提升新能源汽車充電保障能力計劃

1. 國內充電保障將進一步提升 滿足超過2000萬輛電動車充電需求

易車訊 1月21日，國家發展改革委等十部門發布《關於進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》。目標到「十四五」末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

此外，意見還提到，加強充換電技術創新與標准支撐。加快大功率充電標准制定與推廣應用，加強跨行業協作，推動產業各方協同升級。推進無線充電、自動無人充電等新技術研發。推動主要應用領域形成統一的換電標准，提升換電模式的安全性、可靠性與經濟性。完善新能源汽車電池和充電設施之間的數據交互標准。加快換電模式推廣應用。圍繞礦場、港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣，促進重型貨車和港口內部集卡等領域電動化轉型。探索出租、物流運輸等領域的共享換電模式，優化提升共享換電服務。

正文如下：

到「十四五」末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

一、加快推進居住社區充電設施建設安裝

（一）完善居住社區充電設施建設推進機制。各地發展改革、能源部門應加強與住房和城鄉建設等部門的統籌協作，共同推進居住社區充電設施建設與改造。居住社區管理單位應積極配合用戶安裝充電設施並提供必要協助。業主委員會應結合自身實際，明確物業服務區域內充電設施建設的具體流程。

（二）推進既有居住社區充電設施建設。各地發展改革、能源、住房和城鄉建設部門等應制定既有居住社區充電設施建設改造行動計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，結合城鎮老舊小區改造及城市居住社區建設補短板行動，因地制宜推進。具備安裝條件的，居住社區要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。

（三）嚴格落實新建居住社區配建要求。新建居住社區要確保固定車位100% 建設充電設施或預留安裝條件。預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。各地相關部門應在新建住宅項目規劃報批、竣工驗收環節依法監督。

（四）創新居住社區充電服務商業模式。鼓勵充電運營企業或居住社區管理單位接受業主委託，開展居住社區充電設施「統建統營」，統一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例。鼓勵「臨近車位共享」「多車一樁」等新模式。

二、提升城鄉地區充換電保障能力

（五）建立健全規劃工作機制。各地發展改革、能源部門要積極會同工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等部門，科學編制省級充電基礎設施「十四五」專項規劃，指導地市以區縣為基本單元編制布局規劃。優先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電場站，應加強論證。涉及布局、土地利用和用途管制等方面的內容，應與相關規劃做好銜接。

（六）優化城市公共充電網路建設布局。進一步優化中心城區公共充電網路布局，加大外圍城區公共充電設施建設力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務保障能力。充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結合停車場站等建設專用充電站。鼓勵充電運營企業通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁佔比。

（七）加強縣城、鄉鎮充電網路布局。按照全面推進鄉村振興有關要求，結合推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快補齊縣城、鄉鎮充電基礎設施建設短板，加快實現電動汽車充電站「縣縣全覆蓋」、充電樁「鄉鄉全覆蓋」。優先在企事業單位、商業建築、交通樞紐、公共停車場等場所配置公共充電設施。

（八）加快高速公路快充網路有效覆蓋。加快制定各省高速公路快充網路分階段覆蓋方案。明確高速公路快充站建設標准規范，將快充站納入高速公路服務區配套基礎設施范圍，加強高速公路快充站項目立項與驗收環節管理，做好建設用地和配套電源保障工作。力爭到2025年，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的高速公路服務區快充站覆蓋率不低於80%，其他地區不低於60%。

（九）提升單位和園區內部充電保障。政府機關、企事業單位、工業園區等內部停車場加快配建相應比例充電設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區內部充電樁對外開放，進一步提升公共充電供給能力。

三、加強車網互動等新技術研發應用

（十）推進車網互動技術創新與試點示範。支持電網企業聯合車企等產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平台，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進車網互動試驗測試與標准化體系建設。積極推進試點示範，探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調度機制。探索單位和園區內部充電設施開展「光儲充放」一體化試點應用。

（十一）鼓勵推廣智能有序充電。各地發展改革、能源部門要引導居民參與智能有序充電，加快開展智能有序充電示範小區建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。各地價格主管部門要抓好充電設施峰谷電價政策落實。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產品功能范圍，加快形成行業統一標准。

（十二）加強充換電技術創新與標准支撐。加快大功率充電標准制定與推廣應用，加強跨行業協作，推動產業各方協同升級。推進無線充電、自動無人充電等新技術研發。推動主要應用領域形成統一的換電標准，提升換電模式的安全性、可靠性與經濟性。完善新能源汽車電池和充電設施之間的數據交互標准。

（十三）加快換電模式推廣應用。圍繞礦場、港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣，促進重型貨車和港口內部集卡等領域電動化轉型。探索出租、物流運輸等領域的共享換電模式，優化提升共享換電服務。

四、加強充電設施運維和網路服務

（十四）加強充電設備運維與充電秩序維護。充電運營企業要完善充電設備運維體系，通過智能化和數字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。鼓勵停車場與充電運營企業創新技術與管理措施，引導燃油汽車與新能源汽車分區停放，維護良好充電秩序。

（十五）提升公共充電網路服務體驗。加快推進充電運營企業平台互聯互通，實現信息共享與跨平台、多渠道支付結算，提升充電便利性和用戶體驗。鼓勵停車充電一體化等模式創新，實現停車和充電數據信息互聯互通，落實充電車輛停車優惠等惠民措施。

五、做好配套電網建設與供電服務

（十六）加強配套電網建設保障。電網企業要做好電網規劃與充電設施規劃的銜接，加大配套電網建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力。各地自然資源、住房和城鄉建設部門要對充電設施配套電網建設用地、廊道空間等資源予以保障，加大工程建設協調推進力度。

（十七）加強配套供電服務和監管。電網企業要全面提升「獲得電力」服務水平，優化線上用電保障服務，落實「三零」「三省」服務舉措，為充電運營企業和個人業務辦理提供契約式服務、實施限時辦結。國家能源局派出機構要加大供電和價格政策執行情況監管力度，配合地方政府市場監管部門規范轉供電行為，做好配套供電服務保障工作。

六、加強質量和安全監管

（十八）建立健全行業監管體系。推動建立充電設備產品質量認證運營商採信制度。建立「僵屍企業」和「僵屍樁」退出機制，支持優勢企業兼並重組、做大做強。嚴格按照「三管三必須」要求，落實各方安全責任。強化汽車、電池和充電設施生產企業產品質量安全責任，嚴格建設、設計、施工、監理單位建設安裝質量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務區內。充電設施業主、居住社區管理單位、售後維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發現、消除安全隱患。各地能源、住房和城鄉建設、消防部門結合職責，加強配套供電、規劃建設及集中充電場所的消防安全監督管理。建立完善各級安全管理機制，加強充電設施運營安全監管，強化社區用電安全管理。建立火災事故調查處理、溯源機制，鼓勵相關安全責任保險推廣應用。

（十九）加快建立國家、省、市三級監管平台體系。擴大監管平台覆蓋城市范圍，逐步建成縱向貫通、橫向協同的國家、省、市三級充電設施監管平台體系，完善數據服務、安全監管、運行分析等功能，推進跨平台安全預警信息交換共享。加快充電設施監管平台與新能源汽車監測平台數據融合，探索構建車樁一體化監管體系。政府監管平台應保持立場公正，定期向社會發布本省充電基礎設施運行情況。

七、加大財政金融支持力度

（二十）優化財政支持政策。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標准，進一步向優質場站傾斜。鼓勵地方加強大功率充電、車網互動等示範類設施的補貼力度，促進行業轉型升級。

（二十一）提高金融服務能力。創新利用專項債券和基金等金融工具，重點支持充電設施以及配套電網建設與改造項目。鼓勵各類金融機構通過多種渠道，為充電設施建設提供金融支持。鼓勵保險機構開發適合充電設施的保險產品。

本實施意見自印發之日起施行，有效期5年。

2. 工信部：支持新能源汽車下鄉 充電設施建設將納入城鄉整體規劃

人民網北京10月15日電 (趙超)工業和信息化部官網日前發布了關於政協第十三屆全國委員會第四次會議第0456號《關於促進農村地區新能源 汽車 推廣，助力鄉村振興戰略的提案》(以下簡稱《提案》)的答復。工信部在答復中表示，新能源 汽車 是全球 汽車 產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國 汽車 產業實現二氧化碳減排目標和高質量發展的戰略選擇。農村地區具有停車、充電設施建設等適合新能源 汽車 發展的便利條件，促進農村地區新能源 汽車 消費，不僅能夠拓展新能源 汽車 推廣應用領域，還有助於引導農村居民出行方式升級，助力美麗鄉村建設和鄉村振興戰略實施。

《提案》提出，實施「新能源 汽車 下鄉」三年行動計劃，適當延長對農村用戶的財政補助。

對此，工信部回復，相關部門高度重視新能源 汽車 在農村和三四線城市的推廣應用。一是財政部已制定相關政策支持新能源 汽車 產業發展。按照2020年3月31日國務院常務會議要求，將購置補貼政策延長至2022年底。同時，平緩新能源 汽車 補貼退坡力度和節奏，2020—2022年補貼標准分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。二是工信部聯合相關部門連續兩年組織新能源 汽車 下鄉活動，今年將重點在消費需求旺盛的三四線城市、縣區舉辦推廣活動。下鄉車型在2020年下半年銷售約36萬輛，同比增長80%，為穩定和擴大 汽車 消費、加速新能源 汽車 市場回暖作出了積極貢獻。同時，支持金融機構創新適合農村及中小城市消費者的購車貸款金融產品，支持電網企業、整車以及充電運營企業聯合開展V2G(車網互動)攻關及試點示範，提升充電服務保障能力。

下一步，工信部將貫徹落實國務院關於穩定擴大 汽車 消費、開展新一輪 汽車 下鄉工作部署，聯合相關部門繼續組織好新能源 汽車 下鄉活動，為改善農村出行條件和美麗鄉村建設作出貢獻。

《提案》建議，鼓勵企業開發適用農村的新能源 汽車 產品，健全農村新能源 汽車 運維服務體系。

工信部表示，相關部門積極引導企業加大研發投入，提高產品質量和服務水平。一是鼓勵參加新能源 汽車 下鄉活動的企業加大農村市場先進適用車型開發力度、健全運維服務體系，上汽通用五菱、長城 汽車 、奇瑞 汽車 、合眾 汽車 、北汽新能源等20多家企業參與活動的車型超過60多個；國家電網制定「兩保障、兩促進」十項舉措，在28個地市、81個區縣開展服務新能源 汽車 下鄉試點。二是交通運輸部大力推進「四好農村路」建設，加快農村客運、物流發展，促進農村地區新能源 汽車 推廣；2019年8月，相關部門印發《關於推動「四好農村路」高質量發展的指導意見》，明確要推進縣、鄉、村三級物流網路節點建設，鼓勵推廣應用新能源、冷藏保溫等專業設備和車型，提升農村物流綜合服務能力；研究制定關於推動農村客運高質量發展的指導意見，擬明確在有條件的地區將適合農村路況和適應群眾出行需要的新能源、清潔能源車輛用於農村客運，推動農村客運綠色低碳發展。

接下來，工信部將會同相關部門結合新能源 汽車 下鄉活動，進一步完善農村充換電站服務水平；交通運輸部將會同相關部門全力推進「四好農村路」建設、新能源 汽車 推廣應用等工作，加快出台關於推動農村客運高質量發展的指導意見， 探索 在農村客運領域推廣新能源 汽車 ，推動農村客運綠色低碳發展。

針對《提案》提出的「將充電設施建設納入農村基礎設施建設重大工程，統籌開展新能源 汽車 基礎設施建設」建議，工信部表示，為全面提升新能源 汽車 充電保障能力，相關部門主要開展了以下工作：一是研究編制並以國務院辦公廳名義印發《新能源 汽車 產業發展規劃(2021—2035年)》(2020年10月)，明確提出加快充換電基礎設施建設，科學合理布局。

二是發展改革委、能源局、工信部、財政部聯合印發《提升新能源 汽車 充電保障能力行動計劃(2018—2020年)》(2018年11月)，提出「優化充電設施規劃布局，根據中長期新能源 汽車 保有量、區域分布、類型結構等，梳理總結行駛停放及充電規律，分析充電需求場景，優化車樁匹配，及時滾動編制充電設施建設專項規劃，並將其納入城鄉整體規劃，指導充電設施科學合理布局，補齊充電網路短板，有效緩解充電設施利用率低和車輛充電不便利並存的矛盾；保障公交、出租、物流、環衛等專用充電設施用電需求」等任務。

三是發展改革委、能源局研究制定《關於進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見》(徵求意見稿，2021年5月)，提出優化城鄉公共充換電網路建設布局，推進鄉鎮充換電設施建設，研究納入各地綜合督查考評范圍，到2025年，東中部地區省份力爭建成不少於10個「示範鄉鎮」和30個「示範村」。

工信部透露，在各有關方面的大力支持下，我國電動 汽車 充電基礎設施快速發展。截至2021年6月底，已建成各類充電樁194.7萬個，其中公共充電樁92.3萬個、私人樁102.4萬個，換電站716座，已形成全球最大規模的充電設施網路。整體來看，我國充電基礎設施基本支撐了新能源 汽車 的發展，但仍需加大建設力度，優化布局，提升發展水平。

下一步，工信部將配合發展改革委、能源局加快制定發布提升充換電基礎設施服務能力政策文件，聚焦解決當前充電基礎設施存在的突出問題，推動完善農村地區充電基礎設施規劃布局，支撐農村地區新能源 汽車 推廣應用。

3. 汽車充電系統發展前景怎樣

汽車充電系統發展前景：

2019年3月發布的《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》要求：地方財政補貼對象由車輛購置改為充電基礎設施。充電樁有望迎來新一輪建設高潮。充電樁行業現狀如何？驅動力和阻礙何在？未來又將趨向何方？

一、充電樁是為電動汽車提供交/直流電的充電裝置

充電樁功能類似於加油站裡面的加油機，其輸入端與交流電網相連接，輸出端通過充電插頭為電動汽車電池充電。充電樁安裝於公共建築(公共樓宇、商場、公共停車場等)和居民小區停車場，可以固定於地面或牆壁。

交流樁通過車載充電機充電，輸出功率一般為7kw，單樁製造成本僅為800-1200元，但充電時長8-15小時；直流樁直接為電池充電，功率在60kw以上，滿電狀態僅需20-150分鍾，但單樁製造成本約5萬元，且會對電池造成損傷。

二、中國充電樁行業發展現狀分析

2018年11月，發改委、國家能源部等四部委聯合發布了《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》，《計劃》中指出力爭用3年時間大幅提升充電技術水平，提高充電設施產品質量，加快完善充電標准體系，全面優化充電設施布局，顯著增強充電網路互聯互通能力，快速升級充電運營服務品質，進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局。

據前瞻產業研究院發布的《中國電動汽車充電樁行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，2012-2018年，我國電動汽車充電樁數量處於逐年增長趨勢，2012年我國電動汽車充電樁數量僅僅達1.8萬台，2016年後進入爆發式增長期，我國電動汽車充電樁數量達到14.1萬台。到了2017年我國電動汽車充電樁數量增長超20萬台。截止至2018年全國充電樁數量為29.9萬台，同比增長39.72%。進入2019年3月，聯盟內成員單位總計上報公共類充電樁38.4萬台，其中交流充電樁21.9萬台、直流充電樁16.4萬台、交直流一體充電樁0.05萬台。隨著新能源汽車普及度的提高，未來電動汽車充電樁將會有不錯的發展前景。

2012-2019年3月我國電動汽車充電樁數量統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

六、中國充電樁行業發展趨勢分析：「智慧慢充樁+大功率快充站」充電設施體系是行業未來走向

1、交流樁仍是電動汽車最主要充電方式，引入智慧充電系統有望破解電網負荷不足問題。住宅小區以及工作、娛樂和消費場所是交流樁主要落地場景，智慧充電系統通過有序充電和調整功率實現錯峰充電，在電力不擴容的情況下實現「一車一樁」的電力配置。

2、直流快充站滿足臨時性、應急性充電需求，大功率充電是其關鍵支撐技術。大功率充電技術可實現「充電10-15分鍾、續航300公里」，充電便利性有望比肩燃油車加油。

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4. 重磅！！發改委，住建部等10部門聯合發布

2022年1月10日，國家發展改革委、國家能源局等多部門聯合印發了《國家發展改革委等部門關於進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，對於指導「十四五」時期充電基礎設施發展具有重要意義。

重點如下：

1、新建居住社區：要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。新建住宅項目規劃報批、竣工驗收環節依法監督。

2、既有居住社區：充電設施建設改造，居住社區要配建一定比例的公共充電車位

3、實現電動汽車充電站「縣縣全覆蓋」、充電樁「鄉鄉全覆蓋」。

4、到「十四五」末， 滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

國家發展改革委等部門關於進一步提升電動汽車

充電基礎設施服務保障能力的實施意見

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、工業和信息化廳（委、局）、財政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村廳（局、委）、應急廳（局）、市場監管局（廳、委）、消防救援總隊，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司：

「十三五」期間，我國充電基礎設施實現了跨越式發展，充電技術快速提升，標准體系逐步完備，產業生態穩步形成，建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系。但快速發展的背後仍存在居住社區建樁難、公共充電設施發展不均衡、用戶充電體驗有待提升、行業質量與安全監管體系有待完善等突出問題，亟需加快相關技術、模式與機制創新，進一步提升充電服務保障能力。

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號），支撐新能源汽車產業發展，突破充電基礎設施發展瓶頸，推動構建新型電力系統，助力「雙碳」目標實現，制定如下實施意見。

到「十四五」末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。

一、加快推進居住社區充電設施建設安裝

（一）完善居住社區充電設施建設推進機制。

各地發展改革、能源部門應加強與住房和城鄉建設等部門的統籌協作，共同推進居住社區充電設施建設與改造。居住社區管理單位應積極配合用戶安裝充電設施並提供必要協助。業主委員會應結合自身實際，明確物業服務區域內充電設施建設的具體流程。

（二）推進既有居住社區充電設施建設。

各地發展改革、能源、住房和城鄉建設部門等應制定既有居住社區充電設施建設改造行動計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，結合城鎮老舊小區改造及城市居住社區建設補短板行動，因地制宜推進。具備安裝條件的，居住社區要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。

（三）嚴格落實新建居住社區配建要求。

新建居住社區要確保固定車位100% 建設充電設施或預留安裝條件。預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。各地相關部門應在新建住宅項目規劃報批、竣工驗收環節依法監督。

（四）創新居住社區充電服務商業模式。

鼓勵充電運營企業或居住社區管理單位接受業主委託，開展居住社區充電設施「統建統營」，統一提供充電設施建設、運營與維護等有償服務，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例。鼓勵「臨近車位共享」「多車一樁」等新模式。

二、提升城鄉地區充換電保障能力

（五）建立健全規劃工作機制。

各地發展改革、能源部門要積極會同工業和信息化、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等部門，科學編制省級充電基礎設施「十四五」專項規劃，指導地市以區縣為基本單元編制布局規劃。優先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電場站，應加強論證。涉及布局、土地利用和用途管制等方面的內容，應與相關規劃做好銜接。

（六）優化城市公共充電網路建設布局。

一步優化中心城區公共充電網路布局，加大外圍城區公共充電設施建設力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務保障能力。充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結合停車場站等建設專用充電站。鼓勵充電運營企業通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁佔比。

（七）加強縣城、鄉鎮充電網路布局。

按照全面推進鄉村振興有關要求，結合推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快補齊縣城、鄉鎮充電基礎設施建設短板，加快實現電動汽車充電站「縣縣全覆蓋」、充電樁「鄉鄉全覆蓋」。優先在企事業單位、商業建築、交通樞紐、公共停車場等場所配置公共充電設施。

（八）加快高速公路快充網路有效覆蓋。

加快制定各省高速公路快充網路分階段覆蓋方案。明確高速公路快充站建設標准規范，將快充站納入高速公路服務區配套基礎設施范圍，加強高速公路快充站項目立項與驗收環節管理，做好建設用地和配套電源保障工作。力爭到2025年，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域的高速公路服務區快充站覆蓋率不低於80%，其他地區不低於60%。

（九）提升單位和園區內部充電保障。

政府機關、企事業單位、工業園區等內部停車場加快配建相應比例充電設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區內部充電樁對外開放，進一步提升公共充電供給能力。

三、加強車網互動等新技術研發應用

（十）推進車網互動技術創新與試點示範。

支持電網企業聯合車企等產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平台，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進車網互動試驗測試與標准化體系建設。積極推進試點示範，探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調度機制。探索單位和園區內部充電設施開展「光儲充放」一體化試點應用。

（十一）鼓勵推廣智能有序充電

各地發展改革、能源部門要引導居民參與智能有序充電，加快開展智能有序充電示範小區建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。各地價格主管部門要抓好充電設施峰谷電價政策落實。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產品功能范圍，加快形成行業統一標准。

（十二）加強充換電技術創新與標准支撐。

加快大功率充電標准制定與推廣應用，加強跨行業協作，推動產業各方協同升級。推進無線充電、自動無人充電等新技術研發。推動主要應用領域形成統一的換電標准，提升換電模式的安全性、可靠性與經濟性。完善新能源汽車電池和充電設施之間的數據交互標准。

（十三）加快換電模式推廣應用。

圍繞礦場、港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣，促進重型貨車和港口內部集卡等領域電動化轉型。探索出租、物流運輸等領域的共享換電模式，優化提升共享換電服務。

四、加強充電設施運維和網路服務

（十四）加強充電設備運維與充電秩序維護。

充電運營企業要完善充電設備運維體系，通過智能化和數字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。鼓勵停車場與充電運營企業創新技術與管理措施，引導燃油汽車與新能源汽車分區停放，維護良好充電秩序。

（十五）提升公共充電網路服務體驗。

加快推進充電運營企業平台互聯互通，實現信息共享與跨平台、多渠道支付結算，提升充電便利性和用戶體驗。鼓勵停車充電一體化等模式創新，實現停車和充電數據信息互聯互通，落實充電車輛停車優惠等惠民措施。

五、做好配套電網建設與供電服務

（十六）加強配套電網建設保障。

電網企業要做好電網規劃與充電設施規劃的銜接，加大配套電網建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力。各地自然資源、住房和城鄉建設部門要對充電設施配套電網建設用地、廊道空間等資源予以保障，加大工程建設協調推進力度。

（十七）加強配套供電服務和監管。

電網企業要全面提升「獲得電力」服務水平，優化線上用電保障服務，落實「三零」「三省」服務舉措，為充電運營企業和個人業務辦理提供契約式服務、實施限時辦結。國家能源局派出機構要加大供電和價格政策執行情況監管力度，配合地方政府市場監管部門規范轉供電行為，做好配套供電服務保障工作。

六、加強質量和安全監管

（十八）建立健全行業監管體系。

推動建立充電設備產品質量認證運營商採信制度。建立「僵屍企業」和「僵屍樁」退出機制，支持優勢企業兼並重組、做大做強。嚴格按照「三管三必須」要求，落實各方安全責任。強化汽車、電池和充電設施生產企業產品質量安全責任，嚴格建設、設計、施工、監理單位建設安裝質量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務區內。充電設施業主、居住社區管理單位、售後維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發現、消除安全隱患。各地能源、住房和城鄉建設、消防部門結合職責，加強配套供電、規劃建設及集中充電場所的消防安全監督管理。建立完善各級安全管理機制，加強充電設施運營安全監管，強化社區用電安全管理。建立火災事故調查處理、溯源機制，鼓勵相關安全責任保險推廣應用。

（十九）加快建立國家、省、市三級監管平台體系。

擴大監管平台覆蓋城市范圍，逐步建成縱向貫通、橫向協同的國家、省、市三級充電設施監管平台體系，完善數據服務、安全監管、運行分析等功能，推進跨平台安全預警信息交換共享。加快充電設施監管平台與新能源汽車監測平台數據融合，探索構建車樁一體化監管體系。政府監管平台應保持立場公正，定期向社會發布本省充電基礎設施運行情況。

七、加大財政金融支持力度

（二十）優化財政支持政策。

對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵地方建立與服務質量掛鉤的運營補貼標准，進一步向優質場站傾斜。鼓勵地方加強大功率充電、車網互動等示範類設施的補貼力度，促進行業轉型升級。

（二十一）提高金融服務能力。

創新利用專項債券和基金等金融工具，重點支持充電設施以及配套電網建設與改造項目。鼓勵各類金融機構通過多種渠道，為充電設施建設提供金融支持。鼓勵保險機構開發適合充電設施的保險產品。

請各有關單位按照上述要求，嚴格落實責任分工，結合本地區實際完善相關管理工作機制。本實施意見自印發之日起施行，有效期5年。

5. 重慶：2025年底建成充電樁超24萬個/換電站200座

易車訊  近日，從重慶市經濟信息委獲悉，其發布了關於印發全市加快建設充換電基礎設施工作方案的通知。方案提出到2025年底，全市建成充電樁超過24萬個，其中公共快充樁3萬個，建成換電站200座。原文如下：

6. 2019年投資充電樁還掙錢嗎還有補貼嗎

2019年投資電動車充電樁當然賺錢了，有國家政策的扶持。

1、2018年5月15日，國務院安委辦下發《關於開展電動自行車消防安全綜合治理工作的通知》。該通知工作措施第二條，明確鼓勵新建住宅小區同步設置集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。

2、據中國電動車交易協會數據顯示，在2020年全國電動車的保有量將達到6億輛，現在每家至少有一輛或者兩輛電動車，安裝充電樁能解決廣大車主安全充電問題。全國充電樁的鋪設率僅為5%，充電樁市場空白很大。

3、投資充電樁成本在3-5萬元即可，平均在6個月內即可回收成本，可持續收益5年。一台10路充電樁每天可凈賺10元，100台充電樁可凈賺1000元，鋪設的設備越多賺的錢越多！

國家政策扶持，市場需求大，投資小回報大可以說是一個很不錯的投資項目了。

7. 十部門聯合發文推動充換電，未來將滿足超2000萬輛電動汽車需求

據發改委網站1月21日披露，國家發展改革委等十部門近日發布關於進一步提升電動 汽車 充電基礎設施服務保障能力的實施意見，要求「十四五」末能滿足超過2000萬輛電動 汽車 充電需求。

意見提出，研究完善新能源 汽車 消費和儲放綠色電力的交易和調度機制； 探索 單位和園區內部充電設施開展「光儲充放」一體化試點應用；圍繞礦場、港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式 探索 和推廣，促進重型貨車和港口內部集卡等領域電動化轉型； 探索 出租、物流運輸等領域的共享換電模式，優化提升共享換電服務。

國盛證券指出，目前，我國公共充電樁81萬個，其中，廣東、上海等排名前十地區的公共充電樁規模佔比超過70%，而縣城、鄉鎮充電基礎設施建設不足。我國高速公路充電樁1.38萬個，主要集中在京津冀魯、長三角、珠三角等區域，尚未實現全覆蓋。本次文件全面覆蓋城市、鄉鎮、高速公路網路建設規劃，有望加速補齊建設短板，為新能源車的市場提供全方位保障。

同時，中信證券表示，在碳中和「3060目標」大背景下，換電成為推動新能源 汽車 全場景普及的必然形式，是充電的有效補充。預計在政策、資本、自身產品力提升下，2022年有望成為換電行業高速發展的元年，全年有望新增換電站超3000個（截至2021.10行業保有量僅1086個），2025年行業新增有望超1萬個，五年十倍+空間。短期，預計相關運營商、設備供應商均有望受益行業高增長；長期，具備強大資源整合能力的第三方電池供應商和運營商將受益。

相關公司方面，據主題庫 充電樁換電概念板塊顯示，

特銳德：此前為寶馬等充電站首次規模性集中招標的唯一中標人。

易事特：公司目前運營的電動 汽車 充電站三百餘個，含自有運營及代客戶運營的各類充電樁三千餘台。

山東威達：換電站產品供貨給蔚來 汽車 等公司。

科大智能：公司持續深耕新能源乘用車換電站業務，自主研發換電站站控系統，進一步提升換電效率，與蔚來、吉利等頭部新能源車企在換電站、充電樁等業務方面存在合作。

協鑫能科：公司規模兩年內在19城建設乘用車、重卡換電站共485座。

8. 發改委：將進一步提升充換電基礎設施服務保障能力

易車訊  日前，我們從中華人民共和國發改委渠道獲悉，為加快提升充換電基礎設施服務保障能力，支撐新能源汽車產業發展，國家發展改革委、國家能源局組織起草了《關於進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見（徵求意見稿）》，以更好支撐新能源汽車產業發展，助力實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。現面向社會公開徵求意見。

徵求意見稿具體分為7大項20小項，第一大項加快推進居住社區充電設施建設安裝包含完善居住社區充電樁建設推進機制、推進既有居住社區充電樁建設、嚴格落實新建居住社區配建要求、創新居住社區充電服務商業模式四小項；

第二大項提升城鄉地區充換電保障能力包含建立健全規劃工作機制、優化城鄉公共充換電網路建設布局、加快高速公路快充網路有效覆蓋、提升單位和園區內部充電保障四小項；

第三大項加強車網互動等新技術研發應用包含推動V2G協同創新與試點示範、鼓勵推廣智能有序充電、加強充換電技術創新與標准支撐、加快換電模式推廣應用四小項；

第四大項加強充換電設施運維和網路服務包含加強充換電設備運維與充電秩序維護、提升公共充電網路服務體驗兩大項；

第五大項做好配套電網建設與供電服務包含加強配套電網建設保障、加強配套供電服務和監管；

第六大項加強質量和安全監管包含建立健全行業監管體系、加快建立國家、省、市三級監管平台體系；

第七大項加大財稅金融支持力度包含優化財政和稅收支持政策、提高金融服務能力。

此次徵求意見的時間為2021年5月20日至2021年6月20日。請將反饋意見以傳真形式發送至010-68555884，或以電子郵件形式發至[email protected]。

9. 2019年充電樁行業迎轉機這三重機會要抓住！

目前，我國新能源 汽車 推廣正處於市場化發展的關鍵時刻，完善充電基礎設施和服務是打開局面的重要環節。不少業界人士認為，在經歷「跑馬圈地」、「野蠻生長」和「市場寒冬」後，2019年充電樁行業的發展環境會大幅改善，市場將出現更多可能性，新的一年會是「利好」不斷的一年。

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提升保障能力 政策逐漸向「補樁」傾斜

為加快推進充電基礎設施規劃建設，全面提升新能源 汽車 充電保障能力，去年12月初，國家發展和改革委員會、國家能源局、工業和信息化部和財政部聯合下發了關於《提升新能源 汽車 充電保障能力行動計劃》的通知，提出「引導地方財政補貼從補購置轉向補運營，逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設和運營、新能源 汽車 使用和運營等環節。」今年1月29日，發改委等部門印發的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》中，再次提到了「加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源 汽車 充電設施等方面建設短板」。

隨著新能源 汽車 補貼持續退坡，在促進市場發展的過程中，「補車」還是「補樁」的討論進入議題之內。在中國電動 汽車 充電基礎設施促進聯盟（以下簡稱「充電聯盟」）2019年度工作會議上， 汽車 工業協會常務副會長董揚 表示，「充電難成為了新能源 汽車 發展的最大短板」。同時，他進一步指出，各部委已溝通意見，要求地方政府不再補貼購車，而是補貼充電基礎設施，並要求地方政府出台詳細的實施辦法。

地方政府已積極行動起來。1月21日，廣西自治區工業和信息化和自治區發展改革委、自治區住建廳、自治區公安廳聯合印發了《加快廣西新能源 汽車 推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），為了推進廣西新能源 汽車 產業加快發展，除加快充電設施建設等基礎動作之外，符合條件的新能源 汽車 車主可享多項優惠政策。其中，充電享受優惠價也在其中。《通知》提出，新能源 汽車 充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。其中：居民家庭住宅、居民住宅小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執行居民用電價格中的合表用戶電價；其餘場所設置的充電設施用電執行大工業用電價格，具備單獨計量的，低谷時段（23:00～7:00）用電執行大工業用電價格的50％。

此外，《通知》明確將新能源 汽車 充電插座納入自治區和各設區市的充電設施建設考核指標，按一定佔比量配備列入自治區和各設區市年度充電基礎設施建設工作予以推進。與此同時，在全區范圍推進建設安裝新能源 汽車 充電插座，由各級住房城鄉建設部門統籌住宅小區的充電插座報裝、安裝管理和驗收流程。

前不久，《洛陽市新能源 汽車 推廣應用專項實施方案（2019～2020年）》（以下簡稱《方案》）出台。《方案》特別提出，該市將科學推進充電基礎設施建設，力爭到2020年，中心城區各區域、各類型充電設施實現全覆蓋，在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地和公交、市政、環衛等車輛集中停放地建設集中式充電樁和快速充電樁，有效解決電動 汽車 充電難題。

中央與地方的利好政策疊加，2019年充電樁行業勢必迎來新一輪的快馬加鞭。

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開拓新市場 二三線城市將受到重視

充電聯盟公布的數據顯示，2018年我國新能源 汽車 充電基礎設施保有量近81萬個，其中公共樁33萬個，私人樁48萬個。但在布局方面，公共領域充電基礎設施主要集中在東部沿海地區。

「在一線城市，新能源 汽車 的充電基礎設施發展相對來說比較完善。而對於二三線城市來說，配套的需求還處於逐步提升並不斷完善的過程中。」根據對市場的判斷， 極數充董事長秦傳君 表示，「充電樁的未來在二三線城市」。據了解，成立於2017年的極數充，目前的市場定位主要是在二三線城市。秦傳君介紹稱：「二三線城市的充電設施布局不會出現很多家公共充電設施在不同平台的狀況，因此可以有效提出針對這個城市的充電運營解決方案。」在江西九江，極數充與80多家政府的企事業單位採用合資或者合營的方式，建立了近百處的充電站。通過高度密集的充電設施的布局，打開了在當地充電運營的市場。

秦傳君還提到：「制約二三線城市廣闊的分時租賃市場的根本要素是沒有相對應的充電配套體系。分時租賃的企業對投放車輛有旺盛的需求，如果與充電設施供應商有效結合，就能實現雙贏。」由於極數充在江西九江的充電布局，北汽集團旗下的新能源分時租賃品牌——華夏出行將在2019年與其開展深度合作。

隨著市場的不斷完善，一線城市的車樁比會不斷提升，而二三線城市的充電樁建設將受到重視。再者，隨著新能源 汽車 補貼持續退坡，即使在沒有地方補貼的城市，企業也在積極布局銷售網路。 上汽乘用車榮威品牌營銷部總監何曉勁 曾表示，現在三四級市場的消費者願意嘗試新的東西，新能源 汽車 的消費重點將會向三四線城市擴散。

值得注意的是，吉利旗下的曹操專車、長城 汽車 旗下的歐拉出行、上汽集團的享道出行、江淮 汽車 旗下的和行約車等出行服務投放的車輛包括或均為新能源 汽車 。1月28日，滴滴出行旗下小桔車服宣布與北汽新能源合資成立京桔新能源 汽車 科技 有限公司，將開發定製網約車。在此之前，滴滴出行已與北汽集團簽署戰略合作協議，雙方在新能源 汽車 運營、大數據應用、出行服務、定製車及充換電等領域開展業務合作。今年2月初，廣汽集團和騰訊也開展合作，將在新能源 汽車 領域開展相關合作業務。

新能源 汽車 共享業務的密集推出、二三級市場的客觀需求都將推動充電業務向精細化方向發展。

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新勢力入局 鯰魚效應或帶來正向激勵

根據中國充電聯盟公布的信息，2019年，新能源 汽車 銷量預計為160萬輛左右，新增私人交流充電樁約48萬個，公共直流充電樁約12萬個。到2019年年底，預計公共樁將達到45萬個，私人樁95萬個，總保有量約140萬個，車樁比提高到3.2：1左右水平。

一直以來，我國公共領域充電樁保有量在全球都居於首位，廣闊的市場前景更是吸引眾多競爭者入局。比如，英國石油公司（BP）進入充電樁領域，開始了在中國市場布局高級移動出行，與66快充合作的充電站落戶上海市嘉定區南翔鎮；今年年初，恆大高 科技 集團也設立了「恆大智慧充電 科技 有限公司」，意在進軍充電設施的設計及運營服務。

除此之外，造車新勢力車企也開始加入充電樁行業。小鵬 汽車 作為國內惟一一個自營超級充電樁建設與運營的整車廠，去年已在北上廣深杭等十多個一二線城市完成簽約100座超級充電站。預計2019年，小鵬 汽車 將會在近30個城市投入運營近200座超級充電站。未來三年內，這家造車新勢力計劃實現布局1000座超級充電站、基本接入全國主要第三方充電運營商，並打通尋樁、充電、支付、結算一條龍服務。蔚來 汽車 也在1月30日宣布，旗下的NIO Power開始首次對外開啟充電車加電服務，讓更多的電動車用戶享受到更便捷的補能體驗。

與此同時，整合的大幕已經拉開。2018年12月21日，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、青島特來電新能源有限公司、萬幫充電設備有限公司（星星充電）四家充電設施運營龍頭企業在河北雄安新區簽署合作協議，共同出資成立合資公司——河北雄安聯行網路 科技 股份有限公司。去年，上海市首個新能源創新平台——驛能 科技 ，整合十家充電樁企成立「共享充電聯合體」，實現了上海60％充電資源的共享。

無論巨頭聯手還是新勢力破局，充電行業的動態變化意味著活力與希望。

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