提案新能源汽車牌照管理

① 「兩會提案」關於設立新能源摩托車專用號牌的提案

近年來，以電動化為代表的新能源 汽車 發展迅速，為實現「雙碳」目標，打破國外關鍵技術壟斷，實施「電動化、網聯化、智能化、共享化」的產業升級方向提供了有力的保障。在各項扶持政策和舉措中，新能源 汽車 專用號牌制度，為我國新能源 汽車 的普及、管理起到了積極的推動和規范作用。

作為民生交通重要組成部分的摩托車，業已開始向新能源轉化。在新能源核心技術、產業鏈完備程度方面，我國摩托車行業與世界水平大致相當，甚至在某些領域稍有領先；與 汽車 一樣，新能源化是我國摩托車產業發展的 歷史 性契機，良好的政策和制度環境，將有利於依託我國龐大的用戶需求資源和綜合製造優勢、大力發展「電動、網聯、智能」，促進行業在規范中走向全球領導地位。

一、現狀

按照國家標准規定普通摩托車：「無論採用何種驅動方式，其最大設計車速大於 50km/h……，包括兩輪普通摩托車、邊三輪摩托車、正三輪摩托車。」按現有規定，電動摩托車與燃油摩托車一樣，無差別適用於黃底黑字、黑框線的普通摩托車號牌。

而自2016年12月1日起，上海等5個城市率先啟動新能源 汽車 號牌試點工作，2018年全國所有城市全面啟用新能源 汽車 新號牌。目前小型 汽車 號牌為藍底白字、白框線；小型新能源 汽車 號牌為漸變綠底黑字、黑框線，同時增加了專用標識，應用了新的防偽技術和製作工藝，既可實現區分管理、便於識別，又能彰顯新能源特色、技術創新，很好地體現了國家新能源 汽車 產業發展及差異化管理政策。

二、問題

（一）電動摩托車與燃油摩托車一樣上牌，不利於城市緩堵減排。

全國有近200個城市施行「禁限摩」，新能源摩托車上牌同樣面臨燃油摩托車的困境，城市居民對更快速度、更遠距離的個人出行需求被不合理地限制，合法合規的選擇只有 汽車 ，在加重居民消費支出的同時，也加劇了城市交通擁堵和廢氣排放。

（二）電動摩托車被禁限，套牌、非法改裝怪相難以消除。

因為新能源摩托車上牌與燃油摩托車相同，所以在「禁限摩」城市中，原有電動車（新國標後被認定為電動自行車和輕便電動摩托車）用戶的升級提速需求、超標電動車（新國標後被認定為電動摩托車）的合規需求均被扼制。電動摩托車套用電動自行車或輕便電動摩托車公告和牌照，門店非法改裝取消功率限制、提高極速、增大電池容量的現象難以消除，對駕乘者和公眾造成嚴重的安全隱患。

（三）代表未來的電動摩托車的發展受到極大制約。

城市「禁限摩」問題一時無法解決，也制約了電動摩托車尤其是中大功率電動摩托車的發展。當今歐美、印度、東盟等地電動摩托車需求日漸旺盛，很多國家政府採取類似新能源 汽車 的補貼政策（如歐盟國家普遍為補貼購車價的10 20%）來推動其滲透率不斷提高，國際品牌的摩托車企業紛紛向新能源轉型，大量創業公司加入競爭。在這個超越歐美日傳統摩托車強國的 歷史 性機會面前，我國龐大的城市需求卻被遏制，摩托車產業的電動化、網聯化、智能化進程受阻，在新一輪全球產業競爭中處於不利地位。

三、建議

（一）參考新能源 汽車 牌照管理方式，設立新能源摩托車專用號牌。

1. 新能源摩托車零排放、低雜訊，對解決城市擁堵、廢氣污染、街道噪音問題是極佳解決方案。同時，新能源摩托車相對於電動自行車，具有功率大、速度快、續駛里程長的優點，能夠滿足城市居民日益增長的出行效率和通勤距離需求。專用號牌的設立，將賦予新能源摩托車合法合規的機動車屬性，有助於打破長期未解的「禁限摩」限制，摸索在城市中逐漸放開摩托車合法使用的管理方案，保障公民出行的自由選擇權利。

2. 專用號牌的設立，將更徹底地規范電動兩輪車產品的公告、上牌行為，方便交管、執法部門更有效地進行管理。另一方面，也便於更好地區分辨識新能源摩托車，對新能源摩托車進行差異化交通管理。

3. 推動摩托車生產企業向新能源積極轉型，推動電動車生產企業向大功率升級。新能源摩托車多以電力驅動，具備更好的條件以實現先進電子電氣架構，在網聯化、智能化方面更有可為，有利於提升我國摩托車的整體技術水平和產品檔次，為擴大內需、消費升級和出口創匯、參與國際競爭的雙循環經濟做出貢獻。

4. 參考新能源 汽車 的號牌型式，既能以分段管理的方式兼顧新能源摩托車的技術發展類型（如純電動摩托車、混和動力摩托車、氫能源摩托車等），又能以綠色環保的製作工藝改進號牌、提高防偽性能。

（二）對消費者上牌新能源摩托車時給予適當補貼。

新能源摩托車具有更大的功率、更快的速度、更長的續駛里程，因此，新能源摩托車的技術含量更高，對車身強度、質量水平、電池性能的要求都更高。尤其在電池的安全性方面，採用了BMS電池管理系統和更好的電器件，使得充放電的熱失控幾率大大降低。同時，合法的新能源摩托車，其駕駛者的證件資質也有更嚴格的要求，健全的法規知識、良好的交通意識和駕駛技能反而降低了交通事故發生的可能性。

建議參考新能源 汽車 的方式，在消費者購買並上牌新能源摩托車時提供適當的補貼，引導消費需求和生產企業共同向更安全、更環保、更高效的新能源摩托車轉移。

② 兩會提案盤點，行業大佬對新能源汽車發展有何良策

如果說，我國新能源汽車行業是襁褓中的孩子，那如今它正在從溫室中走出，有了直面競爭的勇氣。
新能源汽車是政策保護下的孩子確實不假。在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，形成了先發優勢，銷量與保有量穩居世界前列，成為了新能源時代的領跑者。
截止2019年底，全國新能源汽車保有量達到381萬輛，占汽車總量的1.46%。我國新能源汽車已由示範推廣轉為變為產業化落地，逐步進入市場化發展階段。
不過，如今的市場環境是有一定特殊性的。一方面，由於2019年宏觀經濟環境不佳，另一方面2019年新能源補貼退坡幅度較大，都對推動新能源汽車行業產生一定的影響。
數據顯示，從去年6月補貼退坡以來，我國新能源汽車產銷同比「十連降」。今年由於新冠疫情的影響，一季度累計銷售5.3萬輛，降幅達到56.4%，同時，我們也並未迎來4月的市場爆發。
可以說，2019年汽車市場整體產銷下滑以及今年年初爆發的新冠疫情，讓本就難言樂觀的汽車市場，變得更為「壓力山大」。那麼，在當下的特殊形勢下，新能源汽車破局之道在哪裡呢？
2020年全國兩會期間，汽車行業中的領軍人物紛紛建言獻策，提交了相關提案和建議，我們來了解一下。
長安汽車總裁朱華榮：進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展。
當前新能源汽車仍是政策主導型市場，存在私家車需求尚未激發等問題，朱華榮認為，我國新能源汽車產業發展面臨市場競爭日益加劇、發展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業生態尚不健全等新形勢、新問題。
例如，公共專用、社會公用充電樁尚未大面積普及；新能源汽車充電費用條目多、價格高；公共充電樁充電仍要繳納充電費、停車費和服務費，而且各服務商的收費標准不統一；純電動物流車路權問題。
因此，朱華榮提出三項建議：審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向；改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力；繼續加大對使用新能源車的鼓勵。
北汽集團董事長徐和誼：以產融結合新模式，推進新能源汽車產業。
徐和誼表示，當前新能源汽車產業面臨著這樣的突出問題：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導模式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。
基於此，他帶來了以產融結合新模式推進產業行穩致遠的建議：建議政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值。
建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能。建議加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。
奇瑞汽車董事長尹同躍：聚焦新能源汽車產業發展。
尹同躍在《取消nev正積分結轉限制》議案中表示，希望能夠對「雙積分」政策進一步完善，建議取消nev正積分結轉的限制，這樣能夠提高傳統車企發展新能源汽車產業的積極性。
尹同躍還在《制定新能源汽車核心零部件再製造再利用政策》議案中提出，希望通過汽車核心零部件再製造、再利用，大力發展循環經濟，培育引領綠色發展的新經濟增長點。
他提出了三點建議：一是建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再製造歸入國家戰略性新興產業；二是出台政策允許整車製造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售；三是建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再製造再回收體系。
廣汽集團董事長曾慶洪：促進汽車消費、大灣區新能源汽車產業群發展。
目前，我國尚未形成新能源汽車產業集群，各企業間技術、資源協同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快；新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產業鏈發展不夠成熟等。
曾慶洪建議：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提供新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
長城汽車總裁王鳳英：鼓勵小型電動車發展，大力推動氫能產業持續健康發展。
王鳳英在《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》提出，確立小型電動車產品標准；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准；給予小型電動車稅費優惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
她在《關於大力推進氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》提出，政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；
通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
海馬集團董事長景柱：大力推廣插混汽車，消除認知誤區。
景柱認為，目前插混汽車遭到「冷遇」，背後的錯誤邏輯主要有三條：一是認為插混汽車自重大，不節油、不減排；二是認為認為插混汽車發動機排量大，大馬拉松小車，產生浪費；三是認為插混汽車不充電的情況下使用，實際油耗沒有降低。
但通過實驗對比來看，事實上，目前主流的插混汽車既節能又減排。相對來說，純電動汽車存在里程、充電和電池衰減三大焦慮，更適合短距離通勤。氫燃料電池汽車雖然是終極技術路線，但目前關鍵稀缺資源和基礎設施存在瓶頸，短時間難以普及。
而插混汽車，能用電不用油，不用電能節油，可靈活切換能源，沒有純電動汽車的各種焦慮。
在此背景下，景柱建議大力推廣插混汽車。具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、准購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免徵購置稅政策的穩定性和連續性；
提供政策導向支持與執行保障，鼓勵插混汽車用於共享出行和網約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵並促進大眾消費，對發動機排量小於1.5L的插混汽車免徵消費稅。
合眾董事長方運舟：讓新能源汽車惠及大眾。
我國新能源汽車產業存在很多問題，例如行業技術更新快、產品無規模效應、關鍵系統供應鏈資源緊張、品牌溢價能力不足、基礎設施建設滯後，以及新能源汽車企業底子薄弱等問題。
對此，方運舟提交了《關於加快出台新能源汽車一攬子支持政策、促進新能源汽車穩定健康發展》的議案，提出了七項新能源汽車支持政策建議：
大力推進對公市場使用新能源汽車；開放城市新能源汽車限購指標，大幅度增加新能源汽車號牌比例；支持新能源汽車下鄉，拓展農村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優惠；
延長國補政策退坡時間；加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源汽車企業專項研發資金支持，助力技術升級。
在今年的政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產業的相關內容，便是建設充電樁，推廣新能源汽車，這不難看出大力發展新能源汽車將會是接下來很長一段時間內整個汽車行業的主旋律。
工業和信息化部部長苗圩曾強調，疫情對我國汽車產業發生的影響是階段性的，汽車產業長期向好的發展態勢並沒有改變。
並且，針對我國新能源汽車下一步的發展，苗圩部長指出，將從供給側、需求側和使用側三個方面繼續發力，助力新能源汽車產銷恢復。
當我國新能源汽車從溫室中走出，我們總要給它一點時間來適應激烈的市場競爭。但我們應當相信，在政策支持以及市場化的助推下，我國新能源汽車產業必然會在新形勢下找到更加強勁的發力點。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

③ 新能源汽車上什麼牌照

【太平洋汽車網】新能源汽車上綠色牌照，區別在於純電動的車型用字母「D」表示，非純電動的車型用字母「F」表示。新能源牌照是比較有特點的，顏色為綠色，小型新能源汽車號牌為漸變綠色，大型新能源汽車號牌為黃綠雙拼色。

油電混合的車可以上新能源牌照的。新能源汽車號牌按照不同車輛類型實行分段管理，字母「D」代表純電動汽車，字母「F」代表非純電動汽車（包括插電式混合動力和燃料電池汽車等）。

油電混合車上藍色牌照的：

1、油電混合的汽車不可以上新能源牌照。因為油電混合汽車不屬於新能源汽車；

2、新能源汽車是指採用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、採用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車；

3、新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車、其他新能源汽車等。

上藍牌的，綠牌車是新能源汽車上的牌子，而有點混合動力汽車不是新能源汽車。而油電混合動力汽車的動力來源於汽油，沒有充電口，無需外接電源。這

一是不可以上綠牌的。只有純電動車，或插電式混合動力汽車，才可以上綠牌。

（圖/文/攝：太平洋汽車網問答叫獸）

④ 上海新能源汽車牌照需要哪些條件

【太平洋汽車網】1、擁有上海戶籍或有效居住證。2、在最近時間繳滿24個月的上海市社保。3、個人徵信沒有黑點。4、購車者名下不能有其他上海的新能源汽車。5、擁有獨立停車位。6、所在的小區或住所具備安裝充電樁的條件，且提前安裝好充電樁。

（1）上海新能源電動汽車牌照申請條件擴展閱讀：買新能源汽車注意事項：在買車的時候，車輛車型的選擇上面就需要注意了，要是經常需要跑長途之類的，那麼在車型的選擇上面建議以混動車型為主，這一類車型不需要為續航里程擔憂，而不需要跑長途那麼選擇車輛可以根據預算進行純電動汽車和混動車型的選擇。

對於購買新能源汽車，車型不同的價格不同，甚至是說享受的補貼等政策也是不同，所以在車型的選擇不要盲目的跟風去進行選擇。

_上海新能源汽車牌照政策有哪些名下不能有其他新能源汽車、個人信用狀況良好、持有有效的機動車駕駛證、且申請之日前1年不存在相關道路交通安全違法行為記錄的下列人員：

1、本市戶籍居民；

2、現役軍人和武裝警察；

3、持有本市有效居住證，最近24個月內在本市繳納社會保險滿1年的非本市居民；

4、持有有效身份證件並在本市居住1年以上的港澳台居民、華僑和外國人。

PS：道路交通安全違章記錄，累計12分；駕駛機動車違反道路交通安全行為5次以上的；被處以臨時拘留、吊銷機動車駕駛證或者拘留的行政處罰。

（2）上海新能源電動汽車牌照申請條件擴展閱讀：新能源汽車專用車牌辦理注意事項：

1、新能源汽車牌照辦理登記、轉讓登記和轉入營業的申請條件、程序、要求和所需材料與《機動車登記管理辦法》中普通機動車牌照辦理的申請條件、程序、要求和材料一致。，，

2、注冊新能源汽車所有白可以申請新能源汽車板塊和板塊的更新損失或損壞需要彌補救贖板，應當首先通過互聯網交通安全綜合服務管理平台或「12123」交通卡預訂時間和地點，並辦理按照約定的時間和地點的救贖新能源汽車板業務。

_上海企業如何申請新能源車輛牌照新車注冊登記：必須先到市稅務機關稅務收據或免稅證明，再到市區線審計窗口電機車輛專線，各分公司向車輛管理所，服務站和二手車交易中心登記，在上海外高橋二手車市場登記服務登記。

對已經登記的新能源汽車，按照自願換領的原則，由車主自主選擇是否換領新式號牌。可以申請換發的車輛清單會在互聯網交通安全綜合服務管理平台公示，公示範圍內的車主可結合自身情況，自願在互聯網預約換領的地點和時間。

（圖/文/攝：太平洋汽車網問答叫獸）

⑤ 上海新能源汽車牌照政策有哪些

名下不能有其他新能源汽車、個人信用狀況良好、持有有效的機動車駕駛證、且申請之日前1年不存在相關道路交通安全違法行為記錄的下列人員：

1、本市戶籍居民；

2、現役軍人和武裝警察；

3、持有本市有效居住證，最近24個月內在本市繳納社會保險滿1年的非本市居民；

4、持有有效身份證件並在本市居住1年以上的港澳台居民、華僑和外國人。

PS：道路交通安全違章記錄，累計12分；駕駛機動車違反道路交通安全行為5次以上的；被處以臨時拘留、吊銷機動車駕駛證或者拘留的行政處罰。

(5)提案新能源汽車牌照管理擴展閱讀：

新能源汽車專用車牌辦理注意事項：

1、新能源汽車牌照辦理登記、轉讓登記和轉入營業的申請條件、程序、要求和所需材料與《機動車登記管理辦法》中普通機動車牌照辦理的申請條件、程序、要求和材料一致。，，

2、注冊新能源汽車所有白可以申請新能源汽車板塊和板塊的更新損失或損壞需要彌補救贖板，應當首先通過互聯網交通安全綜合服務管理平台或「12123」交通卡預訂時間和地點，並辦理按照約定的時間和地點的救贖新能源汽車板業務。

⑥ 新能源汽車如何上牌需要辦理專門的汽車牌照嗎

可以直接到車管所申請上牌，也可以通過12123手機APP申請上牌，需要辦理專門牌照。

新能源汽車上牌手續與燃油汽車的上牌手續是一樣的，只需要去當地的車管所提交相關資料，就能申請上牌，也可以在手機上下載12123，提前選定號牌，然後再去當地車管所辦理相關登記手續，但這種車輛所申請的汽車號牌是專門的汽車號牌，與與燃油汽車號牌有所不同。

三、新能源汽車需要辦理專門的汽車牌照

新能源汽車辦理牌照的手續需要的資料等與燃油汽車沒有太大區別，但新能源汽車需要辦理的牌照是專門的汽車牌照與燃油汽車牌照不同，國內燃油汽車牌照多是藍，底色白字，而新能源汽車所申請的牌照多是綠底色，而且不同的地區新能源汽車牌照的開頭字母也有所不同，但與當地燃油汽車牌照的開頭也不相同。新能源汽車在掛牌完成以後，能順利上路行駛，而且別人車過號牌就能知道這輛車是新能源汽車而非燃油汽車。

⑦ 新能源汽車車牌規則有哪些

新能源汽車車牌具體編碼規則是：省份簡稱（1位漢字）+發牌機關代號（1位字母）+序號（6位）。為更好實施國家新能源汽車產業發展及差異化管理政策，新能源汽車號牌按照不同車輛類型實行分段管理，字母“D”代表純電動汽車，字母“F”代表非純電動汽車。

新能源汽車車牌具體編碼規則是：省份簡稱（1位 漢 字）+發牌機關代號（1位字母）+序號（6位）。新能源汽車牌照與普通汽車牌照有很大的不同。小型新能源汽車號牌底色採用漸變綠色，大型新能源汽車號牌底色採用黃綠雙拼色。新能源汽車號牌號碼增加一位，與普通汽車號牌相比，新能源汽車號牌號碼由5位升為6位，號牌號碼容量增大、資源更加豐富，編碼規則更加科學合理，可以滿足“少使用字母、多使用數字”的編排需要。

小型新能源汽車號牌的第一位必須使用字母D、F（D代表純電動新能源汽車，F代表非純電動新能源汽車），小型汽車號牌中“D”或“F”位於號牌序號的第一位；第二位可以使用字母或者數字，後四位必須使用數字。大型新能源汽車號牌的第六位必須使用字母D、F（D代表純電動新能源汽車，F代表非純電動新能源汽車），前五位必須使用數字。序號中英文字母I和O不能使用。新能源汽車號牌工本費不變，仍執行現行國家規定的普通汽車號牌收費標准，則每副號牌100 元 。

（圖/文/攝： 黎彩英） 蔚來ES8 蔚來ES6 蔚來EC6 小鵬汽車P7 傳祺GS8 瑞虎8 PLUS @2019

⑧ 上海新能源汽車牌照政策是什麼

上海新能源汽車牌照政策是其他新能源汽車、個人信用狀況良好、持有有效的機動車駕駛證、且申請之日前1年不存在相關道路交通安全違法行為記錄的下列人員可以直接申請新能源牌照，具體條件為：

（一）本市戶籍居民；

（二）現役軍人和現役武警；

（三）持有《上海市居住證》，且申請之日前24個月內已在本市累計繳納社會保險或者個人所得稅滿12個月的來滬人員；

（四）持有《上海市居住證》，積分達到標准分值，且申請之日前6個月在本市連續繳納社會保險或者個人所得稅的來滬人員；

（五）持有有效身份證件，且申請之日前6個月在本市連續繳納社會保險或者個人所得稅的港澳台居民、華僑及外籍人員。

本條所稱道路交通安全違法相關情形包括：駕駛機動車發生5次及以上道路交通安全違法行為；被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。

關於上海市新能源車牌的規定。

《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》第五條消費者購買新能源汽車用於非營運，且個人用戶名下沒有使用本市專用牌照額度注冊登記的新能源汽車，本市在非營業性客車總量控制的原則下，免費發放專用牌照額度。

購買插電式混合動力（含增程式）汽車的消費者，申領專用牌照額度；還應當符合：已在本市落實一處符合智能化技術要求和安全標準的充電設施；個人用戶名下沒有非營業性客車額度證明，沒有使用非營業性客車額度注冊登記的機動車（不含摩托車）。

自2023年1月1日起，消費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車的，本市不再發放專用牌照額度。使用本市專用牌照額度注冊登記的新能源汽車報廢以及辦理轄區外轉移和變更登記、注銷登記、失竊手續的，專用牌照額度自動作廢。

以上內容參考上海市政府——上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法