按照當地相關政策執行。

盡管大部分車企對於地方政策的變動表示理解，但有不少業內人士認為，在新能源汽車市場日益成熟的階段，地方政府不宜過多地採取行政手段左右市場的發展，應該最大化由市場進行調控。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示：「只要在工信部發布的推廣目錄中出現的車型，在全國都應該通行無阻，各地不應該有所謂的『小目錄』出現。」

另有業內人士認為，如果僅通過限購、限牌的方式來控制城市汽車的總量，治理交通擁堵問題，是不適應現代城市發展的。在他看來，隨著智能網聯系統的發展，互聯網在智慧城市、智能交通領域發揮著重要作用，可以通過更加智能的方式來管理城市的交通運行。

⑶ 汽車限購城市的新能源汽車牌照應該怎麼申請

為緩解城市交通擁堵問題，我國部分城市出台了汽車限購政策。其中，北京、上海、廣州等城市率先實施限購。為了能夠開上車，目前限購城市的很多居民都會優先選擇限購不多的新能源車型。但新能源汽車的牌照是有限的，那麼在限購城市獲得新能源汽車牌照需要什麼樣的條件呢？

最後，廣州、深圳、天津、杭州等城市，主要的方式是彩票加競價。混合動力汽車和部分低油耗節能車型需要單獨標注，而新能源車型則需要全部標注。也可以看出，這些城市仍處於大力推廣新能源汽車的階段，未來幾年，新能源汽車的數量也將大幅增加。綜上所述，除了這些一線城市外，也有一些城市逐步開始限購汽車。但從總體趨勢來看，目前新能源汽車在限購和限行方面仍具有一定優勢。

⑷ 上海綠牌新政遲遲未出，微型電動車限購真能治堵嗎

當時，消息從上海當地的 汽車 4S店工作人員口中傳出，聲稱上海消費者後續購買10萬元以下或車長不足4.6米的新能源 汽車 ，將不再享受免費「綠牌」贈送待遇。對於傳聞，相關監管部門當時的回應也是「新政最快在5月10日公布，在此之前無法透露任何消息。」

隨後，相關的討論和解讀也層出不窮：

有人認為，在一塊油車滬牌拍賣價格已經達到9萬左右的現實環境下，購買價格更低的新能源小車卻能享受同等「路權」，的確顯得有些「不太公平」。由此可能催生的「買車占牌」的現象，也存在「過渡透支消費需求」、「加重道路擁堵」的風險，新政出台合情合理。

也有人提出批評，認為該政策有「地方保護」的嫌疑，是「精準打擊」。最明顯的「口實」就是「南北大眾」的兩款ID.4車型，上汽大眾版本超過了4.6米，而一汽大眾版本未達到這一標准。同時，特斯拉上海工廠生產的Model 3/Y也不受影響。

還有更多的熱心網友積極發揮聰明才智，給「人民的五菱」建言獻策，對宏光MINI EV提出針對性「改進意見」。

大概是因為輿論反響過於激烈，5月10日早已過去，六一兒童節都快到了，上海牌照新政遲遲沒有公布。

另一方面，上海本地市場上的五菱宏光MINI EV、歐拉白貓/黑貓、奇瑞小螞蟻、長安奔奔EV等多款車型已經處於停售狀態，不少4月已經掏錢買車的消費者也陷入尷尬：既無法上牌，又不能退訂，只能繼續等待。

種種跡象表明，「10萬以下、4.6米以內不送牌」的消息只是謠言，但上海的確將對新能源 汽車 牌照開展新一輪的控制措施。在鼓勵新能源車發展的前提下，交通日漸擁堵的現實，產生的「熊掌不可兼得」兩難局面，成為了考驗相關監管部門智慧的新難題。

宏光MINI EV銷量影響不大，真想買車的消費者更頭疼

五菱宏光MINI EV是如今中國銷量最高的電動車，上海是我國新能源 汽車 銷量增速最快的一線城市——當最暢銷的車型在最熱門的城市無法上牌的消息傳出後，自然會引發大家的聯想：宏光MINI EV的銷量是否會大幅下滑？

但仔細對比銷量數據，我們不難發現，這僅僅只是我們一廂情願的猜想。

數據顯示，上海2020年新能源 汽車 總銷量超過12萬台，今年第一季度的上牌量更是「井噴」，達到6.1萬輛。然而，2020年上海的A00級與A0級車型銷量僅佔新能源 汽車 總銷量的12%。

五菱宏光MINI EV從去年上市以來，累計銷量超過20萬台，在每個月的銷量排名上是唯一能與特斯拉掰手腕的存在。但在2020年，上海地區宏光MINI EV的上險數僅為2664輛，今年第一季度在滬上險數也僅為1509輛。

也就是說，即使少了上海市場的幾千台銷量，宏光MINI EV未來幾個月在銷量榜上「霸榜」的情況也不會改變。

至於出現在許多報道中的「買車占號」的情況，恐怕也與現實情況相悖。

的確，在旺盛的消費需求之下，上海普通機動車牌照已經成為了「最貴的鐵皮」：今年5月，滬牌拍賣最低成交價為9.14萬元，中標率僅為5.0%。

對比之下，花三五萬元買一輛微型電動車，實在是「超值」，不僅省下了昂貴的拍賣費用，還能享受和燃油車相同的「路權」。

但上海與北京等城市新能源指標發放規則不同，是「車牌跟車，不跟人」，也就是說在車輛報廢或置換的時候，牌照也將同步作廢，需要重新申請新能源牌照。在北京早年間出現的，先買一輛低價的奇瑞小螞蟻「把牌先佔上」，後續再換更好、更貴車的邏輯，在上海並不適用。

作者本人就有上海朋友最近購買了一輛40多萬某豪華品牌電動車。在問他買這么貴的車的原因時候，對方直言：「想開個十年，買太便宜的車怕壞。後續換車如果牌照政策變成了類似北京的排隊模式，更是得不償失。」

由此可見，即使上海真的出台類似傳聞中的牌照新政，微型電動車的熱銷並不會受到太大的影響，「占號買車」的過度消費更是不合現實。影響最大的，還是那些已經在4月份付了定金、想買一台微型電動車日常代步卻至今依然無法上牌的普通消費者。

而看似通過「限購」來控制新車增長的政策，卻很有可能適得其反，進一步刺激上海未來幾個月新能源 汽車 銷量增長的加速。

限購政策，或帶來「報復性」反彈

很多時候，構成人們當下行為的動機，來源於對未來不確定性的恐懼。

試想如果你在上海，且當下滿足申請新能源牌照的條件，最近卻聽說10萬以下的電動車將不送牌了，會不會有一點趕緊先買台電動車「先上車」的小沖動？萬一後續「送牌」門檻進一步提高，甚至變成和北京一樣「排隊十年」，豈不是追悔莫及。

事實上，近半年來上海新能源市場的井噴，除了更多的車型上市，更大程度正是限行政策的刺激：去年十月，上海公布新的外省牌照車輛限行措施。從11月起，在交通管制時間（工作日每日7時至20時），禁止外省牌照車輛上高架。今年5月開始，限行進一步收緊，每日7時至10時、16時至19時，在上海內環內地面道路上，外牌車輛也不能跑了。

當初政策一公布，「上海新能源 汽車 銷量暴增」的話題就沖上了微博熱搜，特斯拉單店一上午賣80台車成為了熱門新聞。

回過頭來，從數據上來看，上海新能源 汽車 銷量增長也與限行政策出台的時間點高度吻合。2020年，上海51%的新能源指標是在10~12月發放的。今年前三個月，上海新能源 汽車 銷量也已經達到了去年總銷量的一半的水平。

這裡面固然有上海外牌車輛被迫「切換綠牌」的成分在，恐怕也有不少新消費者是擔心後續限行政策進一步收緊，才下決心買車。

由此我們也不難推測，即使五月初傳出的「限購政策」是真的，讓上海每年1萬多台銷量的A00級小車賣不出去了，卻可能讓更多正在猶豫的消費者掏錢趕緊「上車」。初衷是為了控制銷量增長的新政，卻會帶來更大幅度的消費需求「報復性」反彈。究竟影響如何，五月份的銷量公布後大家就能得到答案了。

限制和疏導之間，大城市交通如何「魚和熊掌如何兼得」？

無論如何，五月初傳出的「上海10萬以下、4.6米以內車型不送綠牌」的傳聞，至今並未得到證實。

早在2019年，國家發改委在《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》就明確表示：

1、嚴禁各地出台新的 汽車 限購規定。

2、已實施 汽車 限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究 探索 擁堵區域內外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。

以上表述的字里行間都在說明，相比簡單粗暴的一刀切限購，更科學合理的交通疏導、擁堵區域管控，才是平衡消費者購車需求和城市交通擁堵問題的關鍵。

微型電動車擁有更小的車身、更低廉的價格，本應是更適合城市日常通勤的代步工具。如果直接限購，實在顯得和優化城市交通的初衷有些背道而馳。如果在安全性、續航里程等技術規格層面對這類車型提出更高要求，也許才是較為理想的「優勝劣汰」之道。

另一方面，監管部門制定政策的時候也應該全盤考慮，長遠規劃，給市場提供足夠的「緩沖期」。一個很好的例子是，今年2月10日上海出台的《上海市鼓勵購買和使用新能源 汽車 實施辦法》中明確未來對購買插電式混合動力（含增程式） 汽車 不再免費送牌，不過也確定是在2023年1月才實施，給廠商和消費者都留足了應對和考慮的時間。

⑸ 限購城市新能源車購買資格差別有多大

近日，北京小客車指標辦公布了今年第四期小客車指標配置數據，在新能源小客車指標上，本期共有超過44萬人申請。如果按照現有的北京新能源指標規則測算，新加入新能源排號大軍的申請者需要9年才能排到新能源號牌。

深圳的新能源車牌申請資格相對來說就要簡單明了許多，名下沒有「粵B」牌照的車是大前提。對於有深圳戶籍的申請者來說，只要有駕照即可；如果是非深圳戶籍，需要居住證+連續2年社保+駕照。

⑹ 限購城市獲取新能源牌照的條件都有哪些

隨著我國新能源車技術的快速發展，購買新能源汽車人也是越來越多，雖然盡管補貼等支持政策在逐步退坡，但在限購的城市當中購買新能源車的消費者卻只增不減。根據各大限購城市來說，截止目前，全國已經北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、石家莊、貴陽以及海南省9地限購燃油車了。

通過以上這些限購城市對於新能源汽車政策可以看出，絕大多數限牌/限購城市購買新能源的資格都與戶籍、居住證、社保掛鉤，同時新能源車的上牌條件相比燃油車要寬松許多。全國已有限購的城市來看，限購政策對我國新能源汽車的發展會起到一個加速推進的作用。