招商引資新能源汽車

A. 恆大新能源汽車公司被強制執行近億元，背後的原因有哪些

2021年10月，許家印發布恆大化解風險自助三大戰略決策，其中第三條是在10年內實現房地產產業向新能源汽車產業轉型。 這意味著恆大將形成以新能源汽車為主、房地產為輔的產業結構。 恆大集團將於2022年推出首款電動汽車，比原計劃晚一年。 天津恆大新能源汽車廠總員工超過1000人，力保恆馳從下線到量產。

2020年恆大推出恆馳6款車型，涵蓋a級至d級所有級別，涵蓋轎車、轎車、轎車、SUV、MPV、跨界車等全系列車型。 由於日本豐田汽車公司的零部件供應商受到網路攻擊，零部件供應系統癱瘓，豐田汽車將於3月1日停止日本所有工廠的運轉。 2天後能否恢復正常駕駛，目前還不能確定。

B. 面對補貼退坡，新能源汽車地補該怎麼辦

據中國汽車工業協會最新統計數據顯示，今年前5月，我國新能源汽車產銷均超過30萬輛，比上年同期分別增長122.9%和141.6%，和傳統燃油車銷量微增長形成鮮明對比，新能源汽車依舊保持了高增長態勢。可以確定的是，新能源汽車當下的大好形勢和國家政策的支持密不可分，特別是作為核心推動力之一的新能源汽車補貼政策，更是功不可沒。中央、地方兩級政府直接將「真金白銀」送到消費者手中，極大地拉動了新能源汽車需求，成為了銷量增長的強效助推劑。

C. 多地汽車項目爆雷：新造車的沉淪與地方政府的哀傷

大浪淘沙後，在2020年的造車路上，新勢力傷亡一片。隨著一家家車企折戟，那些曾夢想打造出「中國底特律」或是要成為「新底特律」的城市，正在體味千帆過盡後的哀傷。

天津博郡的解散清算，更是為江蘇的「汽車夢」再蒙上一層破碎的陰影。

2019年11月18日成立的天津博郡汽車有限公司（簡稱「天津博郡」），是南京博郡新能源汽車有限公司（簡稱「博郡」）通過與一汽夏利混改後的結晶。自那天起，博郡將同時擁有天津、南京兩大生產基地，並在上海臨港、江蘇淮安擁有兩塊規劃用地。那時的博郡也是意氣風發的少年，原本想帶著一汽夏利一起仗劍走天涯，可最後負了她也傷了她。

成立合資公司時，一汽夏利以整車相關土地、廠房、設備等資產及負債作價5.05億元的「嫁妝」，持股19.9%。同時，832名原一汽夏利員工進入天津博郡工作。如果一切遂如心意，此段姻緣也將成為一段佳話。

實際上回想20年前那波中國汽車品牌的風潮時期，和當前的新勢力造車有著驚人的相似之處。奇瑞、吉利、長城、比亞迪等一波自主品牌的興起，「門外漢」也開始覬覦中國蓬勃發展的汽車新時代。波導汽車、奧克斯汽車、雙環汽車甚至更多叫不上名字的跨界造車，何嘗不是雨後春筍般地崛起。只是規律給他們上了一課——造車不易，不是誰都可以。隨後成功者寥寥無幾，而眾多的跟隨者，僅僅成為中國汽車發展中的一粒細沙，很快就淹沒在歷史的長河中。

秦人不暇自哀，而後人哀之，後人哀之而不鑒之，亦使後人而復哀後人也。在這場大躍進之下，項目為王、招商KPI等是否實事求是，汽車產業的機遇是不是真的就適合當地，客觀規律和商業進程究竟是什麼，這值得每位地方招商者和掌舵者深思。

甘芳利/文

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

D. 海南省招商引資優惠政策

2021年2月19日，市招商局向市政府呈報《關於懇請徵求<瓊海市招商引資優惠政策扶持辦法（試行）>（徵求意見稿）意見的請示》（海招字_2021_12號）。2月25日，以市招商引資工作領導小組辦公室的名義在市政府門戶網站公開該《辦法》（徵求意見稿），向社會公眾廣泛徵求意見,公開徵求意見的節點時間為2021年2月25日至3月7日。同日，由市政府轉文至市委人才發展局、市發改委、市資規局、市旅文局、市生態環境局、市農業農村局、市科工信局、市商務局、市財政局、市人社局、市司法局、市住建局、市審計局、市市場監督管理局、市行政審批局、市稅務局等16個部門徵求意見。意見收集匯總期間，根據市司法局的意見又補充徵求了市委宣傳部和海南省瓊東國家安全局等2個部門的意見。截至3月12日，18個部門意見匯總完畢，尚未收到社會人士意見反饋。 一、國家賦予洋浦的政策
1、中國特色自由貿易港相關政策
實行資金、人員、貨物、數據跨境流動自由和具有國際競爭力的財稅制度。
2、中國（海南）自由貿易試驗區政策
深化高新技術產業、現代服務業對外開放，取消船舶製造與維修外資股比限制，取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制，取消新能源汽車製造外資准入限制。
3、保稅港區政策
實行「一線放開，二線高效管住」的貨物進境管理；國內貨物入區退稅；區內企業自用的生產、管理設備免稅。
4、服務貿易創新發展政策
技術先進型服務企業按15%繳納企業所得稅，進口急需的研發設計、節能環保和環境服務給予財政貼息。 二、洋浦經濟開發區政策
1、促進先進製造業發展
世界500強或中國500強企業落戶開發區最高獎勵2000萬元；連續3年增值稅、企業所得稅的地方留成部分全額扶持；土地按成本價供給，固定資產投資最高扶持1億元，並給予貸款貼息；廠房租賃實行「三免兩減半」 (第1-3年免租金，第4-5年租金減半)；保稅加工及維修最高扶持1000萬元。
2、鼓勵人才引進
在開發區工作的外籍人才及港澳台人員，在開發區繳納的工資薪金個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的10%計算的稅額部分，由開發區給予補貼。 免費人才公寓及贈送產權：全職工作滿5年，由政府無償贈予80%產權，滿8年無償贈予100%產權。
貨幣補貼：對引進人才住房租賃予以補貼，每月最高5000元，購房補貼每年最高6萬元。
配租配售：以優惠的租金或銷售價格向人才租賃或出售房屋。
3、總部經濟扶持
生產性企業：增值稅最高可享受6.5%的扶持，企業所得稅最高可享受13%的扶持。
商貿型企業：增值稅最高可享受28%的扶持，企業所得稅最高可享受21%的扶持。
交通運輸、物流中介代理等現代服務業企業：增值稅最高可享受39%的扶持，企業所得稅最高可享受21%的扶持。
4、招商引資獎勵
引進內外資固定資產投資類項目：單個項目最高獎勵1000萬元；引進納稅型企業：單個引薦人最高獎勵300萬元。
5、創新驅動獎勵
科研機構、孵化器與眾創空間最高一次性獎勵200萬元；高新技術企業最高一次性獎勵100萬元等。
6、外向型經濟扶持
在洋浦保稅港區內注冊的企業根據不同業務類型最高可享受500萬元的資金扶持。
7、企業上市獎勵
對在洋浦申請上市的企業給予最高達300萬元資金扶持。 法律依據：《三亞市招商引資管理辦法》第十條 招商引資主服務部門和要素保障部門可根據需要自行組建招商團隊，具體負責執行招商引資活動和跟蹤服務工作，工作經費由同級財政予以保障。

E. 畢節將在京召開新能源汽車產業招商引資推介會

畢節市人民政府、北京市科委將於2014年4月17日上午在北京召開新能源汽車產業招商大會，重點招商整車、核心零部件、配套、鑄造等項目。畢節市位於川滇黔渝交界處，是貴州省僅次於省會貴陽的第二大區域交通樞紐。是科技部認定的「畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地」，國科發〔2013〕668號，也是國家四部委認定的第二批新能源汽車推廣應用城市。為發展壯大新能源汽車基地，形成集新能源汽車設計、RD、製造、貿易、物流為一體的完整產業鏈，畢節市成立了畢節市新能源汽車高新技術產業化基地建設領導小組。並出台了《關於支持畢節市新能源汽車產業發展的若干政策意見》、《畢節市電動汽車登記管理辦法》等一系列支持新能源汽車發展的政策。

F. 廣東省招商引資優惠政策

根據國家有關部署，逐步推進以下領域擴大對外開放：製造業領域放開專用車、新能源汽車製造的外資股比限制；服務業領域取消船舶設計、支線和通用飛機維修、人力資源服務機構、國際海上運輸公司、鐵路旅客運輸公司、加油站建設和經營的外資股比限制，允許外商投資互聯網上網服務營業場所、呼叫中心，放開外商獨資演出經紀機構的業務范圍限制；金融業領域放寬外商投資銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人壽保險公司的外資股比限制和業務范圍限制。深化CEPA項下廣東自貿試驗區對港澳服務業開放，推動擴大港澳與內地合夥聯營律師事務所受理、承辦的法律事務范圍，在工程建設領域試行香港工程建設管理模式，將港澳航線作為國內特殊航線管理。
加大利用外資財政獎勵力度。2017
2022年，對在廣東設立的年實際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過5000萬美元的新項目（房地產業、金融業及類金融業項目除外，下同）、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部，省財政按其當年實際外資金額不低於2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。
招商引資的優點有哪些？
1.可以獲得發展經濟的資金，解決資金不足的局限。
2.可以獲取先進的技術和管理經驗，起到示範效應。
3.有利於工業化步伐的加快，增加就業機會。
4.能夠增加政府的稅收收入。
5.使地方經濟繁榮發展。
法律依據
《廣東省招商引資專項資金管理辦法》
第四條
專項資金的績效目標是：推介我省投資環境，引導企業開展境內外投資合作，推動我省開放型經濟發展。

G. 武漢正式加入新能源汽車賽道，能否一躍而起引領群雄

自打新能源汽車這一定義被明確提出以後關注度就一直沒減少過，一開始對新能源汽車最熱情的便是各種傳統式汽車生產商，不論是海外的大家、通用性或是中國的各種汽車生產商都是在積極主動越馬新能源產業。由於前期銷售市場服務設施的不健全，各種生產廠家新能源汽車的激情慢慢被消失殆盡。

除開傳統式汽車生產商，一批新能源汽車的先驅者也逐漸尋找合作方，南京市便是第一個吃蟹的城市，但是被南京市寄予希望的拜騰汽車最終或是失敗了，從2018年第一輛概念跑車現身到2019年全方位停止運行，拜騰只是堅持不懈了一年時間，拜騰的不成功最立即的不良影響便是南京市在新能源汽車行業的項目投資越來越投鼠忌器，在新能源技術跑道，現如今的南京市早已被一眾城市陸續超出。

在傳統式汽車行業，武漢一直佔有著尤為重要的影響力，從2003年車風汽車從十堰入遷武漢以後，武漢的汽車工業生產也正式開始成形，車風汽車的進駐讓武漢立即汽車強市。2019年，湖北汽車生產量223萬台，在其中武漢就生產製造了154萬台。

相對性於傳統式汽車產業鏈，武漢的新能源汽車產業鏈還看起來比較嬌嫩，不僅是由於整車生產量低，更關鍵的是武漢新能源汽車配套設施公司的發展趨勢遠落伍於上海市、合肥市跟西安。

武漢的優點取決於其所在位置的優異跟科技教育的比較發達，一切實體線產業鏈都離不了貨運物流，武漢的所在位置便是先天性優點，不論是去長三角、珠三角或者成渝地區，武漢都能夠方便快捷順通。武漢比較發達的科技教育整體實力也讓技術性密集式公司能夠就近原則獲得充足的新生力量。

你認為武漢能夠在新能源汽車行業彎道超越么？

H. 南寧市青秀區招商引資發展分析

一、青秀區基本情況

青秀區是南寧市的核心城區，位於市區東南部，總面積872平方公里，佔全市總面積的3.94%；第七次人口普查結果，青秀區常住人口約112.43萬，佔全市總人口的12.86%。轄4個鎮、5個街道和1個省級經濟開發區。青秀區環境優美，終年樹常綠、花常開，邕江穿城區而過。青秀區有投資置業、旅遊觀光最便捷的現代立體交通網路，距離南寧吳圩國際機場僅30公里，擁有廣西最大的高鐵火車站——南寧火車東站。同時，青秀區匯集了南寧市最好的資源，是南寧的政治、金融、CBD、商貿和文化旅遊中心。區位地理優勢明顯、自然資源豐富、人力資源充足，這些都是青秀區開展招商引資的有利條件。

2021年1-12月，全區實現地區生產總值（GDP）1324.77億元，同比增長6.1%，兩年平均增長5.5%；第一、第二、第三產業增加值分別增長4.6%、2.3%、6.5%，三次產業結構比例調整為1.73：9.53：88.74。地方財政一般公共預算收入36.34億元，增長0.61%；固定資產投資增長0.8%；社會消費品零售總額546.37億元，增長9.8%。計劃執行情況總體良好。

青秀區以第三產業發展為主，第三產業穩步增長。截止2021年6月底，城區共有「四上」企業1430家，其中：工業30家、建築業210家、貿易業761家、規上服務業319家、房地產業116家。2021年上半年，青秀區生產總值達720.3億元，同比增長11%，第三產業達660.1億元，同比增長10.6%，社會消費品零售總額增長16%，批發業銷售額增長39.8%，零售業銷售額增長22.5%，住宿業營業額增長43.6%，餐飲業營業額增長32.5%，規上營利性服務業營業收入同比增長23.5%。

二、 青秀區招商引資工作現狀

1、 招商引資現狀

招商引資成功與否主要取決於政府的辦事效率。當前，青秀區的行政審批效能大幅提速增效，急群眾所急為企業借鑒難題，辦事高效為企業經營爭取了寶貴的時間，服務熱情，青秀區人民政府持續優化營商環境。良好的營商環境和各種招商政策落實帶動經濟健康發展。

2021年，青秀區完成區外境內實際到位資金106.17億元，新設立外資企業55家。2021年全年累計完成退稅26.92億元，幫助轄區企業申請「桂惠貸」發放貸款170億元，完成財政貼息3.3億元；870多項政務服務事項實現最多跑一次。重大項目進展順利，多氟多20GWH鋰電池項目開工建設，南寧產投汽車青秀產業園加快推進，新能源汽車產業鏈初現雛形。伶俐工業園區完成基礎設施投資5.7億元，園區工業產值增長35%，將成為南寧東部產業新城核心片區。青秀區服務業蓬勃發展，康恆環境、浙商銀行等一批知名企業的區域總部成功落戶，京東五星電器、華豐城愛琴海城市廣場等商業體建成運營，南寧牛灣文化旅遊島等重大產業項目加快建設。2022年，青秀區將強化招商引資項目協調支持力度，重點開展「行企助力轉型升級」駐點招商行動，積極探索「基金招商」「園區招商」等創新模式，爭取引進一批好項目。

2、 招商引資產業發展和空間布局

青秀區按照自治區、南寧市實施強首府戰略的指導思想、戰略定位、主要目標等部署要求，緊緊圍繞「集聚、升級、引領」的產業發展思路，圍繞 總部經濟、金融服務、新能源汽車、智能製造、電子信息、數字經濟 等重點產業實施精準招商，加大招商引資工作力度，在青秀區上下，以招商促發展，堅定不移推動招大引強成為共識。

2021年，青秀區按照產城融合、城鄉融合發展的要求，以民族大道延長線為主軸，統籌邕江南北兩岸發展，加快發展先進裝備製造業、電子信息產業及現代服務業。伶俐工業園區重點布局新能源汽車、智能製造等項目，打造先進製造業產業集群；仙葫開發區五合片區重點發展電子信息產業，建設以中國—數字經濟產業園為核心的全過程創新生態鏈科學城。青秀區通過加快基礎設施建設、加大招商引資力度等系列舉措，為產業轉型發展提供了新動能，增添了新活力。

3、 招商引資主要載體

伶俐工業園區 按照「集聚、升級、引領」的發展思路精準施策，緊緊圍繞「新能源汽車、智能裝備製造、裝配式建築、鋁精深加工」等產業定位，重點布局先進製造業，逐步構建現代產業體系，加快打造「百億園區」，實現產業轉型升級和經濟跨越發展。按照自治區及南寧市實施強首府戰略的部署要求，伶俐工業園區啟動工業倍增計劃，實施大項目大企業帶動戰略，加快完善基礎設施配套，推動區域性新能源汽車、智能裝備製造等先進製造業產業集聚，高質量推進工業實現新突破，加快打造「百億園區」。目前，已入園有合眾新能源汽車、美斯達數字化智能工廠、廣西建工集團第一安裝有限公司智能製造、廣西建工集團建築材料智能生產、廣西建工集團南寧裝配式建築產業基地、廣西超大運輸集團有限責任公司南寧伶俐物流中心、廣西誼科建築技術發展有限公司年產50萬平方米建築鋁合金、廣西南寧金沙選礦機械有限公司智能選礦設備生產基地等十多個項目，並於2020年5月新引進恆大新能源汽車廣西基地項目。

仙葫開發區 位於南寧市青秀區東南部，連接南寧市鳳嶺片區，交通便利，直接受惠於南寧琅東新區投資輻射，總面積46平方公里。1994年4月由邕寧縣人民政府批准成立，2001年1月晉升為自治區級開發區，2005年3月行政區域調整後納入青秀區，計劃五年內初步形成青秀區新的商貿中心。仙葫開發區五合片區重點發展電子信息產業，建設以中國—數字經濟產業園為核心的全過程創新生態鏈科學城。

青秀區數字經濟產業園 面積約370畝，擬打造以大數據、電子信息、智能製造等生產性服務業為主導的高新產業園區。該項目緊鄰東盟商務區，距火車東站約8公里，人員往來、物流交通十分便利。西面緊挨大學城，廣西外國語學院等在校學生約4萬人，可以為電子信息產業提供大量的中高端產業人才；同時項目位於仙葫經濟開發區內，該區域可提供熟練的產業工人。

4、 招商引資形式

為落實南寧市「三企入桂」工作部署，健全完善城區招商引資工作機制，提升招商引資工作水平，城區主要領導親自掛帥，成立了「三企入桂」青秀指揮部，制定出台了《南寧市青秀區2020年「三企入桂」工作總體方案》，謀劃部署、帶隊招商，大力開展務實招商，督促各部門主動作為，分工協作，密切配合，整合資源，層層壓緊壓實責任，確保招商引資工作順利開展，推動了一批重點項目快速落地。

青秀區按照「揚三強二優一」的工作思路，主動出擊招商。圍繞城區重點發展的總部經濟、新能源汽車、電子信息、數字經濟等產業，城區領導親自帶隊前往粵港澳、京津冀、長三角等東部沿海發達地區的產業集聚地，對行業龍頭企業開展精準招商推介和項目洽談活動。

在主動「走出去」的同時，青秀區還積極「請進來」，通過電話、微信、網路服務平台等方式積極與企業聯系溝通，多次邀請區內外的客商前來考察，充分利用與客商接觸的良機，積極宣傳自治區、南寧市、青秀區下發的支持企業發展相關政策措施，進一步擴大了城區產業的影響面，提高了城區知名度。這些活動的舉辦為全方位、多領域開展經濟技術合作創造了條件，引進了一批優質產業項目，為青秀區的進一步發展的基礎。

5、 招商引資相關政策

南寧市青秀區作為南寧市經濟發展的排頭兵，為南寧市的經濟發展做出了巨大的貢獻，2020年，青秀區的GDP總量為1255.26億元，是南寧市12各區縣中唯一一個超千億元的區縣。青秀區其財政扶持政策體系，如圖2所示（資料搜集於青秀區人民政府官方網站）。從政策體系扶持的產業方向看，青秀區的政策制定緊緊圍繞青秀區作為南寧市建設核心功能區的發展定位；各區縣政策制定向市級政策看齊，因而各區縣單個政策差異較小，區別在於各區縣部分主導產業不同；從政策體系中每一個方法、措施等的具體內容看，政策獎勵的透明度比較高，但相對於市級政策，對享受政策對象的門檻比較多、比較細。

關於青秀區的三大招引產業——總部經濟、文創經濟、科創經濟，以及眾創空間孵化基地的扶持政策。

表1 青秀區重點產業扶持相關政策目錄

一、總部經濟的扶持政策

（一）總部商貿經濟（區級政策）

1、 零售業總部

2、 住宿業總部

3、 餐飲業總部

4、 鼓勵區域總部商貿企業開設分支機構

（二）總部樓宇經濟（市級政策）

二、文創經濟的扶持政策（區級政策）

三、科創經濟的扶持政策（省級政策）

（一）關於「強化創新型企業梯級培育體系」

（二）關於「大力建設新興產業技術研究機構」

（三）關於「加強創新創意孵化基地建設」

（四）關於「支持高水平創新平台建設」

（五）關於「推進中國-東盟科技城建設」

（六）關於「加速科技成果轉化和產業化」

四、眾創空間型孵化基地的扶持政策（市級政策）

（一）眾創空間型創業孵化基地享受補貼

（二）入孵企業享受補貼

註：政策內容具體見附件

附件1： 《青秀區重點產業扶持相關政策》

一、 總部經濟的扶持政策

（一） 總部商貿經濟（區級政策）

1、 零售業總部

（1）入駐企業屬於世界500強企業（按《財富》雜志排位，下同）的，給予一次性入駐獎勵300萬元。

（2）企業入駐時同時滿足以下兩個條件的，則給予一次性獎勵50萬元：（1）實繳注冊資本或凈資產不低於5000萬元或者總公司（包含分公司）資產總額不低於5億元；（2）上一統計年度商品銷售額達到5億元（含5億元）以上或者總公司（包含分公司）固定資產技資累計總額不低於5000萬元；

（3）企業同時符合本款獎勵條件的，按最高標准予以獎勵一次。

2、 住宿業總部

（1）入駐企業在世界行業綜合排名前50－（按《HOTELS》雜志排位）的，給予一次性入駐獎勵50萬元。

（2）企業入駐時同時滿足以下兩個條件的，給予一次性獎勵50萬元：（1）實繳注冊資本或凈資產不低於5000萬元或者總公司（包含分公司）資產總額不低於5億元；（2）上一統計年度營業額達到2億元（含2億元）以上或者總公司（包含分公司）固定資產投資累計總額不低於5000萬元。

（3）企業同時符合本款獎勵條件的，按最高標准予以獎勵一次。

3、 餐飲業總部

企業入駐時固定資產投資達到1000萬元（含1000萬元）以上或上一統計年度營業額達到1億元（含1億元）以上，給予一次性入駐獎勵50萬元。

4、 鼓勵區域總部商貿企業開設分支機構

在青秀區注冊登記的具有獨立法人資格的零售、住宿業區域總部企業，每新設立1個統計關系及稅務征管關系均在青秀區的分支機構且該分支機構年營業額達500萬元的，給予20萬元的獎勵。當年最高獎勵50萬元。

在青秀區注冊登記的具有獨立法人資格的餐飲業區域總部企業，上一年度統計營業額達到1億元（含1億元）以上，每新設立1個統計關系及稅務征管關系均在青秀區的分支機構且該分支機構年營業額達500萬元的，給予20萬元的獎勵。當年最高獎勵50萬元。

（二） 總部樓宇經濟（市級政策）

2． 補助資金。 通過南寧片區專項發展資金對各縣（區）、開發區設立協同聯動發展中心時首次購買或租賃（含通過其指定的平台公司購買或租賃）樓宇予以資金補助。其中，購買樓宇按每平方米600元的標准給予購房補助，補助的面積不超過10000平方米，補助費用一次性支付；租期五年及以上的，按每月50元/平方米（若實際租賃價格低於補助標準的按實際租賃價格給予補助）給予36個月的補助，補助費用按年度支付，給予補助的面積不超過2000平方米。入駐企業不得再向南寧市申請市級租房補助。鼓勵各縣（區）、開發區制定優惠政策，扶持入駐企業健康發展。〔責任單位：五象新區（南寧片區）管委會，各縣（區）政府、開發區管委會，市財政局〕

二、 文創經濟的扶持政策（區級政策）

第八條 專項資金資助主要採取項目補貼、融資擔保貸款扶持、配套資助及獎勵等方式。

重點文化產業項目補貼。對我城區文化產業重點支持領域內具有發展前景和導向意義、自主創新、擁有自主知識產權的文化科技型項目，經領導小組認定的，按項目創新程度、社會和經濟效益等評審條件，給予扶持資助；列入當年城區文化產業重點跟蹤推進項目的，按照項目當年投入一定比例給予扶持，資助金額原則上每年不超過250萬元；部分對城區文化產業建設具有突出影響和意義的重大項目，經專家組推薦、領導小組專題審定，給予重點扶持，資助額度可適當提高。

三、 科創經濟的扶持政策（省級政策）

（一） 關於「強化創新型企業梯級培育體系」

「單個企業研發投入基礎和增量獎補總額最高不超過300萬元/年和150萬元/年。」

「對規模以上企業首次獲認定為高新技術企業，並且研發投入納入統計的，給予10萬元一次性補助；對其他獲得（包括新獲或重新認定）高新技術企業認定的給予最高5萬元一次性補助。」

「對經自治區認定的廣西瞪羚企業和南寧市認定的入庫培育企業，分別按每年企業自籌資金投入研發經費總額的10%和6%予以獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。」

「對在境內成功上市、掛牌的科技企業，按現行政策，市財政按階段分別給予企業最高500萬元、100萬元上市（掛牌）獎勵和科研經費補助。」

（二） 關於「大力建設新興產業技術研究機構」

圍繞城市三大主導產業，「著力在邕合作共建一批重大戰略性、產業引領性和研發應用型新型產業技術研究機構。

「對「新型產業技術研究機構由政府通過國有平台公司與依託單位共同持股的，最高給予4000萬元項目啟動經費入股；政府不入股的，最高給予2000萬元啟動補助經費」。

「對城市高質量發展和城市產業發展急需引進的重大戰略性高端研發機構，可採取「一事一議」的方式給予重點扶持」。

「新型產業技術研究機構實質性組建落地並運行良好的，給予最高300萬元的科技項目經費支持。」

（三） 關於「加強創新創意孵化基地建設」

提出了「創新飛地」研發項目、人才引進、科技孵化器等同等享受在邕同類科技創新創業優惠政策待遇。對獲得認定的「人才飛地」，給予最高100萬元運營建設經費支持等較具突破性的政策舉措。

「新認定為國家級、自治區級和市級科技企業孵化器的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性補助；對獲得認定的國家級、自治區級和市級備案的眾創空間和星創天地，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性補助；對新認定為國家級、自治區級和市級大眾創業萬眾創新示範基地的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵」，關於大眾創業萬眾創新示範基地，對政策實施前未享受過獎勵的示範基地同樣有效。

「年度績效考核優秀等次的，可分別給予國家級、自治區級和市級科技企業孵化器最高40萬元、20萬元、10萬元的運營補助，分別給予國家級、自治區級和市級備案的眾創空間最高10萬元、8萬元、5萬元的運營補助。」

（四） 關於「支持高水平創新平台建設」

「對經由我市推薦，新認定為國家重點實驗室、國家企業技術中心、國家工程研究中心等國家級創新平台的，給予建設資助200萬元；新認定為工信部重點實驗室、工業領域國家認可實驗室、自治區重點實驗室的，給予建設資助50萬元；對經由我市推薦，新認定為自治區工程研究中心、企業技術中心的，給予建設資助30萬元；新認定為市級企業技術中心、工程研究中心的，給予20萬元一次性補助；新認定為市級工程技術研究中心的，給予10萬元一次性補助。」

（五） 關於「推進中國-東盟科技城建設」

依據「推進中國—東盟科技城建設」廳市職責劃分，提出「配合自治區推進規劃建設，打造中國與東盟科技創新合作核心樞紐和建設面向東盟的區域性科技創新中心，持續深化面向東盟產業科技創新合作，提升城市科技創新國際化水平」。

（六） 關於「加速科技成果轉化和產業化」

「對企業和市屬高校、科研機構作為第一承擔單位、高層次人才主持獲批國家自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項的，按獲批經費的20%配套支持，單項最高不超過50萬元。支持國家級科研院所、「雙一流」大學、國際知名高校和科研院所在南寧設立技術轉移分支機構，經評審認定後給予20萬元一次性補助。對促成通過自治區科技廳認定的落地南寧市的科技成果轉化項目的技術轉移機構，按技術合同實際成交額的1%給予獎勵，單個機構每年最高獎勵100萬元。」

四、 眾創空間型孵化基地的扶持政策（市級政策）

（一）眾創空間型創業孵化基地享受補貼

眾創空間型創業孵化基地自授牌之日起，即可享受上年度房租和寬頻接入費補助；授牌後運營滿一年可再申報，享受期限最長為兩年。補貼標准按每個基地每年實際繳納的房租和寬頻接入（租用）費的70％給予補助。屬自有房產創辦的基地，由所在地人力資源社會保障部門、財政部門參照當地同類房產的租金水平合理確定其房租補貼。房租和寬頻接入費補助最高不得超過每個基地每年55萬元。

眾創空間型創業孵化基地已從人力資源社會保障部門之外的主管部門獲得房租和寬頻接入費補助的，不得重復申請享受。

（二）入孵企業享受補貼

入孵企業是指經批准進入創業孵化基地的各類經營單位，包括企業、專業合作組織、個體工商戶等，一般應具備以下條件：工商注冊地應在孵化基地所在行政區域范圍內；成立時間不超過2年（24個月），產權明晰，自主經營，自負盈虧；入孵企業的創辦者為畢業學年及畢業5年內的高校畢業生、城鎮登記失業人員、未納入國家安置的退役軍人、符合農民工創業專項扶持資金扶持范圍的農民工。可享受以下補貼：

1.一次性創業補貼。 入孵企業入駐創業孵化基地正常納稅經營滿1年並依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。

2.吸納就業困難群體給予一次性補助。 入孵企業吸納登記失業人員就業並簽訂一年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的，履行合同滿1年後，按1500元/人標准給予一次性補助，其中吸納就業援助對象的，按2000元/人標准給予一次性補助，並按規定在相應期限內給予孵化企業相應的社會保險補貼。

3.社會保險補貼。 每新招用1名就業人員並與其簽訂1年以上勞動合同的，按企業為新招用人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予1年的社會保險補貼（不含個人依法繳納社會保險費部分），所需資金從就業專項資金中統籌安排。同一企業招用同一人員只享受一次社會保險補貼。

4.政府擔保創業擔保貸款貼息。 入駐創業孵化基地符合條件的自主創業者和勞動密集型小企業，可申請創業擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現行政策執行。

5.貸款貼息。 每新招用1名畢業年度高校畢業生就業，與其簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的，可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基準利率給予1年的財政貼息，財政貼息貸款額度每個企業最高不超過200萬元，財政貼息所需資金由自治區財政安排。

孵化企業申請的創業擔保貸款（原小額擔保貸款），已享受財政貼息的，不再重復申請本通知所稱貼息；其他的銀行貸款，可按本通知規定申請貼息。

I. 打造新能源汽車產業高地，北上廣深等十大城各有痛點

從引進新能源 汽車 項目到打造新能源 汽車 產業鏈，從爭奪「小米 汽車 」到「特斯拉中國第二工廠」，在新能源 汽車 產業高速發展的背景下，中國的各個地方政府都將新能源 汽車 視作全新的發展機遇，展現出打造中國「新能源 汽車 之都」的強烈願望。

從北京、上海、廣州等一線城市到武漢、重慶等傳統 汽車 產業重鎮，再到合肥等新興 汽車 產業基地，廣袤遼闊的中國城市版圖上， 汽車 產業的變革與升級正在加速向前推進，中國新能源 汽車 的產業高地正在形成。

究竟哪些城市的新能源 汽車 產業發展走在前面?各個城市的新能源 汽車 發展的優勢何在?又面臨哪些發展痛點和難點?

以城市為坐標，今年8月以來，21世紀經濟報道持續推出了重磅系列報道——《 汽車 新商業地理 | 尋找中國新能源 汽車 產業高地》，分析解讀了國內多個城市新能源 汽車 產業。

11月17日，在由21世紀經濟報道主辦的2021中國 汽車 新創峰會上，21世紀新 汽車 研究院正式發布了《2021中國新能源 汽車 城市發展報告》(下稱《報告》），進一步全面深入地闡述了我國新能源 汽車 城市的發展現狀、未來趨勢和面臨的發展難題，為推動我國新能源 汽車 產業集群的形成給出建設性意見。

《報告》選取了北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、南京、合肥、武漢十個國內新能源 汽車 產業發展靠前的城市，從規模實力、產業密度、創新能力、營商環境、推廣應用等5個維度、10個指標，對各城市的新能源 汽車 產業發展競爭力進行了分析解讀。

《報告》指出，隨著新能源 汽車 進入市場化階段，我國新能源 汽車 產業價值鏈將逐步形成，產業發展重心將發生轉移，出現「以主要城市或者城市群為發展中心，形成優質產業鏈，實現產業高質量發展」的全新局面。

截至2020年底，國內新能源 汽車 總產能達2669萬輛，而當年新能源 汽車 累計銷量為136.7萬輛，產能利用率只有5.1%。

21世紀新 汽車 研究院通過查詢公開資料統計發現，目前國內新能源 汽車 項目產能建設規劃建設排名前五的省份分別是廣東省、江蘇省、陝西省、浙江省、江西省，新能源 汽車 規劃產能均已超過150萬輛。

這五個省份中，只有廣東省是傳統的 汽車 強省，其餘四省並不是傳統的主要 汽車 生產基地，不過，毗鄰上海的江蘇、浙江兩省 汽車 零部件供應鏈體系較為完善，具有一定產業基礎，而陝西省和江西省此前的整車製造項目極少。

整體來看，新能源 汽車 產業投資主要集中在華東、華南等地，招商引資的熱情和實際落地效果也明顯優於我國傳統的 汽車 工業重鎮東北地區。

目前，國內的新能源 汽車 產業仍以具有一定產業基礎、相關條件較為成熟的城市為主。近年來，部分二三線城市雖然有部分產業布局的舉措，也引進了相關企業，但以實力薄弱的企業為主，當地產業鏈布局不善，這些企業的發展往往也會受到一定製約，有可能會造成新能源 汽車 產能過剩的問題。

自2014年以來，國內出現了近百家新造車公司，部分地方政府提供了土地、資金、政策、資源等各方面的支持，一些企業花費大量資金，建成了生產基地，但是遲遲造不出來車，處於被淘汰的邊緣，更有一批企業已經倒閉，留下了不少「爛尾」項目。

從國家的層面來看，其實現在的新能源 汽車 的產能已經遠超規劃和實際需求。再者，某些地方政府的投資失敗後，存在難以歸責以及文過飾非等問題。

整體來看，目前國內布局新能源 汽車 產業的熱度較高的城市，大致可以分為以下三種類型。

第一類城市，產業基礎雄厚、並培育出具有代表性的新能源車企，供應鏈體系較為完善。目前，北上廣深在產業基礎、政策支持、人才儲備、市場配套、營商環境等方面均有很大的優勢。

第二類是傳統的 汽車 基地，但新能源 汽車 產業的發展仍然依靠原有的傳統車企，暫未培育出具有一定競爭實力的新型互聯網造車公司。以武漢、重慶為代表的傳統 汽車 生產基地，面臨著轉型的難題。

第三類城市，在傳統 汽車 擁有一定基礎，但缺少具有競爭力的當地企業，試圖抓住新能源 汽車 的機會，對於引進新造車項目的態度更為積極。以合肥、南京等城市為代表，引進了一批新造車公司，從而打造當地新能源 汽車 產業鏈。

《報告》指出，目前，盡管主流新能源 汽車 城市產業布局已有一定基礎，但不同城市面臨著不同的產業發展難題亟需解決。

北京面臨著產業轉型升級的問題，低端製造業正在往外遷，亟需引進 「高端製造業+新能源」的造車項目，補齊北京在智能 汽車 和新能源 汽車 領域的短板，推動北京製造業的可持續發展，帶動相關供應鏈體系的完善，形成新能源 汽車 「研發+量產」的產業協同效應。

上海的劣勢在於，一是對企業端的資金支持有限。相比較而言，上海在政策層面主要以優化行政流程為主，輔以為數不多的補貼，資金方面的支持較少，某造車新勢力原本計劃在上海嘉定區建廠生產，但受制於資金鏈，轉而投靠能給它投資入股的另一城市；二是運營成本偏高。盡管上海擁有廣闊的市場和源源不斷的人才，但租金高，人力成本也高，更適合發展相對成熟的企業，而不太適合處於發展初期的、規模偏小的、資金相對緊的企業；三是集成電路、互聯網等新興領域相對較弱。

廣州則缺乏新能源龍頭車企，盡管廣汽埃安、小鵬 汽車 今年銷量捷報頻傳，但體量仍然相對較小。其次，傳統車企的體制機制模式有待激活，要加大自主創新提高研發能力，在核心零部件方面實現突破，提高話語權，解決「卡脖子」的問題。此外，廣州市智能網聯 汽車 產業基礎相對薄弱，傳統 汽車 產業轉型升級需要迫切。

深圳市一方面土地空間緊缺，需要打破行政屬地概念，優化深圳各個區域間的新能源 汽車 產業布局，在粵港澳大灣區產業聯動中實現優勢互補；另一方面，盡管深圳近年來在高等教育和基礎研究方面投入巨大人力、物力，但相比於北京、上海等高校林立，深圳在人才方面的表現仍有差距。

對武漢和重慶市而言，一方面，當地的傳統車企面臨著轉型壓力。另一方面，在新造車的投資浪潮下，都沒有引入具有一定競爭力的新鮮血液，產業活力有待激活。

新能源 汽車 產業的發展正在提速，將重新塑造產業的格局，新機遇下優勝劣汰的出現，如果轉型不順利，將影響整個產業鏈的安全，影響當地多家公司，形成連鎖反應。

因此，車企轉型必須提速，同時，當地的產業鏈公司需要同步升級進步，並引入在新能源 汽車 及智能網聯 汽車 領域優質的供應商企業，從而將體系化的競爭優勢延續。

對於合肥、南京、杭州等新能源 汽車 產業規模正在崛起的城市而言，需要根據各自的特點與優勢，揚長去短，以新思路搭建完善的產業鏈體系。

這些城市的新能源 汽車 產業發展還處於成長狀態，總量規模偏小，龍頭企業優勢不足，現有產業規模不足以支撐產業的發展。因此，要以優質整車為代表梳理當地新能源 汽車 產業，通過一系列舉措進一步協助明星企業做大做強，通過規模化增長的實現，促進當地產業鏈體系的全面進步，形成良性循環。

隨著第一批頭部互聯造車新勢力，與不同的地方政府形成深度的合作，各個地方政府下一個階段要引入更多優質的產業鏈企業，從而促進產業逐步走向成熟。需要繼續加大鼓勵企業創新，提升核心競爭力，車企通過市場競爭活下去，才能體現出企業的生命力。

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J. 國家出手：重點調查恆大、寶能等造車項目

電動知家消息，11月25日上午，據等多家媒體報道，網傳一份由國家發改委下發的《關於開展新能源汽車整車生產及項目情況調查的通知》（下稱《通知》），要求各地發改委在11月18日前向國家發改委產業司上報各地新能源汽車的投資情況。《通知》重點提到了「詳細報告恆大、寶能等企業2017年以來在當地投資和擬投資建設的汽車整車及零部件項目情況，包括土地佔用、建設內容、項目進展、完成投資等情況。」

而針對網傳的消息，發改委相關人士表示，「這件事正在落實，現在還不方便講。」

2019年11月12日，恆大汽車在廣州舉行了一場聲勢浩大的新能源汽車戰略合作夥伴會議。在峰會上，許家印表示，恆大造車缺乏技術、人才、經驗，因此要走換道超車的路子，把能買的技術，能買的企業，都給它買了。恆大集團未來三年在造車方面的投資為450億元，依次為200億元、150億元與100億元。並且在現場闡述了恆大造車的五句三字經：買買買、合合合、圈圈圈、大大大、好好好。（霸氣！許家印總結恆大造車：買買買！）

一年之後，我們再來感受一下現場氣氛。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。