2019年新能源汽車雙積分政策

『壹』 2019年度車企「雙積分」正式公示，比亞迪領跑第一

日前，根據《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、市場監管總局（原質檢總局）令第44號）要求，工信部網站正式將2019年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況予以公告（以下簡稱《公告》）。

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『貳』 中國汽車雙積分政策

法律分析：「雙積分」拆開看的意思就是「平均燃油消耗量積分+新能源汽車積分」。過去，汽車廠商的平均燃油消耗量達標了，旗下的車型就能順利生產。沒達標，就會獲得一些處罰，比如暫停旗下高油耗車型的生產。這個基礎上，國家又加上了「新能源汽車積分」。每個汽車廠商都需要生產新能源汽車，沒生產或產量不夠，也會停產高油耗車型作處罰。如果停產，可以花錢去向其他製造商買新能源積分。或者，如果頭一年生產的新能源汽車數量超標准，超出的「分數」，也可以用來補第二年不足的「分數」。另外，「雙積分」目前針對產量或進口量超3萬輛的車企。像法拉利，勞斯萊斯這種年進口量少於3萬輛的車企，不列入「雙積分」考核范圍。

法律依據：《汽車產業投資管理規定》 第二條 完善汽車產業投資項目准入標准，加強事中事後監管，規范市場主體投資行為，引導社會資本合理投向。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發展體系。

『叄』 「游戲規則」更新，工信部宣布修改雙積分政策

對於「雙積分」政策，關注汽車產業的朋友們大多不陌生。

這是有關部門針對車企的一種考核，包含乘用車企業平均燃料消耗量積分和企業新能源汽車積分——簡單來說，車企生產的新能源車佔比越高，積分越高，有利於車企的發展；生產的新能源車佔比越少，積分也越低甚至出現負積分，車企會受到相應的影響甚至直接關停。

《辦法》中，對於這個定義做了一些擴充，增加了「獲境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應企業，與該境外乘用車生產企業直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車生產企業，以及直接或者間接對該境外乘用車生產企業持股總和達到25%以上的境內乘用車生產企業」。

積分管理方式

《新辦法》中，同時明確了工信部可根據汽車產業發展情況，自行決定採取的措施——工業和信息化部可以根據汽車行業發展情況，決定延長抵償期限和調整2020年度新能源汽車正積分結轉比例；以及決定乘用車企業使用2021年度產生的新能源汽車正積分對2020年度產生的新能源汽車負積分進行抵償。

「雙積分」政策的存在，是為了國內新能源汽車的發展。

這一次的修改，雖然看上去要求更嚴格了些，但事實上是根據過往的實施經驗和行業反饋的信息進行了完善和改進，並解決了其前期實施過程中發現的系列問題。

究其本質，目的仍舊只有一個——更加利好推進新能源汽車產業的發展。

（註：文中部分圖片來自網路）

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『肆』 解讀新版「雙積分」政策：多方位松綁促節能與新能源汽車發展

2020年6月22日，工信部聯合多部門發布《關於修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法〉的決定》（簡稱《管理辦法》），新政自2021年1月1日起施行。

我們來看一下新的修改政策有哪些主要變化？

明確新能源汽車積分比例要求

《管理辦法》明確了2020-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。2024年度及以後年度的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。

對此，工信部表示，該積分比例是在統籌考慮行業正負積分基本平衡、滿足第五階段油耗標准和實現既定產業發展目標的基礎，綜合測算得出的。按照該比例要求，基本能夠保障實現「到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產銷佔比達到汽車總量20%」的規劃目標。

同續航里程積分下降超一半

圖片來源：工信部

因疫情做出讓步留下調整空間

汽車產業上下游產業鏈長、涉及面廣，受疫情影響較大，《管理辦法》增加了兩條有關條款：

（一）工業和信息化部可以根據汽車行業發展情況決定延長抵償期限和調整2020年度新能源汽車正積分結轉比例。

（二）工業和信息化部可以根據汽車行業發展情況，決定乘用車企業使用2021年度產生的新能源汽車正積分對2020年度產生的新能源汽車負積分進行抵償。

對此，中國汽車研究技術中心有限公司副總經理吳志新表示：「疫情主要對2019至2020年度積分管理產生影響，對2020年及以後積分辦法修訂案的實施影響不大，後續行業主管部門將根據疫情的實際影響進行針對性的調整。」中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華也表示，面對疫情影響，可以採取延期結轉和延期負分抵消的措施，這樣就不影響2021年和2022年企業的產品產業規劃。

激發行業發展熱情促進節能與新能源汽車協調發展

面對「雙積分」政策，車企必須生產低油耗的車型和新能源汽車，否則就必須購買新能源汽車積分或者削減傳統能源車輛產量。總的來看，雙積分推動了車企發展新能源汽車的熱情。2019年，我國新能源汽車銷量達到106萬輛，連續五年位居世界首位，行業平均油耗實際值達到5.5L/百公里，較2016年下降10%以上，「雙積分」政策有力促進了行業技術創新和新能源汽車生產推廣，基本實現了預期目標。

與新能源汽車財政補貼的方式不同，「雙積分」政策的思路是通過建立積分交易機制，形成促進節能與新能源汽車協調發展的市場化機制。專家指出，修改後的政策加嚴了「雙積分」考核要求，增加了結轉方式，減少了正積分供給，有利於平衡積分市場供需關系，將有效激發行業發展節能與新能源汽車活力。

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『伍』 雙積分政策積分計算方法

法律分析：雙積分就是，企業平均燃料消耗量積分，即CAFC積分以及，新能源汽車積分，即NEV積分。

法律依據：《關於修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法〉的決定》 第四條 將第十七條第二款修改為：「2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以後年度的新能源汽車積分比例要求，由工業和信息化部另行公布。」

『陸』 新「雙積分」政策指向何方

業內人士分析稱：「新政實施後，大企業多餘的新能源積分可以結轉到下一年，可以不必購買新能源積分。那麼單純生產純電動車的小企業可能面臨發展瓶頸：一方面由於當年銷量不夠拿不到新能源補貼，另一方面向大企業出售新能源積分盈利的計劃可能要泡湯。同時，部分企業技術實力不足，無法製造混合動力汽車或者插混汽車，未來的發展道路越走越窄最終難逃被淘汰的命運。」

顯然，新「雙積分」政策在推動汽車行業節能技術進步，促進新能源汽車產業發展方面將發揮巨大作用，而在推進節能與新能源汽車高質量發展的同時，也將加速汽車行業優勝劣汰。

2021年，新「雙積分」政策將正式實施，各企業將根據自身實力特點選擇適合自己的發展路徑。然而，無論選擇哪條技術路徑，都需要解決產品價格和價值相背離的難題。誰能破解這個難題，誰將成為贏家。

（圖片來源：互聯網）

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『柒』 新能源雙積分政策是什麼意思積分多少錢一分對汽車行業的影響